電大【公共行政學】考試復習資料(完整版)

公共行政學考試資料第頁一、填空題

1．我國最早出現行政這一概念是在《鋼鑒易知錄》上。1、在西方，最早提出行政這一概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學家亞里斯多德。

2、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為立法、行政和司法三種權力。

3、美國早期的政治家和政治學家主張政治與行政分離，這是公共行政學產生的主要推動力。

4、威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》中都主張政治與行政二分當。

5、公共行政的首要特點是它的公共性。這是公共組織與其他私營部門的主要區(qū)別之一。

6、我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區(qū)別是中國共產黨領導政府，這也決定了我國公共行政的獨有特點。

7、被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是偉大的空想社會主義思想家歐文。

8、發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的作者是威爾遜。

9、伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》，它標志著公共行政學的產生。10、被稱為“組織理論之父”的是韋伯；被稱為“科學管理之父”的是泰勒；被稱為“行政管理之父”的是法約爾。

11、提出管理五項職能和14條管理原則的是法約爾。

12、提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是古立克。13、第一位試圖建立公共行政學體系的是懷特。

15、行為科學時期的公共行政學研究的最大貢獻是確立了以人為本的管理思想，但是最大的弱點是不重視效率，在重視人際關系。

16、我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。

17、1876年梁啟超在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。

18、公共行政學研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業(yè)管理取向。它可以分為傳統(tǒng)管理取向和新公共管理取向。

19、公共行政學研究的第二種取向是政治取向，它產生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對公共行政脫離政治的批判。

20、中國公共行政的最大特點是中國共產黨領導政府。這是我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區(qū)別，也決定了我國公共行政的獨自特點為。

21、直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內部和外部的各種要素的總和，稱為公共行政環(huán)境。

22、公共行政環(huán)境的特殊性首先表現在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

23、公共行政環(huán)境決定、限制和制約公共行政,公共行政必須適應公共行政環(huán)境。同時,公共行政對公共行政環(huán)境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。24、最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究的是美國哈佛大學教授高斯。

25、美國哈佛大學教授高斯最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。

26、1961年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學》，這是公共行政生態(tài)學的代表作，開以生態(tài)學方法研究公共行政的風氣之先河。

27、組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中價值觀是組織文化的核心。

28、以價值觀為核心的組織文化是形成組織規(guī)范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。

39、在我國，為人民服務是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態(tài)決定的。

40、公共行政學研究的核心問題是政府職能。

31、在自由資本主義時期，政府只是充當“守夜人”的角色。

32、要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與社會、政府與市場、政府與社會組織、政府與公民的關系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。

33、政府為公眾服務首先表現在其非營利性上。

34、馬克思認為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和社會管理職能兩種。

35、對市場經濟的調控，只能由政府進行，其他任何組織都不可能代替政府。政府的調控手段主要是制定各種政策。

36、1949年10月21日，根據《中華人民共和國中央人民政府組織法》規(guī)定成立了中央人民政府，即中華人民共和國政務院，下設35個部門。

37、1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改政務院為國務院。

38、政府在國家和社會中所失學的角色以及所應起的作用，稱為政府職能。

39、從現代社會和務國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。

40、政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權的職能和民主職能。

41、政府職能的服務性特點首先表現在其非贏利性上。42、最典型的自治體地方政府體制是英國地方政府形式。43、中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權經驗的基礎之上，借鑒了前蘇聯的部長會議制，于1954年形成的。

44、政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和，稱為行政體制。

45、行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置。46、行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其穩(wěn)定性演變而來的。

47、內閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內閣制、責任內閣制等。它起源于18世紀的英國，后來為許多國家所采用。

48、總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的美國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

49、半總統(tǒng)制是總統(tǒng)制在法國的變形，是由法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。

50、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的瑞士。51、部長會議體制是前蘇聯1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發(fā)展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。

52、典型的行政體地方政府是德國地方政府。

53、中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。54、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是特殊型的行政區(qū)。55、新公共行政認為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原則的技術主義傾向，甚至把效率原則當作基本價值觀。新公共行政提出許多替代與補充，其中社會公平是核心的概念。

56、行政職位是構成公共組織結構的基本要素，它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。

57、中國公共行政管理的最大特點是中國在法律制度上規(guī)定中國共產黨領導中國各級人民政府。

58、公共組織結構方式取決于公共組織的職能目標、職位和職權以及人員劃分等諸要素的構成方式。

59、公共組織結構的縱向結構是公共組織的層級結構。60、公共組織結構的縱向結構與橫向結構相結合，有人稱之為復式結構，它是當代公共組織結構的特點之一。61、公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好管理層次與管理層級之間的關系的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。

62、一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越?。幌喾?，管理幅度越小，則管理層次越多。

63、科學管理時期的組織理論，也叫傳統(tǒng)組織理論。它產生并形成于19世紀末到20世紀代前后。

64、行為科學時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調組織結構和規(guī)章制度而不重視人的不足。

65、新公共行政主張參與行政。一是主張公民參與。二是主張在組織決策過程中下層機關工作人員的積極參與。

66、行政領導過程本身是一個社會組織系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由行政領導者、被領導者和行政領導環(huán)境三者有機組成的，缺一不可。

67、按工作內容的不同，行政領導者可分為政治領導者、經濟領導者、文化領導者及其他方面的領導者。

68、按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為高層領導者、中層領導者和基層領導者。

69、從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和行政類行政領導者。

70、較為常見的行政領導者產生方式主要有選任制、委任制、考任制和聘任制。

71、通過直接或間接選舉制度選舉產生的行政領導都的制度是選任制。

72、我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于選任制。

73、考任制源于我國古代科舉制，現已被世界各國所采用。74、從權力的性質上，一般把行政領導權力分為權力性影響和非權力性影響力。

75、行政領導責任分為政治責任、法律責任、行政責任和道德責任四種。

76、忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是行政道德的核心內容。

77、領導特質理論著重研究領導者的人格特質，以便發(fā)現、培養(yǎng)和使用合格的領導者。

78、美國學者西拉季和華萊士提出領導者的六種特質理論，認為領導者應具有身體特點、社會背景、智力、個性、任務定向和社會技能等六個方面的特質。

79、在四分圖理論的基礎上，布萊克和莫頓于1964年提出了領導方格圖理論。

80、美國學者卡特賴特和詹德在他們的《團體動力學》一書中提出了PM型領導模式。

81、美國密執(zhí)安大學教授利克特經長期研究，于1961年提出領導系統(tǒng)模式。這一理論將領導方式歸結為四種體制，分別是專制獨裁式、溫和獨裁式、協商式領導和參與式民主領導。

82、領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出來的極端行為分為三種類型，即專制式的領導作風、民主式的領導作風和放任自流的領導作風。83、領導行為連續(xù)帶模式是行為科學家坦南鮑姆和斯密特于1958年提出的。

84、通路一目標模式最早由加拿大多倫多大學教授埃文斯于1968年提出，其同事豪斯于1971年作了擴充和發(fā)展。85、1973年美國行為學家弗隆和耶頓運用決策樹的形式試圖說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領導行為。

86、領導生命周期理論由美國心理學家科曼于1966年提出，后由赫塞和布蘭查德發(fā)展為情境領導理論。

87、領導生命周期理論將四分圖理論和不成熟－成熟理論結合起來，創(chuàng)造了三維空間的領導模型。

88、人事行政的管理主體是國家人事行政機關。

89、英國為加強對文官考試業(yè)務的管理，于1855年成立了文官委員會，這是現代意義上的第一個獨立的、職能化的人事行政機關。

90、人事行政機關的類型主要有部外制、部內制、折中制和黨統(tǒng)一領導制。

91、部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。

92、一個國家或地區(qū)人力資源構成的要素有兩個基本方面，第一個要素是人力資源的數量，第二個要素是人力資源的質量。

93、西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產階級革命后建立的文官制度。

94、美國在借鑒英國國家公務員制度的過程中，從一開始就建立起一套以功績制為基礎的國家公務員考核制度。95、人事分類主要表現為兩種形式，一種是職位分類，另一種是品位分類。

96、1993年4月24日，國務院第二次常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，并決定于1993年10月1日起施行，它標志著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立。

97、我國公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩序列。98、我國公務員的級別分為15級。

99、機會均等原則、公開原則和擇優(yōu)原則是國家公務員作用制度的主導原則。

100、我國公務員制度中規(guī)定了公務員調配的三種基本形式是調任、轉任和掛職鍛煉。

101、我國公務員的培訓主要有初任培訓、任職培訓、業(yè)務培訓和更新知識培訓四種。此外，調入行政機關的人員還必須進行調任培訓。

102、我國公務員的退休條件包括的內容是年齡條件、工齡和繳納退休保險金的年限以及身體與精神狀況。103、我國公務員的考核內容概括起來有德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。

104、從廣義上講，國家公務員的升降包括職位的升降和級別的升降。一般意義上的升降，是指國家公務員職位的升降，它包括晉升和降級兩個方面的內容。105、國家公務員的晉升要貫徹公平、擇優(yōu)和資歷原則。106、國家公務員晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務員的職務，必須在國家核定的職數限額內進行。

107、目前世界上實行國家公務員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主，同時兼有其他晉升制。

108、國外公務員享受的保險項目，一般包括養(yǎng)老金、殘廢金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷事故保險等。其保險費一般由政府和公務員個人共同負擔。

109、我國公務員福利制度的主要內容包括工時制度、福利費制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補貼制度和交通補貼制度等。

110、我國公務員制度規(guī)定應回避的親屬關系包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系等。

111、國家公務員的回避一般包括公務回避、地域回避和任職回避。

112、公務員因違法違紀應承擔法律責任的，應當給予處分。處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。113、綜合辦事機構對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為機關行政。

114、機關行政具有機關行政的事務性、機關行政的綜合性和機關行政的時效性等特征。

115、機關行政的職責可以概括為參與政務、處理事務和搞好服務三個方面。

116、公文有兩個方面的效用，第一是現實執(zhí)行效用，第二是歷史效用。公文的一部分在辦理完畢之后能夠轉化為檔案，就是因為它有歷史效用。

117、對于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要保密，第二要準確，第三要迅速。

118、行政機關檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手搞、傳真、照片、畫片、音像制品、技術圖紙等，其中文字檔案是其主要形式。

119、行政機關檔案的功能主要在于其具有憑證作用和參考作用。

120、我國的辦公自動化起源于20世紀70年代，雖然時間不長，但發(fā)展卻極其迅速。

121、辦公自動化的發(fā)展過程大致經歷了四個階段，即單機操作階段、數據處理階段、網絡運行階段和知識管理階段。

122、辦公自動化系統(tǒng)由事務處理層辦公自動化系統(tǒng)、管理信息層辦公自動化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動化系統(tǒng)三個功能層次構成。

123、行政決策的主體是行政領導者，是政府和政府各種職能機關以及具有行政授權的社會組織，它既可以是一個領導人，也可以是一個領導集體，他們都有法定職權和地位以及法律授權。

124、行政決策一般有兩種決策方式即集體決策和個人決策。

125、對行政決策權的合法性監(jiān)督一般由立法機關進行。126、領導決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實際權力的把持者。

127、專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是擬定決策方案。

128、擬定決策方案分兩個階段，即粗擬階段和精心設計階段。

129、行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員。在延伸的意義上，還應當包括由行政機關授權的社會組織。

130、行政執(zhí)行具有綜合性、目的性、具體性、強制性和靈活性的特點。

131、行政執(zhí)行的一般過程可以分為準備階段、實施階段和總結階段。

132、忠實于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。

133、行政執(zhí)行過程的第一階段是準備階段。

134、實施階段是整個行政執(zhí)行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段。

135、簡單、緊急的執(zhí)行活動比較適宜于用口頭指揮。

136、層次高、范圍廣、時空等條件受到限制的執(zhí)行活動比較適宜于用書面指揮。

137、根據控制的時序劃分，有事先控制、事中控制和事后控制。

138、確定控制標準是行政控制過程的起點。

139、行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。

140、行政控制過程大體上可分為確定控制標準、衡量成效和糾正偏差三個相互銜接的步驟。

141、通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是個人觀察、統(tǒng)計報告、口頭匯報和書面匯報。

142、在行政管理活動中，在政府各個部門和各個野級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞為行政溝通。

143、一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通是正式溝通，它是溝通的一種主要形式。144、平衡溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。

145、行政執(zhí)行過程評估主要由各級行政機關組織進行，而行政執(zhí)行效果評估的范圍則較為廣泛，各級立法機關、各種黨派、社會團體、新聞媒介或專門的評估機構都可以組織進行。

146、評估總結包括撰寫評估報告和總結評估工作兩個方面的內容。

147、廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內部依法對政府和行政人員的行政行為的僉性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

148、行政監(jiān)督主體由三方面主體構成：一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。

149、行政監(jiān)督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關聯的機制。

150、司法機關實施的監(jiān)督是指審判機關的監(jiān)督和檢察機關的監(jiān)督。

151、檢察機關對行政管理的監(jiān)督主要體現為偵查監(jiān)督和職務犯罪監(jiān)督兩方面。

152、職務犯罪監(jiān)督包括對貪污賄賂的監(jiān)督、侵權犯罪監(jiān)督和瀆職犯罪監(jiān)督三種。

153、審判機關監(jiān)督包括行政訴訟的監(jiān)督、國家賠償的監(jiān)督和刑事訴訟的監(jiān)督等。

154、依照公共行政管理的過程，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

155、對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，稱為事中監(jiān)督。

156、事中監(jiān)督的主要形式是現場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。

157、我國法律有許多關于備案的規(guī)定，按照接受備案的主體，主要有：向國務院備案；向國務院各工作部門的備案；向地方各級政府及工作部門的備案。

158、1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳關于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應于批準之日起的士30日內報送國務院各15份。

159、批準是一種約束力較強的事先監(jiān)督方式，其內容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。

160、根據法律的規(guī)定，行使改變或撤銷權的只能是國務院和各級人民政府。

161、根據現行的《中華人民共和國公務員法》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政處分共有六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

162、行政監(jiān)察的對象是國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員。

163、對監(jiān)督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由行政監(jiān)察機關調查處理；對監(jiān)督對象構成犯罪的案件，由檢察機關追究刑事責任。

164、對具有公務員身份的中國共產黨員的案件，需要給予處分的，分別由行政監(jiān)察機關給予政紀處分和黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。

165、對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的則只由行政監(jiān)察機關給予政紀處分。166、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀律檢查機關給予黨紀處分。

167、行政監(jiān)察實行雙重領導，上級行政監(jiān)察機關對下級監(jiān)察機關的領導是全面領導，但以業(yè)務領導為主。

168、我國行政監(jiān)察機關的職權由基本職權和輔助職權兩部分構成。前者是行政監(jiān)察機關職權的核心，反映行政監(jiān)察機關的性質。

169、我國行政監(jiān)察機關的基本職權包括檢查權、調查權、建議權和行政處分權四種。

170、根據行政監(jiān)察對象的不同，行政監(jiān)察機關的行政處分權可以劃分為直接給予行政處分權和建議有關機關給予行政處分權。

171、我國目前設置的審計機關有中央審計機關和地方審計機關兩種。

172、我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門派出機構。目前，審計署在地方18個城市設立了駐地方特派員辦事處。

173、審計監(jiān)督主要通過審查會計賬目和有關財經資料的辦法進行，必要時也進行調查活動。

174、司法機關對行政的監(jiān)督，由人民檢察院和人民法院兩個司法監(jiān)督主體構成。

175、社會監(jiān)督的理論基礎主要有人民主權理論和知情權理論。

176、論監(jiān)督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內的社會組織。

177、政府是公共財政的分配主體。

178、公共財政具有優(yōu)化資源配置、調節(jié)收入分配和穩(wěn)定經濟增長三大職能。

179、在現代社會中，資源配置的方式主要有市場配置和政府配置兩種。

180、公共財政所承擔的資源配置職能是為彌補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。

181、實施超額累進稅制和社會保障制度是政府調節(jié)個人收入分配、縮小收入差距的重要手段。

182、調節(jié)地區(qū)間的收入分配關系主要是通過中央對地方實行轉移性支付制度，調節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，促進區(qū)域經濟均衡發(fā)展。

183、財政對社會需求進而對經濟增長速度的調節(jié)機制主要有兩種，即自動調節(jié)機制和相機調節(jié)機制。

184、自動調節(jié)機制是利用累進所得稅和轉移性支出對經濟發(fā)展的“自動穩(wěn)定器”功能來調節(jié)社會需求的機制。185、相機調節(jié)機制動作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會需求大于供給、經濟過熱時，選擇增收減支的緊縮性財政政策。二是在社會需求小于供給、經濟蕭條時，選擇減收增支的擴張性財政政策。三是在社會需求與供給大致均衡、經濟增長處于持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)時，應選擇均衡性的財政政策，使當年財政收支大體相當，以維持既定的社會供求對比狀態(tài)，保持經濟的穩(wěn)定增長。

186、隨著市場取向改革的進展和社會主義市場經濟體制的建立，我國的財政將轉向雙元模式，即公共財政與國有資本財政并存的模式，相應地，在我國的國家預算制度上也將出現公共預算與國有資本經營預算并存的結構。

187、建國以來，我國一直實行的是單式預算，從1992年起我國由以往的單式預算開始改按復式預算試編，即把全部參算收支按其性質分別編制，分成經常性預算和建設性預算。

188、我國國家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級匯編而成，包括中央級決算和地方總決算。

189、經過法定程序審查批準的中央預算和地方各級預算，組成國家預算，具有法律效力。

190、我國國家預算是由一定的組織機構執(zhí)行的。根據我國憲法規(guī)定，國家預算的執(zhí)行機關是國務院和地方各級人民政府。

191、決算審核分析的內容有兩個方面：一方面是政策性審核；另一方面是技術性審核。

192、稅收產生的先決條件是國家的公共權力。

193、履行納稅義務的主體是社會成員。

194、按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為單一稅制與復合稅制。我國目前實行的就是復合稅制。195、稅收制度的核心內容是稅法，它是國家整個法律制度的重要組成部分。

196、根據能否在經濟上直接得到等價的補償，財政支出可分為購買性支出和轉移性支出。

197、在我國，根據國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。

198、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是2003年1月1日。

199、按采購方式的公開程度可以將政府采購的方式分為兩大類，即招標性采購和非招標性采購。招標性采購是公開性較高的政府采購方式。

200、按接受投標人的范圍不同，招標性采購又可以分為公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購。其中，公開招標采購和選擇性招標采購屬于竟爭性招標采購。

201、據考，“法治”一詞是古希臘人畢達哥拉斯最早提出的。

202、在近代英國，哈林頓是第一個論及國家政治與法律的關系的人。

203、法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治觀念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“法的精神”。盧梭則以人民主權學說為核心。

204、法治行政的特點包括職權法定、法律保留、法律優(yōu)先、依據法律、職權與職責統(tǒng)一等方面。

205、行政機關的法定職權，一般有兩種形式，一是由行政機關組織法規(guī)定，大都以概括的語言，劃定各機關的職責范圍；二是由單行的實體法，規(guī)定某一具體事項由哪一行政機關管轄。

206、行政立法的一般程序是規(guī)劃、起草、審查、決定、簽署公布和備案。

207、規(guī)劃是行政立法的啟動步驟。一般而言，立法規(guī)劃分為五年規(guī)劃和年度規(guī)劃兩種。

208、國務院對行政法規(guī)的審議，一般通過國務院常務會議來進行。

209、行政法規(guī)和規(guī)章審議通過后，須經行政立法機關的行政首長簽署。國務院制定的行政法規(guī)，由國務院總理簽署；部門規(guī)章由相應的部門首長簽署；地方政府規(guī)章由省長、自治區(qū)主席或市長簽署。

210、根據《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的30天內報有關部門備案。

211、行政法規(guī)的制定主體是國務院。

212、《立法法》對制定行政法規(guī)主要規(guī)定的程序是：（1）立項和起草；（2）聽取意見；（3）法規(guī)草案的審查；（4）決定；（5）公布；（6）刊登。

213、國務院行使立法監(jiān)督權的工作機構是國務院法制局，它具體負責法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。

214、行政復議的全面審查原則包括合法性審查和適當性審查兩個部分。

215、1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標志著中國行政法制建設進入了一個新的歷史時期。

216、人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權轉移三種。

217、行政訴訟的程序包括起訴和受理；一審程序；二審程序；審判監(jiān)督程序；訴訟中止、訴訟終結與期間、送達等。

218、行政賠償的具有代表性的歸責原則是無過錯歸責原則、過錯歸責原則以及違法歸責原則。

219、行政賠償責任的構成要件有侵權行為主體、執(zhí)行職務的行為違法、損害的事實經及違法行為與造成損害的因果關系。

220、行政賠償所針對的損害包括物質損害和精神損害。物質損害又可分為直接損害和間接損害。

221、行政方法的內容包括基本手段、行政程序和技術方法三個方面。

222、行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和經濟方法。

223、行政程序從橫向上可分為手續(xù)性程序和決定性程序。224、行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃、執(zhí)行計劃、檢查監(jiān)督與考核獎懲等。

225、簡化行政程序的基本方法就是簡化行政工作。

226、簡化工作理論是管理學家英格森于1933年提出來的，發(fā)展到今天，已經成為管理的一條基本原則和基本方法。227、目標管理方法是美國學者德魯克于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。

228、目標管理的特點是以人、工作和成果為中心的現代管理方法。

229、公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系稱為行政效率。

230、行政效率概念的形成和發(fā)展可以分為三個階段：機械效率階段、社會效率階段和客觀效率與規(guī)范效率階段。231、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個層次：組織效率、管理效率和工作效率。232、化共組織的高級決策層所表現的效率，是組織效率，又稱決策效率。233、公共組織中間管理層所表現出的效率，為管理效率。234、公共組織的基層工作人員所表現出的效率，為工作效率，亦稱機械效率。

235、公共行政的目的是效率，公共行政的價值是公平。236、從20世紀70年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行了不同程序的行政改革。

237、西方發(fā)達國家的行政改革主要圍繞三個問題展開，即政府與市場、政府再造和政治與行政的關系。

238、20世紀70年代開始的西方發(fā)達資本主義國家的行政改革深受自由主義思想的影響。同時，也繼續(xù)影響90年代以來西方各國政府改革，成為新公共管理運動的主要思想來源。

239、自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學派的布坎南和圖洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和布坎南曾獲得諾貝爾經濟學獎。

240、企業(yè)家政府是政府再造的重要內容。

241、我國《公務員法》規(guī)定，公務員擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，民族自治地方公務員不受此限制。

242、對行政決策權的合法性的監(jiān)督一般由立法機關進行。

243、行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃、執(zhí)行計劃、檢查監(jiān)督與考核獎懲等。

244、企業(yè)家政府是政府再造的重要內容。

245、威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。

246、1961年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學》，這是公共行政生態(tài)學的代表作，開以生態(tài)學方法研究公共行政的風氣之先河。

247、目前世界上實行國家公務員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主，同時兼有其他晉升制。

248、機關行政具有機關行政的事務性、機關行政的綜合性和機關行政的時效性等特征。

249、對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，稱為事中監(jiān)督。

250、實施超額累進稅制和社會保障制度是政府調節(jié)個人收入分配，縮小收入差距的重要手段。

251、國務院行使立法監(jiān)督權的工作機構是國務院法制局，它具體負責法規(guī)，規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。二、單項選擇題

1、在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）

2、公共行政的首要特點是它的（公共性）

3、中國公共行政的最大特點是（中國共產黨領導政府）4、稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是（歐文）5、發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（威爾遜）6、伍德羅。威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作（行政之研究），它標志著公共行政學的產生。

7、德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯。韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。

8、20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算）。9、1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（行政學導論）10、我國最早抽出學習行政學的是（梁啟超）11、我國第一部行政學著作是（行政學的理論與實際）12、提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權分立思想的是（孫中山）

13、我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（張金鑒）14、公共行政環(huán)境的（特殊性）首先表現在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。15、美國哈佛大學教授（高斯）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。16、公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書作者是（里格斯）

17、融合型號的公共行政模式存在于（農業(yè)社會）。18、里格斯認為處于農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（棱柱型）。

19、衍射型的公共行政模式存在于(工業(yè)社會)20、按照里格斯的劃分，棱柱型號（農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡）21、高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（美國社會與公共行政）。

22、公共行政學研究的核心問題是（政府職能）23、政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其（非贏利性）上。

24、我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（29）。

25、政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（自由資本主義時期）26、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（壟斷資本主義時期）。

27、行政體制的核心問題是（行政權力劃分,組織設置,各類政府職權配置）28、行政體制的滯后性是由其（穩(wěn)定性）演變而來的。29、內閣制，起源于18世紀的（英）國，后來為許多西方國家所采用。

30、總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的（美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。31、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。

32、委員會制又稱合議制，起源19世紀中期的（瑞士）33、英國地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。

34、典型的行政體地方政府是（德）國的地方政府。

35、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。36、回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。

37、構成公共組織結構的基本要素是（行政職位），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點38、我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（選任制）。

39、由立法機關或其它任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（委任制）。40、國務院常務仁義任命各部委領導者的副職,直屬機關和辦事機關的正,副職領導者的制度均屬于（委任制）41、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（考任制）。42、下列不屬于行政領導權力下放的來源的是（決策權力）。

43、忠于政府、維護政府的聲譽，忠于職守是（行政道德）的核心內容。

44、現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（英國）于1855年成立的文官委員會。45、美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（部外制）類型。

46、部外制是（美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。

47、人事行政機關實行折中制的國家有（英國）48、人事行政機關實行黨統(tǒng)一領導制的國家有（中國）。49、西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英）國資產階級革命后建立的文官制度。

50、世界上第一個建立文官制度的國家是（英國）。51、職位分類最早產生于19世紀的（美）國，后被許多國家所效彷。

52、《中華人民共和國公務員法

》正式施行于（06年1月1日）

53、為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（臨時方案）。

54、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（追蹤方案）

55、為了實現目標而制定的方案，稱為(積極方案)，這是構思和設計的主要方案。

56、行政決策體制的核心是(領導決策系統(tǒng))。57、行政執(zhí)行過程的第一階段是（準備階段）

58、整個行政執(zhí)行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是（實施階段）59、行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）

60、平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（橫向溝通）61、（平行溝通）不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法

62、行政評估準備階段，評估工作的第一步是（確定評估對象）63.非執(zhí)政黨和非國家機關對行政活動的監(jiān)督稱為（社會監(jiān)督）

64、事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫（跟蹤監(jiān)督）65、批準是一種約束力較強的（事先監(jiān)督方式）。其內容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。

66、對監(jiān)督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（行政監(jiān)察機關調查處理）。

67、對監(jiān)督對象構成犯罪的案件，由（檢察機關追究刑事責任）。

68、對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由（黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關給予處分）。

69、對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由（行政監(jiān)察機關給予政紀處分）。70、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分則只由（黨的紀律檢查機關給予黨紀處分）。71、國家預算中占主導地位的是（中央預算）72、稅收制度的核心內容是（稅法）

73、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003年1月1日）

74、據考，“法治”一詞是古希臘人（畢達哥拉斯最早提出的）。

75、根據《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的（30天內報有關部門備案）。

76、目標管理方法是（德魯克）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系政府而提出的一種新的管理方法。

77、從20世紀（70年代）開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

78、現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（英國）于1855年成立的文官委員會。

79、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（追蹤方案）。

80、整個行政執(zhí)行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是（實施階段）。

三、多項選擇題

1、下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識形態(tài)、道德論理、價值觀念、教育）。

2、著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有（執(zhí)行國際經濟政策、通過宏觀經濟政策穩(wěn)定經濟、提高經濟效率、改善收入分配）。3、下列實行總統(tǒng)制的國家有（墨西哥、埃及）。

4、非營利組織在提供公共服務中的作用表現在（在制度建設方面有倡導作用、監(jiān)督市場、監(jiān)督政府、中介作用、維護良好的社會價值）。5、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（立法、行政、司法）三種權力。

6、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（西蒙、懷特、湯姆森、斯密斯堡）。

7、傳統(tǒng)公共行政時期，也有人稱為（科學管理時期、靜態(tài)公共行政學時期、X理論時期）。

8、奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（威爾遜、古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點。

9、作為行政學的學科體系的建立是由（懷特、魏勞畢、費富納）完成的。

10、公共行政學的特點是（公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科、公共行政學是應用性的學科、公共行政學是政治性較強的學科、公共行政學研究的廣泛性、公共行政學的發(fā)展性）。

11、一般公共行政環(huán)境包括（自然地理環(huán)境、政治環(huán)境、經濟環(huán)境、文化環(huán)境）。

12、具體公共行政環(huán)境包括（管理對象、組織文化）。

13、行政環(huán)境的特點是（特殊性、復雜性、不穩(wěn)定性、約束性）。

14、里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。

15、構成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（政治制度、政黨制度、政治文化）。

16、下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識形態(tài)、道德倫理、價值觀念、教育）。

17、具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，它包括的因素有（組織文化、組織結構、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象）。

18、組織文化包括（組織觀念、法律意識、價值觀、道德感情）。

19、要正確地界定政府職能，必須正確地處理（政府與市場、政府與社會、政府與公民、政府與社會組織）的關系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。

20、政府職能的特點是（普遍性、不可替代性、服務性、系統(tǒng)性、強制性）。

21、馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能、社會管理職能）。

22、從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（政府職能、文化職能、社會職能、經濟職能）。

23、市場失效主要表現在（市場壟斷和專制價格、外部性問題、公共物品的提供、無知和非理性、不平等問題）。24、政府失效主要表現在（資源配置的低效率、造成另一種不公平、政府的低效率、政府成本過高、尋租）。25、政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權的職能）。

26、著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有（執(zhí)行國際經濟政策、通過宏觀經濟政策穩(wěn)定經濟、提高經濟效率、改善收入分配）。

27、從我國的實際情況出發(fā)，在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有（直接生產和提供公共物品，彌補市場不足的職能、規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能、對經濟進行宏觀調控的職能，確保國民經濟平衡發(fā)展的職能、管理國有資產的職能）。

28、行政體制的特點主要有(歷史的繼承性、嚴格的系統(tǒng)性、鮮明的政治性、相對的滯后性、較強的穩(wěn)定性)29、按社會制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會的行政體制、封建社會的行政體制、資本主義的行政體制、社會主義的行政體制）。

30、以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關系體制、行政區(qū)劃體制）。

31、下列國家實行內閣制的有（比利時、加拿大、斯里蘭卡）。

32、下列國家實行總統(tǒng)制的有（墨西哥、埃及）。

33、下列國家實行半總統(tǒng)制的有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯解體后的俄羅斯聯邦）。

34、地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府）。

35、行政區(qū)劃的類型分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）。36、行政區(qū)劃體制應遵循的原則有（民族自治原則、政治原則、有效管理原則、有利于發(fā)展的原則、尊重歷史傳統(tǒng)的原則）。

37、傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（泰勒的科學管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學派的組織理論）。

38、韋伯認為的權力有（傳統(tǒng)的權力、魅力的權力、法理性的權力）。

39、行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（梅奧、巴納德、西蒙）。

40、梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有(非正式組織理論、新型領導能力理論、社會人理論)41、巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（非正式組織理論、權威接受理論、組織平衡理論）。

42、非營利組織的特點主要有（非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性）。

43、非營利組織在提供公共服務中的作用表現在（在制度建設方面有倡導作用、監(jiān)督市場、監(jiān)督政府、中介作用、維護良好的社會價值）。

44、政府對非營利組織的作用主要表現在（減免稅收、委托公共事務、輔導監(jiān)督、補助、法律管制）。

45、按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為（高層領導者、中層領導者、基層領導者）。

46、從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為（政務類行政領導者、行政類行政領導者）。

47、較為常見的行政領導者產生方式主要有（選任制、委任制、考任制、聘任制）。

48、下列不屬于委任制的優(yōu)點的是（權力集中、責任明確，指揮統(tǒng)一、不受牽制，行動迅速、簡便易行）。

49、從權力的性質上，一般把行政領導權力分為（權力性影響力、非權力性影響力）。

50、行政領導權力的來源主要有（歸屬權、專業(yè)知識權、獎懲權力、合法權力）。

51、較有代表性的領導行為理論有（四分圖理論、領導系統(tǒng)模式、領導方格理論、PM型領導模式、領導作風理論）。

52、美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點物質外，還應具備（社會背景、智力、個性、任務定向、社會技能等特質）。

53、領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出的極端行為劃分為三種類型，他們是（民主式的領導作風、放任自流的領導作風、專制式的領導作風）。

54、下列屬于行政領導者素質特點的是（層次性、時代性）。

55、行政領導者素質的構成主要有（政治素質、文化素質、道德素質、心理素質、身體素質）。

54、人事行政的特點可以歸結為（法治化、專業(yè)化、現代化、職業(yè)化）

55、人事行政的專業(yè)化特點主要表現在（人事行政理論專業(yè)化、人事行政機構專業(yè)化、人事管理方法專業(yè)化、國家公務員職業(yè)專業(yè)化）

56、人事行政應遵循的基本原則有（德才兼?zhèn)湓瓌t、知人善任原則、公平競爭原則、功績原則、依法管理原則）57、下列屬于人事行政機關類型的有（部外制、部內制、折中制、黨統(tǒng)一領導制）

58、實行部內制的國家主要有（法國、德國、瑞士）

59、人力資源具有的特征主要有（時效性、時代性、能動性、再生性、增值性）

60、西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（公開考試、擇優(yōu)錄用，嚴格考核、功績晉升，政治中立、職務常任，人事分類、依法管理）

61、世界上通行的人事分類制度是（品位分類、職位分類）。62、下列國家實行品位分類制度的有（英國、法國）

63、下列國家實行職位分類制度的有（美國、中國、日本）

64、我國公務員調配的基本形式是（調任、轉任、掛職鍛煉）

65、我國公務員的培訓主要有（初任培訓、任職培訓、業(yè)務培訓、更新知識培訓）等幾種形式。

66、從國家公務員晉升的形式上來看，大體上有（功績晉升制、考試晉升制、年資晉升制、越級晉升制、綜合晉升制）

67、我國公務員制度規(guī)定應回避的親屬關系包括（夫妻關系、三代以內旁系血親關系、直系血親關系、近姻親關系）

68、我國公務員的考核內容為(德、績、勤、廉、能)。69、機關行政的特征包括B、機關行政的綜合性（機關行政的事務性、機關行政的時效性）

70、機關行政的職責可以概括為（參與政務、處理事務、搞好服務）

71、機關行政的作用主要表現在（發(fā)動作用、樞紐作用、效率作用、保障作用、聯系作用）

72、科學合理的機關日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有（計劃安排工作、組織實施工作、協調控制工作、檢查總結工作、獎懲教育工作）

73、辦公自動化的發(fā)展過程大致經歷的階段有（單機操作階段、數據處理階段、網絡運行階段、知識管理階段）。74、一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)評價）

75、從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（確定型決策、風險型決策、不確定型決策）

76、從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（集體決策、個人決策）

77、從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為（程度性決策、非程序性決策）

78、從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（經驗決策、科學決策）。79、現代行政決策體制應該包括（領導決策系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)）。80、決策方案一般有（積極方案、臨時方案、追蹤方案、應變方案）

81、行政執(zhí)行的一般過程可以分為（準備階段、實施階段、總結階段）

82、行政執(zhí)行的準備工作應該本著（必要、適當、預防、節(jié)約）的原則既不能準備不足，也不可鋪張浪費。

83、行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政指揮、行政控制、行政溝通、行政協調）。84、行政指揮的方式主要有（書面指揮、口頭指揮、會議指揮、現代通訊指揮）

85、根據控制的范圍劃分，行政控制分為（微觀控制、宏觀控制）。86、根據控制的方式劃分，行政控制分為（直接控制、間接控制）。87、根據控制的組織機構劃分，行政控制分為（集中控制、分散控制、分級控制）。

88、根據控制的時序劃分，有（事先控制、事后控制、直接控制）。89、通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（個人觀察、統(tǒng)計報告、口頭匯報、書面匯報）90、行政控制的控制對象有（行政工作人員、財務、工作、信息、組織績效）

91、工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（計劃控制、標準控制、程序控制、成本控制、質量控制）92、按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（正式溝通、非正式溝通）

93、按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（雙向溝通、單向溝通）94、按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為下（行溝通、上行溝通、平行溝通）

95、按溝通工具劃分，行政溝通可分為（口頭溝通、書面溝通、網上溝通）

96、行政組織中的溝通存在的障礙主要有（心理與語言障礙、組織結構障礙、職位與專業(yè)障礙）

97、行政組織內部的協調可以分為（層級結構的協調、橫向部門之間的協調、各種資源的協調、人際關系的協調）98、公共組織與外部環(huán)境之間的協調包括（轉變政府職能、建立社會反饋體系、民主參與）

99、行政評估準備階段的主要任務包括（確定評估對象、明確評估目的、選擇評估標準、培訓評估人員、評估方案的撰寫）100、行政監(jiān)督的特點是（行政監(jiān)督主體的層次性、法律地位的獨立性、行政監(jiān)督內容的雙向性、監(jiān)督主體的多樣性、監(jiān)督對象的雙重性）

101、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（權力機關的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、社會監(jiān)督、行政機關的監(jiān)督、執(zhí)政黨的監(jiān)督）

102、依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為（事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、事前監(jiān)督）

103、事中監(jiān)督的主要形式是（跟蹤監(jiān)督、現場監(jiān)督）104、下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有（工作簡報、年度報告、專題報告、臨時報告、綜合報告）

105、一般行政監(jiān)督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常見的大致有（全面檢查和專題檢查、單獨檢查和聯合檢查、立法檢查和執(zhí)法檢查、定期檢查與不定期檢查）

107、一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有（事先審查、事中審查、事后審查）108、我國行政監(jiān)察機關的基本職權包括（檢查權、調查權、建議權、行政處分權）109、我國行政監(jiān)察機關的輔助職權包括（對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權、查處違法違紀案件時的請求協助權、對違反行政紀律取得的財物的處置權）。110、國家審計的強制性特點表現在（地位上的強制性、審計立項上的強制性、審查權限上的強制性、審計處理上的強制性）。111、權力機關監(jiān)督的內容主要包括（工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政治監(jiān)督）。112、司法權的特征主要有（終結性、專屬性或不可轉授性、中立性、獨立性）。113、輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關所不具有的特點，它們是（監(jiān)督方式的公開化、監(jiān)督效果具有社會效應、監(jiān)督表達形式的直接性、監(jiān)督效應的及時性）

114、按照不同的政府級別，公共預算可分為（地方公共預算、中央公共預算）

115、按照公共預算內容的分合程度，公共預算可分為（經費預算、公共投資預算、社會保險基金預算）等子預算。116、按照預算的編制程序，公共預算可分為（臨時預算、正式預算、追加預算）117、按照公共預算編制范圍和預算技術組織形式的不同，可將公共預算分為（單式預算、復式預算）

118、預算草案審核的主要內容是（政策審核、指標審核、體制審核、技術審核）

119、稅收的基本特征有（強制性、無償性、固定性）

120、按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為（單一稅制、復合稅制）

121、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（定率稅、配賦稅）

122、按照稅收管理權限，可將稅收分為（中央稅、中央與地方共享稅、地方稅）

123、在我國，根據國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出）

124、政府采購的基本程序一般分為（確定采購需求、選擇采購方式、簽訂采購合同、履行采購合同、效益評估）等階段。

125、法治行政的特點包括（職權法定、法律保留、法律優(yōu)先、依據法律、職權與職責統(tǒng)一）

126、行政復議的合法性審查包括（法定依據的審查、濫用職權的審查、法定程序的審查、法定權限的審查）127、行政方法的內容包括（基本手段、行政程序、技術方法）

128、行政方法的基本手段主要有（行政指令手段、法律手段、經濟手段、思想工作手段）

129、行政方法的特點有（技術性、創(chuàng)新性、民主性、系統(tǒng)性、科學性）

130、行政基本方法包括（法律政策方法、行政指令方法、經濟方法）

131、行政程序的特點主要有（簡便性、合法性、完整性、穩(wěn)定性）

132、行政程序從縱向可分為（行政計劃準備、決定計劃、執(zhí)行計劃、檢查監(jiān)督、考核獎懲）

133、按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為（短期計劃、中期計劃、長期計劃）

134、按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（地方計劃、中央計劃、基層計劃）

135、從行政計劃的內容上劃分，行政計劃的類型可以分為（社會計劃、經濟計劃、資源計劃、國防計劃）136、標桿瞄準的類型主要有（內部標桿瞄準、外部競爭對手標桿瞄準、行業(yè)內標桿瞄準、跨行業(yè)標桿瞄準、內外部綜合標桿瞄準）

137、標桿瞄準的流程是（整體規(guī)劃與標桿項目的選定、內部數據的收集與分析、外部數據的收集與分析、標桿項目的績效改進、持續(xù)改進）

138、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（組織效率、管理效率、工作效率）139、傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有（標準比較法、公共組織要素評分測量法、行政職能測量法、行政費用測量法）

140、下列屬于行政費用測量法的方法有（單位費用測量法、計件費用測量法、人均費用測量法）

141、下列不屬于公共組織績效管理基本內容的是（經濟指標、公平指標）142、公共服務績效評價的一般性指標包括（經濟指標、效率指標、公平指標、效能指標）143、行政改革的動力主要來自（政治體制改革和政治權威的推動，經濟基礎變革的要求，社會演變的要求，科學技術發(fā)展的推動，新思想、新價值的推動）

144、政府再造的戰(zhàn)略主要有（核心戰(zhàn)略：明確組織目標，后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設績效后果，顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上，控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走，文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化）

145、在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有（市場政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性化政府模式）

146、參與政府模式的理論基礎有（參與管理、對話民主、公民社會、承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心）

147、我國公務員調配的基本形式是（調任、轉任、掛職鍛煉）。

148、科學合理的機關日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有（計劃安排工作、組織實施工作、協調控制工作、檢查總結工作、獎懲教育工作）。

149、從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為（程序性決策、非程序性決策）。

150、工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（計劃控制、標準控制、程序控制、成本控制、質量控制）。

151、稅收的基本特征有（強制性、無償性、固定性）。

152、我國行政監(jiān)察機關的輔助職權包括（對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權、查處違法違紀案件時的請求協助權、對違反行政紀律取得的財物的處置權）。

153、在我國，根據國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出）。

154、按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（地方計劃、中央計劃、基層計劃）。

155、下列屬于行政費用測量法的方法有（單位費用測量法、計件費用測量法、人均費用測量法）。

156、公共行政學的特點是（公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科、公共行政學是應用性學科、公共行政學是政治性較強的學科、公共行政學研究的廣泛性、公共行政學的發(fā)展性）。

157、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（定率稅、配賦稅產）。

158、行政復議的合法性審查包括（法定依據的審查、濫用職權的審查、法定程序的審查、法定權限的審查）四、名詞解釋：

1、【公共行政學】是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。2、【公共行政環(huán)境】是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內部和外部的各種要素的總和。3、【組織文化】是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。4、【政府職能】是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。5、【市場失效】是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經濟與外部不經濟的問題以及社會公平問題。

6、【行政體制】指政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。7、【地方政府體制】是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

8、【行政區(qū)域體制】指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。9、【完整制】又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。

10、【分離制】又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。

11、【管理層次】指公共組織內部劃分管理層級的數額。12、【管理幅度】是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。

13、【行政領導】是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。

14、【行政領導權力】是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。

15、【行政領導責任】行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。

16、【人事行政】指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

17、【人力資源】指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。

18、【職位分類制度】又稱職務分類制度，是根據職位的工作性質、責任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級，然后用文字的形式固定下來，形成規(guī)范性文件的制度。

19、【程序性決策】也叫常規(guī)性決策,是指決策者對所要決策的問題有法可依,有章可循,有先例可參考的結構性較強,重復性的日常事務所進行的決策.

20、【行政決策參與】指行政領導者個人或集體在行政決策時,專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。

21、【行政協調】指調整行政系統(tǒng)內各機構之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政交通，實現行政目標的行為。

22、【行政溝通】指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。

23、【行政指揮】指行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一,是行政領導者在行政執(zhí)行過程中,按照既定的決策目標和實施計劃,對其部屬進行領導、指導和調度的管理活動。

24、【廣義的行政監(jiān)督】指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

25、【行政法規(guī)】指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使權力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。

26、【行政規(guī)章】指特定的行政機關根據法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。27、【行政復議】指公民、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并做出行政復議決定的行政行為。28、【行政賠償】也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。

29、【行政方法】指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等總稱。

30、【行政效率】指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之、間的比例關系。

31、【公共組織純凈評估】指公共組織通過一定的純凈信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。

32、【行政改革】指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間的關系的過程。33、【政府再造】指對公共體制和公共組織純凈根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。

34、【一般行政環(huán)境】是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經濟、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。

35、【自然地理環(huán)境】是指一個國家包處的地理位置和自然狀況.

36、【具體行政環(huán)境】也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環(huán)境的總和。

37、【具體環(huán)境】具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環(huán)境的總和。

38、【市場體制】是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。

39、【層級制的含義】又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型40、【機能制的含義】又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。41、【公共組織結構】是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。

42、【首長制的含義】又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事物進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織類型。

43、【集權制的含義】是指行政權利集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮和監(jiān)督的權利，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。

44、【分權制的含義】是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。

45、【委員會制的含義】是指在公共組織中，由兩個以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型

46、【行政領導者】是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人。

47、【委任制】亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。48、【考任制】是指由專門的機構根據統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產生行政領導者的制度。

49、【行政領導者責任】是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果.

50、【人事行政機關】是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構。

51、【國家公務員的辭職】，是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。

52、【公文】:是指行政機關在行政管理活動中產生的,按照嚴格的,法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體.

53、【機關行政】，就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。

54、【行政機關檔案】是行政機關在行政管理活動中直接形成的,保存?zhèn)洳榈奈淖?圖表,音像等各種形式的歷史記錄。55、【辦公自動化】是指在行政機關工作中,以計算機為中心,采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術,廣泛,全面,訊速地收集,整理，加工，存儲和使用信息，為科學管理和決策服務,從而達到提高行政效率的目的56、【辦公自動化系統(tǒng)】是指為提高辦公效率而建立的，面向特定工作部門，支持其綜合辦公業(yè)務的集成化信息系統(tǒng)。57、【行政決策】是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關規(guī)定所做出的決定的行政行為。

58、【風險型決策】是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標結果必須冒一定風險。

59、【非程序性決策】也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。

60、【集體決策】指在進行行政決策時,由行政領導集體所做出的決策。集體決策往往采取少數服從多數的原則。61、【經驗決策】指決策者對決策對象的認識與分析,及對決策方案的選擇,完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。62、【科學決策】指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。

63、【危機決策】是指領導者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。

64、【行政執(zhí)行】是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和

65、【行政控制】指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。

66、【正式溝通】:是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通,是溝通的一種主要形式

67、【非正式溝通】:是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通.

68、【行政評估】是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面

69、【事前監(jiān)督】指在某種公共行政管理活動開展之前,監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為的監(jiān)督檢查。70、【行政監(jiān)察管轄】:是指某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關對哪些特定監(jiān)督事項有權進行管轄的法律制度.

71、【法制監(jiān)督】:又稱對行政的監(jiān)督,是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確的行使職權所進行的監(jiān)督與控制.

72、【輿論監(jiān)督】是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監(jiān)督與制約.

73、【公共財政】指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經濟相適應的財政類型。

74、【稅收】是國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系75、【財政支出】也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程

76、【國家財政支出】也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將短籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。

77、【國家預算制度】是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限,并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度.

78、【國家決算】是按照法定程序編制,用以反映國家年度預算執(zhí)行結果的會計報告,由決算報表和文字說明兩部分構成.

79、【行政立法】一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

80、【行政道德】是指國家公務員在行使公共權力,管理公共事務的活動中,處理自身與工作對象之間

,下下級之間,同事之間以及公私,得失等關系時,所應遵循的原則和規(guī)范.

81、【行政訴訟管轄】是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分.

82、【行政訴訟】公民或法人對