雙控培訓(xùn)課件

“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)“雙控”建設(shè)風(fēng)險辨識隱患排查安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)存在的問題不知道“雙控”機(jī)制建設(shè)相關(guān)定義、工作要求不了解“雙控”機(jī)制建設(shè)意義、作用不規(guī)范“雙控”機(jī)制建設(shè)的過程不積極缺乏“雙控”機(jī)制建設(shè)的主動性“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)大綱第一部分背景和要求第二部分術(shù)語和定義第三部分建設(shè)流程背景和要求第一部分●“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景●“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范●“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義●“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的基本目標(biāo)一、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景青島黃島”11·22”中石化輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，共造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。2013·11·222015·5·15陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2300余萬元。2015·5·25河南魯山縣康樂園“5·25”特大火災(zāi)事故，造成39人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬元。2015·8·12天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣。根本原因：企業(yè)的安全風(fēng)險沒有得到超前預(yù)控和管理，事故隱患沒有及時治理。2015年12月24日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出要求。必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。一、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景一、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景2016年4月28日，國務(wù)院安委辦印發(fā)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》(安委辦〔2016〕3號)，提出在全社會“著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”?！稑?biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》(安委辦〔2016〕3號)一、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景

2016年10月9日，國務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號)，從“全面開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定安全風(fēng)險等級、有效管控安全風(fēng)險、實施安全風(fēng)險公告警示、建立完善隱患排查治理體系”5個方面對企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防性機(jī)制提出具體要求?！蛾P(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號)一、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景

2016年12月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號），再次提出構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）一、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的背景2017年1月3日，河北省安委辦《關(guān)于深化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)的意見》(冀安委辦〔2017〕1號)，文件提出：企業(yè)是建立本單位內(nèi)部“雙控機(jī)制”和組織落實實施的責(zé)任主體，對本單位的雙控機(jī)制建設(shè)工作負(fù)全部責(zé)任。并將安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制簡稱“雙控”機(jī)制?！蛾P(guān)于深化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)的意見》（冀安委辦〔2017〕1號）二、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范1：《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》2009年1月1日實施的《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）風(fēng)險管理部分（5.2）規(guī)定了風(fēng)險評價范圍方法、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、隱患治理、重大危險源、風(fēng)險信息更新等6方面的管理要素。二、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范2：《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）把安全風(fēng)險管控和隱患排查治理列為工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心要求之一（5.5）二、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范3：河北省安全生產(chǎn)條例第五條第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險因素辨識管控和事故隱患排查治理制度，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位實施分級管控，如實記錄辨識的風(fēng)險因素、排查出的問題、事故隱患和整改信息，并及時以適當(dāng)?shù)姆绞较驈臉I(yè)人員公示或者通報。二、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范3：河北省安全生產(chǎn)條例推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)工作是企業(yè)的法定義務(wù)！第七十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查、風(fēng)險因素辨識管控、事故隱患排查的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。三、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義“雙控”定義

“雙控”是安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩項工作結(jié)合而建立的雙重預(yù)防機(jī)制。怎樣進(jìn)行“雙控”？以安全風(fēng)險分級管控為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為手段，把風(fēng)險控制挺在隱患前面，從源頭識別風(fēng)險、控制風(fēng)險，并通過隱患排查及時尋找出控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，把隱患排查治理挺在事故之前。

三、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義什么是有限空間？有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。2017年5月29日，河北辛集市歐賽皮革有限公司污水處理廠在維修曝氣池電機(jī)過程中，積存污水發(fā)酵產(chǎn)生硫化氫，發(fā)生中毒與窒息事故，造成4人死亡，2人受傷。2017年9月29日，北京市順義區(qū)花馬溝應(yīng)急污水處理站發(fā)生硫化氫中毒與窒息事故，造成3人死亡，估算本次安全生產(chǎn)事故造成的直接財產(chǎn)損失大約在300余萬元。三、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的意義“雙控”意義

通過風(fēng)險辨識可以提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員的風(fēng)險意識和防范風(fēng)險的能力，使其能夠?qū)λ鶑氖碌纳a(chǎn)活動范圍內(nèi)的危險源（危險有害因素）有一個清晰的認(rèn)識，并對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行有效控制，從源頭上避免和消除事故隱患，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性。

通過隱患排查，針對多次反復(fù)出現(xiàn)的同類型隱患，分析其規(guī)律特點，相應(yīng)查找風(fēng)險辨識的遺漏與缺失，查找風(fēng)險管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而完善風(fēng)險分級管控制度，避免或減少安全生產(chǎn)事故，確保生產(chǎn)安全。四、“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的基本目標(biāo)建立安全風(fēng)險分級管控制度1建立安全風(fēng)險清單和數(shù)據(jù)庫2制定安全風(fēng)險管控措施3設(shè)置重大安全風(fēng)險公告欄4制作崗位安全風(fēng)險告知卡5繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖6完善（建立）隱患排查治理制度7制定隱患排查治理清單8建立完善隱患排查治理臺賬和數(shù)據(jù)庫9制定重大隱患排查治理方案10建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息管理系統(tǒng)11基本目標(biāo)術(shù)語和定義第二部分術(shù)語和定義危險源、隱患、事故的關(guān)系

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。根源：是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體或有害物質(zhì)。行為：是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為

以及作業(yè)行為。狀態(tài)：是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。01：危險源術(shù)語和定義

按照在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源：是生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量，包

括生產(chǎn)過程中的各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第二類危險源：是導(dǎo)致約束、限制能量的措施失效或破壞的各種不安

全因素。包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理

因素四個方面。02：危險源的分類術(shù)語和定義

是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。04：事故術(shù)語和定義

指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為

和

管理上的缺陷。03：隱患危險源安全措施事故安全措施失控狀態(tài)→隱患人物環(huán)管術(shù)語和定義危險源、隱患、事故的關(guān)系(化學(xué)能、動能、勢能、熱能、電能等)術(shù)語和定義舉例發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。注：《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）定義。

風(fēng)險有兩個主要特性：可能性

和嚴(yán)重性。

風(fēng)險（R）=可能性（L）×

嚴(yán)重性（S）05：風(fēng)險術(shù)語和定義運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風(fēng)險進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。06：安全風(fēng)險評估術(shù)語和定義根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。07：安全風(fēng)險管理建設(shè)流程第三部分策劃與準(zhǔn)備安全風(fēng)險評估安全風(fēng)險分級管控工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險分類完善隱患排查治理體系建立“雙控”信息管理系統(tǒng)形成企業(yè)常態(tài)化“雙控”運(yùn)行機(jī)制“雙控”機(jī)制建設(shè)工作流程一、策劃與準(zhǔn)備成立工作機(jī)構(gòu)建立或完善工作制度全面培訓(xùn)人員收集相關(guān)信息一、策劃與準(zhǔn)備1、成立工作機(jī)構(gòu)：“雙控”機(jī)制建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)的常態(tài)化工作，因此，企業(yè)要有專門負(fù)責(zé)“雙控”機(jī)制建設(shè)的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是牽頭組織各部門分崗位、分工種全面開展安全風(fēng)險辨識和隱患排查，并逐步建立安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理工作體系。“雙控”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)需要掌握科學(xué)的方法和手段，尤其是風(fēng)險辨識評估工作，企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員。企業(yè)自身技術(shù)力量或人員能力暫時不足的情況下，可聘請外部機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭_展相關(guān)工作。一、策劃與準(zhǔn)備2、建立或完善工作制度：企業(yè)應(yīng)根據(jù)“雙控”機(jī)制建設(shè)要求，結(jié)合企業(yè)的實際制定或完善本企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)的制度。企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)的工作制度要具體、有針對性和可操作性，為企業(yè)“雙控”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行提供制度保障。①全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度（補(bǔ)充完善風(fēng)險管控內(nèi)容）②安全風(fēng)險辨識制度③安全風(fēng)險評估分級制度④安全風(fēng)險管控制度⑤安全風(fēng)險的公告與警示制度⑥績效考核制度（辦法）⑦持續(xù)改進(jìn)制度一、策劃與準(zhǔn)備河北安重注安事務(wù)所指導(dǎo)高邑縣XX有限公司建立完善工作制度。案例：一、策劃與準(zhǔn)備3、全面培訓(xùn)人員：全面培訓(xùn)人員01培訓(xùn)目的02培訓(xùn)范圍03培訓(xùn)內(nèi)容04培訓(xùn)效果確保構(gòu)建工作順利、高效開展確保雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建后有效運(yùn)轉(zhuǎn)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、普通員工外包單位管理及作業(yè)人員安全風(fēng)險管理理論風(fēng)險辨識評估方法“雙控”機(jī)制建設(shè)方法掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的能力一、策劃與準(zhǔn)備案例：一、策劃與準(zhǔn)備3、全面培訓(xùn)人員：全面培訓(xùn)人員01培訓(xùn)目的02培訓(xùn)范圍03培訓(xùn)內(nèi)容04培訓(xùn)效果確保構(gòu)建工作順利、高效開展確保雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建后有效運(yùn)轉(zhuǎn)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、普通員工外包單位管理及作業(yè)人員安全風(fēng)險管理理論風(fēng)險辨識評估方法“雙控”機(jī)制建設(shè)方法掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的能力一、策劃與準(zhǔn)備2017年，河北安重注冊安全工程師事務(wù)所專家指導(dǎo)河北XX公司專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行的“雙控”機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識培訓(xùn)。案例：一、策劃與準(zhǔn)備4、收集相關(guān)信息：內(nèi)部信息企業(yè)管理現(xiàn)狀、中高層管理人員和專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗企業(yè)成立以來的事故情況普通員工的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施情況建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行過程中形成的勘查、設(shè)計、評估評價、檢測檢驗、專項研究、實驗報告等外部信息國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生過的典型事故情況企業(yè)適用的安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件以及安全監(jiān)管要求企業(yè)所處區(qū)域的自然環(huán)境狀況企業(yè)供應(yīng)商、承包商以及周邊企業(yè)、居民等相關(guān)方的關(guān)系，相關(guān)方的訴求和安全風(fēng)險承受度二、安全風(fēng)險評估劃分辨識單元選擇評估方法安全風(fēng)險分析安全風(fēng)險評價安全風(fēng)險辨識1、劃分辨識單元二、安全風(fēng)險評估

單元可以通俗的理解為獨(dú)立的場所（區(qū)域）、設(shè)備設(shè)施裝置（部位）、活動等。

劃分單元的目的是便于安全風(fēng)險評估工作的全面開展，避免出現(xiàn)遺漏。

單元劃分應(yīng)該分層次逐級進(jìn)行，一般可以將整個生產(chǎn)系統(tǒng)依次劃分成主單元、分單元、子單元、崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元?！皢卧钡亩x：案例：二、安全風(fēng)險評估2、選擇評估方法二、安全風(fēng)險評估

風(fēng)險評估包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價3個步驟。

風(fēng)險評估方法有很多種，各種風(fēng)險評估方法的適用范圍、技術(shù)特點等對于安全風(fēng)險評估各階段而言適用性各不相同，企業(yè)可以在安全風(fēng)險評估各階段選用適用的風(fēng)險評估方法。

對于重要的環(huán)節(jié)和場所，可選用幾種評估方法對同一評估對象進(jìn)行評估，互相補(bǔ)充、互為驗證，以提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。2、選擇評估方法二、安全風(fēng)險評估3.1、安全風(fēng)險辨識依據(jù)：①《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素②《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）

《職業(yè)病分類和目錄》物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害共20類。職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性腫瘤、其他職業(yè)病10類。二、安全風(fēng)險評估3、安全風(fēng)險辨識：2013年7月12日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告》節(jié)選：（二）間接原因(3)企業(yè)從未組織開展過安全宣傳教育，從未對員工進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，......；違規(guī)將南部主通道西側(cè)的安全出口和二車間西側(cè)外墻設(shè)置的直通室外的安全出口鎖閉，使火災(zāi)發(fā)生后大量人員無法逃生。(6)企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路，主廠房內(nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護(hù)管，埋下重大事故隱患。二、安全風(fēng)險評估舉例：舉例：采用《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）

辨識危險源舉例：采用《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）辨識危險源二、安全風(fēng)險評估舉例：機(jī)械行業(yè)較大危險因素辨識與防控指導(dǎo)手冊3.2、安全風(fēng)險辨識方法：二、安全風(fēng)險評估直觀經(jīng)驗法（經(jīng)驗分析法）安全檢查表法類比法專家評議法系統(tǒng)安全分析法工作危害分析法（JHA）事件樹分析（ETA）故障（事故）樹分析（FAT）預(yù)先危險性分析法（PHA）失效模式和影響分析（FMEA）火災(zāi)爆炸危險指數(shù)法原因后果法……①②推薦的辨識方法：②①安全檢查表法工作危害分析法（JHA）二、安全風(fēng)險評估二、安全風(fēng)險評估安全檢查表法：安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進(jìn)行判別檢查。安全檢查表法（工貿(mào)）-舉例：二、安全風(fēng)險評估安全檢查表法（工貿(mào)）：二、安全風(fēng)險評估安全檢查表法（?；何；髽I(yè)對照河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險辯識分級管控標(biāo)準(zhǔn)》中的直接判定法進(jìn)行安全風(fēng)險辯識時，先要根據(jù)企業(yè)的實際情況按場所（范圍）劃分辨識單元，然后在劃分單元的基礎(chǔ)上對照工藝、設(shè)備設(shè)施、倉庫、儲罐區(qū)、建構(gòu)筑物、安全管理、維修作業(yè)七個方面進(jìn)行辯識安全風(fēng)險，避免遺漏。二、安全風(fēng)險評估使用危化分級管控標(biāo)準(zhǔn)—注意事項：企業(yè)只辨識單元內(nèi)的工藝、設(shè)備設(shè)施等方面，而忽略了建構(gòu)筑物、安全管理等方面。二、安全風(fēng)險評估使用?；旨壒芸貥?biāo)準(zhǔn)—舉例：二、安全風(fēng)險評估使用省局各行業(yè)分級管控指南—注意事項：注意事項1：

由于工貿(mào)行業(yè)門類眾多，企業(yè)差別較大，《指南》僅列出了一個行業(yè)共性的或主要的設(shè)備設(shè)施及人員活動，企業(yè)要根據(jù)自己的情況辨識《指南》中沒有的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動等環(huán)節(jié)、部位、場所。注意事項2：不要照抄照搬《指南》，把《指南》中有而企業(yè)不存在的風(fēng)險也機(jī)械的搬過來。二、安全風(fēng)險評估二、安全風(fēng)險評估使用省局各行業(yè)分級管控指南—舉例：工作危害分析法（JHA）：工作危害分析法（JHA）適用于對動態(tài)的作業(yè)活動中存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識。通常把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的風(fēng)險（危險有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防，是企業(yè)常用的方法。二、安全風(fēng)險評估工作危害分析法（JHA）的步驟：二、安全風(fēng)險評估分解現(xiàn)有措施說明后果把正常的作業(yè)活動分解為幾個主要步驟，即：首先做什么、其次做什么。用3-4個詞說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做。識別每一步驟的主要危害后果。識別現(xiàn)有的安全控制措施。工作危害分析法（JHA）的舉例：二、安全風(fēng)險評估某廠乙烯氣柜排空管更換作業(yè)危害辨識工作步驟：工作危害分析法（JHA）的舉例：二、安全風(fēng)險評估企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識時，除利用上述介紹的辨識方法和其它沒有介紹的方法辨識以外，還要充分利用現(xiàn)有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全評價及安全專項研究等工作的成果，對這些工作中辨識出的危險源（危險有害因素）認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從不同的角度和層次充分挖掘可能存在的風(fēng)險，拓展風(fēng)險辨識的深度和廣度，同時提高辨識準(zhǔn)確性和效率。01二、安全風(fēng)險評估3.3、安全風(fēng)險辨識注意事項：為提高安全風(fēng)險辨識的完整性和準(zhǔn)確性，要充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動全體員工特別是生產(chǎn)一線作業(yè)人員參與安全風(fēng)險辨識，利用崗位人員對作業(yè)活動熟悉的優(yōu)勢，對單元中的作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、崗位人員、安全管理等方面進(jìn)行全面的安全風(fēng)險辨識。要重點突出關(guān)鍵崗位或危險場所的安全風(fēng)險辨識，將風(fēng)險影響因素、成因、可能的影響范圍和事故類型查明，將其作為管控風(fēng)險、遏制重特大事故的重點。02二、安全風(fēng)險評估3.3、安全風(fēng)險辨識注意事項：3.3、安全風(fēng)險辨識注意事項：安全風(fēng)險辨識過程中，對于危險源（危險有害因素）可能導(dǎo)致的事故類型采用《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）來確定。03二、安全風(fēng)險評估物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害共20類。4、安全風(fēng)險分析：

安全風(fēng)險分析就是要在安全風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上，對事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行分析，為安全風(fēng)險評價分級和管控提供支持，分析過程中要充分考慮現(xiàn)有安全風(fēng)險管控措施的有效性（風(fēng)險降低程度）。二、安全風(fēng)險評估作業(yè)條件危險性分析法（簡稱LEC）風(fēng)險矩陣法（簡稱LS）適用于?；袠I(yè)的直接判定法適用于工貿(mào)行業(yè)的安全風(fēng)險辨識分級管控指南二、安全風(fēng)險評估安全風(fēng)險分析的方法：①②③二、安全風(fēng)險評估作業(yè)條件危險性分析法（簡稱LEC）：

基本原理是根據(jù)風(fēng)險點辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。

說明：a)適用于對

動態(tài)的作業(yè)活動

中存在的風(fēng)險進(jìn)行分析識別；b)取值偏差（人為調(diào)整）會造成風(fēng)險等級的不同。D=L×E×C

式中：D—風(fēng)險值

L—發(fā)生事故的可能性大?。▌討B(tài)）

E—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果二、安全風(fēng)險評估作業(yè)條件危險性分析法（簡稱LEC）：二、安全風(fēng)險評估作業(yè)條件危險性分析法（簡稱LEC）—舉例：二、安全風(fēng)險評估風(fēng)險矩陣法（簡稱LS）：

風(fēng)險矩陣法，就是識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險。然后進(jìn)行風(fēng)險分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

R=L×S其中：R—代表風(fēng)險值；

L—代表發(fā)生傷害的可能性；

S—代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。

R值越大，說明該系統(tǒng)危險性大、風(fēng)險大。二、安全風(fēng)險評估風(fēng)險矩陣法（簡稱LS）：根據(jù)R值的大小將風(fēng)險分為五級：二、安全風(fēng)險評估風(fēng)險矩陣法（簡稱LS）：風(fēng)險矩陣（R）：二、安全風(fēng)險評估風(fēng)險矩陣法（簡稱LS）：危害事件發(fā)生的可能性（L）：二、安全風(fēng)險評估風(fēng)險矩陣法（簡稱LS）：危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）：二、安全風(fēng)險評估風(fēng)險矩陣法（簡稱LS）—舉例：二、安全風(fēng)險評估直接判定法：依據(jù)河北省安監(jiān)局制定的《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險辨識分級管控標(biāo)準(zhǔn)》和《全省機(jī)械輕工紡織行業(yè)安全風(fēng)險辯識分級管控指南》直接確定風(fēng)險等級。注意事項：危化企業(yè)采用

直接判定法時，檢維修作業(yè)屬于動態(tài)作業(yè)，安全風(fēng)險等級可按照

臨時風(fēng)險級別進(jìn)行管理。直接判定法適用于規(guī)模較小，作業(yè)人員知識水平較低的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分級。有專業(yè)技術(shù)力量的企業(yè)使用

作業(yè)條件危險性分析法、風(fēng)險矩陣法等其他方法進(jìn)行風(fēng)險分析分級。二、安全風(fēng)險評估安全風(fēng)險評價就是將安全風(fēng)險分析的結(jié)果與采用的評價標(biāo)準(zhǔn)比較，確定每一項安全風(fēng)險的等級，以便做出安全風(fēng)險應(yīng)對的決策。例如：對企業(yè)不允許（或不可接受）風(fēng)險要制定有效的管控措施，對可允許（或可接受）風(fēng)險加強(qiáng)對現(xiàn)有控制措施的監(jiān)督檢查，避免形成事故隱患，降低發(fā)生事故的可能性。5、安全風(fēng)險評價：風(fēng)險等級分為：4級企業(yè)完成安全風(fēng)險評價時，形成企業(yè)安全風(fēng)險評估結(jié)果表，也就是風(fēng)險清單。二、安全風(fēng)險評估河北安重注冊安全工程師事務(wù)所指導(dǎo)高邑縣XX有限公司某車間編制安全風(fēng)險辨識清單：三、安全風(fēng)險分級管控制定或完善安全風(fēng)險管控措施實施安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險公告警示繪制安全風(fēng)險空間分布圖三、安全風(fēng)險分級管控1、制定或完善安全風(fēng)險管控措施：

說明：單獨(dú)的措施不足以有效管控安全風(fēng)險時，應(yīng)考慮選擇多種措施組合使用，并確定實施這些措施的優(yōu)先順序。管理（教育）制度組織措施工程技術(shù)措施個體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施01020304管控措施：三、安全風(fēng)險分級管控管控措施的優(yōu)先順序：三、安全風(fēng)險分級管控舉例：三、安全風(fēng)險分級管控2、實施安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險辨識分級管控清單三、安全風(fēng)險分級管控3、安全風(fēng)險公告警示：河北安重注冊安全工程師事務(wù)所指導(dǎo)石家莊XX公司制作安全風(fēng)險公告警示牌案例：三、安全風(fēng)險分級管控河北安重注冊安全工程師事務(wù)所指導(dǎo)石家莊XX公司制作重大安全風(fēng)險告知卡案例：三、安全風(fēng)險分級管控4、繪制安全風(fēng)險空間分布圖：河北安重注冊安全工程師事務(wù)所指導(dǎo)某公司繪制安全風(fēng)險空間分布圖案例：三、安全風(fēng)險分級管控河北安重注冊安全工程師事務(wù)所指導(dǎo)某公司繪制安全風(fēng)險空間分布圖案例：三、安全風(fēng)險分級管控在實際工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)對于顏色的選擇差別很大，為了繪圖規(guī)范化，推薦企業(yè)采用RGB賦值法對四種顏色予以確定。橙色紅色黃色藍(lán)色顏色選擇：（255，0，0）（255,165,0）（255,255,0）（0,0,255）四、工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險分類根據(jù)工作場所存在職業(yè)病危害因素嚴(yán)重程度、接觸職業(yè)病危害核算人數(shù)和職業(yè)健康管理現(xiàn)狀三個要素的分類和判定情況進(jìn)行綜合評估后，按照《工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險分類表》，確定企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險類別。工作場所職業(yè)病危害嚴(yán)重程度接觸危害核算人數(shù)職業(yè)健康管理現(xiàn)狀A(yù)BC嚴(yán)重大量、中量中風(fēng)險高風(fēng)險高風(fēng)險少量低風(fēng)險中風(fēng)險一般大量低風(fēng)險中風(fēng)險高風(fēng)險中量、少量低風(fēng)險中風(fēng)險四、工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險分類《工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)管指南》《工業(yè)企業(yè)職業(yè)健康管理現(xiàn)狀評估表》《工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險分類表》五、完善隱患排查治理體系完善隱患排查治理責(zé)任制度完善隱患排查治理管理制度制定隱患排查清單強(qiáng)化閉環(huán)管理1、完善隱患排查治理責(zé)任制度：五、完善隱患排查治理體系層層負(fù)責(zé)人人有責(zé)各負(fù)其責(zé)2、完善隱患排查治理管理制度：五、完善隱患排查治理體系隱患排查治理管理制度安全風(fēng)險管理制度風(fēng)險識別排查崗位排查內(nèi)容排查頻次隱患排查清單3、制定隱患排查清單：五、完善隱患排查治理體系基礎(chǔ)管理類隱患：管理崗位清單操作崗位清單現(xiàn)場管理類隱患：主要針對管理崗位人員各項職責(zé)制定，包括管理部門或車間管理人員，排查內(nèi)容主要是企業(yè)基礎(chǔ)管理方面的內(nèi)容，例如：營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、各類規(guī)章制度、安全管理檔案等。屬于管理人員職責(zé)范圍的現(xiàn)場管理類隱患。主要是針對現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等方面的排查內(nèi)容?，F(xiàn)場管理類隱患：管理崗位基礎(chǔ)管理類清單-舉例