第三章國(guó)際貿(mào)易措

第三章國(guó)際貿(mào)易措施第一節(jié)關(guān)稅措施各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是通過各種各樣的措施來實(shí)現(xiàn)的。其具體措施很多，如關(guān)稅、非關(guān)稅措施，鼓勵(lì)出口和出口管制措施，貿(mào)易條約和協(xié)定等一關(guān)稅概述（一）關(guān)稅的概念關(guān)稅是進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收?！骱ｊP(guān)△關(guān)境（關(guān)稅領(lǐng)域）（二）關(guān)稅的主要特點(diǎn)（強(qiáng)制性、無償性和穩(wěn)定性）1關(guān)稅是一種間接稅2關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物3關(guān)稅是對(duì)外貿(mào)易政策中的重要手段之一4關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展作用①對(duì)國(guó)內(nèi)能大量生產(chǎn)的產(chǎn)品規(guī)定較高的進(jìn)口稅②對(duì)非必須品或奢侈品規(guī)定更高的關(guān)稅③對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的原料、生活必須品或生產(chǎn)急需品的進(jìn)口，制定較低的稅率或免稅④通過海關(guān)調(diào)節(jié)貿(mào)易差額（三）關(guān)稅的作用積極的作用有1增加一國(guó)的財(cái)政收入2保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，保護(hù)本國(guó)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展3調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)，調(diào)劑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)4作為涉外談判的手段消極作用有1增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)2如保護(hù)過度，會(huì)造成保護(hù)落后3易惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系4處理不當(dāng)會(huì)影響自身貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展二關(guān)稅的分類

（一）按征稅的對(duì)象或商品流向劃分1進(jìn)口稅是進(jìn)口國(guó)海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅①最惠國(guó)稅（簽定最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定）②普通稅2出口稅出口國(guó)海關(guān)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅征收出口稅的目的：①取得財(cái)政收入②為了保護(hù)本國(guó)的生產(chǎn)③為了控制某些商品的出口數(shù)量3過境稅（通過稅）（二）按差別待遇和特定的實(shí)施情況分：1.進(jìn)口附加稅是指進(jìn)口國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品除征收一般的進(jìn)口正稅外，根據(jù)某種特定的目的再征收的關(guān)稅進(jìn)口附加稅是一種特定的臨時(shí)性措施，其目的主要有△應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡，防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷，對(duì)某國(guó)實(shí)際貿(mào)易歧視或報(bào)復(fù)。常見的有①反貼補(bǔ)稅（抵消稅）是進(jìn)口家對(duì)于直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。目的在于抵消補(bǔ)貼的鼓勵(lì)作用。貼補(bǔ)的種類有：△特殊性補(bǔ)貼是指成員國(guó)政府有選擇或有差別地向某個(gè)或某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼，而其它企業(yè)、產(chǎn)業(yè)不能獲得的。存在特殊性補(bǔ)貼是WTO成員國(guó)采取反補(bǔ)貼措施的重要前提之一。△禁止使用補(bǔ)貼各是指成員國(guó)既不得授予亦不得維持的補(bǔ)貼。可分為國(guó)內(nèi)含量補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼清單有：按出口業(yè)績(jī)給予的補(bǔ)貼、外匯留成、優(yōu)惠的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和運(yùn)費(fèi)、為出口產(chǎn)品和勞務(wù)提供的優(yōu)惠條件、減免或緩征直接稅、超額退還或免除間接稅、超額退還用于生產(chǎn)出口商品的進(jìn)口商品的進(jìn)口稅、提供出口信貸擔(dān)保等?！骺缮暝V補(bǔ)貼是指在一定的范圍內(nèi)允許實(shí)施，但如果在實(shí)施中對(duì)他國(guó)產(chǎn)生嚴(yán)重傷害或不利影響，便可被提起申訴。對(duì)可申訴補(bǔ)貼提起訴訟必須證明:是特殊性補(bǔ)貼、對(duì)申訴方的利益造成了傷害或歧視?！鞑豢缮暝V補(bǔ)貼是指各成員方在實(shí)施這類補(bǔ)貼措施中一般不受其它方的反對(duì)。包括：不屬于特殊性補(bǔ)貼、公司為科研教育提供的補(bǔ)貼、為扶持落后地區(qū)發(fā)展對(duì)一切企業(yè)都適用的補(bǔ)貼、為適應(yīng)環(huán)保要求提供的補(bǔ)貼。GATT對(duì)反補(bǔ)貼的規(guī)定：△反補(bǔ)貼的含義△補(bǔ)貼的后果△補(bǔ)貼稅的征收額△對(duì)補(bǔ)貼稅和傾銷稅的征收△例外情況△出口退稅△關(guān)于初級(jí)產(chǎn)品②反傾銷稅反傾銷稅是對(duì)于實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅征收的條件：△進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行傾銷△對(duì)進(jìn)口國(guó)同類商品造成重大損害正常價(jià)格是指：(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家)A相同產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)正常情況下的可比價(jià)格B相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易條件向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格C或產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤(rùn)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品正常價(jià)格的確定：A替代國(guó)價(jià)格B結(jié)構(gòu)價(jià)格C相似產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的銷售價(jià)格（美國(guó)價(jià)格）工業(yè)損害的確定：△國(guó)內(nèi)工業(yè)的定義（相同或類似的產(chǎn)品）△確定損害存在的標(biāo)準(zhǔn)（損害和損害威脅）△傾銷與損害的因果關(guān)系2差價(jià)稅（差額稅）（P67）當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅，也叫滑動(dòng)關(guān)稅。歐盟為了實(shí)行共同農(nóng)業(yè)政策、建立農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一價(jià)格、對(duì)進(jìn)口的谷物、豬肉、食品、家畜、乳制品等征收差價(jià)稅3特惠稅（優(yōu)惠稅）分互惠和非互惠的兩種4普遍優(yōu)惠制（P67）是發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，在1968年通過的。它是指發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的，非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種稅稱為普惠稅①普遍優(yōu)惠制稅主要原則：三大原則

普遍性非歧視性非互惠性針對(duì)商品(所有向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的制成品和半成品)針對(duì)國(guó)家(所有發(fā)展中國(guó)家)單向給予(發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家)②普遍優(yōu)惠制稅給惠國(guó)已有31個(gè)國(guó)家，它們是歐盟25國(guó)、日本、奧地利、新西蘭、北歐四國(guó)、加拿大、澳大利亞、美國(guó)原蘇聯(lián)及東歐國(guó)家。受惠的發(fā)展中國(guó)家達(dá)到190多個(gè)給惠國(guó)

31個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家

受惠國(guó)190多個(gè)發(fā)展中國(guó)家

(3)給惠方案

限制性保護(hù)措施

限制受惠商品限制受惠國(guó)給惠的限度原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)受惠國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定對(duì)受惠商品范圍的規(guī)定對(duì)受惠商品減稅幅度的規(guī)定對(duì)給惠國(guó)的保護(hù)措施的規(guī)定三、關(guān)稅的征收方法分類從量稅從價(jià)稅混合稅選擇稅1從量稅從量稅額=商品總數(shù)量×每單位從量稅2從價(jià)稅從價(jià)稅額=商品總值×從價(jià)稅率△從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)：①從價(jià)稅征收比較簡(jiǎn)單②稅率明確，便于比較各國(guó)稅率③稅收負(fù)擔(dān)較為公平④在稅率不變時(shí)，稅額隨商品價(jià)格上漲而增加△以正常價(jià)格為完稅價(jià)正常價(jià)格是獨(dú)立的買賣雙方在自由競(jìng)爭(zhēng)的條件下成交的價(jià)格。若發(fā)票金額與正常價(jià)格相一致，以發(fā)票價(jià)格作為完稅價(jià)格，若發(fā)票價(jià)格低于正常價(jià)格，則根據(jù)海關(guān)估定的價(jià)格作為完稅價(jià)格3混合稅（復(fù)合稅）混合稅=從量稅額+從價(jià)稅額4選擇稅計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式作用局限從量稅計(jì)量單位從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率抑制廉價(jià)商品進(jìn)口，防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷影響力與進(jìn)口商品的價(jià)值成反比混合稅進(jìn)口價(jià)格和計(jì)量單位混合稅額＝從量稅額十從價(jià)稅額機(jī)動(dòng)靈活，無論進(jìn)口商品價(jià)格高低，都可起到一定的保護(hù)作用征稅中計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的主次確定較為復(fù)雜選擇稅進(jìn)口價(jià)格或計(jì)量單位從價(jià)稅稅額＝商品總值×從價(jià)稅率；從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率同上從價(jià)稅進(jìn)口價(jià)格從價(jià)稅稅額＝商品總值×從價(jià)稅率稅負(fù)比較合理；對(duì)高附加值產(chǎn)品限制作用明顯完稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜；對(duì)初級(jí)產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小四、海關(guān)稅則（P69）（一）海關(guān)稅則國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅貨物加以系統(tǒng)分類的一覽表，是海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù)（二）海關(guān)稅則的貨物分類方法1.《海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄》又稱《布魯塞爾稅則目錄》2.《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》主要用于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（三）協(xié)調(diào)制度《協(xié)調(diào)制度》將貨物分為21類、96章(其中第97章留空備用)、1241個(gè)稅目、5019個(gè)子目。編碼的稅目和子目是按貨物的原料來源、結(jié)合加工程度和用途以及工業(yè)部門來劃分和編排的（四）海關(guān)稅則的分類1.按稅則種類劃分①單式稅則（一欄稅則）②復(fù)式稅則（多欄稅則）（四）海關(guān)稅則的分類

1.按稅則種類劃分按數(shù)量劃分單式稅則

（一欄稅則）復(fù)式稅則

（多欄稅則）無法體現(xiàn)國(guó)別政策實(shí)行差別待遇和歧視性政策2.按稅則權(quán)限劃分①自主稅則（國(guó)定稅則）②協(xié)定稅則第二節(jié)非關(guān)稅壁壘措施

非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)具有隱蔽性和歧視性項(xiàng)目具有復(fù)雜性適用的范圍具有廣泛性措施具有靈活性和針對(duì)性非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施一、數(shù)量限制的非關(guān)稅壁壘㈠進(jìn)口配額制（進(jìn)口限額制）是指一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或征收更高的關(guān)稅、附加稅或罰款后才能進(jìn)口。1絕對(duì)配額①全球配額它屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)于來自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。②國(guó)別配額即在總配額內(nèi)按國(guó)別和地區(qū)分別給固定的配額、超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。（提交原產(chǎn)地證書）分為自主配額和協(xié)議配額2、關(guān)稅配額是對(duì)商品的進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，對(duì)配額內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品征收較高關(guān)稅或征收附加稅或罰款。分為全球關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額。優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。㈡“自動(dòng)”出口配額制是出口國(guó)或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自愿”規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)（3年-5年）某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口特點(diǎn)：非透明性、歧視性、靈活性㈢進(jìn)口許可證制及其劃分是指出口國(guó)規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口1.按進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系劃分：①有定額進(jìn)口許可證②無定額進(jìn)口許可證

2.按進(jìn)口商品有無限制劃分：①公開一般許可證②特種進(jìn)口許可證③公開個(gè)別許可證二、政府參與的非關(guān)稅壁壘（一）進(jìn)出口的國(guó)家壟斷是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)，或把某些商品的進(jìn)出口專營(yíng)權(quán)給予某些壟斷組織。四類商品:1.煙和酒2.農(nóng)產(chǎn)品3.武器4.石油貿(mào)易（二）歧視性政府采購政策是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買本國(guó)產(chǎn)品的做法（三）最低限價(jià)與禁止出口是一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口（三）最低限價(jià)與禁止出口

禁止進(jìn)口繳納進(jìn)口附加稅進(jìn)口低高按正常程序進(jìn)口最低限價(jià)進(jìn)口國(guó)一般把最低限價(jià)訂得很高，使得進(jìn)口商無利可圖。是一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口三、金融的非關(guān)稅壁壘（一）外匯管制是一國(guó)政府通過法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度外匯管制的種類有：形式數(shù)量性外匯管制混合性外匯管制成本性外匯管制對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配

對(duì)外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制度同時(shí)采用數(shù)量和成本的外匯管制（二）進(jìn)口押金制是進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)必須在預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金才能進(jìn)口加重進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金周轉(zhuǎn)。押金占進(jìn)口商品總額的比率越高，限制作用就越大四、稅收的非關(guān)稅壁壘（一）國(guó)內(nèi)稅（三）繁瑣的通關(guān)手續(xù)1.國(guó)內(nèi)稅類型國(guó)內(nèi)稅類型

周轉(zhuǎn)稅零售稅消費(fèi)稅銷售稅營(yíng)業(yè)稅等2.實(shí)施方法國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品實(shí)行不同的征稅方法和稅率，甚至只對(duì)進(jìn)口商品征收3.比較關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制，比關(guān)稅更靈活、更隱蔽的限制進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)手段（二）海關(guān)估價(jià)

是指用海關(guān)專斷高估價(jià)格，來提高進(jìn)口商品的關(guān)稅，增加進(jìn)口商的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，限制進(jìn)口。估價(jià)應(yīng)以以下幾種方法依次采用依次方法(1)貨物的成交價(jià)格(2)相同貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)(3)類似貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)(4)扣除法(5)估算價(jià)格法(6)回顧法（三）繁瑣的通關(guān)手續(xù)五、技術(shù)、完全、環(huán)保等非關(guān)稅壁壘是為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定（一）技術(shù)壁壘進(jìn)口國(guó)為了限制進(jìn)口而規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及商品包裝和標(biāo)簽等方面的要求特點(diǎn)一般擁有合理合法的名義，不易受制裁實(shí)施手段實(shí)施手段制定技術(shù)條文規(guī)定商品包裝、標(biāo)簽及嘜頭等方面的要求實(shí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫執(zhí)行認(rèn)證措施制定技術(shù)條文援引環(huán)境保護(hù)法規(guī)技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的重要障礙2011年7月20日，被稱為目前世界上最嚴(yán)玩具安全技術(shù)法規(guī)的《歐盟玩具安全新指令》，將在本月２０日實(shí)施將結(jié)束過渡期（為確保玩具市場(chǎng)的安全性，歐盟從2003年開始，就考慮修訂實(shí)行多年的玩具安全指令(第88/378/EEC號(hào)指令[1])，并廣泛征集公眾意見。截至2007年底，歐盟先后發(fā)布三份關(guān)于88/378/EEC指令修訂影響的研究報(bào)告。2008年1月25日歐盟發(fā)布了指令修改提案COM(2008)9[2]。2008年12月18日，歐洲議會(huì)以481票對(duì)73票一致通過了該提案。2009年6月18日歐洲議會(huì)正式通過該提案），開始正式實(shí)施，這意味著所有在歐盟市場(chǎng)新上市銷售的玩具產(chǎn)品須符合新的指令及適用標(biāo)準(zhǔn)的要求。歐盟壁壘苛刻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用將大幅提高玩具生產(chǎn)企業(yè)的出口成本，勢(shì)必削減我國(guó)對(duì)歐盟玩具的出口數(shù)量。而在8月14日，美國(guó)玩具安全新規(guī)———鉛含量標(biāo)準(zhǔn)從目前的300PPM降低到100PPM也將正式實(shí)施。深圳檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)專家表示，《歐盟玩具安全新指令》不僅對(duì)玩具的機(jī)械、物理性能提高了要求，對(duì)化學(xué)性能要求的嚴(yán)格程度更是前所未有，重金屬的限制由８種增加為１９種，首次禁止玩具使用６６種過敏性香味劑。電動(dòng)玩具還應(yīng)符合歐盟電磁兼容性ＥＭＣ指令、《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令》（ＥｕＰ指令）及《電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（ＲｏＨＳ指令）。同時(shí)，《歐盟玩具安全新指令》對(duì)合格評(píng)定程序非常嚴(yán)格，要求玩具產(chǎn)品從生產(chǎn)原材料（如油漆、增塑劑等）、首件產(chǎn)品到成品，都須按要求進(jìn)行檢測(cè)。玩具制造商在生產(chǎn)玩具前，就應(yīng)進(jìn)行玩具安全評(píng)估，要建立產(chǎn)品的技術(shù)檔案，包括所用的化學(xué)品，以便監(jiān)管當(dāng)局追蹤。違反指令的，除罰款、召回產(chǎn)品等處罰外，情況嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。目前，深圳擁有龐大的玩具產(chǎn)業(yè)群，是中國(guó)出口玩具主要生產(chǎn)基地，玩具出口連續(xù)多年居全國(guó)首位，全球近七成玩具產(chǎn)自中國(guó)，深圳占全國(guó)玩具出口約四成。去年，深圳玩具輸歐貨值達(dá)２．７９億美元。據(jù)初步了解，因要達(dá)到新指令的要求，玩具生產(chǎn)須采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，同時(shí)須引進(jìn)更精密的檢測(cè)儀器設(shè)備和原材料等，成本大增。《歐盟玩具安全新指令》出臺(tái)后，不少深圳出口玩具生產(chǎn)企業(yè)對(duì)歐盟市場(chǎng)表示擔(dān)憂（二）完全標(biāo)準(zhǔn)（三）衛(wèi)生檢疫規(guī)定（四）商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定第三節(jié)出口鼓勵(lì)措施

一、金融措施㈠出口信貸1.出口信貸的含義和作用是國(guó)家為了支持和鼓勵(lì)（本國(guó)大型機(jī)械成套設(shè)備、大型工程項(xiàng)目等）出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，通過本國(guó)銀行對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商提供的優(yōu)惠貨款出口信貸的利率一般要低于國(guó)際金融市場(chǎng)的貸款利率2.出口信貸的種類短期貸款（180天以內(nèi)）按時(shí)間長(zhǎng)短分中期貸款（1-5年）長(zhǎng)期貸款（5-10年以上）按對(duì)象、資金使用不同分買方信貸賣方信貸

出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂，賣方信貸通常用于成套設(shè)備、船舶等的出口。

出口方銀行直接向進(jìn)口廠商(即買方)或進(jìn)口方銀行提供的貸款。取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購買債權(quán)國(guó)的商品是一種約束性貸款(TiedLoan)。這種信貸一般有兩種形式：一種是由出口方銀行直接向進(jìn)口廠商提供貸款；另一種是由出口方銀行向進(jìn)口方銀行提供貸款。3.出口信貸的特點(diǎn)（二）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制1.概念是國(guó)家對(duì)本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的貨款，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，由其按照承保金額給予補(bǔ)償。2.擔(dān)保的項(xiàng)目和金額商業(yè)保險(xiǎn)不承保的出口風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，都可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)投保（1）政治風(fēng)險(xiǎn)包括進(jìn)口國(guó)發(fā)生政變、革命、暴亂以及戰(zhàn)爭(zhēng)或其政府頒布和凍結(jié)資金和限制對(duì)外支付等政治原因造成的損失，可給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額一般為合同金額的85-95%（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括因進(jìn)口商或借款銀行破產(chǎn)倒閉，無力償付或貨幣貶值及通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)原因造成的損失，可給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額一般為合同金額的70-80%，有些100%3.擔(dān)保對(duì)象1.對(duì)出口廠商的擔(dān)保

對(duì)出口廠商輸出商品時(shí)提供的短期信貸或中長(zhǎng)期信貸，可向國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保2.對(duì)銀行的直接擔(dān)保通常銀行提供的出口信貸均可申請(qǐng)擔(dān)保，這種擔(dān)保是擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接對(duì)供款銀行承擔(dān)的一種責(zé)任4.擔(dān)保期限和費(fèi)用根據(jù)出口信貸期限，擔(dān)保期限一般可分為短期與中、長(zhǎng)期。短期信貸擔(dān)保為6個(gè)月左右。中、長(zhǎng)期信貸的擔(dān)保，采用逐筆審批的特殊擔(dān)保方式，擔(dān)保時(shí)間通常為2～15年，最長(zhǎng)的可達(dá)20年（三）、外匯留成（四）、復(fù)匯率制二、稅收措施

（一）退還或減免出口商品所繳納的國(guó)內(nèi)稅減免的理由：（1）出口商品未在生產(chǎn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)（2）商品在進(jìn)口國(guó)可能被征收同類或類似的國(guó)內(nèi)稅（二）暫時(shí)免稅進(jìn)口用于進(jìn)口原料或半制成品（三）退還進(jìn)口稅進(jìn)口原料或半制成品，在加工成制成品出口時(shí)，退還已繳納的進(jìn)口稅（四）免征出口稅（五）信貸補(bǔ)貼（六）商品和勞務(wù)補(bǔ)貼三、傾銷與國(guó)家扶持措施

（一）商品傾銷商品傾銷是出口國(guó)家的出口廠商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)拋售商品，以占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)的行為。分為1.偶然性傾銷通常是因?yàn)殇N售旺季已過，或因公司改營(yíng)其他業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上不能售出“剩余貨物”，就以傾銷方式在國(guó)外市場(chǎng)拋售2.間隙性或掠奪性傾銷是以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上大量拋售商品，在打垮或摧毀了所有或大部分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，壟斷了市場(chǎng)后，再抬高價(jià)格，以獲取高額利潤(rùn)3.長(zhǎng)期性傾銷在無限期地、持續(xù)地以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上拋售商品實(shí)行商品傾銷會(huì)使利潤(rùn)暫時(shí)減少甚至虧損，可通過以下途徑予以補(bǔ)償。

1.維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷高價(jià)，獲取超額利潤(rùn)，以補(bǔ)償出口損失2.由國(guó)家提供出口補(bǔ)貼來彌補(bǔ)壟斷組織在傾銷時(shí)所遭到的虧損3.首先在國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行傾銷，在壟斷國(guó)外市場(chǎng)后，再抬高價(jià)格，獲取超額利潤(rùn)，以彌補(bǔ)早先傾銷時(shí)所受到的損失（二）、外匯傾銷是出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，進(jìn)行商品傾銷，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的特殊手段。當(dāng)一國(guó)貨幣貶值后，出口商品以外國(guó)貨幣表示的價(jià)格降低外匯傾銷原理一國(guó)貨幣貶值以外幣表示的出口商品的價(jià)格降低

出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力提高

商品的出口額擴(kuò)大同時(shí)以本幣表示的進(jìn)口商品價(jià)格上升外匯傾銷的條件1.本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的程度要大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度本幣對(duì)外貶值必然會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)物價(jià)普遍上漲。當(dāng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲程度趕上或超過貨幣貶值的程度時(shí)，外匯傾銷的條件也就不存在了2.其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值或其他報(bào)復(fù)措施如其他國(guó)家采取相應(yīng)的貨幣貶值的措施，外匯傾銷的作用也就被抵消了（三）、大力扶持出口企業(yè)（P85）（四）、國(guó)家鼓勵(lì)資本輸出四、促進(jìn)出口的組織措施（一）設(shè)立專門組織建立和加強(qiáng)促進(jìn)出口的組織，為出口商提供各種服務(wù)

（二)建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)商業(yè)情報(bào)服務(wù)工作（三）組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)，對(duì)擴(kuò)大出口起到了十分重要的作用（四）組織貿(mào)易代表團(tuán)（五）組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)五、經(jīng)濟(jì)自由區(qū)措施（一）經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的概念（P86）指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其管轄的地域內(nèi)劃出的一定范圍，并建立良好的交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉儲(chǔ)等基本設(shè)施和實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域（二）經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的類型

1.貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)自由區(qū)：自由港和自由貿(mào)易區(qū)自由港又稱自由口岸，一般設(shè)在港口或港口地區(qū),是指全部或絕大部分外國(guó)商品可以豁免關(guān)稅自由進(jìn)出的港口，是世界性經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最早形式。由自由港發(fā)展而來，是以自由港為依托，將范圍擴(kuò)大到自由港的鄰近地區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)除名稱不同，所設(shè)置的地理位置略有不同外，在性質(zhì)、特征、作用等方面基本是一樣的2.工業(yè)型經(jīng)濟(jì)自由區(qū)指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口、機(jī)場(chǎng)附近交通便利的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域類型專業(yè)性出口加工區(qū)專業(yè)性出口加工區(qū)可以經(jīng)營(yíng)多種出口加工工業(yè)。目前，世界各地的出口加工區(qū)大多數(shù)都屬于此類。只準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)某種特定出口加工產(chǎn)品，并全部用來出口。3.綜合型經(jīng)濟(jì)自由區(qū)4.科學(xué)型經(jīng)濟(jì)自由區(qū)