道路改造工程項目招標文件

道路改造工程

招標文件

目錄

第一章招標公告................................................2

第二章投標人須知..............................................4

第三章評標辦法（綜合評估法）.................................25

第四章合同條款及格式.........................................31

第五章工程量清單.............................................32

第六章圖紙..................................................34

第七章技術標準和要求.........................................35

第八章投標文件格式...........................................36

道路改造工程招標文件

道路改造工程招標文件

第一章招標公告

項目編號：JLTXY-2021-062

項目概況：道路改造工程項目的潛在投標人應在吉林省公共資源交易中心網(wǎng)投標人系統(tǒng)

內(nèi)獲取招標文件，并于2021年9月24日10時00分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

1、項目編號：JLTXY-2021-062

2、項目名稱：道路改造工程

3、采購方式：公開招標

4、預算金額（最高限價）：24279578元

5、采購需求：道路改造工程，詳見圖紙及工程量清單。

6、招標內(nèi)容：施工圖紙及工程量清單所包含的與項目相關的內(nèi)容

7、計劃工期：80日內(nèi)完工。（具體以簽訂合同為準）

8、質(zhì)量要求：符合國家相關質(zhì)量驗收規(guī)范標準的合格標準。

二、申請人的資格要求

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：①本項目屬于非專門面向中小企業(yè)采購；（2）

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）、《關于政府采購支持監(jiān)

獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）、《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就

業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）。

3、本項目特定資格要求：

3.1投標申請人須具有獨立的法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證；具備

建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)；并在人員、設備、

資金等方面具有相應的施工能力。

3.2項目負責人要求：擬派出的項目經(jīng)理須具備市政工程專業(yè)二級及以上注冊建造師資

格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證，提供在本單位參保的2020年任意一個月參保證

明，且無在建工程；

3.3投標人近三年（2018年、2019年、2020年）財務狀況良好。投標人須提供（2018

年、2019年、2020年）經(jīng)會計師事務所出具的財務審計報告（成立不足三年的企業(yè)需

提供成立之日起至2020年財務審計報告）；

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3.4外省入吉企業(yè)在我省承攬項目應執(zhí)行吉林省關于外企入吉登記相關規(guī)定(詳見吉建

管(2015)50號文件、吉建管(2016)30號文件、吉建管(2018)12號文件、吉建管

(2019)11號、吉建管(2019)28號文件、吉建辦(2019)82號文件)。

3.5拒絕列入政府取消投標資格期間的企業(yè)或個人投標。對在“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單；

對在中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單

及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，不得參加政府采購活

動。

3.6執(zhí)行關于印發(fā)《吉林省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價辦法》的通知(吉建管(2018)28

號)文件要求，對年度信用評價為不合格的企業(yè)，禁止參與政府投資項目投標。

37未被最高人民法院在"信用中國"網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)或各級信用

信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單；

3.8未被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名

單。

3.9與采購人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加

投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投

標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反這兩款規(guī)定的，相關投標均無效。

3.10本項目不接受聯(lián)合體投標。

3.11本項目招投標活動的每個環(huán)節(jié)，被授權人必須出示身份證原件，且每個投標人僅能

派出1人作為本項目的被授權人，相關文件和表格等均應由法定代表人或被授權人簽

署，整個招投標過程不得隨意更換被授權人。

三、獲取招標文件

時間：2021年9月2日上午8：30時起至2021年9月9日下午16：00時(北京時間，

下同)

地點：登錄“吉林省公共資源交易中心網(wǎng)(吉林省政府采購中心網(wǎng)站)

(sdf.lkj//sdf.Ikjggzyzx.jl.gov.cn/)”投標人系統(tǒng)下載招標文件。未進行網(wǎng)上注冊

并辦理CA認證的供應商將無法參與本次招標活動。

獲取招標文件結束時間：2021年9月9日16:00時。

方式：投標人取得CA認證后，可登錄吉林省公共資源交易中心(吉林省政府采購中

心)網(wǎng)站“公共資源交易主體登錄-〉投標人”登錄后選擇“采購業(yè)務-＞交易文件下載”

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下載電子招標文件。投標人下載招標文件后，務必在規(guī)定的“獲取招標文件結束時間”

之前操作“投標報名”并完善相關投標信息，點擊“確認報名”按鈕確認參加投標才具

有投標資格。如果投標人在規(guī)定的“獲取招標文件結束時間”之前沒有點擊“確認報

名”按鈕確認參加投標，將失去參加本項目投標的資格。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

4.1投標截止時間（同開標時間）：2021年9月24日10點00分（北京時間）

4.2地點:

4.3逾期送達的或者未按照要求密封的投標文件，招標人不予受理；

4.4投標人在提交投標文件時，應按照有關規(guī)定提供投標保證金人民幣100000元；

4.5有效投標人不足三家時，招標人另行組織招標。

五、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在《中國政府采購網(wǎng)》、《吉林省公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布。

六、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內(nèi)容

1.1.2采購人

1.1.3采購代理機構

項目名稱道路改造工程

1.1.4

項目編號JLTXY-2021-062

1.1.5項目地點白城醫(yī)學高等?？茖W校

1.2.1資金來源財政資金及自籌資金

1.2.2出資比例財政資金99.18%及自籌資金0.82%

1.2.3資金落實情況已落實

1.3.1招標范圍道路改造工程，詳見圖紙及工程量清單。

1.3.2計劃工期80日內(nèi)完工。（具體以簽訂合同為準）

1.3.3質(zhì)量要求符合國家相關質(zhì)量驗收規(guī)范標準的合格標準。

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)

定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：①本項目屬于

投標人資質(zhì)條件、能

1.4.1非專門面向中小企業(yè)采購；②《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)

力和信譽

展管理辦法》（財庫[2020]46號）、《關于政府采購支持

監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）、《三

部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》

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(財庫[2017]141號)。

3、本項目的特定資格要求：

3.1投標申請人須具有獨立的法人資格，具備有效的營業(yè)

執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證；具備建設行政主管部門核發(fā)的市

政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)；并在人員、設

備、資金等方面具有相應的施工能力。

3.2項目負責人要求：擬派出的項目經(jīng)理須具備市政工程

專業(yè)二級及以上注冊建造師資格，具備有效的安全生產(chǎn)考

核合格證，提供在本單位參保的2020年任意一個月參保證

明，且無在建工程；

3.3投標人近三年(2018年、2019年、2020年)財務狀況

良好。投標人須提供(2018年、2019年、2020年)經(jīng)會計

師事務所出具的財務審計報告(成立不足三年的企業(yè)需提

供成立之日起至2020年財務審計報告)；

3.4外省入吉企業(yè)在我省承攬項目應執(zhí)行吉林省關于外企

入吉登記相關規(guī)定(詳見吉建管(2015)50號文件、吉建

管(2016)30號文件、吉建管(2018)12號文件、吉建管

(2019)11號、吉建管(2019)28號文件、吉建辦

(2019)82號文件)。

3.5拒絕列入政府取消投標資格期間的企業(yè)或個人投標。

對在"信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單；對在

中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國

政府采購法》第二十二條規(guī)定，不得參加政府采購活動。

3.6執(zhí)行關于印發(fā)《吉林省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價辦

法》的通知(吉建管(2018)28號)文件要求，對年度信

用評價為不合格的企業(yè)，禁止參與政府投資項目投標。

3.7未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)或各級信用信息共享平

臺中列入失信被執(zhí)行人名單；

3.8未被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

中列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

3.9與采購人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、

其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人

或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段

投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反這兩款規(guī)

定的，相關投標均無效。

3.10本項目不接受聯(lián)合體投標。

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道路改造工程招標文件

3.11本項目招投標活動的每個環(huán)節(jié)，被授權人必須出示身

份證原件，且每個投標人僅能派出1人作為本項目的被授

權人，相關文件和表格等均應由法定代表人或被授權人簽

署，整個招投標過程不得隨意更換被授權人。

1.4.2是否接受聯(lián)合體投標不接受

1.9.1踏勘現(xiàn)場投標人自行組織踏勘項目現(xiàn)場

1.10.1投標預備會不召開

投標人提出問題的截投標截止日期前15天，投標人將投標疑問以電子形式（加

1.10.2

止時間蓋單位公章）上傳至《吉林省公共資源交易中心網(wǎng)》。

采購人書面澄清的時

1.10.3投標截止時間前15日

間

1.11分包不允許分包

1.12偏離對商務、技術條款不允許偏離

構成招標文件的其他

2.1工程量清單、答疑文件及補充文件

材料

投標人要求澄清

2.2.1投標截止日期前10天

招標文件的截止時間

投標文件遞交截止時投標文件遞交截止時間：2021年9月24日10時00分

2.2.2

間（北京時間）

投標人確認收到

2.2.3收到澄清文件后24小時內(nèi)

招標文件澄清的時間

投標人確認收到

2.3.2收到招標文件修改后24小時內(nèi)

招標文件修改的時間

下列材料原件單獨用檔案袋封裝加貼目錄隨投標文件同時

遞交：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件；

2、企業(yè)資質(zhì)證書副本原件或加蓋公章（鮮章）復印件；

3、安全生產(chǎn)許可證副本原件或省級住房和城鄉(xiāng)建設主管

部門明確有效的電子證書；

4、施工員、質(zhì)量員、材料員相關證書原件

構成投標文件的其他5、項目經(jīng)理建造師注冊證原件或平臺（鏈接地址：

3.1.1

材料sdf.lkj//cx.jlsjsxxw.com/）中打印的電子證書；項目

經(jīng)理安全生產(chǎn)考核證（B類）原件或省級住房和城鄉(xiāng)建設

主管部門明確有效的電子證書；

6、項目管理人員相關證書原件或平臺（鏈接地址：

sdf.lkj//cx.jlsjsxxw.com/）"教育培訓"中打印的電

子證書；

7、近三年財務狀況良好，提供（2018年、2019年、2020

年）經(jīng)審計的財務報告原件（成立不足三年的企業(yè)需提供

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成立之日起至2020年財務審計報告）；

8、基本賬戶開戶許可證、投標保證金匯款憑證（保函、

匯票除外）；

9、法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書；

10、未被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

中列入嚴重違法失信企業(yè)名單、未被最高人民法院在“信

用中國“網(wǎng)站（）或各級信

用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單的承諾書；

11、未被列入政府取消投標資格記錄期間的企業(yè)或個人的

承諾書；

12、評標辦法中要求的其他證明材料。

上述證件必須裝袋密封，并在封袋外面列明文件名稱及份

數(shù)，投標單位的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，否則采

購代理機構拒絕接收。

3.3.1投標有效期投標截止之日后90天（日歷天）

投標保證金金額：人民幣100000元。

投標保證金形式：現(xiàn)金，銀行出具的現(xiàn)金支票、保兌支

票、銀行匯票，銀行、專業(yè)擔保公司、保險公司出具的保

函，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標保證金應當從投標單位

的基本賬戶轉(zhuǎn)出（擔保機構須按吉建管（2019）3號文件

和關于發(fā)布工程推薦名錄的公告第504號文件、第523號文

件執(zhí)行，銀行保函應符合吉建管[2018]1號文件相關規(guī)

定）。

投標保證金遞交：投標保證金以銀行轉(zhuǎn)賬或電匯形式提交

的，須在投標截止時間前匯入指定賬戶（公休及法定假日

3.4.1投標保證金除外），以實際到賬為準；以保函形式提交的，須在投標

截止時間前將保函原件遞交到招標代理機構，投標文件內(nèi)

附加蓋公章的復印件。

收款人全稱：

帳號：

開戶銀行：

財務聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

注：投標保證金是投標文件的組成部分，未按要求提交

的，視為放棄投標，招標人將不接受其投標文件。投標人

應在銀行進賬單或電匯憑證上簡明用途、投標項目名稱、

聯(lián)系人及電話，以便核對查實。

近年財務狀況的年份

3.5.22018年—2020年

要求

3.5.3近年完成的類似項目2018年-2020年

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的年份要求

近年發(fā)生的訴訟及仲

3.5.52018年一至今

裁情況的年份要求

是否允許遞交備選投

3.6不允許

標方案

（1）所有要求簽字的地方都應用不褪色的墨水或簽字筆

由本人親筆手寫簽字（包括姓和名），不得用蓋章（如簽

名章、簽字章等）代替，也不得由他人代簽。

（2）所有要求蓋投標人章的地方都應按照招標文件的規(guī)

定加蓋與投標人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用彩

3.7.3簽字或蓋章要求噴或者彩印的印章、不得使用專用章（如經(jīng)濟合同章、投

標專用章等）或下屬單位印章代替。

（3）投標文件格式中要求投標人“法定代表人或其委托

代理人”簽字的，如法定代表人親自投標而不委托代理人

投標，由法定代表人簽字；如法定代表人授權委托代理人

投標，由委托代理人簽字，也可由法定代表人簽字。

3.7.4投標文件份數(shù)正本_L份，副本，份，電子版1份（載體為U盤）。

投標文件組成內(nèi)容，投標人根據(jù)投標文件實際情況自行確

定即可，是否分冊裝訂不做強制要求。投標文件還應按以

下要求裝訂：

正本與副本應分別裝訂成冊，每冊采用膠裝方式裝訂，裝

3.7.5裝訂要求訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂，投標文

件應編制目錄，并且逐頁標注連續(xù)頁碼。否則，采購人及

其委托的采購代理機構對由于投標文件裝訂松散而造成的

丟失或其它后果不承擔任何責任。投標文件書脊上應明確

標注投標人的單位名稱。

電子版投標文件須與紙質(zhì)版文件相一致，工程量清單采用

excel版，投標文件電子版形式為U盤。電子版須單獨密封

3.7.6投標文件電子版要求

隨投標文件一起遞交，包封上須注明項目名稱、公司名稱

及電子版字樣。

采購人全稱：

_________（項目名稱）________投標文件

4.1.2封套上寫明

在一年一月—日一時一分前不得開啟

投標人全稱：

4.2.2遞交投標文件地點

4.2.3是否退還投標文件否

時間：2021年9月24日10時00分（北京時間）

5.1開標時間和地點

地點：

5.2開標程序密封情況檢查：由投標人與招標人同時檢查投標文件密封

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道路改造工程招標文件

情況

開標順序：按投標文件遞交順序進行。

評標委員會構成：共工人；招標人代表2人，由經(jīng)濟、技

6.1.1評標委員會的組建術專家5人組成；

專家確定方式：吉林省專家?guī)熘须S機抽取。

是否授權評標委員會口是

7.1

確定中標人■否，推薦的中標候選人數(shù)：3人

7.3.1履約擔保以實際簽訂合同為準

10需要補充的其他內(nèi)容

在發(fā)布招標公告的網(wǎng)絡媒介上予以公示，公示期為三個工

10.1中標公示

作日。

10.2合同結算方式固定單價

10.3付款方式按財政要求執(zhí)行。

10.4招標控制價24279578元

招標代理費執(zhí)行國家發(fā)展改革委《關于進一步放開建設項

10.5招標代理服務費目專業(yè)服務價格的通知》(發(fā)改價格(2015)299號)，

實行市場價格，由中標人支付。

構成本招標文件各個組成部分的文件，未經(jīng)采購人書面同

意，投標人不得擅自復印和用于非本招標項目所需的其他

10.6知識產(chǎn)權目的。采購人全部或者部分使用未中標人投標文件中的技

術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復

印或提供給第三人。

除投標人須知正文第8條規(guī)定的情形外，除非已經(jīng)產(chǎn)生中

標候選人，在投標有效期內(nèi)同意延長投標有效期的投標人

10.7重新招標的其他情形少于三個的，采購人應當依法重新招標。

通過初步評審的有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭

的，評標委員會可以否決全部投標。

構成招標文件組成部分的“通用合同條款"、“專用合同

條款”、“技術標準和要求”和“工程量清單”等章節(jié)中

10.8同義詞語

出現(xiàn)的措辭“發(fā)包人”和“承包人”，在招標投標階段應

當分別按“采購人”和“投標人”進行理解。

本項目的招標投標活動及其相關當事人應當接受有管轄權

10.9監(jiān)督

的部門依法實施的監(jiān)督。

投標人在投標活動中不得含有欺詐行為，在整個招標工作

期間，采購人對投標人的業(yè)績、財務能力、履約信譽及其

10.10其他證明材料等進一步核查，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假或不符合規(guī)定資

格要求的投標單位，將取消其中標資格，并上報省級行政

主管部門。

注：投標人須知前附表與招標文件有不符之處，以投標人須知前附表為準。

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道路改造工程招標文件

1.總則

1.1項目概況

1.1.1根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規(guī)

和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，現(xiàn)對本工程施工進行招標。

1.1.2本項目采購人：見投標人須知前附表。

1.1.3本項目采購代理機構：見投標人須知前附表。

1.1.4本項目名稱、編號：見投標人須知前附表。

1.1.5本項目建設地點：見投標人須知前附表。

1.2資金來源和落實情況

1.2.1本項目的資金來源：見投標人須知前附表。

1.2.2本項目的出資比例：見投標人須知前附表。

1.2.3本項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。

1.3招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求

1.3.1本次招標內(nèi)容、規(guī)模、范圍：見投標人須知前附表。

1.3.2本項目的計劃工期：見投標人須知前附表。

1.3.3本項目的質(zhì)量要求：見投標人須知前附表。

1.4投標人資格要求(適用于未進行資格預審的)

1.4.1投標人應具備承擔本標段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽。

(1)資質(zhì)條件：見投標人須知前附表；

(2)財務要求：見投標人須知前附表；

(3)業(yè)績要求：見投標人須知前附表；

(4)信譽要求：見投標人須知前附表；

(5)項目經(jīng)理資格：見投標人須知前附表；

(6)其他要求：見投標人須知前附表。

1.4.2投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標。

1.4.3投標人不得存在下列情形之一：

(1)為采購人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

(2)為本項目前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；

(3)為本項目的監(jiān)理人；

(4)為本項目的代建人；

(5)為本項目提供采購代理服務的；

(6)與本項目的監(jiān)理人或代建人或采購代理機構同為一個法定代表人的；

(7)與本項目的監(jiān)理人或代建人或采購代理機構相互控股或參股的；

(8)與本項目的監(jiān)理人或代建人或采購代理機構相互任職或工作的；

10

道路改造工程招標文件

(9)被責令停業(yè)的；

(10)被暫?；蛉∠稑速Y格的；

(11)財產(chǎn)被接管或凍結的；

(12)在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

1.4.4單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本招標項目投

標。

1.5費用承擔

投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此

造成的后果承擔法律責任。

1.7語言文字

除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現(xiàn)場

1.9.1按投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場，采購人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點

組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。

1.9.2投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。

1.9.3除采購人的原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.9.4采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件

時參考，采購人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。

1.10投標預備會

1.10.1投標人須知前附表規(guī)定召開投標預備會，采購人按投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點

召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。

1.10.2投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達采購代理機

構，以便采購人和采購代理機構在規(guī)定時間內(nèi)予以澄清。

1.10.3采購人、采購代理機構在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，將對投標人所提問題的澄清

以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。

1.10.4投標人在收到澄清后，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式確認已收到該澄

清。

1.11分包

本工程不允許分包。

1.12偏離

對商務、技術條款不允許偏離。

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道路改造工程招標文件

2.招標文件

2.1招標文件的組成

本招標文件包括：

(1)招標公告；

(2)投標人須知；

(3)評標辦法；

(4)合同條款及格式；

(5)工程量清單；

(6)圖紙;

(7)技術標準和要求：

(8)投標文件格式；

(9)投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

根據(jù)本章第1.10款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部

分。

2.2招標文件的澄清

2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向采購

代理機構提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式，要求采購

人對招標文件予以澄清。

2.2.2投標截止時間：見投標人須知前附表；

2.2.3投標人在收到澄清后，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式確認已收到該澄

清。

2.3招標文件的修改

2.3.1在投標截止時間15天前，采購人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文

件的投標人。如果修改的招標文件內(nèi)容在實質(zhì)上影響投標文件的編制進度，應延長投標截止時間。

2.3.2投標人收到修改內(nèi)容后，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式確認已收到該

修改。

3.投標文件

3.1投標文件的組成

3.1.1投標文件應包括下列內(nèi)容：

(1)投標函及投標函附錄；

(2)法定代表人身份證明及授權委托書；

(3)開標一覽表；

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道路改造工程招標文件

(4)投標保證金；

(5)已標價的工程量清單

(6)施工組織設計；

(7)項目管理機構；

(8)資格審查資料；

(9)投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

3.2投標報價

3.2.1投標人應按第五章“投標報價匯總表”的要求填寫相應表格。

3.2.2投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改第五章“工程量清

單”中的相應報價。此修改須符合本章第4.3款的有關要求。

3.3投標有效期

3.3.1在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

3.3.2出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，采購人以書面形式通知所有投標人延長投標有效

期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投

標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。

3.4投標保證金

3.4.1投標人應按投標人須知前附表規(guī)定的時間、金額及形式遞交投標保證金，并將繳納憑證

原件單獨遞交，復印件粘貼到投標文件相應位置作為其投標文件的組成部分，投標人未按以上要求

遞交投標保證金的視為無效標。

3.4.2投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標保證金的，其投標文件應予否決。

3.4.3采購人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金；

3.4.4有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

(1)投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件；

(2)中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。

3.5資格審查資料

3.5.1“投標人基本情況表”應附投標人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副

本和安全生產(chǎn)許可證等材料的復印件。

3.5.2"近年財務狀況表”應附經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務報告復印件，包括資產(chǎn)

負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。

3.5.3“近年完成的類似項目情況表”應附中標通知書或合同協(xié)議書或工程竣工驗收報告的復

印件，具體年份要求見投標人須知前附表。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。

3.5.4“正在施工和新承接的項目情況表”應附中標通知書或合同協(xié)議書或工程竣工驗收報告

的復印件。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。

3.5.5“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應說明相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁

決等有關法律文書復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。

13

道路改造工程招標文件

3.6備選投標方案

除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。

3.7投標文件的編制

3.7.1投標文件應按第八章“投標文件格式”進行編寫，并在文件中填寫目錄與頁碼，如有必

要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基

礎上，可以提出比招標文件要求更有利于采購人的承諾。

3.7.2投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術標準和要求、招標范

圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。

3.7.3投標文件要求使用A4紙打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋公

章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應避免涂改或刪

除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確

認。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。

3.7.4投標文件正本一份，副本份數(shù)見投標人須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記

“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。投標文件電子版（U盤）應單獨

放入一個密封袋中，并在封套封口處加蓋投標人單位章，在封套上標記“投標文件電子版”字樣。

3.7.5投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊（A4紙幅），并編制目錄、且逐頁標注連續(xù)頁

碼。裝訂的其他要求見申請人須知前附表。

4.投標

4.1投標文件的密封和標記

4.1.1投標文件的正本與副本應分開包裝、加貼封條，并在封套口處加蓋投標人單位章。

4.1.2投標文件的封套上應寫明的其他內(nèi)容見投標人須知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標記的投標文件，采購人不予受理。

4.1.4電子U盤、開標一覽表，分別單獨放入一個密封袋中，加貼封條，并在封套封口處加蓋投

標人單位公章，在封套上分別標記“投標文件電子版”或“開標一覽表”字樣。

4.2投標文件的遞交

4.2.1投標人應在本章第2.2.2項規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。

4.2.2投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。

4.2.3除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。

4.2.5采購人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。

4.3投標文件的修改與撤回

4.3.1在本章第2.2.2項規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但

應以書面形式通知采購人。

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道路改造工程招標文件

4.3.2投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.7.3項的要求簽字或蓋章。

采購人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。

4.3.3修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第3條、第4條規(guī)定進行

編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

4.4禁止投標人相互串通投標

4.4.1有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

(1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

(2)投標人之間約定中標人；

(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

(4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；

(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

4.4.2有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜：

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標人的投標文件相互混裝；

(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

4.4.3有下列情形之一的，視為投標人串通投標報價：

(1)投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

(2)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

(3)投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

(4)投標人之間其他串通投標報價的行為。

4.5禁止采購人與投標人串通投標

有下列情形之一的，屬于采購人與投標人串通投標：

(1)采購人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人，或者授意投標人撤換、修改

投標文件；

(2)采購人向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

(3)采購人明示或者暗示投標人壓低或抬高投標報價；

(4)采購人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

(5)采購人與投標人為謀求特定中標人中標而采取的其他串通行為。

4.6禁止投標人以其他形式弄虛作假

有下列情形之一的，屬于以其他形式弄虛作假行為：

(1)使用偽造、變造的許可證件；

(2)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；

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道路改造工程招標文件

(3)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

(4)提供虛假的信用狀況；

(5)其他弄虛作假的行為。

5.開標

5.1開標時間和地點

采購人在本章第2.2.2項規(guī)定的投標截止時間(開標時間)和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開

開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。

5.2開標程序

主持人按下列程序進行開標：

(1)介紹監(jiān)督員、采購方代表、投標人代表等；

(2)宣讀《開標紀律》；

(3)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；

(4)宣布開標人、唱標人、記錄人等有關人員姓名；

(5)按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；

(6)按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；

(7)按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、企業(yè)施工資質(zhì)等級、投標報價、投標保

證金、計劃工期、質(zhì)量標準，并記錄在案；

(8)投標人代表、采購人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；

(9)宣布開標大會結束。

6.評標

6.1評標委員會

6.1.1評標由采購人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由有關技術、經(jīng)濟等方面的專家

組成。評標委員會成員人數(shù)以及技術、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。

6.1.2評標委員會成員有下列情形之一的，應當主動提出回避：

(1)投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

(2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

(3)與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

(4)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處

罰的。

6.2評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。

6.3評標

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道路改造工程招標文件

評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評

審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。

出現(xiàn)上述4.4條、4.5條及4.6條之規(guī)定中任一情形，應當否決其投標。

7.合同授予

7.1定標方式

除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，采購人依據(jù)評標委員會推薦的中標候

選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。

7.2中標通知

在本章第3.3款規(guī)定的投標有效期內(nèi)，采購人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標

結果告知未中標的投標人，但對結果不作任何解釋。

7.3履約擔保

7.3.1在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的擔保形式和招標文件第四章“合同條

款及格式”規(guī)定的或者事先經(jīng)過采購人書面認可的履約擔保格式向采購人提交履約擔保。除投標人

須知前附表另有規(guī)定外，履約擔保金額為中標合同金額的3%。

7.3.2中標人不按本章第7.3.1項要求遞交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退

還，給采購人造成損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。

7.4簽訂合同

7.4.1采購人和中標人在投標有效期內(nèi)以及中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標文件和中

標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，采購人取消其中標資格，其投標保

證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。

7.4.2發(fā)出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，采購人向中標人退還投標保證金；

給中標人造成損失的，還應當賠償損失。

8.重新招標和不再招標

有下列情形之一的，采購人將重新招標：

(1)投標截止時間止，投標人少于法定人數(shù)的；

(2)經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的；

(3)同意延長投標有效期的投標人少于3個的；

(4)中標候選人均未與采購人簽訂合同的。

(5)第一中標候選人放棄中標或因不可抗力等原因不能履行合同的，由第二、第三名依次遞

補。3名候選人都不能履行合同的。

依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人人少于三個的，采購人在分析招標失敗的

原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批、核

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道路改造工程招標文件

準的工程建設項目，報經(jīng)原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，

采購人可自行決定不再進行招標。

9.紀律和監(jiān)督

9.1對采購人的紀律要求

采購人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社

會公共利益或者他人合法權益。

9.2對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者評標委員會成員行賄謀取

中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響

評標工作。

9.3對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責

任。評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投

標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處，不得向采購人征詢其確定中標人的意向，不

得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客

觀、不公正履行職務的行為，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。

9.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的

評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的

工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

9.5投訴

中標候選人將在發(fā)布招標公告的網(wǎng)絡媒介上公示，公示期為三天，如投標人和其他利害關系人

對招標項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。采購人應當自收到異議之日起

三日內(nèi)作出答復。投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以

自知道或者應當知道之11起十日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明

材料。投標人在確認進行投訴的，應當先向采購人提出異議，異議答復期間不計算上述規(guī)定的期限

內(nèi)。投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進

行。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應當予以

駁回。

有下列情形之一的投訴，不予受理：

（-）投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；

（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法

定代表人簽字并加蓋公章的；

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道路改造工程招標文件

（四）超時投訴時效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項應先提出異議沒有提出異議、己進入行政復議或行政訴訟程序的;

10.需要補充的其他內(nèi)容

需要補充的其他內(nèi)容：見投標人須知前附表。

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道路改造工程招標文件

附件一:

招標文件澄清申請函