加強基層防范應對極端暴雨工作方案

加強基層防范應對極端暴雨工作方案為突出避險為要，國家防辦制定了《關于加強基層防范應對極端暴雨工作的指導意見》（以下簡稱指導意見），為抓好指導意見的貫徹落實，市防辦對*項工作進行了任務、責任分解，請結合工作實際，進一步細化實化工作措施，確保指導意見明確的工作事項，件件有措施，事事能落地。一、突出抓好暴雨防范基層包保責任到崗到位。當預報有暴雨可能造成洪澇災害時，相關區(qū)域防汛包保責任人特別是包鄉(xiāng)包村干部要提前下沉一線，督促指導責任區(qū)、聯(lián)系點，做好人員轉移避險、重點部位巡查、搶險救援救災等工作，協(xié)助當?shù)亟鉀Q實際困難。（責任分工：各縣（區(qū)）防指要及時督導轄區(qū)責任人上崗到位，履職盡責；市防指有關成員單位要加強行業(yè)監(jiān)管，做好督導指導和抽查檢查，切實履行行業(yè)防汛管理責任）。二、突出抓好暴雨洪澇重大隱患排查。各縣（區(qū)）防指要組織相關行業(yè)部門，針對極端暴雨可能導致的堤防決口、城鎮(zhèn)內澇等重大風險隱患進行排查，建立風險隱患臺賬，落實臨災轉移避險和風險防控措施。督促相關主管部門組織專業(yè)力量劃定堤防決口極端情況下洪水風險區(qū)域，摸清影響范圍、人員和受威脅重要基礎設施等情況，一旦發(fā)生重大險情，第一時間轉移避險，確保人員安全。（責任分工：各縣（區(qū)）防指要履行屬地管理責任，突出避險為要，落實應急管控措施；市防指有關成員單位要加強行業(yè)監(jiān)管，組織開展行業(yè)防汛隱患排查，建立隱患、任務、責任*個清單，實行交辦工作機制）。三、突出抓好暴雨防范應急預案修訂。各縣（區(qū)）防指要按照國家防辦印發(fā)的《關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見》要求，堅持防汛關口前移，進一步強化暴雨預警與應急響應銜接，落實極端暴雨情況下防范應對措施，把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實處。各縣（區(qū)）防指要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）以及有防汛任務的企事業(yè)單位，重點針對極端暴雨情況下人員轉移避險細化完善應急預案，做到干部清楚自己的崗位在哪里，職責是什么，應該怎么做，群眾知道自己何時應該轉移、怎么轉移、轉移到哪里。（責任分工：各縣（區(qū)）防指要加強防汛應急預案管理，及時督促、指導轄區(qū)各行業(yè)、部門及單位制定和修訂防汛應急預案，特別是基層村組（社區(qū)）要制定實用性強，符合實際的應急預案；市防指有關成員單位要加強行業(yè)（部門）防汛應急預案的制定和修訂，督導和評估基層防汛應急預案的修訂工作）。四、突出抓好暴雨預警“叫應”機制。各縣（區(qū)）防指要組織預警發(fā)布主管部門建立面向公眾和面向防范應對責任人兩條預警主線、要健全完善極端暴雨預警信息向社會發(fā)布制度，組織預警發(fā)布主管部門按照職責采用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、短信等各種方式廣泛發(fā)布預警和安全警示信息，引導公眾遠離危險區(qū)域，主動轉移避險?？紤]到極端暴雨往往發(fā)生在夜間，預警信息落地難，易發(fā)生人員傷亡，須建立直達基層責任人的臨災暴雨預警“叫應”機制，當發(fā)布紅色、橙色預警時，預警發(fā)布主管部門要第一時間電話報告同級防指指揮長并通知暴雨影響區(qū)基層黨政領導及防汛責任人?；鶎迂熑稳私拥筋A警信息并采取應急措施后要及時反饋，確保既要“叫醒”也要“回應”。（責任分工：各縣（區(qū)）防指要督促指導和協(xié)調預警信息發(fā)布，擴大預警覆蓋面，提高預警精準度；氣象預警、地質災害預警、城市內澇預警等行業(yè)主管部門，要制定措施，建立機制，落實好預警“叫應”和“回應”機制，確保預警信息及時報、收的到、有回應）。五、突出抓好暴雨轉移避險。各縣（區(qū)）防指要根據(jù)暴雨預警防汛指令，督導基層落實臨災防范措施，提前組織危險區(qū)群眾做好轉移避險準備，加強*小時巡查防守，一旦發(fā)現(xiàn)險情征兆，果斷轉移受威脅人員，務必做到應轉盡轉、應轉早轉。城區(qū)要視暴雨預警、內澇積水等情況，果斷關停城市涵洞、下沉式隧道、地下車庫、地下大型綜合體等地下空間和嚴重積水路段等危險區(qū)域。黃河灘區(qū)要視暴雨預警、黃河水位上漲等情況，果斷組織危險區(qū)人員轉移避險，危險解除前嚴防轉移人員擅自返回，確保群眾生命安全。（責任分工：各縣（區(qū)）防指要突出避險為要，督促督導各行業(yè)各單位制定應急避險預案，建立應急避險、應急管控、應急轉移指令發(fā)布機制；市防指有關成員單位，要切實做好地質災害、城市內澇、超標準洪水威脅區(qū)域等重點部位的防范，制定應急措施，堅決杜絕群死群傷事件發(fā)生）六、突出抓好基層搶險隊伍建設。各縣（區(qū)）防指應組建一定規(guī)模的應急搶險救援隊伍，配備必要設備，掌握轄區(qū)內工程搶險力量和搶險物資分布，并加強基層應急搶險救援隊伍實戰(zhàn)演練。易發(fā)生暴雨洪澇災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）應組建一定人數(shù)的應急搶險救援力量，做好搶險救援“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”準備。一旦發(fā)生極端暴雨洪澇災害，基層應急搶險救援隊伍要第一時間就近開展自救互救，為外界搶險救援增援爭取時間。（責任分工：各縣（區(qū)）防指和市防指成員單位要落實好基層搶險隊伍建設，全面提升基層應急能力）。七、突出抓好基層搶險物資儲備。各縣（區(qū)）防指要根據(jù)當?shù)貙嶋H，組織在各縣（區(qū)）以及易發(fā)生暴雨洪澇災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)），儲備一定數(shù)量的砂石料、編織袋、編織布、排水泵、橡皮舟、救生衣、救生圈等物資裝備，確保極端暴雨搶險救援需要有條件的地區(qū)可組織購買或租賃衛(wèi)星電話，汛期配備到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)），確保極端暴雨情況下重點地區(qū)通信暢通。（責任分工：各縣（區(qū)）防指和市防指成員單位根據(jù)實際需要，配備一批基層搶險救援物資和裝備）八、突出抓好暴雨防范應對培訓演練。各縣（區(qū)）防指要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）相關責任人開展暴雨災害防范應對知識技能培訓，使其熟知應急預案、響應條件及措施、搶險救援、救災救助等業(yè)務，掌握責任區(qū)風險隱患和防汛基本情況：要組織開展暴雨災害防范應急演練，針對堤防水庫工程出險、城市嚴重內澇及