市地質(zhì)災(zāi)害防治工作手冊模板

重慶市地質(zhì)災(zāi)難防治工作手冊（試行）二〇一六年十二月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總則 5第二章地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé) 8第一節(jié)國土資源行政主管部門工作職責(zé) 8第二節(jié)區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門工作職責(zé) 11第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村、居委會工作職責(zé) 16第四節(jié)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)、駐守人職員作職責(zé) 19第三章地質(zhì)災(zāi)難防治工作 20第一節(jié)防治計(jì)劃、防災(zāi)方案 20第二節(jié)調(diào)查評價(jià) 22第三節(jié)監(jiān)測預(yù)警 24第四節(jié)搬遷避讓 29第五節(jié)工程治理 34第六節(jié)危險(xiǎn)性評定 41第七節(jié)應(yīng)搶救援 43第八節(jié)責(zé)任認(rèn)定 53第四章責(zé)任追究 55第五章附則 59附表 60附錄 61第一章總則為指導(dǎo)和規(guī)范本市地質(zhì)災(zāi)難防治管理工作人員行為，提升地質(zhì)災(zāi)難防治管理工作效率和質(zhì)量，避免因工作不妥、瀆職、違紀(jì)、違法等造成嚴(yán)重后果，確保本市地質(zhì)災(zāi)難防治工作依法依規(guī)、高效有序地開展，依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)難防治條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合重慶市實(shí)際，制訂本手冊。地質(zhì)災(zāi)難防治基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)：地質(zhì)災(zāi)難防治是各級政府共同責(zé)任，在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，親密配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)難防治工作。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級管理和屬地管理相結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)，按災(zāi)難等級分級管理、條塊結(jié)合、以地方各級人民政府為主管理體制。各級人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)難防治工作領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門采取方法，做好地質(zhì)災(zāi)難防治工作。各級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各級人民政府其它相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)難防治工作。（二）誰引發(fā)、誰治理標(biāo)準(zhǔn)：因自然原因造成地質(zhì)災(zāi)難，由各級人民政府負(fù)責(zé)組織防治工作，受災(zāi)難威脅單位和個(gè)人應(yīng)該主動(dòng)幫助和配合防治工作。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)防治工作并負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。（三）預(yù)防為主、防治結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)：目前地質(zhì)災(zāi)難防治要加強(qiáng)對部分不合理工程建設(shè)等人為經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)監(jiān)管和限制，預(yù)防或降低人為地質(zhì)災(zāi)難產(chǎn)生，以預(yù)防為主，防患于未然。一旦發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)難，依據(jù)調(diào)查評定，需進(jìn)行監(jiān)測就進(jìn)行監(jiān)測，需搬遷避讓就搬遷避讓，需治理就進(jìn)行治理。（四）群專結(jié)合、群測群防標(biāo)準(zhǔn)：地質(zhì)災(zāi)難防治既需要受災(zāi)難威脅單位和群眾主動(dòng)參與，更離不開地質(zhì)災(zāi)難防治教授指導(dǎo)和支持。堅(jiān)持群專結(jié)合,就必需做好地質(zhì)隊(duì)員駐守工作，確保做到監(jiān)測有效、預(yù)警科學(xué)、處理立即，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)難防治效果。（五）統(tǒng)籌計(jì)劃、綜合防治標(biāo)準(zhǔn)：地質(zhì)災(zāi)難防治工作需要巨大資金投入，所以開展防治工作必需結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平實(shí)際。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)難防治工作要科學(xué)計(jì)劃、突出關(guān)鍵，合理安排人力物力財(cái)力，采取調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理等多個(gè)方法及包含法律、組織多個(gè)方法，綜合防治地質(zhì)災(zāi)難。（六）齊抓共管、共同防治標(biāo)準(zhǔn)：地質(zhì)災(zāi)難防治任務(wù)重、包含面廣，必需各級政府、部門通力協(xié)作，齊抓共管，共同防范，才能做好地質(zhì)災(zāi)難防治工作。建立地質(zhì)災(zāi)難共同防治責(zé)任機(jī)制，將地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)防治責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會和企機(jī)關(guān)，構(gòu)建以政府為主體、部門具體實(shí)施、廣大企機(jī)關(guān)和群眾參與共同防治新局面。（七）依法依規(guī)、盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)刑事、行政責(zé)任追究“過失問責(zé)”法治標(biāo)準(zhǔn)，在事故調(diào)查處理時(shí)必需堅(jiān)持“依法依規(guī)、盡職免責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，對負(fù)有地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)督管理職責(zé)部門工作人員依法依規(guī)推行了其監(jiān)督管理職責(zé)，即使發(fā)生事故也不追究其法律責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)難防治工作包含調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)搶救援四大方面，要按“四重”網(wǎng)格化管理開展地質(zhì)災(zāi)難防治工作，將“以人為本”理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)難防治工作各個(gè)步驟。地質(zhì)災(zāi)難防治各個(gè)工作步驟必需以國家及市級法律、法規(guī)及規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，在工作過程中應(yīng)做到老實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一基礎(chǔ)要求，遵照公開、公平、公正社會主義法治標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)難防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)難防治專題資金，專題用于地質(zhì)災(zāi)難防治工作。因自然原因造成地質(zhì)災(zāi)難防治經(jīng)費(fèi)，分別列入各級人民政府財(cái)政預(yù)算。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難治理費(fèi)用，根據(jù)誰引發(fā)、誰治理標(biāo)準(zhǔn)由責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織對地質(zhì)災(zāi)難成因及責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。地質(zhì)災(zāi)壞處理程序：接到群眾報(bào)災(zāi)、發(fā)覺或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)第一時(shí)間組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行處理，并立即報(bào)區(qū)縣國土部門，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法判定或處理時(shí)，區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)組織教授、駐守地質(zhì)隊(duì)員立即趕赴地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)場配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行處理，判定是否是地質(zhì)災(zāi)難、是否納入群測群防體系、分析地質(zhì)災(zāi)難產(chǎn)生原因、提出處理意見、確定防災(zāi)責(zé)任單位，由防災(zāi)責(zé)任單位確定責(zé)任人并具體組織實(shí)施后續(xù)處理工作。第二章地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé)第一節(jié)國土資源行政主管部門工作職責(zé)市國土房管局地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé)：（一）會同同級建設(shè)、交通、水利、市政、三峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境情況，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查，負(fù)責(zé)制訂全市地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查技術(shù)規(guī)范；（二）依據(jù)國家和市相關(guān)要求，研究制訂全市地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃和年度工作方案，根據(jù)職能職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)難群測群防工作安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢驗(yàn)等相關(guān)工作；（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢驗(yàn)搬遷避讓工作；（四）對相關(guān)單位和個(gè)人地質(zhì)災(zāi)難防治工作及其后期維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；（五）協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)搶救災(zāi)工作。（六）對地質(zhì)災(zāi)難防治工作優(yōu)異優(yōu)異集體、優(yōu)異個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé)：（一）負(fù)擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃和地質(zhì)災(zāi)難防災(zāi)方案編制，提出地質(zhì)災(zāi)難防治項(xiàng)目設(shè)置提議；（二）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)，開展地質(zhì)災(zāi)難防治綜合研究；（三）參與制訂地質(zhì)災(zāi)難防治技術(shù)規(guī)范并落實(shí)實(shí)施；（四）負(fù)擔(dān)地質(zhì)災(zāi)難氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和重大地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警工作；（五）負(fù)擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）開展地質(zhì)災(zāi)難群測群防工作；（六）做好應(yīng)急資料準(zhǔn)備工作，為現(xiàn)場應(yīng)急工作和教授會商提供相關(guān)資料和技術(shù)支持，立即開展相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)難預(yù)警預(yù)報(bào)和趨勢估計(jì)；（七）開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)工作，負(fù)擔(dān)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急值守、災(zāi)情匯總及上報(bào)；（八）（九）（十）負(fù)責(zé)區(qū)縣申報(bào)市級地質(zhì)災(zāi)難專題資金項(xiàng)目申報(bào)、檢驗(yàn)等。市三峽地防辦（市地質(zhì)災(zāi)難防治中心）工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難防治項(xiàng)目標(biāo)調(diào)查、計(jì)劃、年度計(jì)劃編制，地質(zhì)災(zāi)難防治項(xiàng)目提議書提出；（二）對三峽工程庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測進(jìn)行全方面計(jì)劃，結(jié)合三峽工程建設(shè)，為各級政府及相關(guān)部門分期分批逐步建立長江三峽工程庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)；（三）建立三峽工程庫區(qū)專業(yè)隊(duì)伍和群測群防相結(jié)合監(jiān)測體系，對庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)建立專業(yè)隊(duì)伍為主監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，對庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)建立群測群防為主，并和專業(yè)隊(duì)伍指導(dǎo)和定時(shí)巡查相結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，為政府及相關(guān)部門提供已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警信息，并為減災(zāi)防災(zāi)預(yù)案編制、修編和實(shí)施提供技術(shù)支撐；（四）以三峽工程庫區(qū)為基地，建立地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)，為科研、教學(xué)和公眾提供相關(guān)信息及防災(zāi)減災(zāi)方法技術(shù)范例；（五）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市搬遷避讓工作；（六）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，地質(zhì)災(zāi)難防治技術(shù)研究地質(zhì)災(zāi)難防治項(xiàng)目和后期維護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。區(qū)縣國土部門地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé)：（一）會同同級建設(shè)、交通、水利、市政、三峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，根據(jù)當(dāng)年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案要求，組織各責(zé)任單位開展本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查；（二）負(fù)責(zé)區(qū)縣群測群防體系業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難汛前排查、汛中巡查、汛后核查，宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會開展日常監(jiān)測巡查及簡易應(yīng)急處理工程，負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員對下級上報(bào)險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)群測群防年度工作總結(jié)；（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢驗(yàn)地質(zhì)災(zāi)難搬遷避讓工作；（四）組織做好地質(zhì)災(zāi)難治理工作并協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢驗(yàn)地質(zhì)災(zāi)難治理工程后期維護(hù)工作；（五）會同同級建設(shè)、財(cái)政、救災(zāi)、民政、氣象、交通、水利、市政、三峽水庫、安監(jiān)、煤監(jiān)、衛(wèi)生、公安等行政主管部門，根據(jù)國家相關(guān)要求確定本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府同意后公布；（六）建立地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)保障體系，為搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，接到地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情或險(xiǎn)情匯報(bào)后，應(yīng)該立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查，立即確定災(zāi)難規(guī)模、受威脅對象和必需采取應(yīng)急搶險(xiǎn)方法等。情況危急時(shí)，應(yīng)該立即通知受威脅對象撤出危險(xiǎn)地帶。區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織所轄行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)工作，對群測群防員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并形成調(diào)查匯報(bào)；（二）參與地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃編制，負(fù)責(zé)確定本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測工作，參與地質(zhì)災(zāi)難估計(jì)預(yù)報(bào)工作，（四）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難治理、搬遷避讓、監(jiān)測等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作；（五）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)工作。第二節(jié)區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門工作職責(zé)區(qū)縣（自治縣）人民政府地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé)：（一）組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)工作；（二）建立區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會三級地質(zhì)災(zāi)難群測群防體系，按“四重”網(wǎng)格化管理開展群測群防工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群測群防體系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織開展防災(zāi)演練，應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)群測群防體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；（三）負(fù)責(zé)群測群防體系建設(shè)和組織實(shí)施工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全群測群防工作制度，制訂臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織做好日常應(yīng)急演練，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握災(zāi)難監(jiān)測情況，組織做好分析研判和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，牽頭做好監(jiān)測員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和監(jiān)督考評等工作；（四）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域搬遷避讓工作；（五）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難治理項(xiàng)目；（六）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況，立即開啟突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)員和組織受到地質(zhì)災(zāi)難威脅居民和其它人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，妥善安置災(zāi)民，作好社會穩(wěn)定工作，并依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情和防治工作需要，統(tǒng)籌計(jì)劃、安排受災(zāi)地域?yàn)?zāi)后重建工作。接到特大型或大型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情或險(xiǎn)情匯報(bào)后，應(yīng)該在一小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)市人民政府或市國土資源行政主管部門。（七）負(fù)責(zé)足額建立本級地質(zhì)災(zāi)難防治專題資金。相關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé)：（一）建設(shè)主管部門：組織開展工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難隱患排查、監(jiān)測；組織工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難搶險(xiǎn)救災(zāi)，制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難工程治理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。（二）市政主管部門：組織對各類受地質(zhì)災(zāi)難威脅市政設(shè)施巡查、排查和監(jiān)測，將影響市政設(shè)施地質(zhì)災(zāi)難防治納入市政設(shè)施日常管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)各類垃圾處理場監(jiān)測，預(yù)防垃圾場垮塌引發(fā)災(zāi)難；當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)難威脅到市政設(shè)施及周圍人民群眾安全時(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)方案并組織實(shí)施，快速恢復(fù)市政設(shè)施功效。（三）交通主管部門：負(fù)責(zé)各類交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（包含改擴(kuò)建項(xiàng)目）周圍地質(zhì)災(zāi)難防治；組織公路、航道沿線邊坡及周圍地質(zhì)安全隱患巡查、排查和監(jiān)測工作；組織監(jiān)測排查出地質(zhì)災(zāi)難并立即采取治理方法；負(fù)責(zé)各類交通設(shè)施監(jiān)管和后期維護(hù)管理，將地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測工作納入交通設(shè)施安全維護(hù)日常工作中；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情或險(xiǎn)情威脅到公路、航道、碼頭時(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即到現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，立即制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修疏通方案并組織實(shí)施，快速恢復(fù)交通、航運(yùn)。（四）水利主管部門：負(fù)責(zé)在建水利工程地質(zhì)災(zāi)難防治工作及防治工程質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)和后期維護(hù)監(jiān)管，水利設(shè)施及周圍安全隱患巡查、排查工作；對排查出地質(zhì)災(zāi)難負(fù)責(zé)組織監(jiān)測，立即采取治理或搬遷避讓方法；負(fù)責(zé)水文、水情分析估計(jì)，發(fā)覺洪災(zāi)險(xiǎn)情，立即向相關(guān)地域和相關(guān)部門通告情況，幫助區(qū)縣（自治縣）人民政府做好洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防工作；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情或險(xiǎn)情，威脅到水利設(shè)施及周圍人民群眾安全時(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即到現(xiàn)場，制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施。（五）移民主管部門：負(fù)責(zé)移民工程建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防工作，規(guī)避在地質(zhì)災(zāi)難威脅區(qū)及周圍選址；負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)高切坡項(xiàng)目標(biāo)監(jiān)測治理工作，關(guān)鍵做好巫山、奉節(jié)、云陽、萬州、開縣、彭水、酉陽移民遷建工程地質(zhì)災(zāi)難防治工作；督促移民遷建項(xiàng)目業(yè)主，對移民遷建包含地質(zhì)災(zāi)難進(jìn)行監(jiān)測和保護(hù)；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情或險(xiǎn)情，威脅到移民遷建區(qū)、遷建設(shè)施和周圍人民群眾安全時(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)難搬遷避讓。（六）工業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)主管部門：協(xié)調(diào)配合重、特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查處理，對相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見提議；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放及管理職責(zé)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)過程中地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防工作；組織工業(yè)企業(yè)、各類礦山開采等生產(chǎn)活動(dòng)巡查、排查工作；發(fā)覺地質(zhì)災(zāi)難安全隱患時(shí)，責(zé)令工業(yè)企業(yè)、礦山開采企業(yè)限期整改；負(fù)責(zé)礦山開采活動(dòng)監(jiān)管，組織礦山企業(yè)將地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測和治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情或險(xiǎn)情，威脅到工業(yè)企業(yè)、礦山開采和周圍人民群眾安全時(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施。（七）民政主管部門：幫助區(qū)縣（自治縣）人民政府調(diào)查核實(shí)災(zāi)區(qū)房屋損失，災(zāi)民生活情況；幫助區(qū)縣（自治縣）人民政府做好險(xiǎn)區(qū)災(zāi)民臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置工作；幫助區(qū)縣做好災(zāi)民生活安排工作，并按要求給重災(zāi)戶救助補(bǔ)助；向民政部匯報(bào)災(zāi)情。（八）成鐵重慶辦事處：組織鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)難排查、巡查工作；當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)難威脅到鐵路和火車站時(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并制訂搶修、疏通方案，快速恢復(fù)鐵路交通。（九）公安機(jī)關(guān)：指揮地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)場治安和組織人員疏散，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；參與地質(zhì)災(zāi)難搶險(xiǎn)救援。（十）衛(wèi)生主管部門：組織相關(guān)醫(yī)療單位對傷病人員實(shí)施救助和處理；負(fù)責(zé)采取方法，做好災(zāi)后疫情防治工作。（十一）氣象主管部門：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)壞處理期間氣象信息，同時(shí)進(jìn)行災(zāi)難性天氣趨勢分析和預(yù)報(bào)，定時(shí)公布全市山體滑坡等級預(yù)報(bào)，做好地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。（十二）財(cái)政主管部門：負(fù)責(zé)籌集調(diào)度防災(zāi)救災(zāi)資金，確保防災(zāi)救災(zāi)資金立即足額到位；負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)資金使用監(jiān)管工作。（十三）監(jiān)察部門：依法負(fù)責(zé)對政府和政府相關(guān)部門、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命其它人員推行地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)管職責(zé)和災(zāi)情處理情況實(shí)施監(jiān)督。對政府和政府相關(guān)部門、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命其它人員在重特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難中不推行或不正確推行職責(zé)行為進(jìn)行查處。第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村、居委會工作職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé)：（一）組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難防治工作，具體落實(shí)地質(zhì)災(zāi)難汛前排查、汛中檢驗(yàn)及汛后核查工作，開展日常實(shí)地巡回檢驗(yàn)，發(fā)覺疑似新地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)立即報(bào)請國土部門組織教授或駐守地質(zhì)隊(duì)調(diào)查確定；（二）組織做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作，立即搜集上報(bào)隱患點(diǎn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和群測群防相關(guān)資料，組織做好緊急情況下臨災(zāi)避險(xiǎn)工作，發(fā)覺地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)險(xiǎn)情前兆立即采取防范方法并向上級政府和國土部門匯報(bào)；（三）組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難威脅情況和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)工作，對每處地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)組織開展簡易應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提升廣大干部群眾防范意識和避災(zāi)能力；（四）編制年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案、應(yīng)急預(yù)案和單點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，立即向受地質(zhì)災(zāi)難威脅群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡；（五）建立本級地質(zhì)災(zāi)難防治機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍，確定村級監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會兩級群測群防網(wǎng)絡(luò)，按攝影關(guān)文件要求，對監(jiān)測員進(jìn)行管理；（六）制訂并組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)難（隱患）點(diǎn)工程治理和避讓搬遷計(jì)劃，開展隱患點(diǎn)應(yīng)拆未拆房屋督促拆除工作；（七）保護(hù)、維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、預(yù)警、治理等專用設(shè)施，立即更換損毀安全警示牌、標(biāo)識牌、簡易監(jiān)測設(shè)備；（八）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)立即組織足夠力量赴現(xiàn)場應(yīng)急處理，同時(shí)向上級政府和國土部門速報(bào)，應(yīng)急處理完成后再行開展善后工作。村（居）委會地質(zhì)災(zāi)難防治工作職責(zé)：（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本村（居）委會地質(zhì)災(zāi)難防治工作；（二）確定群測群防員，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)難群測群防工作各項(xiàng)方法，做好對群測群防員監(jiān)管；（三）做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難先期應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（四）立即勸阻和舉報(bào)在地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)域從事輕易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難活動(dòng)情況；（五）保護(hù)好地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)安全警示牌、標(biāo)識牌、監(jiān)測標(biāo)志和隔離帶（周界樁）等設(shè)施；（六）險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）匯報(bào)，并指揮村民做好自救互救。片區(qū)責(zé)任人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)）工作職責(zé)：（一）片區(qū)責(zé)任人標(biāo)準(zhǔn)上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管地質(zhì)災(zāi)難防治工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（二）全方面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難隱患防治工作；（三）指導(dǎo)、管理和監(jiān)督群測群防人員做好巡查、排查和群測群防等各項(xiàng)工作；（四）（五）組織做好地質(zhì)災(zāi)難宣傳、培訓(xùn)和避險(xiǎn)演練工作；（六）立即組織開展地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急處理工作；（七）做好其它相關(guān)地質(zhì)災(zāi)難防治工作。地質(zhì)災(zāi)難群測群防職員作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)及周圍區(qū)域巡查和日常監(jiān)測預(yù)警工作，認(rèn)真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，利用群測群防手機(jī)上傳至地質(zhì)災(zāi)難群測群防信息系統(tǒng)，發(fā)覺險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情立即發(fā)出警報(bào)，并立即向上級匯報(bào)；（二）向受地質(zhì)災(zāi)難威脅群眾宣傳隱患點(diǎn)規(guī)模、類型和相關(guān)關(guān)鍵事項(xiàng)，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識，向受災(zāi)難威脅村民發(fā)放避災(zāi)明白卡，要求預(yù)警信號，配置預(yù)警器具，落實(shí)并熟悉臨時(shí)避災(zāi)場所和撤離路線，通知本隱患點(diǎn)臨災(zāi)報(bào)警信號、應(yīng)急轉(zhuǎn)移路線和避災(zāi)安置地點(diǎn)，每逢關(guān)鍵防范期來臨時(shí)，提醒點(diǎn)上群眾加強(qiáng)防范；（三）立即勸阻和舉報(bào)在地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)域從事輕易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難活動(dòng)情況；（四）主動(dòng)幫助和配合搬遷避讓工作；（五）主動(dòng)幫助和配合治理工作；（六）保護(hù)好地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)安全警示牌、標(biāo)識牌、監(jiān)測標(biāo)志和隔離帶（周界樁）等設(shè)施；（七）險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，立即向上級匯報(bào)，并指揮村民做好自救互救，危急情況下可立即根據(jù)預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，要幫助村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門做好現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。第四節(jié)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)、駐守人職員作職責(zé)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)工作職責(zé)：（一）組織專業(yè)技術(shù)人員駐守區(qū)縣，做好地質(zhì)災(zāi)難防治技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作；（二）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)日常培訓(xùn)、演練和專用設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作；（三）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)險(xiǎn)情，幫助區(qū)縣做好地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急測繪、應(yīng)急監(jiān)測和排危搶險(xiǎn)等應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救援工作；（四）做好其它地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急處理工作。地質(zhì)災(zāi)難駐守人職員作職責(zé)：（一）配合駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展地質(zhì)災(zāi)難隱患排查、巡查和核查工作；（二）配合駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入完善監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)預(yù)案和群測群防體系建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；（三）配合國土資源管理部門開展地質(zhì)災(zāi)難防治知識培訓(xùn)工作；（四）指導(dǎo)駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急演練工作；（五）配合駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急處理和救援工作，為應(yīng)搶救災(zāi)工作提供技術(shù)支持和服務(wù)；（六）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）編制新增地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，明確撤離路線和監(jiān)測預(yù)警方法；（七）定時(shí)向相關(guān)主管部門匯報(bào)相關(guān)情況。第三章地質(zhì)災(zāi)難防治工作第一節(jié)防治計(jì)劃、防災(zāi)方案地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃是本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃體系關(guān)鍵組成部分，是地質(zhì)災(zāi)難防治工作綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，組織制訂地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃是各級國土資源主管部門關(guān)鍵職責(zé)和任務(wù)，是依法開展地質(zhì)災(zāi)難防治工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全前提和確保。區(qū)縣國土部門會同同級發(fā)展改革、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、救災(zāi)、民政、環(huán)境保護(hù)、氣象、交通、水利、市政、三峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，根據(jù)國家相關(guān)要求，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和地質(zhì)災(zāi)難防治實(shí)際，編制本級地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃，經(jīng)教授論證后報(bào)本級人民政府同意公布后實(shí)施，并報(bào)上一級國土資源行政主管部門立案。實(shí)施過程中應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)劃實(shí)施監(jiān)管，定時(shí)對本級地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評定，提升計(jì)劃時(shí)效性、針對性和指導(dǎo)性。修改地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃，應(yīng)該報(bào)原同意機(jī)關(guān)同意。地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃包含以下內(nèi)容：（一）地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢估計(jì)，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互影響分析；（二）地質(zhì)災(zāi)難防治標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)；（三）地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)、關(guān)鍵防治區(qū)及防護(hù)關(guān)鍵；（四）地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情等級、防治項(xiàng)目及其防治方案、關(guān)鍵保護(hù)對象；（五）計(jì)劃實(shí)施保障方法等。地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)分為極易發(fā)區(qū)、高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)和關(guān)鍵防治區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)由市國土資源行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門制訂。區(qū)縣國土部門應(yīng)該將劃定地質(zhì)災(zāi)難極易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)難直接威脅區(qū)域納入地質(zhì)災(zāi)難信息系統(tǒng)，并向社會公告。區(qū)縣國土部門會同同級發(fā)展改革、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、救災(zāi)、民政、環(huán)境保護(hù)、氣象、交通、水利、市政、三峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃和地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)實(shí)狀況制訂年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案，報(bào)同級人民政府同意后公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)依據(jù)上級政府制訂年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案，制訂和公布本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)難防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案包含下列內(nèi)容：（一）嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全或影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵災(zāi)難點(diǎn)分布、地質(zhì)災(zāi)難等級及發(fā)展趨勢估計(jì)；（二）依據(jù)水文、氣象等估計(jì)情況確定關(guān)鍵防范期；（三）地質(zhì)災(zāi)難直接威脅區(qū)域、威脅對象；（四）關(guān)鍵地質(zhì)災(zāi)難防治項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情等級；（五）地質(zhì)災(zāi)難防治方法；（六）地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、預(yù)防和治理責(zé)任人。受長江三峽庫區(qū)水位影響地質(zhì)災(zāi)難，應(yīng)將水位升降期確定為地質(zhì)災(zāi)難關(guān)鍵防范期。第二節(jié)調(diào)查評價(jià)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性工作，是編制地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃、制訂地質(zhì)災(zāi)難防治方案、實(shí)施地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等防治工作關(guān)鍵依據(jù)和前提，各級政府應(yīng)安排專題資金用于地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)工作，同時(shí)各級國土資源行政主管部門應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)工作組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)工作包含調(diào)查、排查、核查等，本手冊特指由各級財(cái)政資金出資地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)工作。地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)工作應(yīng)由含有國土資源行政主管部門頒發(fā)對應(yīng)勘查資質(zhì)證書單位負(fù)擔(dān)，國土資源行政主管部門應(yīng)該按國家相關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)督管理。市國土房管局負(fù)責(zé)制訂全市地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查、排查核查技術(shù)要求，并監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)縣國土部門開展地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查和排查工作。重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站要加強(qiáng)對全市地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查工作組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)縣國土部門應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查、排查核查技術(shù)要求，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境情況，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查工作和排查核查工作。區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查工作組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市、區(qū)縣（自治縣）建設(shè)、水利、交通、安監(jiān)等部門應(yīng)結(jié)合地質(zhì)環(huán)境情況組織開展本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評價(jià)工作，國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。市、區(qū)縣國土部門要主動(dòng)和本級財(cái)政部門做好溝通和銜接，落實(shí)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)，確保按期保質(zhì)完成地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查工作。市、區(qū)縣國土部門應(yīng)經(jīng)過招投標(biāo)或直接委托地質(zhì)災(zāi)難防治技術(shù)支撐單位等方法確定調(diào)查工作負(fù)擔(dān)單位，負(fù)擔(dān)調(diào)查工作單位應(yīng)該根據(jù)協(xié)議及技術(shù)規(guī)范要求，開展調(diào)查工作，并對調(diào)查結(jié)果及資料負(fù)責(zé)。市國土房管局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)難排查核查工作指導(dǎo)、監(jiān)督工作。地質(zhì)災(zāi)難排查核查工作應(yīng)按年度實(shí)施，每十二個(gè)月汛期前各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)完成地質(zhì)災(zāi)難排查核查工作。由區(qū)縣（自治縣）政府統(tǒng)一組織安排，區(qū)縣國土部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)縣排查核查工作組織實(shí)施，排查核查結(jié)果應(yīng)立即報(bào)市國土房管局。市國土房管局依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難防災(zāi)工作需要，組織專業(yè)地勘隊(duì)伍開展全市地質(zhì)災(zāi)難排查核查工作。地質(zhì)災(zāi)難排查核查工作由區(qū)縣國土部門直接委托駐守區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難防治技術(shù)支撐單位負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)排查工作單位應(yīng)該根據(jù)協(xié)議及技術(shù)規(guī)范要求，開展排查核查工作，并對排查核查結(jié)果及資料負(fù)責(zé)，同時(shí)立即配合區(qū)縣國土部門做好地質(zhì)災(zāi)難數(shù)據(jù)庫建設(shè)、更新和維護(hù)。第三節(jié)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警是對排查出地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)制訂監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)、制訂防災(zāi)預(yù)案、落實(shí)專員或?qū)I(yè)單位進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)立即公布預(yù)警預(yù)報(bào)一個(gè)防災(zāi)方法。按監(jiān)測人員、監(jiān)測要求、精度等不一樣，監(jiān)測預(yù)警可分為群測防監(jiān)測和專業(yè)監(jiān)測兩類。群測群防監(jiān)測是由受威脅群眾為監(jiān)測人員開展簡易監(jiān)測工作，包含簡易地面形變監(jiān)測、宏觀巡查等精度相對較低監(jiān)測。專業(yè)監(jiān)測是由專業(yè)監(jiān)測單位技術(shù)人員采取專業(yè)監(jiān)測設(shè)備開展監(jiān)測工作，包含地面形變監(jiān)測、地下水監(jiān)測、地應(yīng)力監(jiān)測、深部位移監(jiān)測等精度相對較高監(jiān)測。全部排查出地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)均應(yīng)納入本區(qū)縣群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，同時(shí)對其中穩(wěn)定性差，對人口聚居區(qū)、學(xué)校、集鎮(zhèn)和重大工程等組成嚴(yán)重威脅地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)除開展群測群防外，還應(yīng)據(jù)需要實(shí)施專業(yè)監(jiān)測。發(fā)覺或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)立即組織人員到現(xiàn)場查看，并立即報(bào)區(qū)縣國土部門，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法判定或處理時(shí)，區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)組織教授、駐守地質(zhì)隊(duì)員立即趕赴地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)場配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)行處理，判定是否是地質(zhì)災(zāi)難并納入群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，同時(shí)分析地質(zhì)災(zāi)難產(chǎn)生原因，確定監(jiān)測責(zé)任單位，由監(jiān)測責(zé)任單位具體確定監(jiān)測人員并實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工作，區(qū)縣國土部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。如為自然原因誘發(fā)，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為監(jiān)測責(zé)任單位，如為工程建設(shè)誘發(fā)，則工程建設(shè)單位為監(jiān)測責(zé)任單位。在區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)縣行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警組織實(shí)施工作，區(qū)縣國土部門負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警工作指導(dǎo)和監(jiān)督工作。地質(zhì)災(zāi)難群測群防體系是指轄區(qū)內(nèi)各級人民政府、基層群眾自治組織、企機(jī)關(guān)和廣大人民群眾直接參與對地質(zhì)災(zāi)難（隱患）點(diǎn)監(jiān)測和預(yù)防。地質(zhì)災(zāi)難群測群防體系由三級監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)組成，即縣級監(jiān)測網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級監(jiān)測網(wǎng)、村組級監(jiān)測網(wǎng)及地質(zhì)災(zāi)難隱患監(jiān)測點(diǎn)。市國土房管局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)難群測群防工作指導(dǎo)、監(jiān)督，組織教授和駐守地質(zhì)隊(duì)員幫助區(qū)縣開展群測群防工作。市地災(zāi)防治中心負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)難群測群防事務(wù)性工作，加強(qiáng)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)難群測群防工作監(jiān)督指導(dǎo)。市地環(huán)總站負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)難群測群防技術(shù)指導(dǎo)工作，和氣象部門合作開展地質(zhì)災(zāi)難氣象預(yù)報(bào)，確保第一時(shí)間將雨情、水情和工作要求通知到區(qū)縣。區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)建立本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，負(fù)責(zé)本區(qū)縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難群測群防工作布署，組織群測群防工作實(shí)施，接收上一級政府指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)縣群測群防工作組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)難群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難群測群防工作布署，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)難防治片區(qū)責(zé)任人及地質(zhì)災(zāi)難群測群防監(jiān)測員，組織群測群防工作具體實(shí)施，接收上一級政府指導(dǎo)和監(jiān)督。群測群防員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門和駐守專業(yè)地質(zhì)隊(duì)員指導(dǎo)下，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)難群測群防工作要求，開展地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、排查、巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)等地質(zhì)災(zāi)難防治工作。群測群防員應(yīng)該正確合理使用群測群防專用手機(jī)，并立即正確按要求經(jīng)過專用手機(jī)報(bào)送地質(zhì)災(zāi)難信息。對穩(wěn)定性差、對人口聚居區(qū)、學(xué)校、集鎮(zhèn)和重大工程等組成嚴(yán)重威脅地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)除開展群測群防外，還據(jù)需要實(shí)施專業(yè)監(jiān)測。是否實(shí)施專業(yè)監(jiān)測由區(qū)縣國土部門組織教授現(xiàn)場調(diào)查后確定。自然原因誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，確定需開展專業(yè)監(jiān)測，區(qū)縣國土部門為監(jiān)測責(zé)任單位，區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站項(xiàng)目業(yè)主。工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，工程建設(shè)單位為監(jiān)測責(zé)任人及項(xiàng)目業(yè)主，區(qū)縣國土部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。監(jiān)測責(zé)任單位負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測工作組織實(shí)施，落實(shí)監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情輕重緩急、項(xiàng)目大小，采取邀標(biāo)或直接委托方法，從重慶市三峽地防辦立案地質(zhì)災(zāi)難防治勘查甲級資質(zhì)單位中選定含有測繪工程資質(zhì)隊(duì)伍具體實(shí)施專業(yè)監(jiān)測工作，并立即向監(jiān)測單位下發(fā)任務(wù)委托書，為監(jiān)測單位提供正確地質(zhì)調(diào)查資料。組織教授對監(jiān)測方案進(jìn)行審查，根據(jù)監(jiān)測工作進(jìn)度情況，立即支付監(jiān)測費(fèi)用，確保地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查、監(jiān)測工作有序進(jìn)行，對監(jiān)測單位工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)測單位受監(jiān)測責(zé)任人委托，按攝影關(guān)地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測技術(shù)要求和規(guī)程規(guī)范開展專業(yè)監(jiān)測工作，其關(guān)鍵職責(zé)是：（一）按監(jiān)測責(zé)任人委托書要求，在現(xiàn)場踏勘基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制可行監(jiān)測方案，監(jiān)測方案要遵照“安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”標(biāo)準(zhǔn)；（二）嚴(yán)格根據(jù)規(guī)程、規(guī)范和監(jiān)測方案要求進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)禁偽造數(shù)據(jù)結(jié)果，對觀察數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量負(fù)責(zé)；（三）結(jié)合地質(zhì)災(zāi)難實(shí)際科學(xué)分析研判地質(zhì)災(zāi)難變形情況及發(fā)展趨勢，提出合理監(jiān)測結(jié)論及提議；（四）立即向監(jiān)測責(zé)任人、區(qū)縣地環(huán)站及委托單位上報(bào)監(jiān)測信息；（五）地質(zhì)災(zāi)難變形加劇或出現(xiàn)其它險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即按要求發(fā)出災(zāi)險(xiǎn)情預(yù)警信號，并同時(shí)向監(jiān)測責(zé)任人、區(qū)縣地環(huán)站、片區(qū)責(zé)任人上報(bào)；（六）做好地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)；（七）幫助當(dāng)?shù)卣M織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，配合應(yīng)搶救援分隊(duì)做好應(yīng)急處理相關(guān)工作。地質(zhì)災(zāi)難預(yù)報(bào)包含地質(zhì)災(zāi)難年度趨勢估計(jì)、地質(zhì)災(zāi)難氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)難臨災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)。地質(zhì)災(zāi)難年度趨勢估計(jì)由市、區(qū)縣國土資源主管部門會同同級氣象主管部門提出，納入本級年度防災(zāi)方案公布。地質(zhì)災(zāi)難氣象預(yù)警預(yù)報(bào)由市、區(qū)縣國土資源主管部門和同級氣象主管部門聯(lián)合公布。地質(zhì)災(zāi)難臨災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門公布。地質(zhì)災(zāi)難臨災(zāi)預(yù)報(bào)應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)難可能發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。任何單位和個(gè)人不得私自向社會公布地質(zhì)災(zāi)難預(yù)警預(yù)報(bào)，但情況尤其危急時(shí)，監(jiān)測人能夠直接向受地質(zhì)災(zāi)難威脅對象通報(bào)險(xiǎn)情并公布預(yù)警。第四節(jié)搬遷避讓搬遷避讓是把地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)威脅區(qū)范圍內(nèi)或因地質(zhì)災(zāi)難已造成損失群眾及財(cái)產(chǎn)撤離到安全地帶，消除地質(zhì)災(zāi)難安全隱患和降低地質(zhì)災(zāi)難經(jīng)濟(jì)損失。搬遷避讓包含搬遷安置和應(yīng)急避險(xiǎn)。搬遷安置是將地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)威脅區(qū)內(nèi)或因地質(zhì)災(zāi)難房屋受損群眾主動(dòng)搬遷至安全區(qū)進(jìn)行永久安置；應(yīng)急避險(xiǎn)是在地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生時(shí)或特殊氣象或其它特殊情況下，各級人民政府為了確保群眾生命安全將受威脅群眾臨時(shí)撤離到安全區(qū)。各級人民政府及行業(yè)主管部門為搬遷避讓實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本轄區(qū)和本行業(yè)搬遷避讓工作。各級人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促下一級人民政府和同級行業(yè)主管部門實(shí)施搬遷避讓工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)難搬遷避讓，市國土房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)縣行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)中型、小型地質(zhì)災(zāi)難搬遷避讓，區(qū)縣國土部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促。地質(zhì)災(zāi)難搬遷安置堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，群眾自愿”、“經(jīng)費(fèi)群眾自籌，政府合適補(bǔ)助”工作標(biāo)準(zhǔn)，采取分散安置、貨幣安置和集中安置相結(jié)合安置方法，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”工作目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)難搬遷安置實(shí)施對象包含：（一）因地質(zhì)災(zāi)難造成房屋受損群眾；（二）受地質(zhì)災(zāi)難嚴(yán)重威脅群眾；（三）受地質(zhì)災(zāi)難潛在威脅，且生存條件惡劣，無法就地越溫脫貧群眾。區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門負(fù)責(zé)編制本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難搬遷安置計(jì)劃、制訂地質(zhì)災(zāi)難搬遷安置年度計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門根據(jù)計(jì)劃和年度計(jì)劃認(rèn)真做好搬遷工作組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。搬遷安置工作步驟：（一）搬遷群眾主動(dòng)書面申請，所在村社提出意見；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請搬遷群眾基礎(chǔ)情況進(jìn)行核實(shí)；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)難防治金土工程實(shí)施條件進(jìn)行審核、匯總，送區(qū)縣國土部門；（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門確定年度實(shí)施方案，送區(qū)縣（自治縣）人民政府；（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府對年度實(shí)施方案進(jìn)行審批，并送市國土房管局立案；（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)年度實(shí)施方案進(jìn)行公告并組織實(shí)施，區(qū)縣國土部門進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織驗(yàn)收，區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門、財(cái)政部門進(jìn)行抽驗(yàn)，進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)果公告，并報(bào)市國土房管局立案。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)搬遷安置點(diǎn)確實(shí)定和用地管理。計(jì)劃、區(qū)縣（自治縣）計(jì)劃、國土資源行政主管部門在地質(zhì)災(zāi)難駐守人員指導(dǎo)下認(rèn)真做好集中安點(diǎn)選址工作，要把搬遷安置和場鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，既要充足考慮地質(zhì)安全，又要充足考慮交通、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)條件等；對地質(zhì)條件差、選址十分困難地域，地質(zhì)災(zāi)難搬遷安置點(diǎn)不符合土地利用總體計(jì)劃，可進(jìn)行計(jì)劃局部調(diào)整，在不占用基礎(chǔ)農(nóng)田情況下，可跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）異地選址建房；搬遷安置建設(shè)用地可不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)限制、可先行使用，在搬遷安置結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善用地手續(xù)。市、區(qū)縣（自治縣）兩級政府應(yīng)制訂扶持優(yōu)惠政策，對于地質(zhì)災(zāi)難搬遷安置給群眾合適補(bǔ)助。（一）項(xiàng)目支持。市、區(qū)縣（自治縣）兩級人民政府應(yīng)整合高山移民、退耕還林、以工代賑、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、土地整理、紅層找水及其它扶貧資金，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)難搬遷安置建設(shè)；（二）政策支持。各相關(guān)部門應(yīng)采取有效方法處理搬遷安置群眾具體問題，按要求立即為搬遷安置群眾辦理戶口遷出、遷入手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，處理農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和兒女就近入學(xué)等問題；盡可能減免搬遷安置群眾相關(guān)稅費(fèi)；加強(qiáng)搬遷安置群眾就業(yè)技能培訓(xùn)，主動(dòng)研究協(xié)調(diào)處理搬遷人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接等問題；（三）資金支持。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)難搬遷安置群眾進(jìn)行合適資金補(bǔ)助。市級資金由區(qū)縣國土部門、財(cái)政部門向市國土房管局、市財(cái)政局申請；區(qū)縣（自治縣）級資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)，區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門匯總并報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府同意，在地質(zhì)災(zāi)難防治專題資金列支。搬遷安置工作結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收資料及驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門立案，以備抽查。驗(yàn)收資料包含：（一）《地質(zhì)災(zāi)難搬遷安置申請書》（符合搬遷避讓條件農(nóng)戶書面申請）；（二）搬遷避讓實(shí)施方案、項(xiàng)目批復(fù)、往來公文和補(bǔ)助資金一覽表；（三）《搬遷安置基礎(chǔ)情況統(tǒng)計(jì)表》，內(nèi)容：搬遷戶主姓名、家庭人口、原駐址、安置地點(diǎn)、安置方法；包含隱患點(diǎn)名稱、威脅對象、已搬遷對象、隱患點(diǎn)是否能夠銷號等；（四）搬遷戶戶口?。ㄉ矸葑C）復(fù)印件；（五）搬遷避讓協(xié)議；（六）（七）其它資料（如紙質(zhì)文件電子文檔、照片等）；（八）驗(yàn)收意見書。應(yīng)急避險(xiǎn)是為了確保人民群眾生命安全而采取一個(gè)應(yīng)急方法。它是一個(gè)行政行為，含有一定強(qiáng)制性。應(yīng)急避險(xiǎn)堅(jiān)持“以人為本，生命第一”標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急避險(xiǎn)對象包含：（一）地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)若遇暴雨和其它特殊原因，極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，會造成人員傷亡威脅區(qū)內(nèi)群眾；（二）地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)災(zāi)難體變形加劇，已發(fā)生險(xiǎn)情，威脅區(qū)內(nèi)全部群眾；（三）應(yīng)急避險(xiǎn)指令按等級分別由區(qū)縣（自治縣）人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公布。特殊天氣地質(zhì)災(zāi)難氣象等級預(yù)報(bào)由氣象部門會同國土資源行政主管部門公布；特殊原因由相關(guān)部門、片區(qū)責(zé)任人、監(jiān)測員、駐守人員或村社干部公布；地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情由區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)駐守人員或教授現(xiàn)場認(rèn)定，同時(shí)提出科學(xué)處理意見和提議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在地質(zhì)災(zāi)難單點(diǎn)預(yù)案中明確應(yīng)急避險(xiǎn)信號、撤離線路、避險(xiǎn)安置點(diǎn)。各級政府應(yīng)作好應(yīng)急避險(xiǎn)所需工具或群眾生活必需品物資貯備。應(yīng)急避險(xiǎn)工作組織實(shí)施按等級由區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施；在情況尤其緊急時(shí)，監(jiān)測人員、駐守人員、村社干部和任何單位和個(gè)人均可先行組織應(yīng)急避險(xiǎn)。在應(yīng)急避險(xiǎn)中，撤離群眾要服從統(tǒng)一指揮，有序避險(xiǎn)；對不服從統(tǒng)一指揮或不愿撤離群眾可采取強(qiáng)制方法，強(qiáng)行撤至安全區(qū)。特殊天氣和其它致災(zāi)原因結(jié)束后，地質(zhì)災(zāi)難駐守人員要現(xiàn)場踏勘，并作提出科學(xué)提議；由公布應(yīng)急避險(xiǎn)單位公布群眾返回指令，其它任何單位和個(gè)人均無權(quán)公布指令；群眾在未接到返回指令前，不得私自返回。第五節(jié)工程治理地質(zhì)災(zāi)難治理工作堅(jiān)持“誰誘發(fā)，誰治理”、“誰受益，誰參與治理”和“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)任主體，確保治理工作落到實(shí)處。因自然原因造成地質(zhì)災(zāi)難，威脅到城市或農(nóng)村居民，其工程治理由各級國土資源行政主管部門組織實(shí)施。威脅到市政、交通、水利等建筑和設(shè)施，其工程治理由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，同級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。因人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施；區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)難治理責(zé)任包含：（一）提供地質(zhì)災(zāi)難治理所需經(jīng)費(fèi)；（二）制訂或委托制訂地質(zhì)災(zāi)難治理方案；（三）向相關(guān)部門報(bào)送地質(zhì)災(zāi)難治理方案；（四）負(fù)擔(dān)或組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)難治理工程。納入財(cái)政專題資金地質(zhì)災(zāi)難治理項(xiàng)目，中型及以上地質(zhì)災(zāi)難由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門組織治理，同時(shí)可申請中央、市級專題資金補(bǔ)助；小型地質(zhì)災(zāi)難由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織治理，可申請區(qū)縣專題資金補(bǔ)助。財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目按攝影關(guān)法律法規(guī)要求完善項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等程序，依法開展實(shí)施。財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目，區(qū)縣（自治縣）可申請市級地質(zhì)災(zāi)難專題資金補(bǔ)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可申請區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難專題資金補(bǔ)助。區(qū)縣（自治縣）申請市級地質(zhì)災(zāi)難專題資金程序?yàn)椋海ㄒ唬﹨^(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門會同區(qū)縣財(cái)政部門聯(lián)合向市國土房管局和市財(cái)政局書面申請；（二）市國土房管局組織教授現(xiàn)場實(shí)地踏勘，并作出是否同意納入市級地質(zhì)災(zāi)難治理項(xiàng)目庫并給市級專題資金補(bǔ)助決定；（三）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門按要求組織勘查、設(shè)計(jì)，勘查匯報(bào)、初步設(shè)計(jì)方案和資金預(yù)算報(bào)市級國土資源行政主管部門并組織教授評審；（四）市國土房管局會同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難專題資金程序?yàn)椋海ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)縣（自治縣）人民政府書面申請；（二）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門現(xiàn)場踏勘認(rèn)定；（三）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門委托地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并進(jìn)行資金預(yù)算；（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門會同區(qū)縣財(cái)政部門依據(jù)設(shè)計(jì)和資金預(yù)算初步確定區(qū)縣專題資金補(bǔ)助金額，并報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審批；（五）區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)由各級地質(zhì)災(zāi)難防治機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)擔(dān)，區(qū)縣國土部門監(jiān)督、指導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門為特大型、大型地質(zhì)災(zāi)難治理項(xiàng)目業(yè)主；區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為中型地質(zhì)災(zāi)難治理項(xiàng)目業(yè)主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為小型地質(zhì)災(zāi)難治理項(xiàng)目業(yè)主。財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目按要求采取公開招標(biāo)或議標(biāo)方法確定施工單位；參與招標(biāo)或議標(biāo)單位必需取得國土資源部頒布發(fā)地質(zhì)災(zāi)難治理施工資質(zhì)。項(xiàng)目總投資100萬元及以上，采取公開招標(biāo)方法確定；項(xiàng)目總投資100萬元以下50萬元及以上，可采取議標(biāo)方法確定；項(xiàng)目總投資50萬元以下，可由業(yè)主單位直接從應(yīng)搶救援隊(duì)中指定。項(xiàng)目業(yè)主在簽署施工協(xié)議時(shí)，要在施工協(xié)議中明確要求，施工單位負(fù)責(zé)該地質(zhì)災(zāi)難治理工程完工后保護(hù)對象地質(zhì)安全監(jiān)測。財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)按要求采取公開招標(biāo)或議標(biāo)方法確定施工單位；參與招標(biāo)或議標(biāo)單位必需取得國土資源部頒布發(fā)地質(zhì)災(zāi)難項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理費(fèi)用在30萬元及以上采取公開招標(biāo)方法確定；30萬元以下采取議標(biāo)方法確定。國家、市級財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目業(yè)主組織驗(yàn)收，驗(yàn)收資料、驗(yàn)收結(jié)果報(bào)區(qū)縣國土資源行政主管部門存檔、立案，市國土房管局、市財(cái)政局要加強(qiáng)監(jiān)督、檢驗(yàn)。區(qū)縣財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目業(yè)主組織組織驗(yàn)收，驗(yàn)收資料、驗(yàn)收結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）存檔、立案，區(qū)縣國土資源行政主管部門、區(qū)縣財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢驗(yàn)。應(yīng)急搶險(xiǎn)治理項(xiàng)目是地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情已經(jīng)發(fā)生，若不立即采取工程治理將會發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難，并對人民群眾和財(cái)產(chǎn)造成重大損失，為確保人民群眾生命安，最大程度減經(jīng)濟(jì)損失而采取一個(gè)快速工程治理。應(yīng)急治理項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)強(qiáng)，其相關(guān)手續(xù)辦理可從快、從簡，一切以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。險(xiǎn)情發(fā)生確需應(yīng)急治理時(shí)，發(fā)改部門應(yīng)立即立項(xiàng)或許可先行實(shí)施再補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù)。應(yīng)急治理項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任主體：（一）業(yè)主單位標(biāo)準(zhǔn)上由區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)災(zāi)難防治機(jī)構(gòu)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）擔(dān)任，也可由區(qū)縣（自治縣）人民政府指定單位擔(dān)任；（二）勘察設(shè)計(jì)單位由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門指定駐守區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難防治技術(shù)支撐單位擔(dān)任；（三）施工單位確實(shí)定報(bào)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）紀(jì)檢監(jiān)察部門同意后，可由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門采取邀標(biāo)方法進(jìn)行，也可指定駐守區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難防治技術(shù)支撐單位擔(dān)任；（四）監(jiān)理單位可由區(qū)縣國土部門指定；（五）勘察設(shè)計(jì)施工可由同一家俱有對應(yīng)資質(zhì)單位負(fù)擔(dān)。勘察、設(shè)計(jì)、施工單位必需派教授駐守施工現(xiàn)場，隨時(shí)處理施工過程中碰到問題，確保施工科學(xué)性、正確性和立即性。應(yīng)急治理工程可邊實(shí)施邊申請上級地質(zhì)災(zāi)難專題資金補(bǔ)助。非財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目包含：（一）因自然原因造成地質(zhì)災(zāi)難，威脅到市政、交通、學(xué)校等建筑和設(shè)施，由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織治理項(xiàng)目（以下簡稱：行業(yè)治理項(xiàng)目）；（二）因人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目（以下簡稱：責(zé)任治理項(xiàng)目）。行業(yè)治理項(xiàng)目由所屬行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向相關(guān)部門申請立項(xiàng)，行業(yè)治理項(xiàng)目業(yè)主由所屬行業(yè)主管部門指定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位由行業(yè)主管部門按要求確定。行業(yè)治理項(xiàng)目資金由所屬行業(yè)主管部門籌集，特殊情況報(bào)經(jīng)同級國土資源行政主管部門同意后也可申請財(cái)政地質(zhì)災(zāi)難專題資金補(bǔ)助。所屬行業(yè)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)治理項(xiàng)目標(biāo)施工組織、管理，同級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)施工監(jiān)督、檢驗(yàn)和指導(dǎo)。行業(yè)治理項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門按要求組織驗(yàn)收，同級國土資源行政主管部門參與；驗(yàn)收資料及結(jié)果送同級國土資源行政主管部門立案。責(zé)任治理項(xiàng)目是各級人民政府責(zé)成責(zé)任單位對其人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難進(jìn)行治理，屬一個(gè)強(qiáng)制性工程方法。責(zé)任治理項(xiàng)目整個(gè)過程中各級各部門要分工合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。責(zé)任治理項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任主體包含：（一）責(zé)任單位是責(zé)任治理項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)提供治理資金，負(fù)責(zé)組織勘察、設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)施工或組織施工，負(fù)責(zé)確定監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；（二）發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立案；（三）所屬行業(yè)主管部門要督促責(zé)任單位實(shí)施治理工程，對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、管理；（四）國施工單位負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難治理項(xiàng)目標(biāo)施工期間監(jiān)測預(yù)警工作，并根據(jù)協(xié)議約定，在中圍繞工程治理項(xiàng)目標(biāo)保護(hù)對象做好地質(zhì)災(zāi)難巡查、排查，發(fā)覺威脅保護(hù)對象地質(zhì)災(zāi)難隱患，立即提出防范提議，確保保護(hù)對象安全。地質(zhì)災(zāi)難治理工程完工后，由項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位組織初步完工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后要進(jìn)行一個(gè)水文年效果監(jiān)測，效果監(jiān)測項(xiàng)目業(yè)主委托專業(yè)單位負(fù)責(zé)。財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目標(biāo)由本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)測；非財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目標(biāo)由業(yè)主單位委托含有對應(yīng)資質(zhì)專業(yè)技術(shù)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測。監(jiān)測期結(jié)束后，存在問題由施工單位按協(xié)議要求進(jìn)行整改；不存在問題和整改合格管理權(quán)進(jìn)行移交。財(cái)政專題資金治理項(xiàng)目移交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)管理；非財(cái)政專業(yè)資金項(xiàng)目移交受益單位或個(gè)人進(jìn)行管理。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或損壞地質(zhì)災(zāi)難治理設(shè)施。因工程建設(shè)確需占用地質(zhì)災(zāi)難治理設(shè)施，應(yīng)該報(bào)區(qū)縣國土部門同意，并采取補(bǔ)救方法。第六節(jié)危險(xiǎn)性評定編制地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)內(nèi)城市總體計(jì)劃、村莊和集鎮(zhèn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該對計(jì)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定。在地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)該在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定，并將評定結(jié)果作為可行性研究匯報(bào)組成部分；可行性研究匯報(bào)未包含地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定結(jié)果，不得同意其可行性研究匯報(bào)。在低易發(fā)區(qū)內(nèi)修建自用、臨時(shí)、小型建（構(gòu)）筑物，可不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定。市國土房管局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)建立地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定單位信息庫及地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定教授庫，并加強(qiáng)管理及維護(hù)。市國土房管局對地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定匯報(bào)評審教授庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定單位資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級，市國土房管局負(fù)責(zé)審批市域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定單位乙級和丙級資質(zhì)，并將審批結(jié)果報(bào)國土資源部立案。市國土房管局負(fù)責(zé)組織制訂地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求及評定管理措施。加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定工作管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市國土房管局負(fù)責(zé)計(jì)劃用地評定匯報(bào)、建設(shè)用地一級評定匯報(bào)和跨區(qū)縣項(xiàng)目標(biāo)評定匯報(bào)程序?qū)彶檎J(rèn)定。區(qū)縣國土部門根據(jù)屬地管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定活動(dòng)監(jiān)督管理，配合項(xiàng)目行業(yè)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)同意評定匯報(bào)。區(qū)縣國土部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)目立案。區(qū)縣國土部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地二、三級評定匯報(bào)程序?qū)彶檎J(rèn)定。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站作為地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定技術(shù)支撐單位，受市國土房管局委托，具體組織編制地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求及評定管理措施，組織開展地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站作為組織評定評審中介機(jī)構(gòu)，受評定單位委托，組織教授對評定單位編制評定匯報(bào)進(jìn)行技術(shù)審查工作。建立健全評審管理制度，統(tǒng)一組織、定時(shí)安排、專員負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“公開、公平、公正”標(biāo)準(zhǔn)。地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定單位依據(jù)國家及本市地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定管理相關(guān)要求接收項(xiàng)目業(yè)主委托，嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)評定技術(shù)規(guī)范及技術(shù)要求，嚴(yán)格根據(jù)協(xié)議要求時(shí)限開展地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)性評定工作，并對評定結(jié)果負(fù)責(zé)。甲級資質(zhì)可承接一、二、三級評定業(yè)務(wù)，乙級資質(zhì)可承接二、三級評定業(yè)務(wù)，丙級資質(zhì)可承接三級評定業(yè)務(wù)。評定單位在簽署評定協(xié)議后，評定正式工作開始之前，應(yīng)該到項(xiàng)目所在地域縣國土部門進(jìn)行項(xiàng)目立案。評定匯報(bào)經(jīng)過市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站審查后，評定單位應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)（業(yè)主出具承諾書及簽署保護(hù)協(xié)議時(shí)間除外）報(bào)市國土房管局或區(qū)縣國土部門辦件大廳進(jìn)行程序?qū)彶檎J(rèn)定。經(jīng)過國土部門程序?qū)彶檎J(rèn)定后，評定單位應(yīng)立即將評定匯報(bào)提交項(xiàng)目業(yè)主，并在90日內(nèi)將評定匯報(bào)及電子文檔按要求格式匯交到重慶市國土資源和房屋檔案館。第七節(jié)應(yīng)搶救援區(qū)縣國土部門會同同級建設(shè)、財(cái)政、交通、氣象、民政等行政主管部門，根據(jù)國家相關(guān)要求開展本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編修工作，報(bào)本級人民政府同意后公布。對照上一級應(yīng)急預(yù)案編修市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急專題預(yù)案，并最少五年修訂一次。區(qū)縣級對照上一級應(yīng)急預(yù)案編修本區(qū)縣（自治縣）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急專題預(yù)案，并最少五年修訂一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對照上一級應(yīng)急預(yù)案編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急專題預(yù)案，并最少三年修訂一次。區(qū)縣應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照上一級地質(zhì)災(zāi)難專題預(yù)案，依據(jù)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)具體情況，編制對應(yīng)單點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)難避險(xiǎn)預(yù)案，并適時(shí)修訂。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，親密配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治工作。按分級管理，屬地為主標(biāo)準(zhǔn)，建立健全按災(zāi)難等級分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主應(yīng)急管理體制。市國土房管局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治工作組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)縣國土部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治工作組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市國土房管局成立安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），應(yīng)急指揮部指揮長由市國土房管局局長擔(dān)任，分管地質(zhì)災(zāi)難防治工作局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急指揮長、分管城鎮(zhèn)房屋安全工作局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任房屋安全應(yīng)急指揮長，指揮部組員由局辦公室、總工辦、地質(zhì)環(huán)境處、科技和對外合作處、市局應(yīng)急調(diào)度中心、市地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)（市地防中心、市地環(huán)總站）、市房屋安監(jiān)中心、市勘測計(jì)劃院、重慶地研院、市公房處、信息中心、后勤服務(wù)中心等相關(guān)責(zé)任人組成。市局應(yīng)急指揮中心為應(yīng)急指揮部下設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)二十四小時(shí)應(yīng)急值守、負(fù)擔(dān)全市監(jiān)測預(yù)警、群測群防、災(zāi)情險(xiǎn)情、預(yù)警處理等信息搜集、分析和報(bào)送，參與災(zāi)險(xiǎn)情核實(shí)調(diào)查，組織應(yīng)急會商和調(diào)度相關(guān)應(yīng)急處理力量參與搶險(xiǎn)及善后處理。市地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)（市地防中心、市地環(huán)總站）為應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急排危搶險(xiǎn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。市局依靠在渝地勘隊(duì)伍組建13支應(yīng)搶救援分隊(duì)和地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急教授組，13支應(yīng)搶救援分隊(duì)根據(jù)市級年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案安排，派駐足夠技術(shù)人員和設(shè)備進(jìn)駐區(qū)縣，幫助、配合區(qū)縣開展地質(zhì)災(zāi)難巡查、排查、技術(shù)指導(dǎo)、災(zāi)險(xiǎn)情先期處理等工作。地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急教授組參與地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)，開展地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查工作，提出地質(zhì)災(zāi)難成因機(jī)制和破壞模式；對地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)險(xiǎn)情和發(fā)展趨勢進(jìn)行評定，劃定地質(zhì)災(zāi)難危險(xiǎn)區(qū)和影響區(qū)，評定地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情等級；提出依據(jù)科學(xué)、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理工程處理或搬遷避讓方案及后期處理提議；提交應(yīng)急響應(yīng)教授咨詢意見。區(qū)縣國土部門依據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況，完善本級應(yīng)急管理組織體系和地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)伍建設(shè)，明確各自職責(zé)，以利本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作順利開展。市、區(qū)縣應(yīng)從地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)難信息匯報(bào)、地質(zhì)災(zāi)難信息公布、地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)和處理、地質(zhì)災(zāi)難恢復(fù)重建六個(gè)步驟開展地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制體系建設(shè)。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)（險(xiǎn)）情等級和預(yù)警等級等信息情況，設(shè)置A、B、C、D四個(gè)等級應(yīng)急響應(yīng)（分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附表1、附表2），依據(jù)不一樣等級應(yīng)急響應(yīng)采取不一樣工作程序。值班人員在接到發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難信息匯報(bào)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行具體問詢并做好統(tǒng)計(jì)。關(guān)鍵問詢和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包含：地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡和失蹤人數(shù)、災(zāi)難類型、災(zāi)難體規(guī)模、可能誘發(fā)原因、災(zāi)難發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)工作進(jìn)展及需處理問題等。值班人員在了解基礎(chǔ)信息后立即報(bào)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)災(zāi)情（事故）險(xiǎn)情等級和監(jiān)測預(yù)警等級等情況決定是否開啟應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)等級，下達(dá)應(yīng)急指令。地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)險(xiǎn)情事件發(fā)生后，事起源現(xiàn)場人員和支援應(yīng)搶救援人員在匯報(bào)事件信息同時(shí)，立即、有效地進(jìn)行先期處理，控制事態(tài)蔓延。立即確定災(zāi)難規(guī)模、受威脅對象和必需采取應(yīng)急搶險(xiǎn)方法等。情況危急時(shí)，應(yīng)該立即通知受威脅對象撤出危險(xiǎn)地帶。各級應(yīng)急響應(yīng)開啟程序是：依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)險(xiǎn)情等級和預(yù)警等級不一樣及應(yīng)急工作需要，由重慶市國土房管局開啟對應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)市政府開啟地質(zhì)災(zāi)難Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案時(shí)，市國土房管局自動(dòng)開啟A級應(yīng)急響應(yīng)工作程序；當(dāng)市政府開啟地質(zhì)災(zāi)難Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案時(shí)，市國土房管局自動(dòng)開啟B級應(yīng)急響應(yīng)工作程序；區(qū)縣（自治縣）人民政府開啟Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案時(shí)，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難事發(fā)地人民政府請求，市局開啟C級或D級應(yīng)急響應(yīng)工作程序。A級應(yīng)急響應(yīng)開啟后，由應(yīng)急指揮部指揮長在市局指揮中心召集地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急指揮長或房屋安全應(yīng)急指揮長，市級地質(zhì)災(zāi)難防治教授或房屋安全教授，地環(huán)處或科技處、市局指揮中心、市級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)關(guān)鍵責(zé)任人（視情況，邀請氣象、水文、建筑工程方面教授等），經(jīng)過遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)和相關(guān)區(qū)縣局應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮中心，區(qū)縣局地環(huán)站責(zé)任人和駐守地質(zhì)隊(duì)員等進(jìn)行會商，對災(zāi)情（事故）險(xiǎn)情進(jìn)行研判，制訂應(yīng)急工作方法（搬遷撤離等），組建前方工作組。前方工作組教授由5人組成，由院士或1名高職級教授帶隊(duì)，其它組員為市級地質(zhì)災(zāi)難防治教授庫教授。市局前方工作組組建后應(yīng)立即趕赴災(zāi)區(qū)，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情評定和應(yīng)急處理等，指導(dǎo)區(qū)縣開展應(yīng)急工作。B級應(yīng)急響應(yīng)開啟后，由應(yīng)急指揮長或?qū)?yīng)應(yīng)急指揮長在市局指揮中心召集市級地質(zhì)災(zāi)難防治教授或房屋安全教授，地環(huán)處或科技處、市局指揮中心、市級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)責(zé)任人（視情況，邀請氣象、水文、建筑工程方面教授等），經(jīng)過遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)和相關(guān)區(qū)縣局應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮中心，區(qū)縣局地環(huán)站責(zé)任人和駐守地質(zhì)隊(duì)員等進(jìn)行會商，對災(zāi)情（事故）險(xiǎn)情進(jìn)行研判，制訂應(yīng)急工作方法（搬遷撤離等），組建前方工作組。市局前方工作組教授由3人組成，1名市級地質(zhì)災(zāi)難防治教授帶隊(duì)，其它組員為副高職級專業(yè)技術(shù)人員。市局前方工作組組建后應(yīng)立即趕赴災(zāi)區(qū)，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情評定和應(yīng)急處理等，指導(dǎo)區(qū)縣開展應(yīng)急工作。C級應(yīng)急響應(yīng)開啟后，依據(jù)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求，由局副總工召集市級地質(zhì)災(zāi)難防治教授或房屋安全教授，地環(huán)處或科技處、市局指揮中心、市級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，經(jīng)過遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)和相關(guān)區(qū)縣局指揮中心、區(qū)縣局地環(huán)站責(zé)任人和駐守地質(zhì)隊(duì)員等進(jìn)行會商，對災(zāi)情（事故）險(xiǎn)情進(jìn)行研判，制訂應(yīng)急工作方法（搬遷撤離等）。依據(jù)區(qū)縣請求并報(bào)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意或應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)直接指示，市局組建前方工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情評定和應(yīng)急處理等，指導(dǎo)區(qū)縣開展應(yīng)急處理工作。市局組建前方工作組教授由2名高職級市級地質(zhì)災(zāi)難防治教授組成。D級應(yīng)急響應(yīng)開啟后，依據(jù)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求，由市級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)責(zé)任人召集相關(guān)人員經(jīng)過遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)和相關(guān)區(qū)縣局指揮中心、區(qū)縣局地環(huán)站責(zé)任人和駐守地質(zhì)隊(duì)員等進(jìn)行會商，對災(zāi)情（事故）險(xiǎn)情進(jìn)行研判，制訂應(yīng)急工作方法（搬遷撤離等）。依據(jù)區(qū)縣請求并報(bào)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意或應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)直接指示后，市局組建前方工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情評定和應(yīng)急處理等，指導(dǎo)區(qū)縣開展應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理工作可分為早期應(yīng)急處理工作和后期應(yīng)急處理工作。早期應(yīng)急處理工作關(guān)鍵是指地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生后，前方工作組趕赴現(xiàn)場后開展相關(guān)應(yīng)急工作。早期應(yīng)急處理工作包含以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急調(diào)查。應(yīng)立即了解最新災(zāi)情或險(xiǎn)情情況，和地方搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展，幫助、指導(dǎo)制訂應(yīng)急調(diào)查工作方案，教授配合調(diào)查組開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查工作。（二）應(yīng)急監(jiān)測。依據(jù)需要和現(xiàn)場實(shí)際情況，立即制訂應(yīng)急監(jiān)測方案，并指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測，立即分析監(jiān)測資料，了解地質(zhì)災(zāi)難整體動(dòng)態(tài)情況，確保應(yīng)搶救援工作需要。（三）災(zāi)險(xiǎn)情評定和技術(shù)會商。依據(jù)調(diào)查和監(jiān)測資料，分析災(zāi)難成因，對災(zāi)險(xiǎn)情進(jìn)行評定和技術(shù)會商，估計(jì)發(fā)展趨勢，形成會商意見，上報(bào)應(yīng)急指揮部或指導(dǎo)組。（四）應(yīng)急處理決議。應(yīng)急指揮部或指導(dǎo)組依據(jù)技術(shù)會商意見，結(jié)合其它相關(guān)信息，后期應(yīng)急處理工作指會商確定應(yīng)急處理工作方法后，進(jìn)入具體應(yīng)急處理階段，即應(yīng)急勘（調(diào)）查、應(yīng)急專業(yè)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急搶險(xiǎn)治理等應(yīng)急處理工作，通常由市地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)下屬應(yīng)急分隊(duì)組織實(shí)施，并按各自負(fù)責(zé)區(qū)縣，參與、幫助、指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急處理工作。后期應(yīng)急處理工作包含以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急勘（調(diào)）查。由項(xiàng)目業(yè)主委托地勘專業(yè)單位（市級地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)伍）具體負(fù)責(zé)實(shí)施。依據(jù)前期應(yīng)急調(diào)查和教授會商提議，對災(zāi)難體開展全方面地質(zhì)勘（調(diào)）查工作，查明災(zāi)難體范圍、變形情況、危及對象等，結(jié)合應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，分析評價(jià)災(zāi)難體穩(wěn)定性及發(fā)展趨勢，并對下步工作提出處理提議，提交勘（調(diào)）查結(jié)果匯報(bào)經(jīng)評定機(jī)構(gòu)審查評定后，由主管部門審批確定下步工作：應(yīng)急治理或應(yīng)急監(jiān)測或開展群測群防等。（二）應(yīng)急專業(yè)預(yù)警監(jiān)測。由項(xiàng)目業(yè)主委托地勘專業(yè)單位（市級地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)伍）具體負(fù)責(zé)實(shí)施。依據(jù)前期應(yīng)急調(diào)查和教授會商提議，需立即開展專業(yè)預(yù)警監(jiān)測工作災(zāi)難體，根據(jù)先布設(shè)簡易監(jiān)測點(diǎn)，開展應(yīng)急監(jiān)測同時(shí)編制具體監(jiān)測方案，并立即報(bào)送主管部門審批后實(shí)施。根據(jù)《相關(guān)做好三峽工程175米試驗(yàn)性蓄水期間重慶庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)險(xiǎn)情信息報(bào)送工作通知》（渝辦【】81號）中要求災(zāi)險(xiǎn)情等級和對應(yīng)報(bào)送時(shí)間立即上報(bào)監(jiān)測信息，并定時(shí)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)市地環(huán)總站進(jìn)行會商，依據(jù)會商結(jié)論確定是否繼續(xù)開展應(yīng)急監(jiān)測。繼續(xù)應(yīng)急監(jiān)測則按原程序循環(huán)開展監(jiān)測工作，不需繼續(xù)應(yīng)急監(jiān)測納入?yún)^(qū)縣進(jìn)行長久化管理。（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)治理。根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)相關(guān)要求確定應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主委托，根據(jù)審批應(yīng)急搶險(xiǎn)方案實(shí)施應(yīng)急治理工程。經(jīng)過對應(yīng)急搶險(xiǎn)治理工程效果監(jiān)測結(jié)果會商，依據(jù)會商意見確定：需繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急治理按原程序進(jìn)行應(yīng)急治理；需應(yīng)急監(jiān)測則按應(yīng)急監(jiān)測審批程序開展監(jiān)測工作；其它情況納入?yún)^(qū)縣進(jìn)行長久化管理。通常工作人員分前方（現(xiàn)場）工作人員和后方工作人員，由應(yīng)急辦公室在組員單位、市地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)、市技術(shù)指導(dǎo)中心及其它相關(guān)單位中統(tǒng)一調(diào)配。前方（現(xiàn)場）人員由調(diào)查處理、信息傳輸和專用設(shè)備操作等方面人員組成，具體工作時(shí)和區(qū)縣國土部門工作人員聯(lián)合組隊(duì)。后方工作人員由指揮、協(xié)調(diào)、信息、通訊、設(shè)備和后勤等方面人員組成，工作關(guān)鍵是為前方（現(xiàn)場）工作組提供保障。教授組由應(yīng)急辦公室依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級和災(zāi)（險(xiǎn)）情特征，從市級教授庫中遴選。開啟A級響應(yīng)后，在1小時(shí)內(nèi)成立指揮部，參與應(yīng)急應(yīng)急辦公室、技術(shù)指導(dǎo)中心、市地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)搶救援隊(duì)、技術(shù)支撐單位等在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急隊(duì)伍出發(fā)赴現(xiàn)場；其它響應(yīng)等級確定后，按攝影應(yīng)等級工作方案進(jìn)入運(yùn)行程序，接到通知后各參與單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。在進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)同時(shí)，各單位將參與應(yīng)急前后方人員名單等情況上報(bào)應(yīng)急辦公室。市局采購或委托相關(guān)單位采購應(yīng)搶救援設(shè)備，由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用，日常維護(hù)管理由市地環(huán)總站負(fù)責(zé)，只能用于地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急處理工作。市地環(huán)總站負(fù)責(zé)定時(shí)進(jìn)行檢測、維修和出庫、入庫登記工作，確保應(yīng)搶救援設(shè)備正常運(yùn)作。應(yīng)搶救援設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)從市級地質(zhì)災(zāi)難防治專題資金中安排。應(yīng)急出發(fā)前，技術(shù)指導(dǎo)中心先和區(qū)縣國土部門和技術(shù)支撐單位溝通協(xié)調(diào)，依據(jù)需要，再確定遠(yuǎn)程攜帶具體設(shè)備，并作好備份工作。應(yīng)急工作裝備配置，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級和應(yīng)急工作實(shí)際需求，酌情而定。具體設(shè)備配置可參考《重慶市國土房管局地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)工作方案》（渝國土房管發(fā)【】24號）。技術(shù)指導(dǎo)中心做好資料整理、集成和質(zhì)量檢驗(yàn)工作，逐步建成應(yīng)急響應(yīng)信息平臺。應(yīng)急響應(yīng)資料要求彩色紙介質(zhì)和電子版同時(shí)準(zhǔn)備，精度盡可能滿足應(yīng)急要求。具體應(yīng)急響應(yīng)工作中，資料保障依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需求酌情而定。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含以下工作內(nèi)容：（一）快速了解險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展；（二）開展地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急調(diào)查，評定險(xiǎn)情；（三）擴(kuò)大范圍調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情隱患；（四）協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝事宜；（五）教授會商估計(jì)險(xiǎn)情趨勢，并做好教授意見統(tǒng)計(jì)立案；（六）架設(shè)遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，實(shí)施遠(yuǎn)程會商；（七）研究提出監(jiān)測預(yù)警提議和避險(xiǎn)排險(xiǎn)技術(shù)咨詢方案；（八）研究決定向地方政府提出技術(shù)指導(dǎo)提議；（九）總結(jié)應(yīng)急工作，提交總結(jié)匯報(bào)，整理資料并歸檔。災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含以下工作內(nèi)容：（一）快速了解災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展；（二）開展地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急調(diào)查，評價(jià)災(zāi)情，估計(jì)險(xiǎn)情；（三）擴(kuò)大范圍調(diào)查區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難隱患；（四）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝；（五）研究提出搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)咨詢方案；（六）研究決定向地方政府提出技術(shù)咨詢提議；（七）做出地質(zhì)災(zāi)難責(zé)任認(rèn)定，并做好教授認(rèn)定意見立案；（八）架設(shè)遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，實(shí)施遠(yuǎn)程會商；（九）總結(jié)應(yīng)急工作，提交總結(jié)匯報(bào)，整理資料、歸檔。應(yīng)急處理工作組或技術(shù)組可依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)（險(xiǎn)）情實(shí)際情況，調(diào)整具體工作內(nèi)容。經(jīng)教授組會商判定地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情基礎(chǔ)消除或得到有效控制或?yàn)?zāi)險(xiǎn)情基礎(chǔ)清楚，應(yīng)急指揮部商當(dāng)?shù)厝嗣裾?，宣告市級?yīng)急處理現(xiàn)場工作終止，并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)縣（自治縣）本級應(yīng)急處理現(xiàn)場工作終止，由本級領(lǐng)導(dǎo)小組宣告。第八節(jié)責(zé)任認(rèn)定國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)按《重慶市地質(zhì)災(zāi)難責(zé)任認(rèn)定暫行措施》要求，對地質(zhì)災(zāi)難成因及責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生后，國土部門組織教授調(diào)查、分析和判定引發(fā)原因，認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)難成因，認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)難是人為活動(dòng)引發(fā)或非人為活動(dòng)引發(fā)。經(jīng)國土部門調(diào)查認(rèn)定為非人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難屬于自然災(zāi)難。當(dāng)?shù)卣皣恋炔块T依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》和《重慶市地質(zhì)災(zāi)難防治條例》確定職責(zé)分工，做好地質(zhì)災(zāi)難防治相關(guān)工作。國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)自然災(zāi)難類地質(zhì)災(zāi)難造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。經(jīng)國土部門認(rèn)定為人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，國土部門根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)難防治條例》要求，調(diào)查、追究人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難責(zé)任人責(zé)任；統(tǒng)計(jì)、上報(bào)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失；并將調(diào)查處理情況抄送同級安監(jiān)部門。國土部門調(diào)查認(rèn)定屬人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，按程序移交安監(jiān)部門認(rèn)定該人為活動(dòng)是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否違反安全生產(chǎn)相關(guān)要求和程序，該人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難是否屬于生產(chǎn)安全事故。經(jīng)安監(jiān)部門調(diào)查認(rèn)定屬于生產(chǎn)安全事故，由安監(jiān)部門按安全生產(chǎn)管理相關(guān)要求深入認(rèn)定相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，并認(rèn)定和追究安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全責(zé)任。同時(shí)，將地質(zhì)災(zāi)難造成經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等納入安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，并將調(diào)查處理情況抄送同級國土部門。對國土部門認(rèn)定屬自然原因和人為活動(dòng)共同引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，由國土部門組織教授調(diào)查認(rèn)定人為活動(dòng)是否擴(kuò)大了災(zāi)難，直接造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，由安監(jiān)部門調(diào)查認(rèn)定人為活動(dòng)是否和安全生產(chǎn)事故相關(guān)，并認(rèn)定和追究相關(guān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。經(jīng)初步調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)難可能是由生產(chǎn)經(jīng)營性人為活動(dòng)引發(fā)，國土部門在調(diào)查認(rèn)定過程中應(yīng)邀請安監(jiān)部門教授參與；對國土部門轉(zhuǎn)交人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難，安監(jiān)部門在調(diào)查認(rèn)定過程中應(yīng)邀請國土部門教授參與。市國土部門負(fù)責(zé)大型及以上地質(zhì)災(zāi)難和跨區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)災(zāi)難責(zé)任調(diào)查認(rèn)定（國土資源部依據(jù)職權(quán)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定除外），并對區(qū)縣國土部門責(zé)任調(diào)查認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。由各區(qū)縣國土部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)中小型地質(zhì)災(zāi)難責(zé)任調(diào)查認(rèn)定工作。下列情形，國土部門能夠依據(jù)職權(quán)或當(dāng)事人申請對地質(zhì)災(zāi)難責(zé)任進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和處理：（一）地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣虿块T開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)難工程治理、搬遷避讓或賠償受災(zāi)群眾，需要對地質(zhì)災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和處理；（二）