PPP項目管理制度與工作程序、方法

ppp融資模式公路工程

工程管理方法與制度

二O一七年十一月

目錄

第一篇工程管理規(guī)劃與管理職能.......................................................7

第一局部工程管理規(guī)劃總那么.....................................................7

第一章建立PPP工程工程管理體系的目的......................................7

第二章PPP工程工程管理體系目標.............................................7

第三章PPP工程工程管理體系構(gòu)建思路.........................................7

第四章參建單位工程組織架構(gòu).................................................8

第二局部工程公司及其職能部門崗位職責...........................................8

第一章工程公司職責.........................................................8

第二章股東大會職責.........................................................9

第三章董事會職責...........................................................9

第四章監(jiān)事會（監(jiān)事）職責..................................................10

第五章董事長職責...........................................................10

第六章公司經(jīng)理職責........................................................10

第七章綜合部職責...........................................................10

第八章建設(shè)管理部職責......................................................11

第九章財務(wù)部職責...........................................................11

第二篇工程建設(shè)前期準備工作........................................................11

第一局部工程招標投標工作......................................................12

第一章工程管理公司招標工作................................................12

第二章施工單位業(yè)務(wù)招標工作................................................12

第二局部工程報批與報建........................................................13

第一章初步設(shè)計報批.........................................................13

第二章施工圖設(shè)計報批......................................................13

第三章質(zhì)量平安監(jiān)督申請與批準..............................................13

第三局部施工準備工作...........................................................14

第一章施工圖會審與設(shè)計交底................................................14

第二章監(jiān)理規(guī)劃審查........................................................15

第三章施工組織設(shè)計審查....................................................15

第四章施工單位現(xiàn)場準備工作檢查............................................16

第五章第一次工地例會和開工報告審批........................................17

第三篇工程進度方案管理.............................................................17

第一局部工程進度方案管理實施..................................................17

第一章總那么...............................................................18

第二章建議性方案編制及上報................................................18

第三章指導(dǎo)性方案的編制、下達..............................................20

第四章實施性方案編制、下達................................................21

第五章進度方案的執(zhí)行......................................................22

第六章方案的考核..........................................................23

第七章進度方案的調(diào)整......................................................24

第二局部工程工程統(tǒng)計管理實施細那么............................................25

第一章總那么...............................................................25

第二章統(tǒng)計工作的職責......................................................25

第三章統(tǒng)計報表根本要求....................................................25

第四章統(tǒng)計報表的編制......................................................26

第五章相關(guān)填報說明........................................................27

第六章附那么...............................................................27

第三局部工程工程監(jiān)理月報制度..................................................27

第一章總那么...............................................................27

第二章工程監(jiān)理月報的內(nèi)容..................................................28

第三章工作要求............................................................29

第四章附那么...............................................................30

第四篇工程質(zhì)量管理................................................................30

第一局部質(zhì)量管理目標任務(wù)和程序................................................30

第一章工程質(zhì)量管理目標....................................................30

第二章工程質(zhì)量管理的任務(wù)..................................................31

第三章工程質(zhì)量管理程序....................................................32

第二局部質(zhì)量保證體系的建立....................................................32

第一章總那么...............................................................32

第二章質(zhì)量保證體系網(wǎng)絡(luò)....................................................33

第三章質(zhì)量管理制度........................................................34

第四章質(zhì)量保證體系各方質(zhì)量責任............................................58

第五章質(zhì)量控制方案........................................................60

第三局部質(zhì)量保證體系運行......................................................62

第一章施工前質(zhì)量控制......................................................62

第二章施工中質(zhì)量控制......................................................62

第三章施工后質(zhì)量控制......................................................64

第四章質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理..............................................66

第四局部公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程獎創(chuàng)立與申報...........................................67

第一章總那么..........................................................67

第二章創(chuàng)立與評審..........................................................68

第三章監(jiān)督管理............................................................71

第四章附那么..........................................................72

第五局部建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)工程獎申報與創(chuàng)立...........................................72

第一章總那么...............................................................72

第二章評審組織............................................................73

第三章評審范圍............................................................74

第四章申報條件和方法......................................................75

第五章工程評審............................................................77

第六章獎勵.................................................................78

第七章紀律................................................錯誤!未定義書簽。

第八章附那么...............................................................78

第五篇工程平安文明生產(chǎn)綜合管理....................................................80

第一局部工程平安生產(chǎn)管理方法..................................................80

第一章總那么...............................................................80

第二章工程平安生產(chǎn)依據(jù)原那么及目標.......................................80

第三章工程平安生產(chǎn)保證體系................................................81

第四章平安生產(chǎn)保證體系各方責任............................................82

第五章平安生產(chǎn)管理制度....................................................84

第六章平安生產(chǎn)管理方法與措施..............................................90

第二局部工程現(xiàn)場文明施工管理方法..............................................92

第一章總那么...............................................................92

第二章組織機構(gòu)............................................................92

第三章施工現(xiàn)場文明施工標準要求............................................93

第四章環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫管理制度.........................................94

第五章治安綜合管理........................................................95

第六章農(nóng)民工工資管理制度..................................................96

第七章附那么...............................................................96

第三局部平安生產(chǎn)管理考核實施細那么.........................................97

第四局部公路水運工程“平安工地”考核評價標準..................................98

第六篇工程材料設(shè)備管理............................................................102

第一局部工程材料管理方法.....................................................102

第一章總那么..............................................................102

第二章工程材料的源頭管理.................................................102

第三章工程材料的進場管理.................................................103

第四章施工中材料的管理...................................................105

第五章工程材料試驗資料的管理.............................................106

第六章罰那么..............................................................106

第七章附那么..............................................................107

第二局部設(shè)備管理管理制度.....................................................107

第一章總那么................................................................107

第二章設(shè)備的選擇與評價...................................................107

第三章設(shè)備采購、建造.....................................................108

第四章設(shè)備安裝............................................................108

第五章設(shè)備試運行..........................................................109

第六章附那么..............................................................109

第七篇工程合同管理................................................................109

第一局部合同履行管理..........................................................109

第一章總那么..............................................................109

第二章合同交底............................................................109

第三章合同跟蹤與診斷.....................................................110

第四章合同爭議及違約處理.................................................111

第二局部工程分包管理..........................................................Ill

第一章總那么..............................................................111

第二章專業(yè)分包管理........................................................111

第三章勞務(wù)分包管理........................................................112

第三局部工程工程設(shè)計變更管理.................................................113

第一章總那么..............................................................113

第二章設(shè)計變更原那么......................................................114

第三章設(shè)計變更分類.......................................................115

第四章設(shè)計變更的職責和權(quán)限...............................................115

第五章設(shè)計變更的立項程序.................................................116

第六章設(shè)計變更審批.......................................................117

第七章設(shè)計變更的審計與監(jiān)督...............................................120

第八章附那么..............................................................121

第八篇工程資金管理................................................................121

第一局部工程資金方案管理.....................................................121

第一章總那么..............................................................121

第二章承包人資金使用方案.................................................121

第三章工程管理公司資金使用方案...........................................122

第四章投資偏差分析及糾偏措施.............................................123

第二局部工程計量支付管理.....................................................124

第一章總那么..............................................................124

第二章職責分工............................................................124

第三章工程計量相關(guān)規(guī)定...................................................124

第四章現(xiàn)場工程簽證管理....................................................126

第五章聯(lián)測規(guī)定............................................................127

第六章工程款支付管理.....................................................127

第七章計量支付的有關(guān)要求.................................................131

第八章計量支付工作的檢查與監(jiān)督...........................................133

第九章附那么..............................................................134

第三局部工程審計制度..........................................................134

第一章總那么..............................................................134

第二章工程內(nèi)部審計和投資方查詢...........................................134

第三章工程外部審計.......................................................134

第九篇工程資金使用監(jiān)管財務(wù)管理...................................................135

第一章總那么..............................................................135

第二章監(jiān)管對象、范圍和形式...............................................135

第三章監(jiān)管職責和內(nèi)容.....................................................136

第四章監(jiān)督與考核..........................................................136

第五章附那么..............................................................137

第十篇工程檔案管理實施細那么.....................................................138

第一章總那么..............................................................138

第二章驗收組織............................................................138

第三章驗收申請............................................................139

第四章驗收內(nèi)容............................................................140

第五章驗收程序............................................................141

第六章驗收意見............................................................142

第七章附那么..............................................................143

第十一篇工程驗收與移交............................................................144

第一局部工程驗收..............................................................144

第一章總那么..............................................................144

第二章各工程驗收規(guī)程.....................................................145

第二局部單位工程驗收實施細那么...............................................146

第一章總那么..............................................................146

第二章單位工程驗收依據(jù)...................................................146

第三章單位工程驗收應(yīng)具備的條件...........................................146

第四章單位工程驗收申請...................................................147

第五章單位工程驗收的組織與管理...........................................149

第六章單位工程驗收的主要內(nèi)容.............................................150

第七章單位工程驗收程序...................................................151

第八章單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論核定...........................................151

第九章附那么..............................................................152

第二局部工程移交及遺留問題處理...............................................152

第一章工程交接............................................................152

第二章工程移交............................................................153

第三章驗收遺留問題及尾工處理.............................................153

第四章工程竣工證書頒發(fā)...................................................153

第十二篇工程綜合考核實施方法.....................................................154

第一章總那么..............................................................154

第二章考核實施方法.......................................................155

第三章附那么..............................................................156

第一篇工程管理規(guī)劃與管理職能

第一局部工程管理規(guī)劃總那么

第一章建立PPP工程工程管理體系的目的

標準PPP融資模式下工程工程的管理，建立全面的并能處于有效運行狀態(tài)的質(zhì)量

保證體系和平安保證體系，嚴格合同方案管理，保障工程質(zhì)量合格，維護建設(shè)各方的

利益，保障資金供給，按合同條款及時支付工程資金，以最優(yōu)的投資，創(chuàng)造最好的PPP

工程工程經(jīng)濟效益和社會效益。

本管理體系適用于PPP工程實施階段。

第二章PPP工程工程管理體系目標

1、質(zhì)量目標：符合相關(guān)標準、設(shè)計文件、合同文件要求，到達合格標準，爭創(chuàng)

優(yōu)良工程；

2、進度目標：滿足業(yè)主總體進度方案要求，滿足業(yè)主節(jié)點考核目標；

3、投資目標：控制在工程概算（預(yù)算）范圍內(nèi)，滿足工程目標要求；

4、平安目標：無重大平安責任事故；推進平安工程創(chuàng)造工作。

5、環(huán)保目標：滿足設(shè)計文件和地方環(huán)保有關(guān)要求；

6、文明施工要求：滿足合同規(guī)定和地方有關(guān)文明施工規(guī)定。

第三章PPP工程工程管理體系構(gòu)建思路

1、通過建立工程管理組織架構(gòu)，確立工程公司及職能部門職責，確保在組織上

保證工程建設(shè)；

2、通過建立規(guī)劃、方案與制度，確保工程循序漸進、穩(wěn)步推進；

3、通過質(zhì)量、平安保證體系，現(xiàn)場管理措施，檢查驗收制度，材料設(shè)備質(zhì)量控

制，確保工程質(zhì)量、平安；

4、通過變更設(shè)計和計量支付制度，保證資金正常支付和杜絕經(jīng)費浪費；

5、通過對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位、工程管理公司的考核，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。

第四章參建單位工程組織架構(gòu)

1、施工單位工程經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)工程經(jīng)理1人，總工1人，副經(jīng)理1-2人，下

設(shè)工程部、方案部、質(zhì)檢部（含試驗室）、物資部、機械部、平安部、財務(wù)部等部門，

分別負責工程現(xiàn)場管理、方案管理、質(zhì)量管理、材料物資管理、機械設(shè)備管理、平安

管理、財務(wù)管理等工作，具體職責由工程經(jīng)理部確定。

2、監(jiān)理單位現(xiàn)場總監(jiān)辦設(shè)總監(jiān)1人、設(shè)專業(yè)工程師、計量工程師、檢測工程師、

平安環(huán)保工程師假設(shè)干，分別負責工程現(xiàn)場專業(yè)管理、計量支付、工程檢測、平安環(huán)

保管理等工作，具體職責由總監(jiān)辦具體確定；

3、勘察設(shè)計單位設(shè)工程負責人1人，下設(shè)勘察組、設(shè)計組、概預(yù)算編制組等部

門，分別負責工程勘察、設(shè)計、概預(yù)算編制等工作，具體職責由設(shè)計院確定。

4、工程公司設(shè)董事會、監(jiān)事會，設(shè)董事長1人，監(jiān)事1人，經(jīng)理1人，副經(jīng)理

1-2人，下設(shè)綜合部、建設(shè)管理部（含方案處、工程處、平安處）、財務(wù)部、紀檢部

共4個部門，配備人員假設(shè)干。工程建設(shè)管理工作有建設(shè)管理部負責，其中現(xiàn)場管理、

質(zhì)量平安管理由建設(shè)管理部工程管理處負責，方案統(tǒng)計、計量支付、設(shè)計變更由建設(shè)

管理部方案處負責。

第二局部工程公司及其職能部門崗位職責

第一章工程公司職責

1、代表股東行使股東大會賦予的權(quán)利和義務(wù)；

2、執(zhí)行股東大會和董事會決議；

3、負責工程公司組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置工作和人事安排工作；

4、負責工程建設(shè)管理工作；

5、負責工程運營管理工作；

6、負責工程盈虧結(jié)算及分紅工作；

7、負責工程運營期結(jié)束后的清算和解散工作。

第二章股東大會職責

1、決定公司的經(jīng)營方針和投資方案；

2、更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報酬事項；

3、審議批準董事會的報告；

4、審議批準監(jiān)事的報告；

5、審議批準公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

6、審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

7、對公司增加或者減少注冊資本作出決議；

8、對發(fā)行公司債券作出決議；

9、對公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項作出決議；

10、審議批準為公司股東或者實際控制人提供擔保；

11、修改公司章程；

12、決定向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔保和聘用、解聘承辦公司審計業(yè)務(wù)的

會計師事務(wù)所；

13、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第三章董事會職責

1、負責召集股東會，并向股東會報告工作；

2、執(zhí)行股東會的決議；

3、決定公司的經(jīng)營方案和投資方案；

4、制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

5、制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

6、制訂公司增加或者減少注冊資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案；

7、制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；

8、決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；

9、制定公司的根本管理制度；

10、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四章監(jiān)事會（監(jiān)事）職責

1、檢查公司財務(wù)；

2、對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法

規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；

3、當董事、高級管理人員行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予

以糾正；

4、提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行？公司法?規(guī)定的召集和主持股東

會會議職責時召集和主持股東會會議；

5、向股東會會議提出提案；

6、依照?公司法?第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；

7、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第五章董事長職責

1、召集和主持股東會議和董事會議；

2、檢查股東會議和董事會議的落實情況，并向股東會和董事會報告工作；

3、在發(fā)生戰(zhàn)爭、特大自然災(zāi)害等緊急情況下，對公司事務(wù)行使特別裁決權(quán)和處

置權(quán)，但這類裁決權(quán)和處置權(quán)須符合公司利益，并在事后向董事會和股東會報告；

第六章公司經(jīng)理職責

1、主持公司的工程實施、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議；

2、組織實施公司年度經(jīng)營方案和投資方案；

3、擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案；

4、擬訂公司的根本管理制度；

5、制定公司的具體規(guī)章；

6、董事會授予的其他職權(quán)。

第七章綜合部職責

1、負責工程公司人事管理;

2、負責工程公司勞資工作；

3、負責工程公司公文處理和文件收發(fā)工作；

4、負責工程公司后勤管理工作；

5、負責處理工程公司日常應(yīng)急事務(wù)。

第八章建設(shè)管理部職責

1、負責工程工程建設(shè)各項準備工作；

2、負責工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造單位招標、采購或選擇工作;

3、負責工程設(shè)計管理及報審工作；

4、負責工程建設(shè)管理和資金支付工作；

5、協(xié)助市場部做好工程建成后的試運營工作；

6、負責工程交竣工驗收工作；

7、負責工程運營期工程維護工作；

8、協(xié)助做好工程移交工作。

9、負責工程建成后的試運營工作；

10、參加工程交竣工驗收工作；

11、負責工程運營管理工作；

12、負責工程運營期后的工程移交工作。

第九章財務(wù)部職責

1、負責工程籌資工作；

2、負責工程建設(shè)期資金支付工作；

3、負責工程內(nèi)審工作；

4、負責工程竣工決算申報工作及審計協(xié)助工作；

5、負責工程運營期資金回收工作；

6、協(xié)助做好工程運營期結(jié)束后的決算審計工作。

第二篇工程建設(shè)前期準備工作

第一局部工程招標投標工作

第一章工程管理公司招標工作

1、工程管理公司招標工作是指工程公司組建以后，工程公司對工程主體或?qū)I(yè)

工程進行設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備等方面的招標。

2、工程設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標可以采用公開招標、邀請招標、競

爭性談判、詢價采購、單一來源采購等方式，一般情況下優(yōu)先采用競爭性談判、詢價

采購方式。

3、工程設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標工作應(yīng)先由工程公司建設(shè)管理部方

案處擬定招標方案、招標方案、合同協(xié)議，在工程公司研究審議通過后，報業(yè)主審批。

4、工程設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標應(yīng)嚴格按照招標方案招標，不能出

現(xiàn)違法、違規(guī)行為。

5、工程招標結(jié)果應(yīng)在工程公司審議通過后先報業(yè)主批準。

6、招標結(jié)果經(jīng)批準后，工程公司方可與中標單位簽訂合同。

第二章施工單位業(yè)務(wù)招標工作

1、施工單位業(yè)務(wù)招標工作是指施工單位中標開始施工后，工程經(jīng)理部對非主體

或?qū)I(yè)工程分包隊伍、建筑材料、設(shè)備等方面的招標。

2、施工單位業(yè)務(wù)招標可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、

單一來源采購等方式，一般情況下優(yōu)先采用競爭性談判、詢價采購方式，具體采用何

種方式應(yīng)根據(jù)實際情況，以保證隊伍、材料、設(shè)備質(zhì)高價低而確定。

3、施工單位業(yè)務(wù)招標應(yīng)由工程經(jīng)理部方案部門事先擬定招標方案、招標方案、

合同協(xié)議，在經(jīng)工程經(jīng)理部批準后進行招標。

4、施工非主體或業(yè)務(wù)分包隊伍、重要材料、設(shè)備招標結(jié)果應(yīng)報工程公司批準認

可。

5、如情況特殊，工程公司可以直接指定分包單位、重要材料、設(shè)備供給單位，

或者給知名錄庫。

第二局部工程報批與報建

第一章初步設(shè)計報批

1、工程工可批復(fù)后中標承建的工程總承包單位負責工程初步設(shè)計工作，其設(shè)計、

咨詢單位招標工作由其工程管理公司負責。

2、工程管理公司應(yīng)根據(jù)設(shè)計、咨詢合同對設(shè)計、咨詢單位業(yè)務(wù)工作進行管理，

包括審查設(shè)計、咨詢工作方案，定期聽取設(shè)計、咨詢單位匯報，對設(shè)計、咨詢成果進

行中間審查等。

3、初步設(shè)計完成后，工程公司內(nèi)部即可組織咨詢單位、工程管理公司有關(guān)人員、

專家對初步設(shè)計進行審查，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見進行完善。

4、工程公司在內(nèi)審?fù)瓿珊蠹纯蓪⒊醪皆O(shè)計成果報業(yè)主請求審查批準。

5、業(yè)主收到初步設(shè)計后應(yīng)盡快行文將文本報有權(quán)審批的發(fā)改部門審批。

6、批復(fù)后的初步設(shè)計及概算應(yīng)作為施工圖設(shè)計及預(yù)算、施工招標的依據(jù)。

第二章施工圖設(shè)計報批

1、施工圖設(shè)計、咨詢單位由工程管理公司通過招標方式解決。

2、工程管理公司應(yīng)根據(jù)設(shè)計、咨詢合同對施工圖設(shè)計、咨詢單位業(yè)務(wù)工作進行

管理，包括審查設(shè)計、咨詢工作方案，定期聽取設(shè)計、咨詢單位匯報，對設(shè)計、咨詢

成果進行中間審查等。

3、施工圖設(shè)計完成后，工程公司即可組織咨詢單位、工程管理公司、總監(jiān)辦、

施工單位有關(guān)人員、專家對施工圖設(shè)計進行審查，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對施工設(shè)

計進行完善并進行設(shè)計交底。

4、工程管理公司在此根底上將施工圖設(shè)計報業(yè)主轉(zhuǎn)報行政主管部門（審圖辦）

進行審批，或按照地方規(guī)定報咨詢部門出具咨詢意見。

5、未經(jīng)審批或出具咨詢意見的施工圖設(shè)計不得作為施工依據(jù)。

第三章質(zhì)量平安監(jiān)督申請與批準

1、按照根本建設(shè)程序規(guī)定，在工程開工之前，工程管理公司應(yīng)當?shù)焦こ趟诘?/p>

行業(yè)主管部門質(zhì)量平安監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

2、工程管理公司在申請時應(yīng)提供以下資料：

(1)＞質(zhì)量、平安監(jiān)督申報表；

(2)、工可、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及批復(fù)文件、審查意見;

(3)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位工程機構(gòu)組成及負責人；

(4)、施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃；

(5)、施工、監(jiān)理單位工地試驗室審查合格證書；

(6)、其他資料。

3、當?shù)匦袠I(yè)主管部門質(zhì)量平安監(jiān)督機構(gòu)審查受理。

4、工程管理公司領(lǐng)取審批文件。

5、審批手續(xù)完成后，工程即開始接受質(zhì)量平安監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督。

第三局部施工準備工作

第一章施工圖會審與設(shè)計交底

1、開工前進行施工圖會審和設(shè)計交底，是完善施工圖設(shè)計，貫徹設(shè)計意圖，確

保施工順利的重要步驟。

2、施工圖會審應(yīng)在設(shè)計交底之前，由工程管理公司先將圖紙發(fā)放給監(jiān)理、施工

單位接閱讀審核，再組織監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員集中會審，提出并匯總審查意見并

提交給設(shè)計單位。

3、施工圖會審重點解決以下問題：

(1)理解設(shè)計單位施工圖設(shè)計意圖和設(shè)計思路；

(2)審查施工圖是否符合初步設(shè)計審批意見并進一步優(yōu)化；

(3)審查施工圖設(shè)計是否滿足標準、標準要求，質(zhì)量、深度是否滿足指導(dǎo)施工

要求；

14)審查施工圖設(shè)計是否有差、錯、漏、碰。

4、設(shè)計交底在施工圖審查結(jié)束后，由工程管理公司主持進行。

5、設(shè)計交底主要解決以下幾方面問題：

(1)介紹設(shè)計意圖和設(shè)計思路；

12)對一些技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、或采用新技術(shù)、新材料、新工藝關(guān)鍵部位

作重點解讀；

(3)解答施工、監(jiān)理單位審查意見。

6、設(shè)計交底工作結(jié)束后，設(shè)計單位負責編寫會議紀要下發(fā)至工程管理公司、監(jiān)

理、施工單位。同時完善施工圖設(shè)計，由工程管理公司報行業(yè)主管部門審批。

7、相關(guān)會議議程見會議制度一章。

第二章監(jiān)理規(guī)劃審查

1、監(jiān)理單位中標后，在第一次工地例會前，總監(jiān)辦應(yīng)當編制監(jiān)理規(guī)劃報工程管

理公司審查。

2、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在投標書中監(jiān)理大綱的根底上，結(jié)合工程實際編制。

3、監(jiān)理規(guī)劃主要包含以下內(nèi)容：

(1)總那么(目標、組織、范圍、內(nèi)容、依據(jù)、程序、制度)；

(2)質(zhì)量、進度、費用控制；

(3)合同、平安、環(huán)保管理；

(4)組織協(xié)調(diào)；

(5)質(zhì)量驗收與評定；

(6)缺陷責任期監(jiān)理。

4、工程管理公司接收后，應(yīng)及時安排建設(shè)管理部相關(guān)人員及有關(guān)專家進行審查,

并提出審查意見。

5、按照審查意見完善后的？監(jiān)理規(guī)劃？是后期監(jiān)理工作和編制監(jiān)理實施細那么的

依據(jù)。

6、監(jiān)理規(guī)劃審查會議議程見?會議制度?相關(guān)章節(jié)。

第三章施工組織設(shè)計審查

1、本施工組織設(shè)計主要指施工單位施工組織總設(shè)計，是用以指導(dǎo)一個建設(shè)工程

施工全過程各項活動的組織、技術(shù)、經(jīng)濟方面的綜合性文件。

2、施工單位應(yīng)當在中標進場后開工前，由施工技術(shù)負責人組織人員編制施工組

織總設(shè)計經(jīng)監(jiān)理審核后報工程管理公司審查。

3、施工組織設(shè)計主要包含以下內(nèi)容：

(1)編制依據(jù)；

(2)工程概況;

⑶施工部署；

(4)主要施工方法；

(5)施工總進度方案；

(6)各項資源需求量方案；

(7)施工總體平面布置；

(8)主要技術(shù)經(jīng)濟指標；

19)主要施工管理措施。

4、工程管理公司組織公司相關(guān)部門、總監(jiān)辦相關(guān)人員、專家對施工組織設(shè)計進

行審查，審查目的是確保施工組織設(shè)計成為施工單位科學(xué)、合理地組織施工的指導(dǎo)性

文件，審查重點是施工方案、施工進度方案、施工資源方案、施工平面布置圖。

5、根據(jù)審查意見修改后的施工組織設(shè)計隨同開工報告一起上報工程管理公司審

批，經(jīng)批準后的施工組織設(shè)計將成為施工單位組織施工依據(jù)。

6、施工組織設(shè)計審查會議議程見會議制度一章。

第四章施工單位現(xiàn)場準備工作檢查

1、施工單位施工現(xiàn)場準備工作包括以下內(nèi)容：

(1)施工現(xiàn)場用地合理占用，即業(yè)主已辦理合理征用手續(xù)，并已交接；

(2)現(xiàn)場補充勘探及測量放線，包括標樁、基準高程網(wǎng)、控制網(wǎng)；

(3)施工現(xiàn)場“四通一平”，包括道路、供電、供水、通信、管線、場地平整;

(4)生產(chǎn)設(shè)備安置與臨時設(shè)施建設(shè),拌合、運輸、辦公、生活等設(shè)施；

(5)平安、環(huán)保設(shè)施布設(shè)；

(6)施工隊伍、材料、機械設(shè)備準備

(7)地方關(guān)系協(xié)調(diào)工作；

(8)應(yīng)急預(yù)案的準備。

2、在第一次工地例會召開和總體開工報告審批前，工程管理公司與監(jiān)理單位對

施工單位施工現(xiàn)場準備情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，如屬施工單位問題，應(yīng)盡快催

促施工單位加快落實措施，如屬業(yè)主原因，因盡快協(xié)調(diào)業(yè)主盡快解決。

第五章第一次工地例會和開工報告審批

1、在施工圖審查和設(shè)計交底完成、監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計已經(jīng)審批，施工單

位現(xiàn)場準備工作完成并經(jīng)檢查后，工程管理公司［或委托總監(jiān)辦)即可組織設(shè)計、監(jiān)

理、施工單位相關(guān)人員召開第一次工地例會。

2、第一次工地例會主要內(nèi)容有以下幾個方面：

(1)各方介紹職能機構(gòu)組成及主要人員情況，通訊聯(lián)絡(luò)方式；

(2)各方介紹施工準備工作情況；

(3)監(jiān)理單位介紹監(jiān)理工作程序；

(4)工程管理公司對開工準備工作提出相關(guān)要求。

3、第一次工地例會議程見會議制度一章。

4、第一次工地例會之后，施工單位即可報送總體開工報告送監(jiān)理、工程管理公

司審批。

5、具備批準開工的條件為：

(1)工程設(shè)計、監(jiān)理、施工各項準備工作已經(jīng)就緒；

(2)各項規(guī)劃、用地手續(xù)完成，征地拆遷進度滿足施工要求；

(3)資金到位情況滿足施工要求。

6、總體開工報告應(yīng)將施工組織設(shè)計、施工總進度方案、施工技術(shù)方案作為附件

一并上報審批。

7、總體開工報告一經(jīng)批準，總監(jiān)理工程師即可簽發(fā)開工令。

第三篇工程進度方案管理

第一局部工程進度方案管理實施

第一章總那么

1、為統(tǒng)一和標準PPP工程工程建設(shè)進度方案管理工作，實現(xiàn)對工程建設(shè)方案編

制、下達、執(zhí)行、考核、調(diào)整實現(xiàn)標準化、程序化、制度化管理，特制定本方法。

2、按照時間跨度，PPP工程工程可分為總體、年度、季度、月度進度方案，工程

管理公司、施工單位均需編制；按照功能劃分原那么，PPP工程工程方案分控制性方

案、建議性方案和指導(dǎo)性方案和實施性方案。其中控制性方案由業(yè)主提出，建議性方

案和實施性方案由施工單位負責編制，指導(dǎo)性方案由工程公司建設(shè)管理部方案處負責

編制。

3、工程公司建設(shè)管理部方案處具體牽頭負責PPP工程工程進度方案管理工作，

負責指導(dǎo)性方案的編制、下達、考核工作；施工單位方案部負責建議型方案和實施性

方案編制、上報以及指導(dǎo)性方案落實工作；監(jiān)理單位方案專職人員負責建議性方案的

審核上報、月度指導(dǎo)性方案下達和總體、年度指導(dǎo)性方案的執(zhí)行和對施工單位方案執(zhí)

行的考核工作。

4、建議性方案上報和指導(dǎo)性方案審核、實施性方案下達程序為：

4.1建議性方案上報程序為：施工單位一總監(jiān)辦一工程公司建設(shè)管理部方案處、

工程管理處。

4.2指導(dǎo)性方案內(nèi)部審核程序為：工程公司建設(shè)管理部方案處一工程公司負責人。

4.3指導(dǎo)性方案外部審核程序為：工程公司建設(shè)管理部方案處f工程公司負責人

業(yè)主。

工程總體指導(dǎo)性方案經(jīng)業(yè)主批準后由工程公司下達給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，年度、

季度指導(dǎo)性方案經(jīng)工程投資部負責人批準后由工程公司下達給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，

月度指導(dǎo)性方案由監(jiān)理單位下達給施工單位執(zhí)行。

4.4實施性方案下達程序為：工程經(jīng)理部一施工隊（班組）。

第二章建議性方案編制及上報

1、工程建設(shè)建議方案是施工單位根據(jù)業(yè)主控制性方案、施工合同、已完成工程

情況、剩余工程情況、自身實力、施工現(xiàn)場環(huán)境所提出的完成全部工作時間、完成各

項工作的時間節(jié)點，或下階段完成工作量大小的推算，用以提供給工程管理公司予以

參考，以便更準確地編制指導(dǎo)性方案。

2、建議方案編制內(nèi)容包括方案編制說明和工程建設(shè)方案表兩局部組成。方案編

制說明應(yīng)包括本期方案執(zhí)行情況及分析；目前工程建設(shè)中存在的難點和問題；下期工

程建設(shè)建議方案(可用橫道圖、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、方案評審技術(shù)、文字表述)；實施

下期方案擬采取的主要措施。

3、報表內(nèi)容以清單形式顯示，包括所有工程量、己完工程量、本期方案完成工

程量內(nèi)容。要求統(tǒng)一采用Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他累計數(shù)據(jù)

應(yīng)全部運用運算公式計算匯總，匯總表應(yīng)與對應(yīng)的各標段表格及數(shù)據(jù)在同一個工作表

中。

4、方案編制以施工標段為編制單元，要求施工單位在年末、季末、月末當月20

日上午由總監(jiān)辦審核、匯總后，總體、年度、季度建議方案在月末25日上午9：30

之前書面報送工程公司建設(shè)管理部方案處、工程