實(shí)驗(yàn)中遇到的主要困難

新課程實(shí)施的現(xiàn)狀與對策——部分實(shí)驗(yàn)區(qū)評估結(jié)果的分析與思考摘要：從2001年9月首批國家38個實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動以來，新課程的實(shí)施受到了極大的重視，并取得初步成效。在教育部對全國部分實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)工作評估中發(fā)現(xiàn)還存在著一些問題：如課程資源嚴(yán)重缺乏；培訓(xùn)內(nèi)容與形式缺乏實(shí)踐性；評價制度與方法滯后等。為此，筆者提出推動新課程有效實(shí)施的策略：進(jìn)一步調(diào)動多方力量參與課程實(shí)施；開發(fā)與提供豐富的課程資源；開展多種形式的有針對性的培訓(xùn)；加強(qiáng)指導(dǎo)，及時評估，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)研究。關(guān)鍵詞：課程實(shí)施；課程改革；課程評價基礎(chǔ)教育課程改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，改革能否取得成功，關(guān)鍵在于實(shí)踐者對新課程的理解與操作。為考察新課程實(shí)施的具體情況，教育部于2001年12月組織考察組對第一批實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)工作評估。對評估的結(jié)果進(jìn)行初步整理和分析，可以大致了解實(shí)驗(yàn)的狀況以及存在的問題，進(jìn)而思考進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)應(yīng)采取的對策。加拿大課程專家富蘭（M．Fullan）認(rèn)為，一個完整的課程改革過程包括開始、實(shí)用和評估三大階段，每一個階段都有各自的核心任務(wù)，都有其獨(dú)立存在的價值。三個階段往往相互交錯，互相影響，使改革呈現(xiàn)一種非線性的運(yùn)動過程。因此，很難辨別孰輕孰重。但有一點(diǎn)不可質(zhì)疑的是，課程實(shí)施是課程改革成敗的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以往人們有一種假設(shè)，認(rèn)為改革開始階段的課程開發(fā)即是改革的全部，孰不知正像古德萊德（Goodlad）所指出的那樣：“創(chuàng)新很多時候被視為失敗，其實(shí)不然，其實(shí)它們從來未得到實(shí)施?！盙eneE．Hall和ShirleyM．Hord也認(rèn)為，“改革的開發(fā)與實(shí)施過程之間存在著巨大的差異，這兩個部分可以看作是天平的兩端。典型的模式是開發(fā)的維度投資的人力、時間、資源等過多，這一點(diǎn)無論是對小規(guī)模的、簡單的改革還是復(fù)雜的、大規(guī)模的改革都是如此，從而造成一種不平衡，忽略了實(shí)施過程也需要投入相同甚至更多的時間與金錢”。從20世紀(jì)60年代后期人們開始關(guān)注實(shí)施問題起，直到今天，眾多的課程研究結(jié)果表明，改革方案的研制、傳播、宣傳、規(guī)劃和采納往往不會帶來實(shí)際的變化（富蘭Fullan，1982）。例如，美國60年代進(jìn)行的國家課程發(fā)展運(yùn)動，大量的金錢投入課程改革項(xiàng)目，其重心在于開發(fā)適合于所有教師的課程，然而后來的評價研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的課程并未得到廣泛的采用，使用的程度也不理想。課程研究的理論與實(shí)踐，從不同的角度向人們證實(shí)了：有效的課程實(shí)施是走向成功變革的必由之路。由此審視我國課程發(fā)展的歷史，課程實(shí)施問題一直處于研究的邊緣，從而造成許多改革計(jì)劃實(shí)施的表面化和膚淺化。為了不重蹈歷史的覆轍，真正的實(shí)現(xiàn)新課程的理念，考察新課程實(shí)施的現(xiàn)狀，以此透視課程改革的問題，提出應(yīng)對的策略就成為必然的選擇。本文根據(jù)教育部對部分實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)工作評估的情況，從以下幾個方面分析新課程實(shí)施的狀況和應(yīng)采取的對策。一、新課程實(shí)施的初步成效從2001年9月首批國家38個實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動以來，在各個實(shí)驗(yàn)區(qū)，新課程的實(shí)施都受到了極大的重視。根據(jù)我們對青海和寧夏兩個實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)地考察和其他實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的總結(jié)中了解到，新課程無論從組織制度、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)的組織和管理等各個方面，都得到了來自于各級教育行政部門、課程專家、各級教研員和社會各界的支持。新課程實(shí)施工作組織的有序與科學(xué)的管理，帶來了改革的初步成效。1．使用者對新課程的接受與認(rèn)可法的改革，尤其在中學(xué)表現(xiàn)得更加突出。以下是從教師、家長、校長和行政管理者的訪談中了解到的資料。透過這些資料，可以感受到評價對教師參與改革的制約作用，可以感受到課程改革中的每一個不同的個體對孩子未來的擔(dān)憂，對目前的評價方式的不滿與無奈，對新的評價方式的熱切的渴望。校長作為學(xué)校的代言人，他們一致認(rèn)為，如果拋開中考，真正按照課程改革得目標(biāo)發(fā)展，的確有利于學(xué)生的發(fā)展。但實(shí)際從學(xué)校發(fā)展的角度講，不能忽視“雙基”，否則會把學(xué)校搞垮，家長也不答應(yīng)。家長們確實(shí)感受到了課程改革以來孩子身上發(fā)生的變化，但是他們對目前考試和教材不相配套的現(xiàn)狀表示擔(dān)憂。不僅擔(dān)心現(xiàn)在的期末考試，更加擔(dān)心將來的高考。他們普遍懷疑，按照現(xiàn)在這種考試方式，實(shí)驗(yàn)區(qū)的孩子如何與全國其他大部分學(xué)生相抗衡?教師處于一種兩難的境地。他們擁護(hù)課程改革，但是學(xué)校和上級教育行政部門對教師的評價取向卻深深的影響著教師參與課程改革實(shí)踐的積極性，他們在教育實(shí)踐中表現(xiàn)得畏首畏尾。大家從不同角度關(guān)心評價的問題，特別是與學(xué)生的升學(xué)，教師的考核和學(xué)校的評價有關(guān)的考試。一方面是這樣的考試對于學(xué)生、教師和學(xué)校還是比較重要的因素；另一方面，這些考試能否與新課程提出的理念與目標(biāo)相一致。這是大家十分關(guān)心的，幾乎在每次培訓(xùn)和評估中都會提出來的問題。三、推動新課程有效實(shí)施的策略從實(shí)驗(yàn)的初期效果看，的確取得了一定的成效，但對改革的前景卻不能盲目樂觀。除了以上分析的課程實(shí)施中的問題外，還應(yīng)該考慮這樣幾個不可忽視的事實(shí)：首批國家38個實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校乃至實(shí)驗(yàn)教師都是經(jīng)過精心選擇的，保證了實(shí)驗(yàn)人員內(nèi)部的需要與動力；高質(zhì)量的國家級、省級培訓(xùn)，保證了實(shí)驗(yàn)人員的素質(zhì)；課程專家的指導(dǎo)，保證了教師困難的及時解決。當(dāng)實(shí)驗(yàn)大面積推廣后，就很難從人力、物力、財(cái)力等各方面滿足這些條件，不可避免的會出現(xiàn)新的問題：實(shí)驗(yàn)學(xué)校被迫參加實(shí)驗(yàn)而缺乏實(shí)驗(yàn)的動力；教師面對新課程的彈性空間無所適從；少數(shù)的課程專家無法滿足大量的教師發(fā)展的需要……許許多多的問題，都應(yīng)該在課程實(shí)施的初期預(yù)見到。因此，無論是課程設(shè)計(jì)者還是實(shí)施者，都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識實(shí)施的重要性和復(fù)雜性，清醒的分析實(shí)施過程中存在的問題，從課程實(shí)施的理論分析和實(shí)踐探索中，認(rèn)識如何采取恰當(dāng)?shù)牟呗?，使新課程的實(shí)施走向成功。根據(jù)以上對課程實(shí)施成效和問題的分析，筆者認(rèn)為在進(jìn)—步推進(jìn)課程改革的過程中，應(yīng)該注意以下幾個問題。1．調(diào)動多方力量參與課程實(shí)施對改革的推進(jìn)是一個團(tuán)體努力的過程，每一個角色在其中發(fā)揮著不同的作用。人們往往認(rèn)為，課程設(shè)計(jì)是專家學(xué)者和上級行政部門的事，課程實(shí)施是地方和學(xué)校的事。而實(shí)際上，處于實(shí)施的核心地位的學(xué)校和教師，更需要課程設(shè)計(jì)與管理者的指導(dǎo)，使其能比較準(zhǔn)確地了解課程的理念與方法。本次調(diào)查評估中發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)揮課程理論者、管理者和第一線的校長、教師幾個方面的作用，并使其有機(jī)結(jié)合的實(shí)驗(yàn)區(qū)，都能使實(shí)驗(yàn)工作比較順利地展開，取得好的效果。一些實(shí)驗(yàn)區(qū)在實(shí)驗(yàn)過程中，邀請大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心的專家、制定學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的專家講學(xué)和指導(dǎo)。同時，發(fā)揮教研員、校長和教師的作用，共同學(xué)習(xí)、共同研究，隨時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。這種推進(jìn)課程實(shí)施的策略是有效的，也是必須的。在這里，尤其值得強(qiáng)調(diào)的是各級教研員的作用，他們作為政策、理念與現(xiàn)實(shí)操作之間的橋梁和中介，其發(fā)展?fàn)顩r直接制約著課程改革實(shí)驗(yàn)的發(fā)展。隨著實(shí)施范圍的擴(kuò)大，將有更多的學(xué)校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，堅(jiān)持多方人員參與，共同開展實(shí)驗(yàn)工作，就可能在實(shí)驗(yàn)的不斷推進(jìn)的過程中，形成學(xué)校課程開發(fā)與實(shí)施的一種新的文化，促進(jìn)整個課程改革的發(fā)展。2．開發(fā)與提供豐富的課程資源“課程實(shí)施的水平一方面取決于課程資源的豐富程度，另一方面也取決于課程資源的開發(fā)和運(yùn)用水平”。也就是說，任何課程政策的推行必須有課程資源的支持。“如果制訂政策時沒有考慮實(shí)施政策所需要的資源，而且如果沒有必要的資源，學(xué)校、教師和學(xué)生就會處于要求得不到滿足的局面”。這種局面會嚴(yán)重阻礙課程實(shí)施的進(jìn)程。課程研究的結(jié)果表明，在課程改革的初期，課程實(shí)施所需要的空間、材料、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、場地等課程資源，都應(yīng)該加以規(guī)劃，并且能夠適時的提供。這是改革初期重要的保障，也是改革得以推行的物質(zhì)基礎(chǔ)。在評估中發(fā)現(xiàn)，目前在課程資源的開發(fā)與運(yùn)用方面存在很多問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但其中有兩個突出的原因：第一，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，無法滿足教育的正常需要。第二，教師沒有意識到自己是最重要的課程資源，缺少課程開發(fā)的動力與意識。因此，當(dāng)務(wù)之急是將課程資源的建設(shè)納入到課程改革計(jì)劃中來。一方面，國家和各級政府應(yīng)加大對教育投入的力度，保證為實(shí)驗(yàn)學(xué)校提供足夠的基本資源，使其達(dá)到實(shí)施國家課程標(biāo)準(zhǔn)的起碼要求。另一方面，喚醒教師作為課程資源開發(fā)主體的意識，通過教師教育提高教師的素質(zhì)狀況，使其能夠在更高的水平上開發(fā)、利用課程資源，發(fā)揮更大的效益。3．開展多種形式的有針對性的培訓(xùn)教師培訓(xùn)是課程改革進(jìn)一步推進(jìn)的補(bǔ)給線，是影響課程實(shí)施程度的一個重要因素。針對目前培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題，在實(shí)驗(yàn)進(jìn)一步推進(jìn)的過程中，要盡量克服培訓(xùn)內(nèi)容與形式方面的弊端，使培訓(xùn)真正成為促進(jìn)課程改革實(shí)驗(yàn)發(fā)展的生命力。調(diào)查的結(jié)果表明，有74．2％的教師認(rèn)為對自己最有收獲的培訓(xùn)方式是“有指導(dǎo)性的討論和研討”。因此，今后的培訓(xùn)工作，應(yīng)該考慮到教師作為學(xué)習(xí)的主體，他們有自己的興趣與需要，有豐富的經(jīng)歷，應(yīng)該更多地運(yùn)用討論與研討的方式，輔之以講座、報告、講授、閱讀文獻(xiàn)等多種方法，盡量創(chuàng)造機(jī)會讓教師參與探究的過程，在自己發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題的過程中成長。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同科目、不同年齡與教齡的教師對新課程的適應(yīng)性是不同的，他們對于培訓(xùn)內(nèi)容的需求也有所差異。因此，培訓(xùn)應(yīng)該針對教師的學(xué)科、年齡、教齡、學(xué)歷層次、所在地區(qū)等不同的個人條件與需要，開展針對性強(qiáng)的培訓(xùn)。4．加強(qiáng)指導(dǎo)，及時評估，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)研究新課程改革從基本理念、課程設(shè)置、課程管理、教學(xué)與評價等各個方面都發(fā)生了重大的改變，從第一批29個省市自治區(qū)的41個實(shí)驗(yàn)區(qū)的初期實(shí)施效果看，取得了初步的進(jìn)展，同時也存在很多問題。例如，在對新課程的適應(yīng)性上，初中綜合科的相當(dāng)一部分教師還不太適應(yīng)；在課程內(nèi)容的難度上，還有相當(dāng)一部分教師認(rèn)為過難或稍難；大部分教師反映工作量有所增加，負(fù)擔(dān)較重；等等。這些問題絕不是一朝一夕能夠解決的，也不可能僅僅依靠教育系統(tǒng)本身抑或是實(shí)驗(yàn)區(qū)的力量而為之。因此，應(yīng)該為實(shí)驗(yàn)提供充分的時間，不能急于求成，針對現(xiàn)有的問題，加強(qiáng)對試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)。課程研究的結(jié)果表明，課程的設(shè)計(jì)與實(shí)施是一個互動的過程，課程設(shè)計(jì)和開發(fā)不是一次完成的，需要通過實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷反饋以提出改進(jìn)措施，使課程趨于完善。作為實(shí)驗(yàn)的新課程，其中一個重要的環(huán)節(jié)是通過評估的反饋，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中的問題與癥結(jié)，而不是等到病入膏肓之際，將實(shí)驗(yàn)徹底否決。因此，在改革中，應(yīng)貫徹過程評估的思想，在指導(dǎo)、評估的過程中，真正本著“先實(shí)驗(yàn)后推廣”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)研究。參考文獻(xiàn)：[1]李子健、黃顯華．課程：范式、取向和設(shè)計(jì)[M]．香港：香港中文大學(xué)出版社，1996．[2]GeneE．Hall，Shirley