江西公務(wù)員（申論）模擬試卷24

江西公務(wù)員（申論）模擬試卷24一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料材料1黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正在溫暖著各個村寨。鄉(xiāng)親們盼著鄉(xiāng)村振興，盼著農(nóng)業(yè)強起來，生活富起來，農(nóng)村美起來?；鶎痈刹糠从常l(xiāng)村振興，急缺的就是資本。資本下鄉(xiāng)，就是撬動鄉(xiāng)村振興的活水，是鄉(xiāng)親們的甘霖。隨著我國“四化同步”的推進，城市發(fā)展的資本開始外溢農(nóng)村，提振農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從20世紀90年代中期開始，社會資本不再緊盯著城市的投資需求，而是騰出手來推動農(nóng)村經(jīng)濟進步，尋找自身發(fā)展的另一個空間?，F(xiàn)在，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，到處都能看到下鄉(xiāng)資本大顯身手。農(nóng)村新興生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品流通手段發(fā)生了顛覆性變化，測土配方施肥、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無人機、大數(shù)據(jù)、無土栽培、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商……資本下鄉(xiāng)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟的一池春水。也應(yīng)看到，規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，某種程度上也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)險。截至2016年年底，全國農(nóng)村已有30％的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了承包地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到4．79億畝，而流入企業(yè)的承包地面積年均增速最高的年份曾超過20％。如此規(guī)模的增速，加重了下鄉(xiāng)資本長時間、大面積租賃農(nóng)地的趨勢，一些耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。同時，一些下鄉(xiāng)資本由于缺乏種地的經(jīng)驗，對農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險抵御能力差，遇到農(nóng)產(chǎn)品價格下降，收不抵支時，毀約棄耕的現(xiàn)象有時就會出現(xiàn)。因此，在鼓勵資本下鄉(xiāng)的同時，應(yīng)從制度上進一步規(guī)范下鄉(xiāng)資本的行為，既給下鄉(xiāng)資本足夠的發(fā)展空間，也最大限度地規(guī)避資本下鄉(xiāng)帶來的風(fēng)險。鼓勵下鄉(xiāng)資本重點發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，目的在于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，禁止下鄉(xiāng)的資本擅自改變農(nóng)業(yè)用途、嚴重破壞或污染租賃農(nóng)地等違法違規(guī)行為。切實保護土地資源，一方面，強化租賃農(nóng)地的用途管制，采取堅決措施嚴禁耕地“非農(nóng)化”：另一方面，指導(dǎo)租地企業(yè)(組織或個人)合理使用化肥、農(nóng)藥等投人品，防止出現(xiàn)掠奪性經(jīng)營，確保耕地質(zhì)量等級不下降。限制下鄉(xiāng)資本長時間、大面積租賃農(nóng)地。大面積租地，不僅擠占了農(nóng)民的發(fā)展空間，而且企業(yè)的經(jīng)營成本也會很高，容易形成新的“規(guī)模不經(jīng)濟”，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地權(quán)益收入兌現(xiàn)得不到保障。各地應(yīng)綜合考慮人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平等因素確定下鄉(xiāng)資本租地上限。切實保護農(nóng)民權(quán)益，防止農(nóng)民利益受到鯨吞。下鄉(xiāng)資本租賃農(nóng)地應(yīng)通過公開市場規(guī)范進行，嚴禁下鄉(xiāng)資本借政府或基層組織，通過下指標、定任務(wù)等方式強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地。要指導(dǎo)下鄉(xiāng)資本與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，并明確土地流轉(zhuǎn)用途、風(fēng)險保障、土地復(fù)墾、能否抵押擔保和再流轉(zhuǎn)，以及違約責(zé)任等事項。鼓勵各地建立健全租賃農(nóng)地風(fēng)險保障金制度，防范承包農(nóng)戶權(quán)益受損。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，呼喚著一切有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的要素，也呼喚著資本下鄉(xiāng)。但是，資本下鄉(xiāng)不是“萬能良方”。鄉(xiāng)村振興的主體，必須而且始終是老鄉(xiāng)。任何時候，農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)興旺和農(nóng)村發(fā)展的主體，必須充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民發(fā)展意愿，充分結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際。材料2鄉(xiāng)村社會治理作為國家整體治理的組成部分，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。當前，城市化進程的不斷推進，使我國城鄉(xiāng)之間相對隔絕的狀態(tài)被徹底打破，農(nóng)村人口大量涌進城市，帶來了城鄉(xiāng)之間的密切交流，不僅在一定程度上彌合了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，還有效地促進了對現(xiàn)代社會治理理念的共同認知，為城鄉(xiāng)并軌同治提供了重要前提。但是，也使當前鄉(xiāng)村社會治理面臨著前所未有的困境。中華人民共和國成立前，我國鄉(xiāng)村基本上屬于人口相對穩(wěn)定的封閉的區(qū)域，即常說的熟人社會。在熟人社會中，以宗族制度為主體，輔以宗教、倫理道德、村規(guī)民約的治理機制在鄉(xiāng)村社會的有效治理中發(fā)揮著重要作用。改革開放后，大規(guī)模城市化的出現(xiàn)，使我國鄉(xiāng)村人口凈流出加劇，這其中包括大量的鄉(xiāng)村精英。有學(xué)者統(tǒng)計：人口規(guī)模的減少在部分村落占到全村人口的60％~70％，一般都在40％以上。鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治精英的城市化流動，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)治理能人的短缺：非精英鄉(xiāng)村居民原本是鄉(xiāng)村社會治理的重要參與主體，是鄉(xiāng)村精英開展社會治理工作的基礎(chǔ)性支撐，他們大量涌入城市，使鄉(xiāng)村居民呈現(xiàn)出“386199”的特點，總體上加劇了鄉(xiāng)村社會治理主體治理能力的弱化。大規(guī)模的城市化，使我國城市經(jīng)濟社會得以快速發(fā)展，但由于受制于二元體制，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟并未得到理想化的發(fā)展。其原因主要有：人口的大規(guī)模遷移，使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展缺少必要的人力資源與集中的消費群體；基于效率，集體經(jīng)濟通常會遭遇城市經(jīng)濟的淘汰；規(guī)模經(jīng)濟的政策導(dǎo)向等。在我國目前大部分地區(qū)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍然薄弱，甚至于空白?；诋斍拔覈傮w鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟較弱的現(xiàn)實，大部分鄉(xiāng)村社區(qū)僅依靠國家投入尚難以獲取充裕的社會治理資源供給，致使鄉(xiāng)村社會治理出現(xiàn)“資源缺乏”的疲軟癥。在市場經(jīng)濟的深度沖擊下，城市化進程的加快，鄉(xiāng)村新生代更多地接收到現(xiàn)代社會文化，包括政治文化，導(dǎo)致傳承了幾千年的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)出現(xiàn)代際割裂，以儒家倫理思想為核心的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)受到市場平等觀念的沖擊，使新老兩代之間呈現(xiàn)出社會治理觀念的沖突。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保守派堅守“宗族”“儒家倫理”與傳統(tǒng)慣習(xí)在鄉(xiāng)村社會治理中的權(quán)威性，對民主政治、經(jīng)濟理念持否定態(tài)度；接受政治民主與市場經(jīng)濟平等理念的新一代對老調(diào)重彈的“倫理”“宗法”“長幼有序”等傳統(tǒng)觀念嚴重不滿，主張以更加民主的、更為經(jīng)濟的理性化方式治理鄉(xiāng)村社會。這兩種社會治理觀念的沖突特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)仍較為普遍存在，已成為掣肘鄉(xiāng)村社會治理績效的重要因素，也成為我國現(xiàn)代治理體系建設(shè)不得不面對的價值選擇問題。大規(guī)模城市化，使得城市規(guī)模不斷擴張，大量城中村、城郊村出現(xiàn)，在城市的輻射下，這些村落汲取了較多的經(jīng)濟資源，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級基層黨組織及村民委員會等基層社會治理主體腐敗帶來了原始動機。在離城鎮(zhèn)較為偏遠的鄉(xiāng)村，由于人口的空心化與基層政府監(jiān)督的弱化，也常被腐敗問題所困擾。近些年來，無論案件數(shù)量、涉案金額、人員數(shù)量等都呈上升趨勢。城市化過程中基層激增的腐敗問題，帶來鄉(xiāng)村治理主體及治理行為的合法性削弱。材料3這是一個普通的華東村落，帶有魯中地區(qū)特有的味道：村莊被一片青青的麥田包圍著，村內(nèi)是一排排整齊的平房，每家一個小院。走進任何一戶農(nóng)民家中，并不像以往那樣最先聞到那股廁所的臭味，“一個土坑兩塊磚、三尺土墻圍四邊”的簡易旱廁不見了，取而代之的是寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器，以及貼著明亮瓷磚的墻壁。鄉(xiāng)村廁所，正在以全新的姿態(tài)展示著農(nóng)民的生活。這一切，皆源于一場被稱為“廁所革命”的旱廁改造行動。2014年年底開始，山東省Z市通過強化制度保障、試點推進、資金支持和項目管理，全力推進農(nóng)村旱廁改造工作。截至2017年8月底，全市2478個應(yīng)改村的37．5萬農(nóng)戶全部完成改廁任務(wù)，昔日的衛(wèi)生死角變凈、變靚，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。此外，該市還探索形成了一套農(nóng)村糞便循環(huán)利用的有效模式，形成了生產(chǎn)生活與自然和諧發(fā)展的局面。Z市某村村民王秀華表示，這些年農(nóng)村的條件好了很多，水泥路通到了家門口，村里路燈也安上了，老年人還有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，就剩下廁所了，而這正是農(nóng)村普遍的狀況。尤其是隨著城鎮(zhèn)化的推進，大批年輕人進城，留守老人、孩子掉人茅坑的事時有發(fā)生，小小的廁所已經(jīng)給人們生活造成很大的困擾。與此同時，人們對衛(wèi)生環(huán)境的要求也越來越高。一間臭氣熏天的廁所，甚至成了很多年輕人不愿回村發(fā)展的最直接原因。正是認識到了這一點，Z市將旱廁改造提升到了農(nóng)村民生和鄉(xiāng)村發(fā)展的高度，并將其列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別拿出一定的資金補助農(nóng)戶建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，下大力氣解決這個困擾鄉(xiāng)村千百年的難題。“市里專門出臺了農(nóng)村旱廁改造專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受到省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村也制定了相應(yīng)的扶持獎勵政策。改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)戶自己出錢?！盳市市委副秘書長、市農(nóng)工辦主任閻炳義介紹，為保證改造效果，Z市還采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護等方面實行全程服務(wù)?！稗r(nóng)村的情況和城市不一樣，廁所普遍都在廂房，冬天水管容易上凍。為了能夠真正把這件實事落到實處，我們幾乎把全國的廁所都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實際的，包括三格化糞池式、雙甕漏斗式等。當然具體到每個村的情況還不一樣，村集體就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式。”Z市市委農(nóng)工辦調(diào)研科科長王玉杰說。廁所改造，除了改善村民的生活環(huán)境外，最重要的一條就是減少疾病的傳播。糞便無害化處理后，還可以減少對土壤和地下水的污染。然而就是這樣一項惠民工程，要想真正落實也并不容易。首先是因為鄉(xiāng)村的特點：分散。一個村莊小則一二百戶，大則五六百甚至上千戶，情況不同，想法各異，整建制進行廁所改造，需要很強的組織動員能力。“當時我們開村民代表大會，就有人有顧慮。說廁所改完了，壞了怎么辦?雖然是一個廁所，也是動土，怎么動。什么時候動，老百姓都很慎重。后來我們村干部帶頭改、黨員帶頭改，在一些積極性比較高的農(nóng)戶那里先做試點，改完了讓村民來看，這才打開了局面?！迸R淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)西單村村委委員李光說。為了保證這項民生工程落到實處，各區(qū)縣還探索建立了一套后續(xù)管護的長效機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了農(nóng)廁服務(wù)站，全面建立了“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務(wù)組織，以解決廣大村民的后顧之憂。與城市相比，無論是生產(chǎn)還是生活，鄉(xiāng)村與自然的聯(lián)系都更為密切。這就決定了鄉(xiāng)村改造要盡可能地與自然相融合。旱廁改造，顯然也是放在這樣一個大背景下來考量的。從生活上更加方便衛(wèi)生人手，與生產(chǎn)上的迫切需求相結(jié)合，在推進農(nóng)村旱廁改造過程中，Z市不斷推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了一個個從“廁所”到“農(nóng)田”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條?！皬墓┙o端來說，以前農(nóng)民沒那么多錢買肥料，就靠人畜糞便上田肥田，現(xiàn)在一些農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)出去了，改廁后糞便的處理反而成了問題。其實之前農(nóng)村也有自發(fā)提供抽廁服務(wù)的，但是比較貴，抽一次也得近一百塊錢，抽出來的渣液處理也不規(guī)范，隨便倒在溝里，或者樹林里，一下大雨容易污染河流。”荊家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長荊茂田說，“從需求端來說，這些年隨著土地綜合整治的開展，規(guī)模經(jīng)營逐步擴大，一些合作社、基地種植蔬菜比較多，對有機肥料的需求量很大。”基于這種情況，荊家鎮(zhèn)結(jié)合旱廁改造引導(dǎo)成立了專業(yè)化的清運公司，政策補助配備了糞便清運車，建起了4個500立方米的沼氣池，服務(wù)可以覆蓋全鎮(zhèn)1．1萬多戶。這些經(jīng)過腐熟的糞便被定期運往綠色生產(chǎn)基地，變成了有機肥料，回歸自然的同時提升了地力，成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的寶貴財富。與此同時，一條“農(nóng)戶+清運公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也應(yīng)運而生，推動著當?shù)剞r(nóng)村走上了一條綠色、環(huán)保、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。從生活到生產(chǎn)，從衛(wèi)生環(huán)境到產(chǎn)業(yè)格局，隨著一個個農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的誕生，在廣袤的魯中大地上，綠色發(fā)展的理念融入鄉(xiāng)村的方方面面，Z市也因此獲得了眾多榮譽。2017年6月，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會在此召開，“農(nóng)村五化”、環(huán)衛(wèi)一體化、移風(fēng)易俗、公益性公墓、旱廁改造等五項重點工作得到廣泛認可。材料42017年，從城里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體，被網(wǎng)友們熱情地稱為“城歸族”。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧，對“城歸族”加以這樣的描述：“農(nóng)村出去打工的農(nóng)民，經(jīng)過了一二十年，少的七八年，積累了經(jīng)驗，認識了朋友，有了點儲蓄，更重要的是有了技術(shù)。農(nóng)村又需要人，就干脆回來了?！蹦敲矗俺菤w族”現(xiàn)在到底人數(shù)幾何?權(quán)威資料顯示：在全國外出打工的1．67億農(nóng)民中，累計有超過1／4的人由“農(nóng)民工”變身為“城歸族”，“城歸族”總?cè)藬?shù)累計高達4100萬。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！编l(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才，而數(shù)以百萬計的“城歸族”，則是一支不可忽視的“鄉(xiāng)土生力軍”。曾經(jīng)背起行囊進城打工的他們，如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2017年11月召開的首屆中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來消息，全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達700萬人，年均增幅在10％以上?！俺菤w”潮成為一種新現(xiàn)象。人的流動，是社會活力最重要的表征。這些年，許多地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化，留守兒童、留守老人問題凸顯，一個根本原因就是農(nóng)村青壯勞動力長期凈流出?！俺菤w”到來，意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化。他們帶著濃濃的鄉(xiāng)情，帶回資金、技術(shù)、新觀念，將為農(nóng)村發(fā)展注人新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興帶來巨大人口紅利。創(chuàng)業(yè)要用地，土地問題是關(guān)鍵。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，國家出臺一系列扶持政策舉措，然而不少“城歸”們反映，在基層常遇到政策梗阻。比如，政策允許“城歸”和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。但在實際操作中，權(quán)屬劃定難，手續(xù)操作難。一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者坦言，基地建成兩年了，但團隊成員一直為住處、加工廠發(fā)愁，沒有用地指標，只能住在臨時搭建的簡易棚里。管得太死，政策難發(fā)揮效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)要資金，融資難仍是瓶頸。“城歸”創(chuàng)業(yè)，大多從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，投資大、周期長，最渴望貸款，但有的金融政策到基層變了樣。比如，政策要求一定額度內(nèi)的支農(nóng)貸款免抵押、免擔保，但一些銀行出于風(fēng)險考慮，不僅要有房產(chǎn)等物品抵押，還要求至少兩個公職人員擔保。一位返鄉(xiāng)的合作社社長坦言，農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)房沒有產(chǎn)權(quán)，抵押不了，找公職人員擔保難度大，想申請貸款，看得見卻摸不著。創(chuàng)業(yè)要硬件，基礎(chǔ)薄弱是短板。據(jù)調(diào)查，54．3％的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，但在許多農(nóng)村，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。這幾年“三農(nóng)”投入持續(xù)加力，但有的地方項目“一刀切”，村里最需電商項目，落地的卻是村莊美化，村民盼著特色種植，安排的卻是光伏發(fā)電。政策沒能精準對接創(chuàng)業(yè)需求，效果就會打折扣?！俺菤w”們遇到的這些“末端梗阻”，正是地方政府今后努力的方向。讓“城歸”回得來、安心留得下，需要地方破梗阻、搭平臺、送服務(wù)，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。要進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化審批，為“城歸”們設(shè)立綠色通道，將符合條件的項目納入扶持范圍。結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，因地制宜建產(chǎn)業(yè)園、孵化園，在人才、稅收、招商等方面搭建多種平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機會?！俺菤w”創(chuàng)業(yè)，既要有熱情，也要有“金剛鉆”。新時期農(nóng)業(yè)的新潛力，不僅在農(nóng)產(chǎn)品綠色、放心上，更在于農(nóng)村能夠養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)心。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能穿新鞋走老路，而要把田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動變運動、產(chǎn)品變商品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升值。這需要加強培訓(xùn)，讓更多農(nóng)村雙創(chuàng)人員懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能。廣闊農(nóng)村是希望的田野，營造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓“城歸”們在家鄉(xiāng)大展身手，助力農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為令人向往的美好家園。材料5江西省仙鳳三寶觀光園里游人如織，人們在此盡情享受著游玩帶來的愜意；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地里，農(nóng)民正忙著采收、翻土、播種……近年來，萍鄉(xiāng)市蘆溪縣利用區(qū)位優(yōu)勢，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊螅鷮嵧七M鄉(xiāng)村振興，一幅幅美麗鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。該縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強起來，農(nóng)民富起來。以加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，投資1．5億元，快速推進了玻璃大棚、鋼架連體大棚、核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目。新發(fā)展中藥材、臍橙、油茶等特色產(chǎn)業(yè)基地2萬畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)場12家、農(nóng)民專業(yè)合作社56家。啟動高標準農(nóng)田建設(shè)1．3萬畝，建成袁河圩堤填塘壓浸應(yīng)急除險工程，完成瑞泉渡槽重建并通水。有序推進高樓水庫新建、3座病險水庫加固等水利項目。高標準編制《蘆溪縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《玉皇山旅游開發(fā)及道一小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。楊宣公路源南至宣風(fēng)段、宣風(fēng)產(chǎn)業(yè)園至蘆萬武公路、S311張佳坊至源洴段、X804張佳坊至蓮花高洲段等旅游大環(huán)線路段開工建設(shè)。仙鳳三寶園獲評省5A級鄉(xiāng)村旅游點。成功舉辦了中國蘆溪端午龍舟文化旅游節(jié)、蘆溪燈彩藝術(shù)節(jié)、上埠王源古村徒步節(jié)等一系列節(jié)慶活動，對外講好蘆溪故事。該縣圍繞“三個沿線、三個連片”布局推進了新農(nóng)村示范點174個、美麗示范庭院1096戶，重點建設(shè)了東陽村、珠亭村等一批美麗示范村莊。以“三清四重五治”為主要載體，完善了農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站9座、廢舊資源回收站121個、農(nóng)村“三屋”116座，實現(xiàn)全縣行政村全覆蓋。320國道繞城線、高速掛線、蘆萬武東陽至武功山隧道等暢美示范路完成建設(shè)；北環(huán)路、宣風(fēng)產(chǎn)業(yè)園至蘆萬武、宣風(fēng)排樓至萬龍山等道路建設(shè)有序推進，“兩環(huán)兩橫四縱”路網(wǎng)布局全面鋪開。大力推進高鐵、國省干道沿線環(huán)境綜合整治，完成房相改造70余棟、9．9萬平方米，查處超載和揚塵拋灑車輛1000余輛次，卸載貨物9500余噸。另外，該縣嚴格落實國家重點生態(tài)功能區(qū)準入負面清單、“藍天碧水.2018行動計劃”，大力實施“凈水、凈空、凈土”行動，讓水更清、天更藍、地更綠。保持打擊非法開采和打擊“兩違”高壓態(tài)勢。深化國有林場改革，大力發(fā)展以森林中藥材種植為主的林下經(jīng)濟，推動發(fā)展森林康養(yǎng)及生態(tài)旅游項目。完成生態(tài)保護紅線的劃定，守住耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田20．1萬畝。全面推行“河長制”、環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，取締沿河畜禽養(yǎng)殖場260余處、5．8萬平方米。治理廢舊礦山1900余畝，持續(xù)實施封山育林，森林覆蓋率提升至71．26％，扎實推進中央、省環(huán)境保護督查組反饋問題整改工作，全面完成年度主要污染物減排任務(wù)，2017年全縣優(yōu)良天數(shù)283天，順利通過省級生態(tài)縣驗收。作答要求1、根據(jù)“材料2”，概括當前鄉(xiāng)村社會治理面臨的困境。要求：準確、全面。200字左右。標準答案：一是人口凈流出帶來鄉(xiāng)村社會治理主體弱化。鄉(xiāng)村治理能人的短缺和非精英鄉(xiāng)村居民大量涌入城市，削弱了鄉(xiāng)村社會治理主體。二是集體經(jīng)濟薄弱帶來鄉(xiāng)村社會治理資源稀缺。在人口遷移、城市經(jīng)濟等影響下，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱致使“資源缺乏”。三是文化過渡斷層帶來鄉(xiāng)村社會治理觀念沖突。鄉(xiāng)村新老代際間出現(xiàn)觀念沖突，掣肘鄉(xiāng)村社會治理績效。四是腐敗問題頻現(xiàn)削弱鄉(xiāng)村社會治理合法性。村落增加的經(jīng)濟資源為基層社會治理主體腐敗帶來原始動機。知識點解析：暫無解析2、2017年6月，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會在Z市召開。請根據(jù)“材料3”，就Z市農(nóng)村廁所無害化改造過程中的探索，寫一份經(jīng)驗介紹發(fā)言提綱。要求：1．緊扣材料，內(nèi)容具體：2．語言流暢，有邏輯性；3．不超過400字。標準答案：為提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)，我市全力推進農(nóng)村旱廁改造工作，“小廁所”改出了“大民生”。在無害化改造過程中，我市開展了以下工作：一是強化制度保障。我市將旱廁改造列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并出臺農(nóng)村旱廁改造專項資金管理辦法。二是試點推進。村干部帶頭改、黨員帶頭改，先做試點，再行推廣。三是資金支持。省、市、縣三級補貼，各村鎮(zhèn)制定相應(yīng)扶持獎勵政策，改造廁所基本不用農(nóng)戶出錢。四是項目管理。采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護等方面實行全程服務(wù)；全面建立改廁管護服務(wù)組織，解決村民后顧之憂。五是因地制宜，民主決議。研究國內(nèi)相關(guān)模式，根據(jù)村落各自情況，由村民決議。六是生態(tài)循環(huán)利用。探索形成農(nóng)村糞便循環(huán)利用模式，構(gòu)建“農(nóng)戶+清運公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)“材料1”，請你對劃線句子“資本下鄉(xiāng)不是‘萬能良方’”加以分析。要求：觀點明確，有邏輯性。不超過300字。標準答案：這句話表明，資本下鄉(xiāng)雖然對鄉(xiāng)村發(fā)展作用明顯，但問題不可忽視，鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，還應(yīng)充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律與農(nóng)民發(fā)展意愿。隨著“四化同步”推進，城市資本進入農(nóng)村，提振了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，部分規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)險。一方面，下鄉(xiāng)資本長時間、大面積租賃農(nóng)地。耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。另一方面，由于缺乏種地經(jīng)驗，下鄉(xiāng)資本對農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險抵御能力差，毀約棄耕的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，在鼓勵資本下鄉(xiāng)的同時，應(yīng)從制度上進一步規(guī)范下鄉(xiāng)資本的行為，規(guī)避資本下鄉(xiāng)帶來的風(fēng)險，維護農(nóng)民主體地位，切實保障農(nóng)民權(quán)益。知識點解析：暫無解析4、參考給定資料，以“鄉(xiāng)村振興”為主題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇文章。要求：1．觀點明確，見解深刻；2．參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；3．思路清晰，語言流暢；4．1000一1200字。標準答案：鄉(xiāng)村建設(shè)忌膚淺領(lǐng)悟真諦方振興農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家強。在黨的十九大報告中。習(xí)近平總書記首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會決勝階段的鄉(xiāng)村建設(shè)工作指明了方向?？稍诋斍暗慕ㄔO(shè)工作中，部分人群