中國(guó)近代史-第八章、清末新政(整合版)

第八章、清末新政6/19/20241一、關(guān)于清末新政的研究狀況〔一〕、研究成果1、《清末新政史》，張連起著，黑龍江人民出版社，1994年版。2、《清末憲政史》，韋慶遠(yuǎn)、高放、劉文源著，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年版。6/19/202423、《二十世紀(jì)初中國(guó)政治改革風(fēng)潮——清末立憲運(yùn)動(dòng)史》，侯宜杰著，人民出版社，1993年版。

6/19/202434、《晚清經(jīng)濟(jì)政策與改革措施》，朱英，華中師范大學(xué)出版社，1996年版。6/19/20244〔二〕、關(guān)于新政的幾個(gè)問題

1、關(guān)于清末新政的性質(zhì)

〔1〕、認(rèn)為清末新政是帶有資本主義傾向的地主階級(jí)改革。以季云飛為代表?！?〕、認(rèn)為清末新政是資本主義或資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革。以蔣華志為代表?！?〕、認(rèn)為清末新政是一場(chǎng)近代化或現(xiàn)代化性質(zhì)的改革。以郭世佑為代表?！?〕、認(rèn)為清末新政是中國(guó)現(xiàn)代化歷史上一個(gè)重要的開展時(shí)期和階段。以蕭功秦為代表。6/19/202452、關(guān)于清末新政的歷史作用

〔1〕、經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)了民族資本主義的迅速開展，壯大了民族資產(chǎn)階級(jí)的力量?！?〕、政治上，導(dǎo)致了政治體制改革開始實(shí)施。〔3〕、思想文化上，造就了一個(gè)新型的現(xiàn)代知識(shí)分子群體，為民主革命思想的傳播創(chuàng)造了條件。積極作用：6/19/20246消極作用：強(qiáng)化了封建專政的國(guó)家機(jī)器；導(dǎo)致袁世凱和北洋軍閥的崛起；籌集經(jīng)費(fèi)增加了人民的負(fù)擔(dān)等等。6/19/202473、關(guān)于清末新政的歷史地位

4、關(guān)于憲政改革

6/19/20248二、新政的提出“連日奔波，又不得飲食，既冷且餓。途中口渴，命太監(jiān)取水，有井矣而無汲器，或井內(nèi)浮有人頭，不得已，采秫秕稈與皇帝共嚼，略得漿汁，即以解渴。昨夜我與皇帝僅得一板凳，相與貼背共坐，仰望達(dá)旦。”——《庚子西狩叢談》6/19/20249“我中國(guó)之弱，在于習(xí)氣太深，文法太密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法者庸人藉為藏身之固，而胥吏倚為牟利之符；公事以文牘相往來，而毫無實(shí)際，人才以資格相限制，而日見消磨。誤國(guó)家者，在一‘私’字；困天下者，在一‘例’字?！?/19/2024101901年1月29日公布上諭：“著軍機(jī)大臣、大學(xué)士、六部、九卿、出使各國(guó)大臣、各省督撫，各就現(xiàn)在情形，參酌中西政要，舉凡朝章、國(guó)故、吏治、民生、學(xué)校、科舉、軍政、財(cái)政，當(dāng)因當(dāng)革，當(dāng)省當(dāng)并，或取諸人，或求諸己，如何因勢(shì)治興？如何因人才始出？如何而度支始裕？如何而武備始修？各舉所知，各抒己見，通限兩個(gè)月，詳悉條陳以聞。”6/19/202411“示中外臣工，須知國(guó)勢(shì)至此，斷非茍且補(bǔ)苴所能挽回厄運(yùn)，惟有變法自強(qiáng)，為國(guó)家安危之命脈，亦即中國(guó)民生之轉(zhuǎn)機(jī)。予與皇帝為宗廟計(jì)，為臣工記，舍此更無他策。”6/19/202412江楚會(huì)奏三疏第一疏：論育才興學(xué)第二疏：論政治、致富、致強(qiáng)之道第三疏：論采用西法6/19/202413三、新政的內(nèi)容1、軍制改革清朝軍制

綠營(yíng)時(shí)代勇營(yíng)時(shí)代新軍時(shí)代6/19/2024142、政治體制改革

前期〔1901——1905年〕：整頓吏治，裁汰、合并中央和地方的假設(shè)干機(jī)構(gòu)。后期〔1906——1911年〕：1906年清政府宣布“籌備立憲”后，政治體制改革被納入到憲政的軌道。6/19/202415

1902年5月，清政府派刑部侍郎沈家本、出使美國(guó)大臣伍廷芳兼取中西，修訂律例。

3、法制改革:6/19/2024161903年設(shè)立商部，后改為農(nóng)工商部，并制訂商律，先后頒行《商部章程》、《獎(jiǎng)勵(lì)公司章程》、《公司律》、《破產(chǎn)律》等一系列商法；提倡獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)，振興商務(wù)，鼓勵(lì)私人出資興辦企業(yè)、交通等。

4、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)：6/19/2024175、教育改革〔1〕、興辦新式學(xué)堂〔2〕、廣派留學(xué)生〔3〕、推行新學(xué)制壬寅學(xué)制癸卯學(xué)制〔4〕、廢除科舉制度6/19/202418

1、社會(huì)各階層對(duì)以慈禧為首的清政府普遍持不信任的態(tài)度，清政權(quán)的信譽(yù)度很低。四、清末新政面臨的困境

6/19/2024192、在失去屢次改革機(jī)遇之后，清政府在萬般無奈的情況下才啟動(dòng)的“新政”，不僅在政治上感到被動(dòng)，而且在經(jīng)濟(jì)方面也是困難重重。6/19/202420“征天下之餉，練兵一省，如人單護(hù)腹心，而聽四肢之屠割，未有不立死者也?！?/19/2024213、清末新政不但不曾整飭腐敗問題，反而變本加厲，腐敗問題嚴(yán)重，既增加了“新政”的難度，又?jǐn)牧恕靶抡钡男蜗蟆?/p>

6/19/2024224、清政府沒有能力駕馭和消化“新政”的有關(guān)成果，無法將這些成果納入不斷推進(jìn)的改革軌道中，成為深化改革的一種動(dòng)力，而成為清統(tǒng)治者的對(duì)立物。新政的結(jié)果必然是種瓜得豆。6/19/202423一位外國(guó)學(xué)者〔L.T.懷特〕分析：“隨著科舉制度的廢除，整個(gè)社會(huì)失去了作為自己特色的制度。……終止科舉制度的行動(dòng)，斬?cái)嗔?000多年來經(jīng)過許多步驟而加起來的社會(huì)整合制度的要基。這個(gè)行動(dòng)逐漸呈現(xiàn)出來的事與愿違的后果，遠(yuǎn)比推行