智慧應急項目發(fā)展環(huán)境分析與目標

智慧應急項目發(fā)展環(huán)境分析與目標SWOT分析優(yōu)勢分析項目優(yōu)勢市委、市政府作出了建設“智慧城市”的規(guī)劃，明確提出城市應急管理是智慧城市建設的重要組成部分應作為首要任務來抓，項目實施有地方政府的大力支持。項目牽頭單位與主要承擔單位是市智慧城市建設領導小組、市政府辦、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位，項目總體實施格局形成，管理關(guān)系明確，便于項目的實施和管理。近幾年來XX市先后進行了應急體系的建設，建立22類、210多種應急物資目錄，并根據(jù)全市人口數(shù)量和應急救援需要，對應急物資儲備的方式和數(shù)量進行了科學量化，并按照專業(yè)儲備和社會儲備相結(jié)合的原則，完善應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系,為項目的實施與運營打下堅實的基礎，提升了實施該項目的社會效益和經(jīng)濟效益。地域優(yōu)勢XX市位于天山北麓、準噶爾盆地南緣，地處亞歐大陸中心，是舉世聞名的“絲綢之路”新北道上的一座充滿魅力和活力的新興城市。XX市素有“西域咽喉”的美譽，是連接天山南北、溝通新疆內(nèi)外的重要交通樞紐。特別是受首府烏魯木齊市的輻射帶動，XX市人才流、資金流、信息流的帶動力越來越強，有著廣闊國際市場的空間優(yōu)勢。目前，我市已初步形成海、陸、空立體交通網(wǎng)絡，是烏魯木齊交通重要樞紐。XX市東距首府烏魯木齊30公里，國際機場18公里，烏奎高速公路和北疆鐵路穿城而過。第二座歐亞大陸橋、312國道和烏奎高速公路貫穿市區(qū)，全市城鄉(xiāng)道路通車總里程1047.32公里，是新疆交通最為便利的城市之一。具有投資成本低的比較優(yōu)勢我市城市成本低，水、電、土地價格、勞動力、建筑材料等各種投資要素價格較其他一些保稅港區(qū)的要低。與烏魯木齊市相比較，在工業(yè)用水價格、工業(yè)用地價格、工人工資方面都較其它地方低。劣勢分析我市地處北疆，屬于少數(shù)民族自治州，同時又屬于西部地區(qū)，該項目的實施涉及行業(yè)多、管理跨度大、管理難度高、協(xié)調(diào)工作量大。存在思想觀念是否跟上，人才隊伍是否穩(wěn)定，歷史負擔是否過重，業(yè)務主體是否繁雜，核心業(yè)務是否突出以及制度流程是否完善等問題。機會分析我市地處北疆，屬于少數(shù)民族自治州，同時又屬于西部地區(qū)，是新疆“十二五”重點規(guī)劃發(fā)展地區(qū)，它同時享受國家“西部大開發(fā)”的優(yōu)惠政策、邊境地區(qū)開放政策、民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策、國家僑務政策等。所以我市自治州已經(jīng)成為中國開放政策最為富集的經(jīng)濟區(qū)域，對我市發(fā)展提供了非常優(yōu)越的政策環(huán)境，對項目的順利實施提供了資金和政策支持。隨著目前城市化進程的加快，各種突發(fā)事件和災害事件的不斷增加，而且在未來很長一段時間內(nèi)還將面臨突發(fā)災害事件所帶來的嚴峻考驗。市委、市政府作出了建設“智慧城市”的規(guī)劃，明確提出城市應急管理是智慧城市建設的重要組成部分應作為首要任務來抓，對項目的實施提出了迫切的需求。我國已經(jīng)在北京、上海、廣州等城市建設了城市智慧應急指揮平臺，城市智慧應急指揮平臺項目已經(jīng)作為一個產(chǎn)業(yè)在我國快速發(fā)展起來，為該項目順利實施提供了技術(shù)和經(jīng)驗支持。威脅分析我市經(jīng)濟、科技等各方面指標落后，對市政基礎設施、通信網(wǎng)絡的建設和人才的培養(yǎng)提出了新的要求，人才儲備面臨壓力。系統(tǒng)實施需要整合公安、建設、交通、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、通信等相關(guān)職能部門的信息資源和系統(tǒng)，體質(zhì)改革工作難度大。隨著目前城市化進程的加快，各種突發(fā)事件和災害事件的不斷增加，而且在未來很長一段時間內(nèi)還將面臨突發(fā)災害事件所帶來的嚴峻考驗，對系統(tǒng)運行提出了更高的要求。建設目標本項目是智慧城市的重要組成部分。按照XX市智慧應急總體規(guī)劃要求，XX市政府應急平臺建設需要結(jié)合應急管理與應急處置特點，以應急業(yè)務需求為導向，建設應急指揮場所，應急通信、圖像視頻、計算機網(wǎng)絡、主機存儲等基礎支撐環(huán)境，建設應急業(yè)務軟件系統(tǒng)、移動應急平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的安全保障體系，滿足XX市常態(tài)和非常態(tài)下應急管理和突發(fā)事件處置需要，重點實現(xiàn)信息報告、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、應急評估、模擬演練、異地會商等功能，同時實現(xiàn)與自治區(qū)、州、區(qū)縣之間的互聯(lián)互通，最終實現(xiàn)“看得見（應急顯示）、連得上（視頻會商）、叫得應（指揮聯(lián)合）”三大功能，為應急管理和突發(fā)事件處置提供強有力的支撐手段，極大地提升XX市應急管理水平。我市智慧應急項目的建設目標為：1.通過數(shù)據(jù)共享和交換平臺，各級業(yè)務人員可獲取來自多個政府部門的基礎資源數(shù)據(jù)，為基層執(zhí)法提供數(shù)據(jù)基礎；將GIS平臺數(shù)據(jù)共享，并擴展到市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級應用。2.整合現(xiàn)有應急系統(tǒng)和監(jiān)控指揮應用，加強基層信息化應用能力，提高基層監(jiān)管效率。3.通過數(shù)據(jù)資源目錄體系建設，建立標準的、規(guī)范的分類、分級數(shù)據(jù)資源目錄，并通過標準和元數(shù)據(jù)管理工具加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過數(shù)據(jù)資源目錄管理加強數(shù)據(jù)和服務共享。4.實現(xiàn)XX市直部門、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急系統(tǒng)覆蓋率達到100%。5.編制、修訂完善覆蓋全市、縣、基層單位的各類應急預案