基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度電子版（五篇）

第6頁共6頁基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度電子版第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目工程規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、____《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指的衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目主要包括：（一）新建、改建、擴(kuò)建工程。包括各類房屋新、改、擴(kuò)建基本建設(shè)工程；（二）房屋室內(nèi)外裝飾工程。包括一般修繕、內(nèi)外飾裝潢、安裝電子監(jiān)控等；（三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內(nèi)綠化等。（四）土地征用。第三條本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)（辦）中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）第四條衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照資金來源實(shí)行分類管理。（一）政府投資類項(xiàng)目。主要為財政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)禁擅自超規(guī)模施工。項(xiàng)目管理應(yīng)遵循政府性投資項(xiàng)目管理規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。（二）自籌資金建設(shè)項(xiàng)目。主要為各單位自籌資金安排建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目需報經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核審批。第五條衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照投資規(guī)模實(shí)行審核審批。投資規(guī)模按照預(yù)算造價確定，工程決算造價原則上不得超過預(yù)算造價的____％。對于涉及重大隱蔽工程或變更項(xiàng)目對工程造價影響在____萬元以上的，需事先報區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)實(shí)施。（一）工程預(yù)算____萬元（含____萬元）以下的項(xiàng)目（以下稱一般項(xiàng)目），由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集體研究后批準(zhǔn)建設(shè)，并報區(qū)衛(wèi)生局備案。（二）工程預(yù)算5－____萬元（含____萬元）的項(xiàng)目（以下稱規(guī)模項(xiàng)目）。預(yù)算造價在____萬元以上____萬元以下的項(xiàng)目，由各項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)衛(wèi)生局申請報告，報告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源等，區(qū)衛(wèi)生局在受理后____個工作日內(nèi)派人進(jìn)行現(xiàn)場察看，對項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性和合理性進(jìn)行審核，并提出審核意見提請研究。對于符合政府投資政策的，由區(qū)衛(wèi)生局集中上報，申請政府投資建設(shè)；對于使用自有資金建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)衛(wèi)生局按照研究結(jié)果以書面形式予以批復(fù)，申請單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行實(shí)施。（三）工程預(yù)算____萬元以上的項(xiàng)目（以下稱重大項(xiàng)目）。衛(wèi)生基本建設(shè)____萬元以上的項(xiàng)目主要以政府投資為主，除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，原則上不批準(zhǔn)利用自有資金進(jìn)行____萬元以上的基本建設(shè)。確需建設(shè)的，按照第五條（二）項(xiàng)要求辦理。第六條衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“六制”管理。（一）項(xiàng)目法人制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均需實(shí)行項(xiàng)目法人制，落實(shí)法人主體和實(shí)施管理責(zé)任。（二）合同管理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行合同管理，一般項(xiàng)目建設(shè)合同應(yīng)載明建設(shè)規(guī)模、施工周期、雙方權(quán)力和義務(wù)、違約責(zé)任、工程造價等要素，規(guī)模以上項(xiàng)目應(yīng)采用建設(shè)部門監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性精神不得矛盾或沖突。（三）預(yù)決算制度。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)決算制度，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括所有施工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制范圍外項(xiàng)目。工程決算必須經(jīng)過審計鑒證，屬于政府性資金投資項(xiàng)目，必須經(jīng)過政府審計部門審計確認(rèn)。（四）招投標(biāo)制度。按照工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，衛(wèi)生基本建設(shè)必須按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，由區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一招標(biāo)。（五）工程建設(shè)監(jiān)理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)現(xiàn)場施工管理員，規(guī)模以上項(xiàng)目單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。政府性資金投資項(xiàng)目和規(guī)模以上房屋新、改、擴(kuò)建工程必須聘請具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。（六）竣工驗(yàn)收制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，首先由建設(shè)單位按照合同約定自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，申請區(qū)衛(wèi)生局組織驗(yàn)收，屬政府性資金投資的項(xiàng)目，應(yīng)會同發(fā)改、財政部門共同驗(yàn)收，并提出書面驗(yàn)收意見。第七條衛(wèi)生基建項(xiàng)目建設(shè)遵守許可制度。衛(wèi)生基本建設(shè)規(guī)模以上新建或改擴(kuò)建房屋項(xiàng)目應(yīng)在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理相應(yīng)建設(shè)施工手續(xù)，其程序是：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。按照項(xiàng)目計劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，向區(qū)發(fā)改局申請項(xiàng)目立項(xiàng)；（二）辦理土地使用手續(xù)。新征建設(shè)用地的，需向區(qū)土地局申請辦理土地使用權(quán)證；（三）項(xiàng)目開工前。憑項(xiàng)目批準(zhǔn)計劃、立項(xiàng)批復(fù)和土地使用權(quán)證，向區(qū)住建局申請辦理“一書兩證”，即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在取得“一書兩證”后再向區(qū)住建局申請施工許可證。（四）項(xiàng)目開工。建設(shè)單位取得上述手續(xù)后方可開展項(xiàng)目施工。嚴(yán)禁未批先建。第八條項(xiàng)目的變更管理（一）項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更，如確需變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理變更。（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更的報審制度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位不得擅自隨意進(jìn)行工程變更，因擅自變更工程發(fā)生的費(fèi)用及其他損失，將追究相關(guān)單位責(zé)任，其費(fèi)用及損失由相關(guān)單位承擔(dān)；違反法律、法規(guī)的，將依法查處。第九條項(xiàng)目資金的使用與管理（一）項(xiàng)目資金支付手續(xù)。項(xiàng)目資金必須轉(zhuǎn)賬支付，禁止現(xiàn)金付款。建設(shè)單位支付項(xiàng)目資金應(yīng)將款項(xiàng)匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個人付款或以借款的方式支付工程款。具體是：1、一般項(xiàng)目工程款原則上在工程結(jié)束后一次性付清，付款時需提供施工合同、工程預(yù)決算清單、決算審計報告、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程驗(yàn)收報告等。2、規(guī)模以上項(xiàng)目。預(yù)付工程款需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程形象進(jìn)度證明材料；工程款結(jié)算需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程預(yù)決算清單、決算審計報告、工程驗(yàn)收報告等；支付質(zhì)量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。（二）工程款的支付進(jìn)度必須嚴(yán)格按照施工合同約定付款。第十條建立衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目檔案。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后建立健全項(xiàng)目檔案，長期保管。項(xiàng)目檔案內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目申請報告、項(xiàng)目計劃下達(dá)、立項(xiàng)批復(fù)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、預(yù)決算清單、審計報告、施工記錄等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的證明材料或文件。第十一條責(zé)任追究凡違反本辦法相關(guān)規(guī)定的單位和個人，將由衛(wèi)生局根據(jù)情節(jié)輕重，追究單位和個人的責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十二條本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。第十三條本辦法自公布之日起實(shí)施?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理制度電子版（二）第一章總則第一條為規(guī)范本所基本建設(shè)項(xiàng)目（以下稱項(xiàng)目或工程）的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污腐-敗，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本所實(shí)際，制定本制度。第二條凡全部或部分使用財政資金的所有基本建設(shè)項(xiàng)目適用本制度。本制度所稱財政資金，包括單位自籌的資金、上級政府部門的撥款。本制度所稱基本建設(shè)項(xiàng)目，包括本所興建的建筑及安裝工程、室內(nèi)外裝修工程、園林綠化工程、電子智能化工程等。第三條基本建設(shè)項(xiàng)目管理必須堅持以下原則：一、尊重基本建設(shè)規(guī)律，遵守基本建設(shè)程序，堅持深化前期工作，規(guī)范管理過程，加強(qiáng)事后監(jiān)督，在注重程序規(guī)范的同時不影響效率的提高。二、努力建立分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的管理機(jī)制和方法。三、以____為指導(dǎo)、以“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、牢固、美觀”為項(xiàng)目設(shè)計定位的指導(dǎo)思想，兼顧適度超前和可持續(xù)發(fā)展，注意降低項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行成本和管理維護(hù)費(fèi)用。四、推行投資預(yù)算硬約束制度，實(shí)行限額設(shè)計。堅持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自突破投資預(yù)算。五、基本建設(shè)管理的目標(biāo)是。確保安全、保證質(zhì)量、控制工期、節(jié)約投資、保持廉潔，即質(zhì)量、安全、工期、投資和廉潔“五控制”目標(biāo)。第四條基本建設(shè)程序主要為：一、有關(guān)部門提出項(xiàng)目建議，必要時進(jìn)行可行性研究;二、申請，立項(xiàng);三、初步設(shè)計及概算審批;四、進(jìn)行施工招標(biāo)，辦理施工許可手續(xù);五、開工建設(shè);六、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交及造價結(jié)算。需到上級政府部門審批或招標(biāo)的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第二章管理工作分工第五條建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作依照其性質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系，分為前期工作、招標(biāo)工作和施工階段工作三大部分。根據(jù)分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的原則，在所長領(lǐng)導(dǎo)下，各個環(huán)節(jié)的工作采用“一個制度管理、一個機(jī)構(gòu)招標(biāo)、一個領(lǐng)導(dǎo)主管、一個部門主辦”的模式，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工和程序各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相配合，互相監(jiān)督，共同推進(jìn)。第六條前期工作階段從項(xiàng)目建議起至取得施工許可時止，包括辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)以及委托編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務(wù)的對外發(fā)包工作。施工階段從工程發(fā)包之日起至竣工驗(yàn)收日止，包括施工過程的安全、質(zhì)量、工期和文明施工監(jiān)督，以及合同管理、造價管理、工程變更和現(xiàn)場簽證管理、施工過程問題協(xié)調(diào)、工程款撥付管理、工程驗(yàn)收與移交保修管理等。第七條各類項(xiàng)目前期工作和施工階段工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門按如下辦法確定：房屋建筑工程、道路、設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的所領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為機(jī)關(guān)事務(wù)股。第八條項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其權(quán)責(zé)如下：一、負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目的實(shí)施計劃并組織落實(shí);二、主持項(xiàng)目有關(guān)會議三、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題;四、協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，爭取上級撥款;五、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門和工作人員依照有關(guān)規(guī)范高效率地開展工作;六、主持工程驗(yàn)收和移交工作;七、向所領(lǐng)導(dǎo)和班子會議報告項(xiàng)目工作情況。第九條項(xiàng)目主辦部門是項(xiàng)目推進(jìn)和施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)如下工作：一、根據(jù)本所發(fā)展要求或本行業(yè)工作需要，提出項(xiàng)目建議;二、協(xié)助辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);三、籌備組織項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)會議，負(fù)責(zé)會議記錄，起草項(xiàng)目有關(guān)文件資料;四、協(xié)助項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種問題;五、對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、工期和文明施工進(jìn)行監(jiān)督;六、參與設(shè)計評審、工程招標(biāo)和工程驗(yàn)收。第三章承包商資格管理第十條承接項(xiàng)目的承包商必須依照《公司法》登記取得企業(yè)法人地位，且具備國家資質(zhì)主管部門規(guī)定的行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，無不良記錄。第四章合同管理第十一條項(xiàng)目的所有承包業(yè)務(wù)必須依法簽訂合同。第十二條合同一般由機(jī)關(guān)事務(wù)股負(fù)責(zé)起草填制，送所辦公室審核后，由承包商先行簽署，再由機(jī)關(guān)事務(wù)股指定專人送項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和蓋章。合同簽署后，機(jī)關(guān)事務(wù)股應(yīng)及時分送到財政部門和檔案管理部門。第五章施工管理第十三條項(xiàng)目的施工過程必須委托監(jiān)理公司對施工安全和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。第十四條安全生產(chǎn)是施工管理的首要任務(wù)。項(xiàng)目主辦部門和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各司其職，利用多種手段監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。施工安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額列入預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)過程中如果發(fā)生施工安全事故，按照本制度規(guī)定的分工范圍依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。第十五條項(xiàng)目主辦部門應(yīng)當(dāng)依照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取有效方法嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。工程質(zhì)量檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令返工或者依照合同的約定處罰。第六章工程驗(yàn)收第十六條工程驗(yàn)收按如下辦法進(jìn)行管理：一、申請工程驗(yàn)收的基本條件：1、工程已經(jīng)全部完工，施工方自檢合格;2、竣工圖紙及質(zhì)量保證資料等準(zhǔn)備齊全、規(guī)范;二、驗(yàn)收組織辦法：1、工程驗(yàn)收由機(jī)關(guān)事務(wù)股組織，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持，參加單位包括運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)、所辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)股、財務(wù)部門、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目啟用后的使用管理單位等。2、工程驗(yàn)收內(nèi)容主要包括外觀驗(yàn)收、質(zhì)量保證資料驗(yàn)收、工程量計量和工程系統(tǒng)試運(yùn)行四部分。有關(guān)參驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，根據(jù)設(shè)計圖紙和國家驗(yàn)收規(guī)范認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收。3、驗(yàn)收完畢應(yīng)當(dāng)召開總結(jié)會議，并制發(fā)會議紀(jì)要。4、到區(qū)里報建的工程，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。5、未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，一般不得投入使用。第十七條工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)即向使用單位或管理單位移交。第十八條工程保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，屬于施工承包方責(zé)任的，使用或管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知項(xiàng)目主辦部門，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責(zé)任時，依照合同保修條款嚴(yán)格處罰。第七章監(jiān)督措施第十九條有下列情況之一時，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)班子會議作出書面說明：1、出現(xiàn)不合格工程的;2、拖延工期超過合同工期的三分之二以上的;3、項(xiàng)目造價超出計劃投資額的____%以上的。榆陽區(qū)道路運(yùn)輸管理所基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度電子版（三）第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目工程規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《____招標(biāo)投標(biāo)法》、____《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指的衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目主要包括：（一）新建、改建、擴(kuò)建工程。包括各類房屋新、改、擴(kuò)建基本建設(shè)工程；（二）房屋室內(nèi)外裝飾工程。包括一般修繕、內(nèi)外飾裝潢、____電子監(jiān)控等；（三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內(nèi)綠化等。（四）土地征用。第三條本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)（辦）中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）第四條衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照資金來源實(shí)行分類管理。（一）政府投資類項(xiàng)目。主要為財政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)禁擅自超規(guī)模施工。項(xiàng)目管理應(yīng)遵循政府性投資項(xiàng)目管理規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。（二）自籌資金建設(shè)項(xiàng)目。主要為各單位自籌資金安排建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目需報經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核審批。第五條衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照投資規(guī)模實(shí)行審核審批。投資規(guī)模按照預(yù)算造價確定，工程決算造價原則上不得超過預(yù)算造價的____％。對于涉及重大隱蔽工程或變更項(xiàng)目對工程造價影響在____萬元以上的，需事先報區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)實(shí)施。（一）工程預(yù)算____萬元（含____萬元）以下的項(xiàng)目（以下稱一般項(xiàng)目），由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)____研究后批準(zhǔn)建設(shè)，并報區(qū)衛(wèi)生局備案。（二）工程預(yù)算5－____萬元（含____萬元）的項(xiàng)目（以下稱規(guī)模項(xiàng)目）。預(yù)算造價在____萬元以上____萬元以下的項(xiàng)目，由各項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)衛(wèi)生局申請報告，報告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源等，區(qū)衛(wèi)生局在受理后____個工作日內(nèi)派人進(jìn)行現(xiàn)場察看，對項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性和合理性進(jìn)行審核，并提出審核意見提請研究。對于符合政府投資政策的，由區(qū)衛(wèi)生局集中上報，申請政府投資建設(shè)；對于使用自有資金建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)衛(wèi)生局按照研究結(jié)果以書面形式予以批復(fù)，申請單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行實(shí)施。（三）工程預(yù)算____萬元以上的項(xiàng)目（以下稱重大項(xiàng)目）。衛(wèi)生基本建設(shè)____萬元以上的項(xiàng)目主要以政府投資為主，除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，原則上不批準(zhǔn)利用自有資金進(jìn)行____萬元以上的基本建設(shè)。確需建設(shè)的，按照第五條（二）項(xiàng)要求辦理。第六條衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“六制”管理。（一）項(xiàng)目法人制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均需實(shí)行項(xiàng)目法人制，落實(shí)法人主體和實(shí)施管理責(zé)任。（二）合同管理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行合同管理，一般項(xiàng)目建設(shè)合同應(yīng)載明建設(shè)規(guī)模、施工周期、雙方權(quán)力和義務(wù)、違約責(zé)任、工程造價等要素，規(guī)模以上項(xiàng)目應(yīng)采用建設(shè)部門監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性精神不得矛盾或沖突。（三）預(yù)決算制度。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)決算制度，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括所有施工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制范圍外項(xiàng)目。工程決算必須經(jīng)過審計鑒證，屬于政府性資金投資項(xiàng)目，必須經(jīng)過政府審計部門審計確認(rèn)。（四）招投標(biāo)制度。按照工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，衛(wèi)生基本建設(shè)必須按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，由區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一招標(biāo)。（五）工程建設(shè)監(jiān)理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)現(xiàn)場施工管理員，規(guī)模以上項(xiàng)目單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。政府性資金投資項(xiàng)目和規(guī)模以上房屋新、改、擴(kuò)建工程必須聘請具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。（六）竣工驗(yàn)收制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，首先由建設(shè)單位按照合同約定自行____驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，申請區(qū)衛(wèi)生局____驗(yàn)收，屬政府性資金投資的項(xiàng)目，應(yīng)會同發(fā)改、財政部門共同驗(yàn)收，并提出書面驗(yàn)收意見。第七條衛(wèi)生基建項(xiàng)目建設(shè)遵守許可制度。衛(wèi)生基本建設(shè)規(guī)模以上新建或改擴(kuò)建房屋項(xiàng)目應(yīng)在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理相應(yīng)建設(shè)施工手續(xù)，其程序是：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。按照項(xiàng)目計劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，向區(qū)發(fā)改局申請項(xiàng)目立項(xiàng)；（二）辦理土地使用手續(xù)。新征建設(shè)用地的，需向區(qū)土地局申請辦理土地使用權(quán)證；（三）項(xiàng)目開工前。憑項(xiàng)目批準(zhǔn)計劃、立項(xiàng)批復(fù)和土地使用權(quán)證，向區(qū)住建局申請辦理“一書兩證”，即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在取得“一書兩證”后再向區(qū)住建局申請施工許可證。（四）項(xiàng)目開工。建設(shè)單位取得上述手續(xù)后方可開展項(xiàng)目施工。嚴(yán)禁未批先建。第八條項(xiàng)目的變更管理（一）項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更，如確需變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理變更。（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更的報審制度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位不得擅自隨意進(jìn)行工程變更，因擅自變更工程發(fā)生的費(fèi)用及其他損失，將追究相關(guān)單位責(zé)任，其費(fèi)用及損失由相關(guān)單位承擔(dān)；違____律、法規(guī)的，將依法查處。第九條項(xiàng)目資金的使用與管理（一）項(xiàng)目資金支付手續(xù)。項(xiàng)目資金必須轉(zhuǎn)賬支付，禁止現(xiàn)金付款。建設(shè)單位支付項(xiàng)目資金應(yīng)將款項(xiàng)匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個人付款或以借款的方式支付工程款。具體是：1、一般項(xiàng)目工程款原則上在工程結(jié)束后一次性付清，付款時需提供施工合同、工程預(yù)決算清單、決算審計報告、工程款稅務(wù)____、工程驗(yàn)收報告等。2、規(guī)模以上項(xiàng)目。預(yù)付工程款需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)____、工程形象進(jìn)度證明材料；工程款結(jié)算需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)____、工程預(yù)決算清單、決算審計報告、工程驗(yàn)收報告等；支付質(zhì)量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。（二）工程款的支付進(jìn)度必須嚴(yán)格按照施工合同約定付款。第十條建立衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目檔案。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后建立健全項(xiàng)目檔案，長期保管。項(xiàng)目檔案內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目申請報告、項(xiàng)目計劃下達(dá)、立項(xiàng)批復(fù)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、預(yù)決算清單、審計報告、施工記錄等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的證明材料或文件。第十一條責(zé)任追究凡違反本辦法相關(guān)規(guī)定的單位和個人，將由衛(wèi)生局根據(jù)情節(jié)輕重，追究單位和個人的責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十二條本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度電子版（四）第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目工程規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《____招標(biāo)投標(biāo)法》、____《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指的衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目主要包括：（一）新建、改建、擴(kuò)建工程。包括各類房屋新、改、擴(kuò)建基本建設(shè)工程；（二）房屋室內(nèi)外裝飾工程。包括一般修繕、內(nèi)外飾裝潢、____電子監(jiān)控等；（三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內(nèi)綠化等。（四）土地征用。第三條本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)（辦）中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）第四條衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照資金來源實(shí)行分類管理。（一）政府投資類項(xiàng)目。主要為財政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)禁擅自超規(guī)模施工。項(xiàng)目管理應(yīng)遵循政府性投資項(xiàng)目管理規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。（二）自籌資金建設(shè)項(xiàng)目。主要為各單位自籌資金安排建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目需報經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核審批。第五條衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照投資規(guī)模實(shí)行審核審批。投資規(guī)模按照預(yù)算造價確定，工程決算造價原則上不得超過預(yù)算造價的____％。對于涉及重大隱蔽工程或變更項(xiàng)目對工程造價影響在____萬元以上的，需事先報區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)實(shí)施。（一）工程預(yù)算____萬元（含____萬元）以下的項(xiàng)目（以下稱一般項(xiàng)目），由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)____研究后批準(zhǔn)建設(shè)，并報區(qū)衛(wèi)生局備案。（二）工程預(yù)算5－____萬元（含____萬元）的項(xiàng)目（以下稱規(guī)模項(xiàng)目）。預(yù)算造價在____萬元以上____萬元以下的項(xiàng)目，由各項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)衛(wèi)生局申請報告，報告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源等，區(qū)衛(wèi)生局在受理后____個工作日內(nèi)派人進(jìn)行現(xiàn)場察看，對項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性和合理性進(jìn)行審核，并提出審核意見提請研究。對于符合政府投資政策的，由區(qū)衛(wèi)生局集中上報，申請政府投資建設(shè)；對于使用自有資金建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)衛(wèi)生局按照研究結(jié)果以書面形式予以批復(fù)，申請單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行實(shí)施。（三）工程預(yù)算____萬元以上的項(xiàng)目（以下稱重大項(xiàng)目）。衛(wèi)生基本建設(shè)____萬元以上的項(xiàng)目主要以政府投資為主，除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，原則上不批準(zhǔn)利用自有資金進(jìn)行____萬元以上的基本建設(shè)。確需建設(shè)的，按照第五條（二）項(xiàng)要求辦理。第六條衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“六制”管理。（一）項(xiàng)目法人制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均需實(shí)行項(xiàng)目法人制，落實(shí)法人主體和實(shí)施管理責(zé)任。（二）合同管理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行合同管理，一般項(xiàng)目建設(shè)合同應(yīng)載明建設(shè)規(guī)模、施工周期、雙方權(quán)力和義務(wù)、違約責(zé)任、工程造價等要素，規(guī)模以上項(xiàng)目應(yīng)采用建設(shè)部門監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性精神不得矛盾或沖突。（三）預(yù)決算制度。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)決算制度，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括所有施工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制范圍外項(xiàng)目。工程決算必須經(jīng)過審計鑒證，屬于政府性資金投資項(xiàng)目，必須經(jīng)過政府審計部門審計確認(rèn)。（四）招投標(biāo)制度。按照工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，衛(wèi)生基本建設(shè)必須按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，由區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一招標(biāo)。（五）工程建設(shè)監(jiān)理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)現(xiàn)場施工管理員，規(guī)模以上項(xiàng)目單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。政府性資金投資項(xiàng)目和規(guī)模以上房屋新、改、擴(kuò)建工程必須聘請具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。（六）竣工驗(yàn)收制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，首先由建設(shè)單位按照合同約定自行____驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，申請區(qū)衛(wèi)生局____驗(yàn)收，屬政府性資金投資的項(xiàng)目，應(yīng)會同發(fā)改、財政部門共同驗(yàn)收，并提出書面驗(yàn)收意見。第七條衛(wèi)生基建項(xiàng)目建設(shè)遵守許可制度。衛(wèi)生基本建設(shè)規(guī)模以上新建或改擴(kuò)建房屋項(xiàng)目應(yīng)在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理相應(yīng)建設(shè)施工手續(xù)，其程序是：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。按照項(xiàng)目計劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，向區(qū)發(fā)改局申請項(xiàng)目立項(xiàng)；（二）辦理土地使用手續(xù)。新征建設(shè)用地的，需向區(qū)土地局申請辦理土地使用權(quán)證；（三）項(xiàng)目開工前。憑項(xiàng)目批準(zhǔn)計劃、立項(xiàng)批復(fù)和土地使用權(quán)證，向區(qū)住建局申請辦理“一書兩證”，即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在取得“一書兩證”后再向區(qū)住建局申請施工許可證。（四）項(xiàng)目開工。建設(shè)單位取得上述手續(xù)后方可開展項(xiàng)目施工。嚴(yán)禁未批先建。第八條項(xiàng)目的變更管理（一）項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更，如確需變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理變更。（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更的報審制度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位不得擅自隨意進(jìn)行工程變更，因擅自變更工程發(fā)生的費(fèi)用及其他損失，將追究相關(guān)單位責(zé)任，其費(fèi)用及損失由相關(guān)單位承擔(dān)；違____律、法規(guī)的，將依法查處。第九條項(xiàng)目資金的使用與管理（一）項(xiàng)目資金支付手續(xù)。項(xiàng)目資金必須轉(zhuǎn)賬支付，禁止現(xiàn)金付款。建設(shè)單位支付項(xiàng)目資金應(yīng)將款項(xiàng)匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個人付款或以借款的方式支付工程款。具體是：1、一般項(xiàng)目工程款原則上在工程結(jié)束后一次性付清，付款時需提供施工合同、工程預(yù)決算清單、決算審計報告、工程款稅務(wù)____、工程驗(yàn)收報告等。2、規(guī)模以上項(xiàng)目。預(yù)付工程款需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)____、工程形象進(jìn)度證明材料；工程款結(jié)算需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)____、工程預(yù)決算清單、決算審計報告、工程驗(yàn)收報告等；支付質(zhì)量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。（二）工程款的支付進(jìn)度必須嚴(yán)格按照施工合同約定付款。第十條建立衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目檔案。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后建立健全項(xiàng)目檔案，長期保管。項(xiàng)目檔案內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目申請報告、項(xiàng)目計劃下達(dá)、立項(xiàng)批復(fù)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、預(yù)決算清單、審計報告、施工記錄等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的證明材料或文件。第十一條責(zé)任追究凡違反本辦法相關(guān)規(guī)定的單位和個人，將由衛(wèi)生局根據(jù)情節(jié)輕重，追究單位和個人的責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十二條本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度電子版（五）學(xué)?；窘ㄔO(shè)的管理，作為教育管理者來說，又是一個新的課題，只有了解、學(xué)習(xí)做起，從實(shí)踐中領(lǐng)會其管理方法，在座各位都已經(jīng)有一套較為成熟、完備、操作性強(qiáng)的管理理念和管理方法，我今天在這里發(fā)言，純屬班門弄斧，不當(dāng)之處深望各位批評指正。經(jīng)幾次學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，得出以下一些感悟：一、嚴(yán)格按基建程序辦事1.成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校要成立以校長任組長、分管副校長任副組長，工會主席、財會人員、教師代表為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確其職責(zé)：組長安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；副組長現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理；財會人員資金管理，建設(shè)項(xiàng)目資料的收集、整理、保管；工會主席、教師代表與組內(nèi)人員一道負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，重大事項(xiàng)集體討論，民主決策。2.根據(jù)工作流程做好開工前期工作。規(guī)劃與立項(xiàng)（市發(fā)改局下達(dá)投資計劃）→項(xiàng)目選址→用地手續(xù)→規(guī)劃所測繪→地質(zhì)勘察合同→設(shè)計初步圖紙、技術(shù)設(shè)計圖紙→審定設(shè)計方案及審查意見→人防、環(huán)評、消防、白蟻防治、能源、防雷等批準(zhǔn)文件→施工圖合同→施工圖審查→工程預(yù)算及審查→財政評審→施工招標(biāo)（比選、競爭性談判）→簽定施工承包合同→工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（報質(zhì)）→工程監(jiān)理委托合同（報監(jiān)）→建設(shè)工程規(guī)劃許可證→建設(shè)工程施工許可證。3.扎實(shí)做好