國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)-國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用與效益識(shí)別課件講義

2024/6/151國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用與效益識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2024/6/152第七章結(jié)束2024/6/153國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是宏觀上合理配置國(guó)家有限資源的需要；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決策科學(xué)化的需要。有利于引導(dǎo)投資方向有利于控制投資規(guī)模有利于提高計(jì)劃質(zhì)量一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的與作用2024/6/154評(píng)價(jià)目的相同（最小投入、最大產(chǎn)出）評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同（需求預(yù)測(cè)、場(chǎng)址選擇、技術(shù)方案、投資估算、資金籌措等）基本分析方法和計(jì)算方法雷同（現(xiàn)金流量分析、基本報(bào)表、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等）（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的相同點(diǎn)2024/6/155研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)邊界不同追蹤的對(duì)象不同凈收益內(nèi)涵不同采用的價(jià)格體系不同采用的主要參數(shù)不同（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的不同點(diǎn)（續(xù)）2024/6/156財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：從項(xiàng)目自身利益出發(fā)，分析項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項(xiàng)目自身；國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析：從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的效益。除了考慮項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項(xiàng)目對(duì)其他部門和單位的間接作用，包括一些難以量化的效益。1）研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的邊界不同2024/6/157因此，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是的費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益。2）追蹤的對(duì)象不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：貨幣或現(xiàn)金流量的流動(dòng)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：資源的變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證國(guó)民收入的最大增長(zhǎng)。2024/6/158國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目的“凈產(chǎn)值（NI）”（稅金＋利潤(rùn)）。3）評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：利潤(rùn)2024/6/159國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：影子價(jià)格體系。4）采用的價(jià)格體系不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：以現(xiàn)行價(jià)格（市場(chǎng)交易價(jià)格或計(jì)劃價(jià)格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè)價(jià)格2024/6/1510國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率。（由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定）5）采用的主要參數(shù)不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率2024/6/1511基本原則直接效益與直接費(fèi)用間接效益與間接費(fèi)用轉(zhuǎn)移支付二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用和效益識(shí)別2024/6/1512一、基本原則國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析以社會(huì)資源的最優(yōu)配置、使國(guó)民收入最大化為目標(biāo)，因此，（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用和

效益識(shí)別（續(xù)1）凡是增加國(guó)民收入的科目就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益；凡是減少國(guó)民收入的科目就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。2024/6/15131.直接效益增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量不變?cè)黾恿顺隹诹浚和鈪R收入減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（二）直接效益與直接費(fèi)用2024/6/15142.直接費(fèi)用國(guó)內(nèi)投入物的供應(yīng)量的增加：消耗增量資源的價(jià)值如果國(guó)內(nèi)投入物的總供應(yīng)量不變?cè)黾舆M(jìn)口來滿足需要：外匯支出減少了出口量：減少的外匯收入減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：機(jī)會(huì)成本國(guó)家為滿足項(xiàng)目投入物的需要，投入的、用影子價(jià)格計(jì)算的投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（二）直接效益與直接費(fèi)用（續(xù)1）2024/6/1515項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物中，還可能會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其它相鄰部門及社會(huì)中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益（通常也稱外部效果）。（三）間接效益與間接費(fèi)用2024/6/1516外部效果的主要表現(xiàn)形式1）由價(jià)格“失真”造成的外部效果（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）研制費(fèi)和制造成本的增加>能源費(fèi)用的節(jié)約如果——有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)使用。限價(jià)新水泵價(jià)格的增加新水泵成本的增加<——新水泵的效益不能全部反映到項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益上，政策扶持。節(jié)能水泵：2024/6/1517（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）2）由于價(jià)格的合理升降造成的外部效果Q1p1AB例：新建某大型化纖廠項(xiàng)目。項(xiàng)目前總供給量為Q1，項(xiàng)目計(jì)劃產(chǎn)量為（Q2-Q1）。CQ1Ap10：Q2Bp20：p1ACp2：Q1CBQ2：ABC：消費(fèi)者剩余，項(xiàng)目的外部效果（正效果）原有市場(chǎng)總收入將來市場(chǎng)總收入利益轉(zhuǎn)移量項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入價(jià)格需求價(jià)格曲線需求量0Q2p22024/6/1518（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)2）技術(shù)性外部效果例：建二汽，場(chǎng)外運(yùn)輸給地方帶來利益，三廢影響地方生態(tài)平衡乘數(shù)效果

啟用剩余生產(chǎn)能力、資源節(jié)約2024/6/1519稅金補(bǔ)貼利息（四）轉(zhuǎn)移支付2024/6/1520影子價(jià)格社會(huì)折現(xiàn)率影子匯率三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)2024/6/1521影子價(jià)格：當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。影子價(jià)格是人為確定的、比交換價(jià)格更為合理的一種非市場(chǎng)的價(jià)格（用于經(jīng)濟(jì)分析的虛擬計(jì)算價(jià)格）。（一）影子價(jià)格作用：使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，原則上應(yīng)采用影子價(jià)格計(jì)量項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物。2024/6/1522（一）影子價(jià)格(續(xù)1)根據(jù)“支付意愿”或“機(jī)會(huì)成本”的原則確定影子價(jià)格，可以測(cè)算擬建項(xiàng)目要求經(jīng)濟(jì)整體支付的代價(jià)和為經(jīng)濟(jì)整體提供的效益，得出擬建項(xiàng)目的投資能給社會(huì)帶來多少國(guó)民收入增加額或純收入增加額。項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格：消費(fèi)者“支付意愿”項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格：投入物“機(jī)會(huì)成本”機(jī)會(huì)成本：項(xiàng)目投入物（資源）如果不投入該項(xiàng)目，而投在其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所能帶來的效益。（放棄的效益）影子價(jià)格的經(jīng)濟(jì)含義：2024/6/1523（一）影子價(jià)格(續(xù)2)市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格

1）外貿(mào)貨物的影子價(jià)格

2）非外貿(mào)貨物影子價(jià)格

政府調(diào)控價(jià)格的貨物的影子價(jià)格

1）電價(jià)

2）鐵路運(yùn)價(jià)

3）水價(jià)

特殊投入物的影子價(jià)格

1）土地的影子價(jià)格

2）勞動(dòng)力的影子價(jià)格

3）自然資源的影子價(jià)格

影子價(jià)格確定：通常將市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格。資源分類：2024/6/15241、市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格

外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或間接主要影響國(guó)家進(jìn)出口水平的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將不影響國(guó)家進(jìn)出口、主要影響國(guó)內(nèi)供求關(guān)系的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；（一）影子價(jià)格（續(xù)3）2024/6/15251）外貿(mào)貨物影子價(jià)格（一）影子價(jià)格（續(xù)4）外貿(mào)貨物的影子價(jià)格以口岸價(jià)為基礎(chǔ)，乘以影子匯率，加上進(jìn)口費(fèi)用或者減去出口費(fèi)用2024/6/15262）非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定（一）影子價(jià)格（續(xù)5）非外貿(mào)貨物：大多是由于運(yùn)輸費(fèi)用太大，使它的出口成本將高于可能的離岸價(jià)格，或者運(yùn)到使用地的進(jìn)口成本將高于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本；

有的是限于國(guó)內(nèi)或國(guó)外貿(mào)易政策的限制；還有一些是邊遠(yuǎn)地區(qū)的自給產(chǎn)品和低質(zhì)量產(chǎn)品；

越往內(nèi)地，非外貿(mào)貨物的比重越高。非外貿(mào)貨物影子價(jià)格以市場(chǎng)價(jià)格加上或者減去國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)作為影子價(jià)格。投入物影子價(jià)格為到廠價(jià)，產(chǎn)出物影子價(jià)格為出廠價(jià)。2024/6/1527（一）影子價(jià)格(續(xù)6)3）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格（1）電價(jià)作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（2）鐵路運(yùn)價(jià)鐵路運(yùn)價(jià)作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富裕的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路項(xiàng)目產(chǎn)出品的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益有特殊性，通常采用“有無對(duì)比法”計(jì)算其國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益（“交通運(yùn)輸項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析方法”）。2024/6/1528（一）影子價(jià)格(續(xù)7)（3）水價(jià)水價(jià)作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水功能的成本計(jì)算。水價(jià)作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。

2024/6/15294）特殊投入物的影子價(jià)格

土地影子價(jià)格計(jì)算的內(nèi)容土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗土地影子價(jià)格的計(jì)算方法占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計(jì)算占用非農(nóng)土地：機(jī)會(huì)成本（一）影子價(jià)格（續(xù)8）（1）土地的影子價(jià)格2024/6/1530（2）勞動(dòng)力的影子價(jià)格——影子工資影子工資計(jì)算的內(nèi)容勞動(dòng)力在原有項(xiàng)目的邊際產(chǎn)出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使社會(huì)增加的資源消耗影子工資的計(jì)算方法在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，為方便計(jì)算，影子工資由勞動(dòng)力名義工資乘以工資換算系數(shù)求得。（一）影子價(jià)格（續(xù)9）2024/6/1531（一）影子價(jià)格(續(xù)10)（3）自然資源的影子價(jià)格項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。不可再生自然資源：如礦產(chǎn)等，按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算?？稍偕匀毁Y源：如水和森林等，按資源再生費(fèi)用計(jì)算。2024/6/1532（二）社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率是社會(huì)對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的估值，代表投資項(xiàng)目的社會(huì)資金所應(yīng)達(dá)到的按復(fù)利計(jì)算的最低收益水平，即資金的影子利率。社會(huì)折現(xiàn)率是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度對(duì)資金的邊際投資內(nèi)部收益率的估值。社會(huì)折現(xiàn)率是根據(jù)某一國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的投資收益水平、資金機(jī)會(huì)成本、資金供需情況等因素來確定的，并且一旦上述情況發(fā)生變化，社會(huì)折現(xiàn)率需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中判斷方案是否可行時(shí)，用的參數(shù)是社會(huì)折現(xiàn)率。2024/6/1533（三）影子匯率影子匯率是一個(gè)單位外匯折合成國(guó)內(nèi)價(jià)格的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值。也稱為外匯的影子價(jià)格，即外匯的機(jī)會(huì)成本，是項(xiàng)目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少或增加給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的損失或收益。影子匯率不同于官方匯率，它并不發(fā)生實(shí)際交換，只是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，用來進(jìn)行外匯與人民幣之間的換算，能反映外匯轉(zhuǎn)換國(guó)民經(jīng)濟(jì)真實(shí)價(jià)值的匯率。在使用影子匯率對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策時(shí)，其取值的高低，會(huì)直接影響項(xiàng)目決策中對(duì)進(jìn)出口的抉擇，影響到設(shè)備選擇是采用進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)。2024/6/1534四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資：國(guó)內(nèi)+國(guó)外）國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表國(guó)內(nèi)資源流量表經(jīng)濟(jì)外匯流量表2024/6/153