LYT 2605-2016 中國森林認(rèn)證 森林公園生態(tài)環(huán)境服務(wù)操作指南

中國森林認(rèn)證森林公園生態(tài)環(huán)境服務(wù)操作指南2016-01-18發(fā)布I前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3操作程序 13.1準(zhǔn)備階段 3.2預(yù)審階段 23.3主審階段 23.4監(jiān)督審核階段 23.5再認(rèn)證階段 34認(rèn)證指標(biāo)操作指南 34.1森林風(fēng)景資源和生物多樣性保護(hù)有效 34.2生態(tài)文化傳播有力 64.3生態(tài)旅游產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)且旅游服務(wù)到位 64.4生態(tài)環(huán)境維護(hù)有力 84.5區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康和諧 4.6管理制度和保障措施完善 Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)由全國森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC360)歸口。1森林公園生態(tài)環(huán)境服務(wù)操作指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了森林公園管理單位開展森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證工作中的操作程序和認(rèn)證指標(biāo)操作2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文LY/T2277—2014中國森林認(rèn)證森林公園生態(tài)環(huán)境服務(wù)LY/T2278-2014中國森林認(rèn)證森林公園生態(tài)環(huán)境服務(wù)審核導(dǎo)則應(yīng)對森林公園管理人員開展森林認(rèn)證培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：按照LY/T2277—2014中指標(biāo)要求，對森林公園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。參照針對每個(gè)指標(biāo)的審核途徑開展準(zhǔn)備工作。2森林公園管理單位向森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出預(yù)審申請，并與森林認(rèn)書可參照LY/T2278—2014中附錄A。限內(nèi)(不超過10個(gè)工作日)反饋意見。獲得森林公園生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證審核報(bào)告。如果認(rèn)證通過，則接收認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的中國森林認(rèn)證認(rèn)證證書5年有效期內(nèi)，每12個(gè)月認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次監(jiān)督審核。3——監(jiān)督審核應(yīng)覆蓋森林公園生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證審核指標(biāo)的全部內(nèi)容。確認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督審核報(bào)告是否符合實(shí)際情況，對本次審核中新的不符合項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。并及時(shí)整——中國森林認(rèn)證證書有效期為5年，在到期前6個(gè)月，森林公園管理單位可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出再認(rèn) 再認(rèn)證可不進(jìn)行預(yù)審，其他程序及要求同初次認(rèn)證，——因不可抗拒的特殊原因不能按期進(jìn)行再認(rèn)證時(shí)，森林公園管理單位應(yīng)在證書有效期內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書面延期申請，最多可延長6個(gè)月。4認(rèn)證指標(biāo)操作指南LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.1.1.1編制了森林公園總體規(guī)劃，并按照上級主管部門批復(fù)的總體規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)管理和開發(fā)建設(shè)。應(yīng)編制森林公園總體規(guī)劃，并獲得其建設(shè)批文，并按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。提供森林公園總體規(guī)劃，已建項(xiàng)目驗(yàn)收材料，糾正違法亂建工程項(xiàng)目的證明材料，并明確森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目。4.1.1.2森林公園和各功能區(qū)邊界清楚明確，未隨意調(diào)整。應(yīng)對森林公園進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)建設(shè)，確定各功能區(qū)邊界并立樁。提供森林公園功能分區(qū)圖，森林公園確界的工作資料，并明確森林公園邊界的界樁、界碑等標(biāo)識位置。4.1.1.3森林公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目依法辦理了占用征用林地的手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)辦理占用征用林地等手續(xù)資料，獲得相應(yīng)批文。提供森林公園內(nèi)開發(fā)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目的審批文件，主要開發(fā)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目資料，建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地的記錄檔案等。4表1(續(xù))LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.1.1.4不存在濫伐林木、采石挖沙等嚴(yán)重侵占森林公園的土地或者破壞森林風(fēng)景資源的行為。應(yīng)采取有效措施監(jiān)管和預(yù)防森林公園內(nèi)濫伐林木、采石挖沙等未經(jīng)許可的行為。提供進(jìn)行法律宜傳的證明材料，伐木、采石和挖沙等破壞行為記錄檔案，周邊社區(qū)居民分布情況資料和森林公園職工名單及聯(lián)系方式；提供林政管理、森林公安5年內(nèi)的各種執(zhí)法記錄。4.1.2.1保護(hù)森林公園內(nèi)的景觀林和珍貴樹木，保持了當(dāng)?shù)厣志坝^特色，維持了森林風(fēng)景資源的游覽、觀賞和科普價(jià)值。應(yīng)明確森林公園內(nèi)重要景觀資源和珍貴樹木位置及規(guī)模，并對其采取的有效保護(hù)措施。提供對重要景觀資源的清單、具體保護(hù)方案和措施資料，森林公園職工名單和聯(lián)系方式。4.1.2.2人工景觀沒有破壞森林風(fēng)景資源，與自然景觀相協(xié)調(diào)。應(yīng)明確森林公園內(nèi)存在的人工景觀位置及規(guī)模，并對其進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境影響評估，確保人工景觀沒有破壞重要森林風(fēng)景資源。提供人工景觀的清單，及相應(yīng)的環(huán)境影響評估資料。4.1.2.3供電、供水等線路避開了主要森林風(fēng)景資源或個(gè)別地段敷設(shè)，沒有造成景觀污染。應(yīng)避免供電、供水等建設(shè)工程對主要森林風(fēng)景資源產(chǎn)生污染。提供森林公園內(nèi)供電、供水等線路分布圖和主要景觀資源分布圖，明確主要景觀資源附近的供電、供水等線路位置及規(guī)模。4.1.2.4在野生動(dòng)物重要棲息地建有道路、水渠和大壩時(shí)，按LY/T2016—2012建有或保留野生動(dòng)物通道。應(yīng)在野生動(dòng)物重要棲息地發(fā)生隔離時(shí)建設(shè)或保留野生動(dòng)物廊道。提供森林公園區(qū)內(nèi)鐵路、公路、草原圍欄、水渠和大壩等建筑物的分布情況圖；提供野生動(dòng)物重要棲息地情況的說明，野生動(dòng)物通道保留論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)資料，以及已建野生動(dòng)物通道的清單。4.1.2.5對森林公園內(nèi)現(xiàn)存的歷史文化遺跡進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并采取了有效的保護(hù)措施。應(yīng)明確重要?dú)v史文化遺跡位置和規(guī)模，并對其進(jìn)行有效保護(hù)。提供歷史文化遺跡的分布情況說明、采取保護(hù)措施的文件和相關(guān)檔案記錄。4.1.2.6對森林公園內(nèi)現(xiàn)存的地質(zhì)遺跡和古生物遺跡進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并采取了有效的保護(hù)措施。應(yīng)明確重要地質(zhì)遺跡和古生物遺跡位置和規(guī)模，并對其進(jìn)行有效保護(hù)。提供地質(zhì)遺跡和古生物遺跡的分布情況說明、采取保護(hù)措施的文件和相關(guān)檔案記錄。4.1.3.1森林公園內(nèi)一般游憩區(qū)和核心景觀區(qū)的森林植被結(jié)構(gòu)沒有受到破壞。應(yīng)采取措施監(jiān)測森林公園內(nèi)一般游憩區(qū)和核心景觀區(qū)的森林植被受破壞情況。提供一般游憩區(qū)和核心景觀區(qū)位置及范圍，采取森林植被保護(hù)措施的文件，以及相關(guān)調(diào)查資料。4.1.3.2森林公園內(nèi)機(jī)動(dòng)車道、自行車道和游步道等的建設(shè)，對天然植被采取了必要的保護(hù)和恢復(fù)措施。應(yīng)采取措施防止森林公園內(nèi)機(jī)動(dòng)車道、自行車道和游步道等對天然植被造成破壞。提供機(jī)動(dòng)車道、自行車道和游步道等建設(shè)項(xiàng)目采取的植被保護(hù)措施及記錄。4.1.3.3保持森林的天然特性，綠化和人工造林時(shí)選用鄉(xiāng)土植物。應(yīng)注意綠化物種的選擇，保持森林天然特性。提供綠化或人工造林時(shí)使用植物種的記錄資料，明確森林公園栽植樹種位置及規(guī)模。5表1(續(xù))LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.1.4.1查明了森林公園內(nèi)的野生動(dòng)植物種類，并編制了野生植物名錄和野生動(dòng)物名錄。應(yīng)調(diào)查森林公園內(nèi)主要野生動(dòng)植物資源，并形成調(diào)查報(bào)告。提供森林公園動(dòng)植物名錄及其調(diào)查報(bào)告。4.1.4.2查明了森林公園內(nèi)的珍稀、瀕危和國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的分布范圍并制作了其分布圖。應(yīng)開展珍稀、瀕危和國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的專項(xiàng)科學(xué)考察，并形成報(bào)告。提供森林公園內(nèi)珍稀、瀕危和國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告(包括物種名錄、數(shù)量、分布和主要棲息地等)及其分布區(qū)圖。4.1.4.3對森林公園內(nèi)的珍稀、瀕危和國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物劃定了相應(yīng)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，保證其種群安全。應(yīng)提供確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域范圍的備案文件，劃定珍稀瀕危野生動(dòng)植物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的圖紙等資料，并明確重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的位置及規(guī)模。4.1.4.4限制并制止了森林公園內(nèi)的非法狩獵、誘捕和采集等破壞活動(dòng)。應(yīng)對森林公園內(nèi)的非法狩獵、誘捕和采集等未經(jīng)許可的行為依法進(jìn)行管理和制止，并保留記錄檔案。提供采取有效措施打擊并制止非法5年內(nèi)的各種執(zhí)法記錄，以及森林公園職工名單和周邊社區(qū)分布情況資料。的使用4.1.5.1制定了針對外來物種、入侵物種和轉(zhuǎn)基因物種的防控方案。應(yīng)嚴(yán)格控制和監(jiān)測外來物種的引入，制定防控方案。提供編制的外源和數(shù)量等。4.1.5.2對森林公園內(nèi)的外來物種登記備案，監(jiān)測外來物種的生長和繁殖情況。應(yīng)制定外來物種防控管理制度，并有效實(shí)施。提供外來物種登記備案資料和監(jiān)測檔案，明確對外來物種開展的監(jiān)測措施。4.1.5.3嚴(yán)密監(jiān)控入侵物種，有效控制入侵物種的蔓延和危害。提供控制有害人侵外來物種的措施文件及記錄；提供森林公園內(nèi)外來人侵物種名單及其清除記錄，明確外來入侵物種的清除位置。4.1.6.1近五年內(nèi)對森林公園的森林風(fēng)景資源和生物多樣性開展了專項(xiàng)資源調(diào)查，并編制了專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。應(yīng)規(guī)定森林風(fēng)景資源和生物多樣性調(diào)查內(nèi)容，包括主要森林風(fēng)景資源、野生動(dòng)植物種類、重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物及其分布等。提供森林風(fēng)景資源和生物多樣性調(diào)查報(bào)告及相關(guān)原始記錄資料。4.1.6.2制定有資源監(jiān)測方案，系統(tǒng)布設(shè)了森林植被和珍稀瀕危植物的固定監(jiān)測樣地，古樹名木和重要景觀樹固定監(jiān)測樣木，以及野生動(dòng)物監(jiān)測樣線。應(yīng)規(guī)定資源監(jiān)測內(nèi)容，包括森林植被的結(jié)構(gòu)和功能指標(biāo)、珍稀瀕危植物和野生動(dòng)物的種類及數(shù)量、古樹名木和重要景觀樹生長狀況等。樣木和樣線位置及規(guī)模。6LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.2.1.1森林公園開展了生態(tài)文化宜傳教中心或森林課堂等宜教設(shè)施。應(yīng)做好生態(tài)文化教育工作，建設(shè)必要的科普宜教場所。提供宜教設(shè)施的位置、規(guī)模、規(guī)劃文本和驗(yàn)收資料等。4.2.1.2森林公園內(nèi)建設(shè)了科普長廊或生態(tài)小徑等生態(tài)文化宜傳工程。提供森林公園內(nèi)生態(tài)宜傳工程設(shè)施的位置、規(guī)模、規(guī)劃文本和驗(yàn)收資料等。4.2.2.1建有獨(dú)立的宜傳網(wǎng)站或網(wǎng)頁。應(yīng)建設(shè)有效的森林公園網(wǎng)站、網(wǎng)頁。提供網(wǎng)站或網(wǎng)頁的運(yùn)行文件。4.2.2.2制作并發(fā)行了導(dǎo)游圖、音像制品或科普讀物等資料。提供出版并發(fā)放的導(dǎo)游圖、音像制品或科普讀物等宣傳文本材料。4.2.2.3每年開展面向當(dāng)?shù)氐拇笾行W(xué)生和社區(qū)群眾的生態(tài)環(huán)境教育，或舉行相關(guān)生態(tài)文化宜傳活動(dòng)。應(yīng)面向社區(qū)和大中小學(xué)生開展生態(tài)環(huán)境教育，舉辦相關(guān)宣傳活動(dòng)。提供近幾年森林公園舉辦的生態(tài)環(huán)境教育和生態(tài)文化宣傳活動(dòng)方案和記錄。4.2.3.1設(shè)置了古樹名木、重要野生動(dòng)植物和主要景點(diǎn)景物等的解說標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)。應(yīng)建立健全森林公園內(nèi)解說標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)。提供解說標(biāo)識標(biāo)牌分布圖及主要解說內(nèi)容，明確重要景觀資源解說牌位置及規(guī)模。4.2.3.2建立了完善的解說系統(tǒng)，解說方式多樣，提供了內(nèi)容豐富的解說服務(wù)。應(yīng)提供多樣的解說服務(wù)和解說內(nèi)容。提供解說詞等文本資料，明確自主導(dǎo)游服務(wù)設(shè)施和解說標(biāo)志位置及規(guī)模。4.2.3.3導(dǎo)游員和解說員持證上崗。應(yīng)嚴(yán)格管理森林公園內(nèi)的導(dǎo)游員和解說員，做到崗前培訓(xùn)，持證上崗。提供導(dǎo)游員和解說員名單及其簡歷。4.2.4.1生態(tài)文化宜傳材料展示了與森林公園相關(guān)的地質(zhì)、水文、植被和野生動(dòng)植物資源等內(nèi)容。應(yīng)針對森林公園本身資源特點(diǎn)，設(shè)計(jì)生態(tài)文化宜傳材料。提供森林公園設(shè)計(jì)的生態(tài)文化宜傳材料等。4.2.4.2導(dǎo)游詞、解說詞等科學(xué)規(guī)范，內(nèi)容可接受程度高。導(dǎo)游詞和解說詞應(yīng)即科學(xué)規(guī)范又具有趣味性。提供導(dǎo)游詞和解說詞文本。證據(jù)。操作指南見表3。7LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.3.1生態(tài)旅游產(chǎn)品豐富多樣4.3.1.1旅游景點(diǎn)展現(xiàn)了森林公園主題，以自然景觀為主，突出自然野趣。應(yīng)圍繞森林公園主題規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)品。提供森林公園景區(qū)景點(diǎn)布局圖及相關(guān)介紹資料，明確森林公園主要景點(diǎn)位置及規(guī)模。4.3.1.2森林公園提供了生態(tài)觀光、生態(tài)驗(yàn)、休閑療養(yǎng)、生物探秘、森林探險(xiǎn)和野外穿越等多種類型的生態(tài)旅游產(chǎn)品。提供森林公園主要生態(tài)旅游產(chǎn)品和路線清單。4.3.1.3對主要景點(diǎn)的負(fù)氧離子進(jìn)行了監(jiān)測，并發(fā)布森林公園負(fù)氧離子分布圖。提供森林公園內(nèi)主要景點(diǎn)和游客接待區(qū)、服務(wù)區(qū)周邊區(qū)域負(fù)離子監(jiān)測記錄，記錄中需標(biāo)明負(fù)離子測定的具體地點(diǎn)和時(shí)間資料，明確負(fù)氧離子監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的位置及規(guī)模。4.3.1.4機(jī)動(dòng)車道、自行車道或游步道通達(dá)了森林公園內(nèi)主要景點(diǎn)。提供森林公園道路布局圖和景點(diǎn)布局圖等，明確主要景點(diǎn)、道路的位置關(guān)系。4.3.1.5游客對森林公園正在開展的生態(tài)旅游產(chǎn)品的滿意度高。提供近期游客對生態(tài)旅游產(chǎn)品滿意度的證明材料，投訴情況記錄4.3.2生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施完善4.3.2.1森林公園餐飲設(shè)施布局合理，基本滿足了游客需求，在游人聚集地和較集中的休憩點(diǎn)，建有餐飲服務(wù)設(shè)施。應(yīng)設(shè)置布局合理的餐飲設(shè)施，在游客聚集地建設(shè)餐飲服務(wù)設(shè)施。提供餐飲服務(wù)設(shè)施的布局圖，明確主要餐飲服務(wù)設(shè)施位置及規(guī)模。4.3.2.2森林公園內(nèi)住宿設(shè)施布局合理。應(yīng)設(shè)置布局合理的住宿服務(wù)設(shè)施。提供住宿服務(wù)設(shè)施的布局圖和森林公園功能分區(qū)圖等，明確主要賓館設(shè)施位置及規(guī)模。4.3.2.3游覽線路進(jìn)出口設(shè)置合理，保持適當(dāng)距離，有利于游客疏散。應(yīng)設(shè)置布局合理的游覽線路。提供游覽線路布局圖，明確游覽線路進(jìn)出口位置。4.3.2.4游步道布局合理，采用了生態(tài)或仿生態(tài)設(shè)計(jì)進(jìn)行建造的。應(yīng)設(shè)置布局合理的游步道。提供游步道布局圖，明確景區(qū)內(nèi)游步道4.3.2.5森林公園旅游線上購物攤位的建筑物應(yīng)以臨時(shí)性、季節(jié)性為主，不妨礙游客游覽，不與游客搶占道。應(yīng)設(shè)置布局合理的購物場所。提供購物網(wǎng)點(diǎn)布局圖，明確主要購物場地和設(shè)施位置及規(guī)模。4.3.2.6購物場所秩序良好，無強(qiáng)買強(qiáng)賣等應(yīng)維持良好的購物場所秩序。明確主要購物場所和設(shè)施位置及規(guī)模，提供游客投訴情況記錄檔案，購物場所管理制度等資料。4.3.2.7設(shè)置了醫(yī)務(wù)室，配備了專職醫(yī)護(hù)人員，備有日常藥品、急救箱和急救擔(dān)架等。應(yīng)建設(shè)必要的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，準(zhǔn)備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備和應(yīng)急藥品。提供醫(yī)務(wù)設(shè)施設(shè)備和藥品的清單和數(shù)量。4.3.2.8垃圾箱(桶)數(shù)量充足，布局合理，外觀整潔美觀，在游客集中的休憩點(diǎn)附近建有廢物回收設(shè)施。應(yīng)建設(shè)便利的垃圾箱(桶)設(shè)施。提供森林公園內(nèi)垃圾箱(桶)布局分布圖。4.3.2.9廁所位置合理，引導(dǎo)標(biāo)識清楚。應(yīng)建設(shè)便利的廁所設(shè)施。提供森林公園內(nèi)廁所數(shù)量及分布圖，明確景區(qū)廁所和引導(dǎo)標(biāo)志的位置。8表3(續(xù))LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.3.3.1停車場、出人口和售票處等位置，設(shè)置了明顯的導(dǎo)游標(biāo)識，并采用中、英兩種文字說明，公共設(shè)施標(biāo)識采用國際通用標(biāo)識符號。應(yīng)完善生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施，在停車場、出人口等場所設(shè)置明顯的國際通用導(dǎo)游標(biāo)識。提供導(dǎo)游標(biāo)識的整體布局圖及導(dǎo)游標(biāo)識主要內(nèi)容，明確景區(qū)內(nèi)導(dǎo)游標(biāo)志數(shù)量及分布情況。4.3.3.2主要道路交叉路口設(shè)置標(biāo)有主要景點(diǎn)、游客中心、廁所、出人口和醫(yī)務(wù)室等內(nèi)容的導(dǎo)覽圖，并明示咨詢、投訴、救援電話和現(xiàn)在的位置。應(yīng)在主要道路交叉路口設(shè)置內(nèi)容全面的導(dǎo)覽圖。提供導(dǎo)覽圖的布局情況資料及導(dǎo)覽圖的主要內(nèi)容，明確主要道路交叉口及其導(dǎo)覽圖布置。4.3.3.3客運(yùn)車輛車牌、線路標(biāo)志牌、游運(yùn)價(jià)表、監(jiān)督電話及服務(wù)公約清晰無誤。應(yīng)為游客提供清晰無誤的旅游服務(wù)信息。提供森林公園內(nèi)主要旅游服務(wù)信息的主要內(nèi)容和相關(guān)資料。4.3.3.4在客運(yùn)車內(nèi)醒目的位置標(biāo)注森林公園主要景點(diǎn)分布圖和咨詢電話。應(yīng)在客運(yùn)車內(nèi)設(shè)置主要景點(diǎn)分布圖和咨詢電話等。提供森林公園內(nèi)客運(yùn)車數(shù)量及客運(yùn)車內(nèi)標(biāo)注信息資料等。4.3.3.5門票上有游覽簡圖，并標(biāo)明咨詢、提供森林公園出售的門票。4.3.3.6安排了受理投訴的專業(yè)人員和專用投訴電話，投訴處理及時(shí)、妥善，記錄檔案完整，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。應(yīng)為游客服務(wù)提供便捷清晰的投訴制度和投訴方式。提供森林公園受理投訴的管理機(jī)制和管理制度，投訴電話、投訴信箱等投訴4.3.3.7根據(jù)LY/T2005—2012中5.4規(guī)定的要求確定了森林公園的最大游客容量，并編制了游客超載控制預(yù)案。應(yīng)根據(jù)森林公園實(shí)際情況，科學(xué)計(jì)算和預(yù)測最大游客容量，并編制游客超載控制預(yù)案。提供最大游客容量及其所使用的計(jì)算和預(yù)測方法，以及控制預(yù)案。4.3.3.8有序組織客流，無嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象，游客數(shù)量不超過上級主管部門核定的最大容量。提供森林公園門票出售記錄和日游客數(shù)量變化的記錄檔案。效的防控措施，有效控制水土流失，并提供相應(yīng)證據(jù)。操作指南見表4。LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.4.1有效控制空氣污染4.4.1.1森林公園內(nèi)空氣清新，沒有或存在少量空氣污染源。應(yīng)保持森林公園內(nèi)空氣質(zhì)量。提供空氣污染源清單。9表4(續(xù))LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.4.1.2編制了空氣污染控制方案，森林公園內(nèi)空氣污染物排放得到了有效控制。應(yīng)有效控制森林公園內(nèi)空氣污染物，保障空氣質(zhì)量。提供森林公園內(nèi)空氣污染控制方案，明確森林公園內(nèi)主要廢氣排放情況。4.4.2.1森林公園內(nèi)水源清潔，沒有或存在極少量地表水污染源。應(yīng)保持森林公園內(nèi)地表水質(zhì)量和安全。提供地表水污染源清單。4.4.2.2編制了地表水污染控制方案，森林公園內(nèi)地表水污染得到了有效控制。應(yīng)有效控制森林公園內(nèi)地表水污染物，保障水資源安全。提供森林公園內(nèi)地表水污染控制方案，明確森林公園內(nèi)主要污水排放點(diǎn)位置及規(guī)模。4.4.3.1森林公園內(nèi)環(huán)境整潔，沒有或存在極少固體廢棄物亂堆亂放現(xiàn)象。應(yīng)有效控制森林公園內(nèi)固體廢棄物污染。提供景區(qū)景點(diǎn)的固體廢棄物堆積場所的位置及規(guī)模資料。4.4.3.2編制了固體廢棄物污染控制方案，森林公園內(nèi)固體廢棄物集中到當(dāng)?shù)刂付◤U物處理點(diǎn)進(jìn)行回收、掩埋或焚燒等處理，垃圾清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。應(yīng)有效控制森林公園內(nèi)固體廢棄物污染，建立有效的固體廢棄物回收處理體系，保持環(huán)境清潔。提供森林公園內(nèi)固體廢棄物回收處理機(jī)制文件，固體廢棄物回收處理記錄和控制方案，明確森林公園垃圾回收和處理設(shè)施的位置及規(guī)模。4.4.4.1森林公園內(nèi)的建設(shè)工程沒有造成嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。應(yīng)防止和避免森林公園內(nèi)水土流失。提供森林公園內(nèi)建設(shè)工程水土保持控制措施的文件。4.4.4.2根據(jù)森林公園內(nèi)土壤侵蝕類型和強(qiáng)度，采取了有效的土壤侵蝕控制措施。應(yīng)防止和避免森林公園內(nèi)土壤侵蝕。提供森林公園內(nèi)土壤侵蝕類型和強(qiáng)度的分析報(bào)告，控制效果說明，以及采取預(yù)防措施的文件。4.4.4.3森林公園的各景區(qū)和景點(diǎn)植被良好，沒有發(fā)生嚴(yán)重的水土流失。應(yīng)在沒有嚴(yán)重水土流失基礎(chǔ)上開展景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。提供森林公園的各個(gè)景區(qū)和景點(diǎn)的植被質(zhì)量和水土流失情況調(diào)查資料。4.4.5有效控制聲和光污染4.4.5.1森林公園內(nèi)沒有使用大功率的廣播喇叭和廣播宜傳車，沒有燃放煙花爆竹。提供在森林公園內(nèi)，不得使用大功率的廣播喇叭和宜傳車，嚴(yán)控燃放煙花爆竹文件；提供森林公園內(nèi)廣播喇叭和廣播宜傳車的數(shù)量以及分布區(qū)資料；提供森林公園主管部門對廣播喇叭、宜傳車和燃放煙花爆竹的檢查、抽查工作記錄。4.4.5.2森林公園夜晚沒有使用寬虹燈、探照燈等大功率發(fā)光器材。提供森林公園內(nèi)夜晚限制使用寬虹燈、探照燈等大功率發(fā)光器材，嚴(yán)禁在野外建設(shè)景觀燈文件；提供森林公園霓虹燈、探照燈等大功率發(fā)光器材的清單、分布和使用計(jì)劃；提供森林公園主管部門對夜晚使用霓虹燈、探照燈和野外建設(shè)景觀燈的檢查、抽查工作記錄。4.4.6.1有詳細(xì)的殺蟲劑、除草劑、滅菌劑和滅鼠劑等化學(xué)品使用記錄，并建有規(guī)范的檔案。應(yīng)制定嚴(yán)格的控制化學(xué)品使用制度并對其使用情況進(jìn)行登記。提供近些年化學(xué)品的登記管理檔案和使用清單。4.4.6.2未使用世界衛(wèi)生組織1A和1B類殺蟲劑，以及國家相關(guān)法律法規(guī)禁止使用的其他高劇毒殺蟲劑(參見附錄A)。應(yīng)禁止使用世界衛(wèi)生組織1A和1B類殺蟲劑，以及國家相關(guān)法律法規(guī)禁止使用的其他高劇毒殺蟲劑。提供近些年使用化學(xué)品的登記管理檔案和使用清單，以及森林公園職工名單。操作指南見表5。LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.5.1尊重周邊杜區(qū)居民的傳統(tǒng)生活方式4.5.1.1在不影響森林景觀質(zhì)量和森林健康的前提下，尊重周邊社區(qū)居民通行、游憩等傳統(tǒng)生活方式。應(yīng)了解、尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，允許其在合法不破壞森林的前提下進(jìn)入和利用森林，維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用裆鲜鰴?quán)利。提供允許當(dāng)?shù)鼐用?特別是少數(shù)民族)進(jìn)入和利用森林通行、游憩、環(huán)境教育等活動(dòng)的文件和記錄，周邊社區(qū)居民分布情況資料。4.5.1.2劃定具有特定文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或宗教意義的區(qū)域，并對其進(jìn)行保護(hù)。應(yīng)了解周邊具有特殊文化和宗教等意義的林地和區(qū)域，并與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商保護(hù)。提供特定保護(hù)區(qū)域劃定的協(xié)商記錄、會議紀(jì)要，以及標(biāo)注特殊林地的地圖等資料和保護(hù)措施文件。機(jī)制4.5.2.1建立了負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的部門，與周邊社區(qū)建立了有效的溝通協(xié)商機(jī)制。應(yīng)重視森林公園與周邊社區(qū)之間的關(guān)系，建立有效的溝通協(xié)商機(jī)制。提供與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)溝通協(xié)商的制度文件，明確處理社區(qū)事務(wù)的部門，并提供周邊社區(qū)居民分布情況資料。4.5.2.2與周邊社區(qū)進(jìn)行了溝通，并保存有相關(guān)溝通協(xié)商記錄。提供與周邊社區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)商的通話記錄、會議記錄、訪談?dòng)涗浀任募?.5.3.1帶動(dòng)了周邊社區(qū)居民發(fā)展具有地方特色和無污染的種植、養(yǎng)殖或林副產(chǎn)品加工業(yè)。提供促進(jìn)周邊社區(qū)發(fā)展的計(jì)劃方案和引導(dǎo)政策，周邊社區(qū)居民分布情況資料。4.5.3.2帶動(dòng)了周邊社區(qū)居民發(fā)展與森林旅游相關(guān)的餐飲、住宿和導(dǎo)游服務(wù)等，發(fā)展民族村寨、民俗文化村、農(nóng)家樂和“森林人家”等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提供周邊社區(qū)居民發(fā)展與森林旅游相關(guān)餐飲、住宿和導(dǎo)游服務(wù)的扶持制度和具體措施等，明確周邊社區(qū)居民從事的與生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，周邊社區(qū)居民分布情況資料。4.5.3.3為森林公園內(nèi)和周邊社區(qū)的居民提供了就業(yè)、培訓(xùn)和其他社會服務(wù)的機(jī)會。應(yīng)采取積極措施為周邊社區(qū)居民提供社會服務(wù)機(jī)會。提供為周邊社區(qū)居民提供的工作崗位、培訓(xùn)記錄等文件，與社區(qū)居民簽訂的工作合同、用工單和工資表。南見表6。LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南和部門規(guī)章4.6.1.1備有相關(guān)的國家法律法規(guī)和部門規(guī)章文本(參見附錄B)。應(yīng)依法開展經(jīng)營管理活動(dòng)，提供相關(guān)現(xiàn)行國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章等文件。4.6.1.2對森林公園主要經(jīng)營管理人員開展了相關(guān)國家法律法規(guī)和部門規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。管理人員應(yīng)了解與自身工作相關(guān)的法律法規(guī)要求。提供有關(guān)法律日常保護(hù)管理工作中相關(guān)考核和檢查記錄等。4.6.2.1備有相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本(參見附錄C)。經(jīng)營管理活動(dòng)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取具體措施，并提供相關(guān)現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。4.6.2.2對森林公園經(jīng)營管理人員開展了相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。管理人員應(yīng)了解與自身工作相關(guān)的相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提供有名單等。4.6.3.1森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)擁有森林公園內(nèi)土地和森林的經(jīng)營權(quán)或管理權(quán)。森林公園管理單位的土地管理和資源權(quán)屬應(yīng)明確、無爭議，并且進(jìn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議等。4.6.3.2處理權(quán)屬爭議的檔案齊全，處理方林公園管理辦法》的要求。應(yīng)建立并實(shí)施解決有關(guān)森林、林木和林地所有權(quán)及使用權(quán)方面產(chǎn)生爭議的制度，處理好有關(guān)爭議。提供依法處理林木和林地所有權(quán)和使居民分布情況資料。4.6.4.1依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法%中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，按時(shí)繳納稅費(fèi)。應(yīng)依法及時(shí)繳納稅費(fèi)并保留原始證據(jù)。提供各年度繳納稅費(fèi)情況和各種完稅情況證明，包括納稅申報(bào)表、繳費(fèi)收據(jù)、發(fā)票和完稅證明等。4.6.4.2森林公園門票價(jià)格得到了物價(jià)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的確認(rèn)和批復(fù)。應(yīng)依法到物價(jià)管理部門核定票價(jià)，并保留票價(jià)批復(fù)確認(rèn)材料。提供當(dāng)?shù)匚飪r(jià)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的票價(jià)批復(fù)文件。4.6.5.1建立了獨(dú)立的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)建立獨(dú)立的森林公園管理機(jī)構(gòu)。提供森林公園管理機(jī)構(gòu)的法人證書和登記批復(fù)文件。4.6.5.2經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門健全，涵蓋了宜教解說、安全衛(wèi)生和保護(hù)巡護(hù)等工作的各個(gè)方面，能有效履行管理職責(zé)。表6(續(xù))LY/T2277—2014指標(biāo)體系森林公園管理單位操作指南4.6.5.3人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，與森林公園經(jīng)營管理工作相適應(yīng)的本科以上學(xué)歷或同等學(xué)力的專業(yè)技術(shù)人員比例不少于20%。提供森林公園職工的名單、學(xué)歷、職稱和所屬專業(yè)的證明材料。計(jì)劃4.6.6.1制定了較為完善的管理制度，包括日常管理辦法、獎(jiǎng)懲制度和職工考核制度等。應(yīng)制定出完善的管理體系文件。提供森林公園管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理制度文件，包括各部門下發(fā)文件、獎(jiǎng)懲制度和職工考核制度等。4.6.6.2對門票收入等實(shí)行規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度。應(yīng)制定規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。提供森林公園財(cái)務(wù)部門的管理制度和財(cái)務(wù)報(bào)表等，森林公園管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員名單。4.6.6.3每年制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。提供近些年管理機(jī)構(gòu)的年度工作計(jì)劃文件。治管理體系4.6.7.1建立了健全的森林防火制度，編制了完善的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，配備了充足的防火人員。應(yīng)建立健全森林防火體系和森林防火制度，制定并實(shí)施防火措施。提供防火專業(yè)隊(duì)伍、管理機(jī)制、制度建設(shè)、監(jiān)測記錄、設(shè)施設(shè)備建設(shè)等文件和相關(guān)資料。4.6.7.2在野營、野炊等野外用火的旅游服務(wù)場所設(shè)置防火設(shè)施和設(shè)備。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對野營、野炊等野外用火場所設(shè)施設(shè)備建設(shè)、火情監(jiān)測。提供野營、野炊等野外用火場所設(shè)施設(shè)備清單，野營和野炊管理制度，明確野營、野炊等野外用火旅游場所的位置及規(guī)模。4.6.7.3建立了健全的森林病蟲害防治制防治為主的林業(yè)有害生物綜合治理措施。應(yīng)制定并實(shí)施森林病蟲害綜合防治計(jì)劃，采取防治措施。應(yīng)提供森林病蟲害防治制度、防治措施文件和病蟲害治理的相關(guān)檔案。4.6.7.4編制了完善的林業(yè)有害鳥獸防治方案。應(yīng)制定并實(shí)施林業(yè)有害鳥獸綜合防治