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建設(shè)合同管理研究TOC\o"1-3"\h\u16649摘要 19694一、相關(guān)概念 23626(一)風(fēng)險(xiǎn)的含義 23220(二)合同管理的含義 214426(三)風(fēng)險(xiǎn)管理的含義 26441二、建設(shè)工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題和對(duì)策 232454(一)合同訂立不規(guī)范,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄 222661(二)管理與實(shí)踐相脫節(jié),監(jiān)管效用力不強(qiáng) 3888(三)管理人員的素質(zhì)參差不齊,合同管理的有效性不足 34668(四)合同管理機(jī)構(gòu)不健全,法治執(zhí)行相對(duì)滯后 420099三、針對(duì)建設(shè)工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理問題的對(duì)策 422950(一)加強(qiáng)合同立項(xiàng)審查,規(guī)范合同文本 419271(二)改善建設(shè)工程合同系統(tǒng)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 51146(三)提高合同評(píng)估有效性,并加強(qiáng)分步監(jiān)督和核查 56409(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng),系統(tǒng)評(píng)估進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 67060結(jié)束語 64416參考文獻(xiàn) 8PAGE0PAGEPAGE8摘要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)項(xiàng)目的合同管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,對(duì)維護(hù)項(xiàng)目的科學(xué)運(yùn)行起著決定性的作用。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,建筑公司需要從中受益,并增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)管理能力,以實(shí)現(xiàn)公司的穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目合同是指雙方之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的目的并闡明相互責(zé)任,權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議,承包商進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)并獲得合理利潤(rùn)的來源,掌握項(xiàng)目進(jìn)度并管理項(xiàng)目,保證項(xiàng)目建設(shè)有序,高效地開展質(zhì)量,相關(guān)法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理是承包商全面履行合同義務(wù)并確保實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)的重要途徑。從建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基本理論入手,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理問題進(jìn)行了詳細(xì)分析,在此基礎(chǔ)上,本文提出了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的策略。關(guān)鍵詞:建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)管理
一、相關(guān)概念(一)風(fēng)險(xiǎn)的含義風(fēng)險(xiǎn)是生產(chǎn)目標(biāo)與工作成果之間的不確定性,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效是收益的不確定性,壓力績(jī)效是成本的不確定性。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)表示為收入或成本不確定性時(shí),表示該風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果可能導(dǎo)致?lián)p失,盈虧或無利可圖,這是一種普遍的風(fēng)險(xiǎn)和所有權(quán)實(shí)踐活動(dòng),應(yīng)視為風(fēng)險(xiǎn)管理,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)屬于這一類。風(fēng)險(xiǎn)表示為損失的不確定性,表明風(fēng)險(xiǎn)只能代表損失,而無法從風(fēng)險(xiǎn)中受益的可能性很小。風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)成正比,因此積極的投資者通常更喜歡較高的風(fēng)險(xiǎn)來獲利,而保守的投資者則重視安全性。(二)合同管理的含義合同管理是兩方或多方之間的協(xié)議,確定各自的權(quán)利和義務(wù)。與法律不同的是,依法訂立的合同具有法律約束力,工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范圍,受經(jīng)濟(jì)法和刑法的約束。合同經(jīng)理主要是指項(xiàng)目經(jīng)理,并根據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和澄清,這是法律,經(jīng)濟(jì)理論和管理科學(xué)在合同的組織和實(shí)施中的特定應(yīng)用,管理側(cè)重于工作的基本知識(shí),包括經(jīng)濟(jì)合同的構(gòu)建,公路工程合同文件。(三)風(fēng)險(xiǎn)管理的含義風(fēng)險(xiǎn)管理是指毫無疑問地將高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目或業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)最小化的管理過程,風(fēng)險(xiǎn)管理意味著選擇,測(cè)量和分析風(fēng)險(xiǎn),選擇最有效的方法,并主動(dòng)系統(tǒng)地處理風(fēng)險(xiǎn),以最低的成本確保最大的安全保證,是指獲取管理方法。隨著企業(yè)面臨市場(chǎng)開放、法律禁令和產(chǎn)品創(chuàng)新,變化的波動(dòng)性增加,運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加,良好的風(fēng)險(xiǎn)管理有助于減少犯錯(cuò)的機(jī)會(huì),避免損失的可能性,增加公司自身的附加值。二、建設(shè)工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題和對(duì)策(一)合同訂立不規(guī)范,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),在建設(shè)項(xiàng)目中,在工程合同和合同中,有些建設(shè)單位不遵守法律,行政法規(guī),計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行建設(shè)和批準(zhǔn)。如果沒有公開招標(biāo)和投標(biāo),并且與相關(guān)議定程序的條款背道而馳,法律認(rèn)可就相對(duì)薄弱。在某些情況下,盡管存在正式的招標(biāo)活動(dòng),但施工單位仍基于成本管理和以利潤(rùn)為導(dǎo)向的目標(biāo),惡意的降價(jià)和低成本招標(biāo)。在某些情況下,當(dāng)出現(xiàn)情況時(shí),即使在低于成本價(jià)的特殊情況下,也難以保護(hù)承包商的合法經(jīng)濟(jì)利益,承包商以較低的價(jià)格中標(biāo)后,減少建筑成本用不良產(chǎn)品,以保護(hù)承包商的利潤(rùn)。建設(shè)項(xiàng)目的安全施工和質(zhì)量保證會(huì)引入某些風(fēng)險(xiǎn)因素,并最終導(dǎo)致兩者收益的損失,工程保證和工程保險(xiǎn)不理解建設(shè)公司和金融行業(yè)的重要性和需求,商業(yè)銀行沒有對(duì)政策資金籌措的投資提出要求。投資主體已經(jīng)從所有權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,但是對(duì)改善工程風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)還不強(qiáng),從工程風(fēng)險(xiǎn)管理開始,不可能減輕和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)條件。簽訂建設(shè)工程合同時(shí),建設(shè)工程承包商的法律意識(shí)薄弱。有時(shí),當(dāng)建筑單位或總承包商分包任務(wù)時(shí),故意避免了業(yè)主的義務(wù),合同文本不規(guī)范,內(nèi)容不全面,風(fēng)險(xiǎn)管理和控制不科學(xué)或其他違法行為,口頭形式用于任務(wù)下達(dá),強(qiáng)制性建筑承保等,轉(zhuǎn)移了建設(shè)項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)工程完工或在工程后期完工時(shí),由于沒有合理的合同基礎(chǔ),參與工程施工的許多方都難以維護(hù)權(quán)利。(二)管理與實(shí)踐相脫節(jié),監(jiān)管效用力不強(qiáng)工程合同是通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理的,但實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)往往會(huì)導(dǎo)致及時(shí)性,并且基于管理人員與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度員之間的協(xié)調(diào),缺乏監(jiān)管利益。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的早期階段,開發(fā)人員提供的設(shè)計(jì)信息太簡(jiǎn)單,因此,工程設(shè)計(jì)師選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),選擇計(jì)算模型,并在預(yù)備設(shè)計(jì)階段確定安全率系數(shù)的偏差。并且,設(shè)計(jì)時(shí)間短,設(shè)計(jì)單元和開發(fā)者在設(shè)計(jì)任務(wù)上反復(fù)細(xì)心的注意,設(shè)計(jì)者的商務(wù)水平不高,為了建設(shè)過程設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)深度不足。這不僅影響項(xiàng)目的進(jìn)度,它還會(huì)影響項(xiàng)目成本并造成經(jīng)濟(jì)損失。首先,投標(biāo)管理和工程合同管理是相互關(guān)聯(lián)的,有些地區(qū)和單位在工程合同管理和招標(biāo)中劃分為不同的部門,因此易于分別處理。這樣可以更輕松地?cái)嚅_項(xiàng)目合同管理。單位超額認(rèn)購(gòu)所需要的定價(jià)不包括工程風(fēng)險(xiǎn),對(duì)周期性的忽視以及政策價(jià)格調(diào)整,從而導(dǎo)致合同和招標(biāo)文件之間以及最終合同管理方面的重大差異,影響綜合利潤(rùn)。(三)管理人員的素質(zhì)參差不齊,合同管理的有效性不足一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目包含更多的分支和子任務(wù),更多的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)類型,工程合同的格式和內(nèi)容也顯示出各種特征。國(guó)內(nèi)承包商缺乏足夠的能力來簽署高質(zhì)量的合同,無法使用合同來實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,并且對(duì)于工程索賠,知識(shí)不足,能力和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)而言至關(guān)重要的條件缺乏意識(shí)不足原因,根據(jù)上述特性,對(duì)合同管理者的整體品質(zhì)提出更高的要求。因?yàn)榉衫碚撔枰m當(dāng)?shù)挠?xùn)練,專業(yè)知識(shí)管理和與會(huì)計(jì)相關(guān)的專業(yè)技能,因此專業(yè)經(jīng)理相對(duì)短缺。同時(shí),建設(shè)和施工部門偏離了對(duì)項(xiàng)目合同管理者的理解,通常處于交易合同文本管理中,因此,在工程項(xiàng)目中發(fā)生經(jīng)濟(jì)沖突時(shí),資本投資和技能培訓(xùn)相對(duì)較低。在這種情況下,合同經(jīng)理很難從合同內(nèi)容中快速發(fā)現(xiàn)問題,并且對(duì)外部法人的大多數(shù)特殊支持是合同管理在優(yōu)化公司資源管理和監(jiān)督建設(shè)過程中的有效性。(四)合同管理機(jī)構(gòu)不健全,法治執(zhí)行相對(duì)滯后目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程市場(chǎng)比較不完善,合同管理還不太明確,系統(tǒng)建設(shè)有漏洞。長(zhǎng)期以來,建筑工程合同一直受到等級(jí)管理,保密審批,部門管理以及缺乏相應(yīng)的強(qiáng)大管理機(jī)構(gòu)的約束,因此對(duì)承包方的程序訂立不夠完善,沒有資格審查有相對(duì)不足的地方,科學(xué)的會(huì)計(jì)核算和評(píng)估不足。合同定稿后,責(zé)任雙方必須充分履行職責(zé),避免因違反合同而承擔(dān)責(zé)任。如果履行條款發(fā)生變更,合同雙方通常會(huì)簽署一份私人新合同以適應(yīng)條款的變化,但是合同法中并未明確定義此新合同的有效性。因此,如果發(fā)生“私人合同”糾紛,現(xiàn)行法律無法根據(jù)合同保護(hù)受傷者的利益。三、針對(duì)建設(shè)工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理問題的對(duì)策(一)加強(qiáng)合同立項(xiàng)審查,規(guī)范合同文本根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目任務(wù)特征,合理選擇適當(dāng)?shù)墓こ毯贤秃贤椒?,簽訂合同后,即可確定工程設(shè)計(jì)變更,政策調(diào)整或工程量變更以及因施工延誤而導(dǎo)致的建筑成本。通過更改機(jī)器類別的單價(jià)并更改租賃時(shí)間,可以達(dá)成關(guān)于價(jià)格調(diào)整方法和價(jià)格結(jié)算的雙邊協(xié)議,并且可以從宏觀角度控制項(xiàng)目成本。項(xiàng)目合同文本應(yīng)以商務(wù)部發(fā)布的通用模型為基礎(chǔ),修訂和定稿的草案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),招標(biāo)文件說明以及雙方之間的協(xié)議進(jìn)行明確,準(zhǔn)確的修訂,術(shù)語清晰,表達(dá)詳盡。簽字前,向雙方當(dāng)事人提交審查用的草案,判斷合同的合法性和公正性,確認(rèn)承包商對(duì)應(yīng)的資格,評(píng)價(jià)在合同上達(dá)成一致的風(fēng)險(xiǎn)因素,實(shí)現(xiàn)雙方責(zé)任的相對(duì)制衡。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目簽署項(xiàng)目合同時(shí),運(yùn)營(yíng)商拒絕使用合同的標(biāo)準(zhǔn)通用模型來避免承包商的法律義務(wù),并包括非標(biāo)準(zhǔn)的自制文本以及口頭授權(quán)和政府授權(quán)采用說明和簽名完成任務(wù)后可以很容易地避免達(dá)成協(xié)議。在討論項(xiàng)目?jī)?nèi)容和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),很難限制雙方的權(quán)利和義務(wù)。由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范管理,業(yè)主單位在項(xiàng)目合同和合同中處于主導(dǎo)地位,對(duì)合同單位提出了許多嚴(yán)格的要求,并允許承包商以低價(jià)中標(biāo)。承包商越來越多地追求自己的利益,減少工作量或非法分包和分包,從而帶來工程風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)合同管理,工商總局與住建部聯(lián)合頒布了《建設(shè)工程建設(shè)合同范本》,以明確其權(quán)利,責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際實(shí)施中,建筑行業(yè)的主管部門也將需要加強(qiáng)執(zhí)法核查,監(jiān)督管理,保護(hù)雙方利益,降低工程質(zhì)量的隱患。(二)改善建設(shè)工程合同系統(tǒng)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)簽署建設(shè)項(xiàng)目合同時(shí),確定項(xiàng)目?jī)r(jià)格的主要內(nèi)容和計(jì)算方法,合同管理者應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化要求科學(xué)管理項(xiàng)目合同,并使用文字和其他有關(guān)材料作為重要的法律文件,正確的歸檔。如果在工程索賠方面發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,則有必要提高對(duì)索賠和反索賠的認(rèn)識(shí),綜合評(píng)估各種影響因素,并制定合理的合同管理和應(yīng)對(duì)策略。在執(zhí)行過程中,將與施工現(xiàn)場(chǎng)一起跟蹤整個(gè)過程,并根據(jù)相關(guān)法律保護(hù)其合法權(quán)益。根據(jù)合同管理的實(shí)際特點(diǎn),如階段特點(diǎn),管理要求,風(fēng)險(xiǎn)管理,建設(shè)單位將根據(jù)項(xiàng)目合同管理資源,項(xiàng)目合同評(píng)審,自底和事后評(píng)價(jià),建立科學(xué)的管理體系。應(yīng)實(shí)施和改進(jìn)的合同管理約束。通過激勵(lì)機(jī)制,保證合同有效執(zhí)行。在公司里,法律制度和合同意識(shí)將得到改善,商業(yè)活動(dòng)參與者將需要主動(dòng)發(fā)布相關(guān)法律,積極宣傳合同法和招標(biāo)法,以展示其才能戰(zhàn)略規(guī)劃,完善人才素質(zhì)結(jié)構(gòu),設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,為合同管理人才創(chuàng)造培訓(xùn)環(huán)境。(三)提高合同評(píng)估有效性,并加強(qiáng)分步監(jiān)督和核查根據(jù)從事實(shí)中尋求真相的要求,對(duì)建筑業(yè)中的勞動(dòng)力市場(chǎng),鋼鐵建筑材料和機(jī)械桌租金進(jìn)行事后全面評(píng)估,可以達(dá)到對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行全面評(píng)估的預(yù)期目標(biāo),并且該管理方法滿足項(xiàng)目建設(shè)的管理要求。如果風(fēng)險(xiǎn)管理滿足項(xiàng)目管理等維護(hù)要求,則在進(jìn)行合同后評(píng)估工作時(shí),有必要建立評(píng)估團(tuán)隊(duì),準(zhǔn)備評(píng)估計(jì)劃,組織分工,研究招標(biāo)合同文件,檢查施工圖,計(jì)算折減系數(shù)和不平衡估計(jì),這些參數(shù)評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化施工組織的設(shè)計(jì),控制施工單位的未來管理,總結(jié)有價(jià)值的生產(chǎn)管理理論,提高建設(shè)單位和建設(shè)企業(yè)的管理水平。在對(duì)工程合同進(jìn)行有序管理之后,對(duì)擬議合同進(jìn)行審查,對(duì)部門進(jìn)行評(píng)論,批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)最終印刷和批準(zhǔn)進(jìn)行處理,并嚴(yán)格控制實(shí)行合同,如圖1所示。合同保管合同保管合同變更識(shí)別與工程有關(guān)的要求合同編制合同評(píng)審合同簽訂合同履行圖1:合同管理流程圖工程合同管理部更加重視建筑材料和合同證據(jù)的收集,及時(shí)總結(jié)和分析工程情況,建立了對(duì)合同,施工管理,工程項(xiàng)目的分層內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。預(yù)算是聯(lián)合組織的,其他部門組成了內(nèi)審團(tuán)隊(duì),從投標(biāo)到整個(gè)過程都進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督,及時(shí)描述問題,檢查和糾正偏差,平衡權(quán)利和責(zé)任之間的平衡,并創(chuàng)建科學(xué)統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化的審查文件格式,制定并簽署相關(guān)的審核意見,以優(yōu)化和改進(jìn)工程合同,與管理相關(guān)的過程語言和控制系統(tǒng)。(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng),系統(tǒng)評(píng)估進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移從公司發(fā)展到實(shí)施項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)中的所有管理任務(wù)最終都需要人工完成,當(dāng)前存在的突出問題是人力資源短缺。人才,尤其是年輕人的使用,不僅要敢于承擔(dān)負(fù)擔(dān),而且能正確處理成長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的問題,對(duì)其進(jìn)行客觀公正的評(píng)估。在綜合的系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法中,將經(jīng)濟(jì)計(jì)算的定量指標(biāo)與“非經(jīng)濟(jì)因素”中所說明的各種定性指標(biāo)組合起來,將重點(diǎn)放在專家和評(píng)價(jià)者的經(jīng)驗(yàn)和智慧上。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行全面分析,客觀反映長(zhǎng)期的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理周期,復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理策略以及廣泛的成果特征。與作為評(píng)估基礎(chǔ)的單一地面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比,從方法的角度分析,是基于模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)理論和區(qū)間分析理論,互補(bǔ)的理論和經(jīng)驗(yàn),定量和定性分析以及強(qiáng)大的可操作性特征,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指一組操作員或單位有意將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他人,以保護(hù)和減輕他們所遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有管理非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、金融非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移三種形式。通過被控制的非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移損失的責(zé)任,可以排除或減輕受讓人對(duì)受讓人的損失和合同對(duì)第三方造成的損失的責(zé)任;金融非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)讓人通過專門機(jī)構(gòu)尋求外國(guó)資金以根據(jù)有關(guān)法律賠償損失的地方;保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移,通過保險(xiǎn)公司的補(bǔ)償轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司。結(jié)束語中國(guó)城市化進(jìn)程的加快為國(guó)內(nèi)建筑工程市場(chǎng)的發(fā)展提供了很好的機(jī)會(huì),與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比,我國(guó)建筑市場(chǎng)起步較晚,合同管理制度還沒有完善,在很多領(lǐng)域需要改進(jìn)合同管理方法和手段。隨著市場(chǎng)的成熟,合同管理不僅是合同的托管人,而且是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,是優(yōu)化企業(yè)資源配置,控制項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量的重要途徑,協(xié)調(diào)項(xiàng)目合同并為監(jiān)督項(xiàng)目索賠經(jīng)濟(jì)糾紛提供必要的法律依據(jù)。認(rèn)真分析和討論了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的必要性和相應(yīng)措施。因此,需要加深對(duì)建立合同管理系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí),并加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu),部門職能,工作程序和公司資源的整合。有效地結(jié)合實(shí)力,合同管理和項(xiàng)目管理,以提高公司的管理水平并刺激業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)利益。本文從工程合同管理的特點(diǎn)和存在的問題入手,為中國(guó)建筑工程企業(yè)的合同管理提供參考理論,加強(qiáng)工程合同管理,促進(jìn)可持續(xù)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。
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