（高清版）GBT 41196-2021 公共信用信息公示通則

公共信用信息公示通則2022-07-01實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)I前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體要求 25公示內(nèi)容 26公示載體、形式、隱私保護(hù)和異議處理 6.1公示載體 26.2公示形式及內(nèi)容要素 6.3公示信息隱私保護(hù) 6.4公示信息異議處理 3參考文獻(xiàn) 4Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC470)提出并歸口。本文件起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國家公共信用信息中心、南京市信息中心、北京金堤科技有限公司、谷鑫(福建)數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司、中國核電工程有限公司、中國計(jì)量大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京萊斯信息技術(shù)股份有限公司、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、元素征信有限責(zé)任公司、浙江聯(lián)達(dá)工程項(xiàng)目管理有限公司、國信聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心、毫州市聰睿科技咨詢有限公司、聚智誠(東莞)科技有限公司、廣東創(chuàng)藍(lán)科技發(fā)展有限公司、青島科萊特光電科技有限公司、福建省夢(mèng)嬌蘭日用化學(xué)品有限公司、惠州市惠之藍(lán)信息科技有限公司、廣東華徹科技有限公司、恒德科技有限公司。IV公共信用信息公示是信息公開的重要方式。公共信用信息公示有利于降低各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的信息不對(duì)稱；有利于促進(jìn)政府簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范信用主體的行為，推動(dòng)建立完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；有利于加強(qiáng)信用信息資源整合共享，充分發(fā)揮信用信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。隨著以信用中國(全國信用信息共享平臺(tái))為代表的各級(jí)信用門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，各地各部門廣泛開展了以行政許可、行政處罰、失信懲戒名單等公共信用信息的公示工作。為進(jìn)一步保障公共信用信息公示的規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性，明確信用信息公示的內(nèi)容、載體、形式、隱私保護(hù)和異議處理等方面的工作要求，指導(dǎo)和促進(jìn)各地各部門依法依規(guī)、客觀及時(shí)地推動(dòng)公共信用信息公示工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定本文件。1公共信用信息公示通則本文件規(guī)定了公共信用信息公示的總體要求、公示內(nèi)容、載體、形式、隱私保護(hù)和異議處理。本文件適用于依法行使公共職能的部門公示其在履行職責(zé)中、提供服務(wù)的過程中產(chǎn)生的各類信用信息，以及公共信用信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)按照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄等相關(guān)文件依法依規(guī)歸集并公示的各類信用信息。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于GB/T22117信用基本術(shù)語GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則GB/T39444公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)3術(shù)語和定義GB/T22117、GB32100、GB/T39444界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。信用主體subjectofcredit參與信用活動(dòng)的個(gè)人或組織。注1:信用主體是信用關(guān)系的當(dāng)事人，是信用關(guān)系的承載者和信用活動(dòng)的行為者。信用主體包括：自然人、法人和其他組織。注2:本文件中提及的自然人包括：個(gè)人，個(gè)體工商戶，農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。本文件中提及的法人和其他組織包括組織法人)和非法人組織(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))等。在實(shí)際使用過程公共信用信息publiccreditinformation依法行使公共職能的部門履行職責(zé)、提供服務(wù)過程產(chǎn)生的有關(guān)各類主體的信用信息。依法具有相關(guān)公共職能的部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)無需經(jīng)過信用主體授權(quán)將相關(guān)信用信息向社會(huì)進(jìn)行公2開發(fā)布的舉措。4總體要求4.1公示公共信用信息應(yīng)以符合國家法律、法規(guī)的方式進(jìn)行，以保護(hù)國家、社會(huì)公共利益及信用主體的合法權(quán)益。公共信用信息公示不應(yīng)侵犯企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。4.2公示的信用信息應(yīng)客觀、真實(shí)地反映信用主體的信用狀況，不應(yīng)存在虛假、隱瞞或夸大成分。4.3公示的公共信用信息內(nèi)容應(yīng)是自身做出或掌握的最新且有效的。依法具有信息公示相關(guān)公共職能部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定的時(shí)限要求，及時(shí)準(zhǔn)確地歸集和公示，并對(duì)公示內(nèi)容、公示期及其異議處理等負(fù)責(zé)，還應(yīng)提供可回溯的相關(guān)原始記錄、文件資料或證物。4.4公共信用信息公示不應(yīng)隨意擴(kuò)大公共信用信息公示范圍，以保護(hù)主體權(quán)益。4.5處于公示期的信息，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，公示期限屆滿的，不應(yīng)再行對(duì)外公示。對(duì)于法律、法規(guī)或規(guī)章另有相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。5公示內(nèi)容5.1本文件定義的公共信用信息主體包括：自然人、法人和其他組織。公共信用信息依主體不同，公示的內(nèi)容也有所區(qū)別。5.2自然人公共信用信息公示內(nèi)容參照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄等相關(guān)文件，主要應(yīng)包括主體識(shí)別信息，相關(guān)信用記錄，記錄產(chǎn)生和提供部門信息，記錄狀態(tài)信息等。5.3法人和其他組織公共信用信息公示內(nèi)容參照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄等相關(guān)文件，主要應(yīng)包括主體識(shí)別信息，相關(guān)信用記錄，記錄產(chǎn)生和提供部門信息，記錄狀態(tài)信息等。6.1公示載體公示載體主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、辦公場(chǎng)所、報(bào)紙、電視、機(jī)場(chǎng)大屏等媒體形式。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)包括但不限于各級(jí)信用門戶網(wǎng)站、部門和單位的相關(guān)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、報(bào)紙雜志，如國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國網(wǎng)站。辦公場(chǎng)所包括但不限于相關(guān)部門和單位的電子顯示屏、信息公示欄、宣傳欄、咨詢臺(tái)等。以信用中國(全國信用信息共享平臺(tái))為代表的各級(jí)信用門戶網(wǎng)站以具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人和其他組織為主體，依法歸集公示行政許可、行政處罰、守信激勵(lì)、失信懲戒、重點(diǎn)關(guān)注、資質(zhì)/資格信息等其他信息。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以企業(yè)為主體，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，統(tǒng)一歸集公示企業(yè)的注冊(cè)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單(“黑名單”)、抽查檢驗(yàn)結(jié)果等信息。公示載體應(yīng)設(shè)立使用說明、免責(zé)聲明和公告等板塊。6.2公示形式及內(nèi)容要素本文件主要對(duì)以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為公示載體的公共信用信息的形式以及內(nèi)容要素進(jìn)行規(guī)范。a)公示形式概述依法具有信息公示相關(guān)公共職能的部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)在公示期內(nèi)主動(dòng)開展信息公示并提供查詢服務(wù)，公示形式主要分為概要公示與詳細(xì)公示。1)概要公示：選取公示信息的重要因素進(jìn)行列表公示。32)詳細(xì)公示：對(duì)公示信息全部要素進(jìn)行公示。b)概要公示要素公共信用信息按其分類在相應(yīng)的板塊中以列表形式展示信息的主要內(nèi)容。該板塊頁面的重點(diǎn)要素包括：3)信息列表：將該類信息的主要內(nèi)容(如，“序號(hào)”“行政許可決定文書名稱""行政相對(duì)人名稱""許可決定日期”等)以行為單位的列表形式展現(xiàn)；4)導(dǎo)引信息：應(yīng)提供信息列表頁導(dǎo)航、列表信息記錄統(tǒng)計(jì)和查詢指引。c)詳細(xì)公示要素通過信息列表選擇或輸入查詢條件將公共信用信息以表單的形式展示該條信息的全部內(nèi)容。該板塊頁面的主要要素包括：2)記錄統(tǒng)計(jì)：按照公共信用信息分類展示該類信用記錄的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；3)內(nèi)容表單：以單頁表格的形式雙列或多列展示信息項(xiàng)名稱和具體信息內(nèi)容；6.3公示信息隱私保護(hù)在自然人公共信用信息公示的過程中，要充分考慮到個(gè)人隱私保護(hù)，對(duì)自然人公共信用信息的公示進(jìn)行隱私處理，公示網(wǎng)站要部分隱去居民身份號(hào)碼、地址、通信方式等涉及個(gè)人隱私的信息。a)身份證號(hào)碼中間第七位至第十四位(出生日期)數(shù)字顯示為“********”,其他個(gè)人有效身份證件用“*”隱去相應(yīng)信息。b)涉及家庭地址、通信方式等個(gè)人特征信息的字段也應(yīng)隱去。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，需要特殊處理的情況從其規(guī)定。c)對(duì)于涉及法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的敏感信息，應(yīng)采用部分屏蔽方式。涉及國家秘密、國家安全或者社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管的保密行政管理部門或者國家安全機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以公示。6.4公示信息異議處理各級(jí)信用門戶網(wǎng)站和公共信用信息專欄應(yīng)公示異議處理的流程、受理方式、聯(lián)系電話等信息。信用主體對(duì)公示信息有異議的，可直接向信息產(chǎn)生部門或通過公示載體提供的渠道提出異議處理申請(qǐng)，各地、各部門和單位按有關(guān)規(guī)定處理。公示的公共信用信息處于異議申訴期的，其信息標(biāo)為“異議中”;異議處理后，根據(jù)審核結(jié)論信息內(nèi)容不予變更、信息內(nèi)容變更、信息停止公示三類結(jié)果進(jìn)行“正常公示”“變更公示”和"停止公示"。其中，行政處罰行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的，做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知公示網(wǎng)站，公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到該告知之日撤下相關(guān)公示信息。4[1]中華人民共和國行政許可法[2]中華人民共和國行政處罰法[3]中華人民共和國居民身份證法[4]征信業(yè)管理?xiàng)l例(2013年1月21日國務(wù)院令第631號(hào))[5]企業(yè)信息公示暫行條例(2014年8月7日2014年國務(wù)院令第654號(hào))[6]最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定(法釋〔2013〕26號(hào))[7]國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知(國發(fā)〔2015〕33號(hào))[8]關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(中辦發(fā)〔2015〕21號(hào))[9]國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(國辦發(fā)〔2015〕51號(hào))[10]關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知(發(fā)改電〔2015〕687號(hào))[11]關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知(發(fā)改辦財(cái)經(jīng)〔2016〕1443號(hào))[12]國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函(國辦函〔2016〕74號(hào))[13]國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知(發(fā)改辦財(cái)金〔2017〕1171號(hào))[14]國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好<關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見>貫徹落實(shí)工作的通知(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕87號(hào))[15]國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(發(fā)改