《大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》

大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南

（征求意見稿）

“請將您發(fā)現(xiàn)的有關(guān)專利信息及支持性文件隨意見一并反饋”

2023年8月

目次

前言.............................................................................................................................................4

1范圍.................................................................................................................................................5

2規(guī)范性引用文件............................................................................................................................5

3術(shù)語與定義..................................................................................................................................5

3.1灌區(qū)管理.............................................................................................................................6

3.2灌區(qū)管理單位.....................................................................................................................6

4總則.................................................................................................................................................6

5組織管理........................................................................................................................................6

5.1管理體制.............................................................................................................................6

5.2管理制度..............................................................................................................................7

5.3管理人員..............................................................................................................................7

5.4黨建與精神文明..................................................................................................................7

5.5水文化建設(shè)..........................................................................................................................7

5.6管理標(biāo)準(zhǔn)化..........................................................................................................................7

6安全管理........................................................................................................................................7

6.1安全生產(chǎn)管理體系.............................................................................................................7

6.2安全防護設(shè)施.....................................................................................................................8

6.3標(biāo)志標(biāo)牌..............................................................................................................................8

6.4安全巡查.............................................................................................................................8

6.5安全隱患.............................................................................................................................8

6.6安全設(shè)施設(shè)備.....................................................................................................................9

7工程管理........................................................................................................................................9

7.1渠道.....................................................................................................................................9

7.2設(shè)施設(shè)備.............................................................................................................................9

7.3建筑物.................................................................................................................................9

7.4工程觀測...........................................................................................................................10

7.5維修養(yǎng)護...........................................................................................................................10

7.6管理房屋...........................................................................................................................10

7.7建設(shè)項目...........................................................................................................................10

7.8檔案管理............................................................................................................................10

7.9工程考核...........................................................................................................................10

8農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理..............................................................................................................10

8.1取水許可...........................................................................................................................10

8.2計劃用水...........................................................................................................................11

8.3控制運用...........................................................................................................................11

8.4水量計量............................................................................................................................11

8.5節(jié)水措施...........................................................................................................................11

8.6灌溉試驗和技術(shù)推廣.......................................................................................................11

9信息化管理..................................................................................................................................11

9.1信息化平臺........................................................................................................................11

9.2自動化監(jiān)測預(yù)警...............................................................................................................11

9.3網(wǎng)絡(luò)安全...........................................................................................................................12

9.4數(shù)字孿生灌區(qū)...................................................................................................................12

10.經(jīng)濟管理.....................................................................................................................................12

10.1財務(wù)與資產(chǎn)......................................................................................................................12

10.2經(jīng)費保障..........................................................................................................................12

10.3水價核算與水費征收.....................................................................................................13

10.4基層用水組織.................................................................................................................13

附錄A......................................................................................................................................14

附錄B......................................................................................................................................16

大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南

1范圍

本指南規(guī)定了大中型灌區(qū)管理的總則，以及組織管理、安全管理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水

與供用水管理、信息化管理、經(jīng)濟管理內(nèi)容及要求。

本指南適用于大中型灌區(qū)管理，小型灌區(qū)可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅所注日期的版

本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

《水利工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（SL714）

《機械安全安全防護的實施準(zhǔn)則》（GB/T30574）

《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）

《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》（GB15630）

《水閘安全鑒定規(guī)定》（SL214-）

《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（GB/T30948）

《水閘技術(shù)管理規(guī)程》（SL75）

《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T31）

《灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范》（GB/T21303）

《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》（GB/T22240）

《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護實施指南》（GB/T25058）

《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》（GBT22239）

《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全運維管理指南》（GB/T36626）

《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》（SL/T246）

《灌溉與排水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50288）

《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207）

《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）

《水利工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50987）

《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》（GB50288）

3術(shù)語與定義

下述術(shù)語與定義適用于本文件。

3.1灌區(qū)管理

對照規(guī)定和要求，以提升灌區(qū)管理能力和服務(wù)水平為目的，針對灌區(qū)組織管理、安全管

理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理、信息化管理、經(jīng)濟管理等方面開展的活動。

3.2灌區(qū)管理單位

直接管理灌區(qū)水利工程、具有獨立法人資格、在財務(wù)上實行獨立核算的水利工程管理機

構(gòu)。

4總則

4.1灌區(qū)管理單位應(yīng)以保障工程安全、高效、經(jīng)濟運行為目的，依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法

規(guī)和規(guī)定，結(jié)合灌區(qū)工程特點，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

4.2應(yīng)包括組織管理、安全管理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理、信息化管理、經(jīng)濟管

理。

4.3應(yīng)按下列步驟實施：

a）制訂方案：應(yīng)根據(jù)本文件和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合灌區(qū)實際制訂工作方案。

b）建立機構(gòu)：應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機構(gòu)，各部門協(xié)同推進。

c）明確任務(wù)：制定灌區(qū)標(biāo)管理總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實施計劃和主要措施，有計劃、

分步驟地組織實施。

d）建立體系：梳理已有管理制度，修改、補充完善后形成本灌區(qū)管理體系文件。

e）組織實施：對照管理體系文件，做好灌區(qū)組織管理、安全管理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)

水與供用水管理、信息化管理、經(jīng)濟管理，并督促檢查。

f）持續(xù)改進：總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善灌區(qū)管理體系，開展培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，促進灌區(qū)管

理能力和服務(wù)水平的全面提升。

4.4應(yīng)將管理所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。

4.5宜利用信息技術(shù)開展灌區(qū)管理工作。

4.6應(yīng)按國家或地方現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，定期對灌區(qū)管理體系運行情況進行評價，對評價發(fā)現(xiàn)的

問題及時整改。

4.7上級主管部門應(yīng)定期考核灌區(qū)管理體系運行質(zhì)量，灌區(qū)管理單位應(yīng)持續(xù)改進，不斷提高

管理效能。

4.8灌區(qū)管理除應(yīng)符合本文件外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5組織管理

5.1管理體制

5.1.1應(yīng)根據(jù)批復(fù)的灌區(qū)管理體制改革方案，落實管理機構(gòu)、管理職責(zé)，合理設(shè)置崗位和配

置人員。

5.1.2應(yīng)對管理范圍內(nèi)的水源、輸配水系統(tǒng)等應(yīng)及時確權(quán)，對灌區(qū)管理范圍以外的水源、輸

配水系統(tǒng)等應(yīng)積極協(xié)助相關(guān)單位確權(quán)。

5.1.3應(yīng)落實核定的工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費。

5.1.4應(yīng)建立健全運行管護機制，推行管養(yǎng)分離，選擇運行管護組織。

5.2管理制度

5.2.1應(yīng)結(jié)合灌區(qū)實際，建立健全組織管理、安全管理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理、

信息化管理、經(jīng)濟管理制度體系。

5.2.2管理制度、崗位職責(zé)、工作流程等應(yīng)符合要求，并匯編成冊。

5.2.3應(yīng)在主要管理場所設(shè)置制度牌。應(yīng)合理確定內(nèi)容，排布整齊美觀。

5.2.4應(yīng)在重要位置設(shè)置工程布置圖、工程概況牌、崗位職責(zé)牌、監(jiān)督舉報牌等。

5.3管理人員

5.3.1應(yīng)按照規(guī)定配置管理人員，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化管理人員，保持合理的人才梯隊。

5.3.2應(yīng)建立管理人員教育培訓(xùn)制度，落實年度培訓(xùn)計劃。

5.3.3應(yīng)建立管理人員應(yīng)持證上崗制度。

5.3.4應(yīng)建立管理人員教育培訓(xùn)考核和激勵制度。

5.3.5灌區(qū)管理單位應(yīng)建立人才流動機制，提升人才全面業(yè)務(wù)素質(zhì)和全方位實踐能力。

5.4黨建與精神文明

5.4.1應(yīng)建立健全黨組織，強化基層黨組織建設(shè)。

5.4.2應(yīng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5.4.3應(yīng)健全群團組織，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

5.4.4應(yīng)制定精神文明建設(shè)工作實施方案，培育和踐行社會主義核心價值觀、組織開展文明

風(fēng)尚行動、提升單位文化建設(shè)、加強新時代水利精神文明宣傳貫徹、履行社會責(zé)任。

5.5水文化建設(shè)

5.5.1應(yīng)結(jié)合灌區(qū)實際，開展具有灌區(qū)特色的水文化建設(shè)。

5.5.2應(yīng)以灌區(qū)建設(shè)背景、發(fā)展歷程、歷史經(jīng)驗、工程特色、管理措施等開展水文化建設(shè)，

依托圖片資料、文物遺跡、文化遺產(chǎn)、展館、主題游園、文化雕塑等開展水情教育。

5.6管理標(biāo)準(zhǔn)化

5.6.1應(yīng)制定管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案，明確實施主體、實施程序以及人財物等資源保障措

施。

5.6.2管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案應(yīng)包含督促檢查、考核措施和溝通機制和跟蹤評估標(biāo)準(zhǔn)體系，

能扎實推動灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理工作。

6安全管理

6.1安全生產(chǎn)管理體系

6.1.1應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理體系，建立各級安全生產(chǎn)

管理組織機構(gòu)，明確全員崗位職責(zé)，按照“三管三必須”、“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的要求，

完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)

絡(luò)。

6.1.2應(yīng)依據(jù)水利行業(yè)特點和灌區(qū)建設(shè)管理與運行保障的實際需求，建立安全生產(chǎn)管理制度，

加強安全宣傳教育培訓(xùn)和安全管理考核。

6.1.3應(yīng)建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，按照構(gòu)建風(fēng)險管控“六項機制”

的具體要求，從風(fēng)險點查找、風(fēng)險研判、預(yù)警、防范、處置等方面規(guī)范安全風(fēng)險管控工作流

程，提高安全風(fēng)險管控工作效率和質(zhì)量，分級落實風(fēng)險管控責(zé)任，實現(xiàn)安全風(fēng)險管控閉環(huán)管

理。

6.1.4應(yīng)制定工程消防應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、工程搶險應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故救

援應(yīng)急預(yù)案、重大工程事故處理應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，儲備防汛搶險和事故救援物

資、器材等。

6.1.5應(yīng)按照規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備，保障消防通道暢通。

6.1.6應(yīng)組織應(yīng)急救援、消防、防汛抗旱應(yīng)急演練，應(yīng)定期學(xué)習(xí)、考核安全知識。

6.1.7應(yīng)開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

6.2安全防護設(shè)施

6.2.1應(yīng)按照水利工程安全防護設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程運行保障實際，完善渠道及渠系

建筑物安全防護設(shè)施。渠系建筑物及管理設(shè)施外連廊、設(shè)備操作平臺等臨空面應(yīng)加裝安全護

欄，閘房、機房等工作場所孔洞口應(yīng)設(shè)置蓋板或遮護網(wǎng)，具有交通要求的堤頂?shù)缆放R水側(cè)宜

加裝防撞護欄。

6.2.2應(yīng)在建設(shè)項目和維修養(yǎng)護項目作業(yè)場所做好施工現(xiàn)場和作業(yè)活動場所安全防護設(shè)施，

設(shè)置警戒標(biāo)示牌。

6.2.3應(yīng)設(shè)置閘門、啟閉機、行車、泵站機組、工程機械等機電設(shè)備安全防護設(shè)施，室外配、

變電設(shè)施周圍應(yīng)加裝安全圍欄。

6.2.4應(yīng)按照“三同時”原則，在新建、改建、擴建工程項目同時完善安全防護設(shè)施。

6.3標(biāo)志標(biāo)牌

6.3.1應(yīng)在設(shè)施設(shè)備附近設(shè)置管理標(biāo)示牌和警示標(biāo)示牌。

a）管理標(biāo)示牌應(yīng)明示設(shè)施設(shè)備基本信息、管理職責(zé)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)置在設(shè)施設(shè)備本

體上或旁邊。

b）警示標(biāo)示牌用于禁止不安全行為或提醒人們注意周圍不安全環(huán)境，設(shè)置在易發(fā)生觸

電、落水、高空墜落、機械傷害等危險的位置。

6.3.2應(yīng)劃定渠道、渠系建筑物的管理范圍和保護范圍，并符合下列要求：

a）工程管理范圍用地應(yīng)取得土地使用證。

b）應(yīng)設(shè)置管理范圍范圍護網(wǎng)、柵欄、界樁、界碑等標(biāo)志，應(yīng)在人員密集和重點位置設(shè)

置水利類法律法規(guī)宣傳標(biāo)志等。

6.4安全巡查

6.4.1應(yīng)制定灌區(qū)安全巡查制度，明確巡查范圍、巡查路線、巡查內(nèi)容、巡查要求，做好巡

查記錄，巡查資料應(yīng)存檔。

6.4.2宜用移動端、二維碼等信息化技術(shù)，開展安全巡查，提升巡查水平。

6.5安全隱患

6.5.1應(yīng)定期開展灌區(qū)內(nèi)工程及設(shè)施設(shè)備安全鑒定或安全評估，對達(dá)不到安全鑒定規(guī)模要求

的應(yīng)定期開展安全檢測、評估。

6.5.2應(yīng)定期評估渠道輸水能力，對影響渠道輸水能力的沙石淤積、雜物阻塞、人為水障等

及時采取有效應(yīng)對措施。

6.5.3應(yīng)定期開展灌區(qū)內(nèi)工程及設(shè)施設(shè)備安全隱患排查及處置，應(yīng)符合下列要求：

a）隱患排查范圍應(yīng)做到工程管理范圍和運行保障活動全覆蓋，明確安全隱患排查范圍

和排查責(zé)任人；

b）應(yīng)根據(jù)水利工程特點和設(shè)備設(shè)施管理要求，分類制作安全隱患排查表，明確安全隱

患內(nèi)容和隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查時間，運行維護人員應(yīng)定期排查，并做好記錄；

c）應(yīng)定期召開安全例會，通報隱患排查情況和當(dāng)前安全形勢，總結(jié)隱患排查工作，布

置處置任務(wù)；

d）應(yīng)及時處置、上報新增安全隱患，依據(jù)預(yù)案各項工作。

e）應(yīng)建立安全隱患臺賬，包括巡查任務(wù)清單、隱患和問題清單、整改工作清單、復(fù)查

驗收清單，做到隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時限和應(yīng)急處置預(yù)案“五落實”。

6.5.4應(yīng)定期排查灌區(qū)水利工程建設(shè)管理與運行保障活動中違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動

紀(jì)律的行為。

6.6安全設(shè)施設(shè)備

6.6.1應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備、防護設(shè)施等，應(yīng)登記造冊、專人管理。

6.6.2應(yīng)定期開展安全設(shè)施設(shè)備和防雷接地裝置檢修、安全性試驗、電氣絕緣工具和登高安

全工具的試驗。

6.6.3消防設(shè)施設(shè)備的配備、設(shè)置、使用、檢查維護等應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

6.6.4應(yīng)定期檢查泵站、閘房內(nèi)的檢修孔、觀測孔應(yīng)設(shè)置蓋板，渠道及渠系建筑物圍欄、欄

桿等安全防護設(shè)施，應(yīng)及時維護。

6.6.5應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)配備安全帽、安全帶、絕緣手套、防滑手套、絕緣鞋、防滑鞋、工作服

等勞動保護和安全用品，應(yīng)定期檢查、檢驗，不符合要求的及時修理或更換。

7工程管理

7.1渠道

7.1.1宜申請地方政府將骨干渠道納入“河長制”管理，明確管理范圍、保護范圍。

7.1.2應(yīng)建立渠道管理監(jiān)督與維護責(zé)任制，明確渠道管理維護監(jiān)督人、責(zé)任人及崗位職責(zé)。

7.1.3應(yīng)建立渠道檢查制度，定期對渠道安全輸水狀況進行檢查、評估，應(yīng)注重灌水前、灌

水中、灌水后檢查。

7.1.4應(yīng)在暴雨、洪水、地震及其他自然災(zāi)害發(fā)生后檢查渠道，評估災(zāi)害對渠道沖刷、淤塞、

坍塌影響，有損毀情況的及時制定方案并修復(fù)。

7.1.5應(yīng)建立渠道險工臺賬，定期對險工渠段進行檢測。

7.1.6應(yīng)定期開展渠道兩岸巡查與整治，維護渠道生態(tài)環(huán)境，杜絕沿渠傾倒垃圾、違規(guī)種植、

違章建筑以及危及渠道運行安全的違法違規(guī)行為。

7.1.7應(yīng)配合地方政府做好“幸福河湖”建設(shè)工作，協(xié)力將各級渠道建設(shè)成美好鄉(xiāng)村的靚麗

風(fēng)景線。

7.2設(shè)施設(shè)備

7.2.1泵站設(shè)施設(shè)備管理應(yīng)按照《泵站技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2水閘設(shè)施設(shè)備管理應(yīng)按照《水閘技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

7.2.3應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備檔案，推行設(shè)施設(shè)備檔案管理數(shù)字化。

7.3建筑物

7.3.1應(yīng)對灌區(qū)渠首閘、渡槽、輸配水樞紐等重要建筑物掛牌管理。

7.3.2應(yīng)落實建筑物管理責(zé)任制，落實管理人員、管理職責(zé)。

7.3.3應(yīng)定期進行建筑物檢查、巡查，有損毀情況的及時制定方案并修復(fù)。

7.3.4應(yīng)建立建筑物檔案，推行建筑物檔案管理數(shù)字化。

7.4工程觀測

7.4.1應(yīng)按照規(guī)定制定渠道、建筑物的觀測項目。

7.4.2應(yīng)制定工程觀測制度。

7.4.3應(yīng)專人管理和維護觀測設(shè)施及儀器儀表，失能的觀測設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)或重置。

7.4.4應(yīng)及時分析整理工程觀測資料，觀測成果應(yīng)滿足使用需要，并整編歸檔。

7.5維修養(yǎng)護

7.5.1應(yīng)制定工程維修養(yǎng)護制度，制定工程維修養(yǎng)護計劃，編制維修養(yǎng)護專項實施方案。

7.5.2應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護制度，制定設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護計劃，編制維修養(yǎng)護專項實施

方案。定期測試設(shè)施設(shè)備性能，及時制定更新改造計劃。

7.5.3應(yīng)推行維修養(yǎng)護社會化，選擇專業(yè)組織進行工程維修養(yǎng)護。

7.5.4維修養(yǎng)護項目調(diào)整應(yīng)履行相應(yīng)程序，完成后及時組織驗收。

7.6管理房屋

7.6.1應(yīng)制定站所房屋管理制度。

7.6.2應(yīng)保持站所房屋環(huán)境整潔優(yōu)美，配套生活及文體設(shè)施。

7.6.3應(yīng)保持站所房屋內(nèi)設(shè)施設(shè)備整齊有序，完好無缺陷。

7.7建設(shè)項目

7.8.1應(yīng)依法履行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，按要求組織設(shè)施項

目的前期規(guī)劃、立項、招投標(biāo)以及施工等管理工作。

7.8.2應(yīng)按期完成建設(shè)項目任務(wù)，完工項目及時整編資料、歸檔和驗收。

7.8.3應(yīng)按規(guī)定對管理范圍和保護范圍內(nèi)其他建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。

7.8檔案管理

7.9.1應(yīng)按檔案管理規(guī)定制定檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。

7.9.2檔案室設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并做好防火、防水、防潮、防蟲等措施。

7.9.3應(yīng)有專人負(fù)責(zé)檔案管理，檔案資料應(yīng)分類清楚，存放有序。

7.9.4應(yīng)以紙質(zhì)件及磁介質(zhì)、光介質(zhì)的形式存檔，并逐步實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化。

7.9工程考核

7.7.1應(yīng)建立工程設(shè)施管理考核機制，定期考核。

7.7.2應(yīng)定期總結(jié)、改進工程設(shè)施管理工作，保證工程運行安全、管理高效、效益顯著。

7.7.3應(yīng)積極引進工程設(shè)施管理新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等，鼓勵探索適用的管理技術(shù)。

8農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理

8.1取水許可

8.1.1應(yīng)辦理取水許可，按照取水許可用途配水。

8.1.2應(yīng)實行用水總量控制與定額管理。

8.2計劃用水

8.2.1應(yīng)編制年度用水計劃、年度水量調(diào)度方案。

8.2.2管理站所應(yīng)根據(jù)年度用水計劃及年度水量調(diào)度方案編制各站所、渠道、用水戶等用水

計劃、供水方案。

8.2.3應(yīng)統(tǒng)計整編年度灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)、各類用水量等資料，及時歸檔。

8.3控制運用

8.3.1應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度用水計劃、年度水量調(diào)度方案及統(tǒng)一調(diào)度。

8.3.2應(yīng)根據(jù)實際用水情況及時修訂調(diào)度方案，變動后應(yīng)及時與用水方溝通。

8.3.3應(yīng)制定調(diào)度管理、調(diào)度規(guī)程、調(diào)度值班等制度，管理站所應(yīng)制定相應(yīng)的細(xì)則。

8.3.4應(yīng)保障調(diào)度指令暢通，傳達(dá)準(zhǔn)確、及時。

8.3.5應(yīng)按照調(diào)度指令取水、輸水、配水，調(diào)度指令、操作記錄等資料及時歸檔。

8.3.6引水配水應(yīng)滿足渠道和建筑物安全運行要求，不超標(biāo)準(zhǔn)引水。

8.4水量計量

8.4.1應(yīng)在水源取水口、分水口、配水口、重要管理節(jié)點等處設(shè)置水量計量設(shè)施設(shè)備。

8.4.2應(yīng)制定量測水制度，嚴(yán)格按制度落實。

8.4.3應(yīng)按照《灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范》要求，定期開展水量計量設(shè)施設(shè)備檢測和率定。

8.4.4應(yīng)推廣自動量測設(shè)施設(shè)備，定期對設(shè)施設(shè)備成果進行校核。

8.5節(jié)水措施

8.5.1應(yīng)積極宣傳節(jié)水政策，推廣工程、管理等節(jié)水措施，推進灌區(qū)節(jié)約用水。

8.5.2每年應(yīng)開展灌溉用水效率測算分析。

8.5.3應(yīng)建立健全節(jié)水管理制度，積極創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)等內(nèi)容

8.6灌溉試驗和技術(shù)推廣

8.6.1應(yīng)按照要求持續(xù)開展作物需水和灌溉制度試驗，進行用水管理、工程管理等相關(guān)研究。

8.6.2通過試驗示范，推廣先進節(jié)水技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，用灌溉試驗成果推廣灌溉技術(shù)，

提高農(nóng)業(yè)用水效率。

9信息化管理

9.1信息化平臺

9.1.1宜利用信息化技術(shù)開展灌區(qū)運行管理工作，提高管理水平。

9.1.2宜建立灌區(qū)工程管理信息化平臺，開發(fā)供用水管理、工程管理、安全管理、日常辦公

等功能，并發(fā)揮相應(yīng)作用。

9.1.3信息化平臺應(yīng)能實現(xiàn)工程在線監(jiān)管和設(shè)備自動化控制。

9.1.4信息化平臺應(yīng)能實現(xiàn)與其他相關(guān)平臺進行信息共享和互通互聯(lián)的功能。

9.1.5對?。ㄒ┧洼斉渌⑴牛ㄍ耍┧到y(tǒng)涉及到的重要水泵、水閘、閥門等實現(xiàn)自動

控制。

9.2自動化監(jiān)測預(yù)警

9.2.1灌區(qū)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)包括雨水情、工情、農(nóng)情、氣象等關(guān)鍵信息，并接入信息化平臺，

實現(xiàn)動態(tài)管理。

9.2.2實時監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)異常時，信息化平臺應(yīng)能夠自動識別險情、及時預(yù)報預(yù)警。

9.3網(wǎng)絡(luò)安全

9.3.1應(yīng)按照《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級

保護實施指南》、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》構(gòu)建灌區(qū)信息化平臺的網(wǎng)絡(luò)安

全體系，保障網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)的安全。

9.3.2應(yīng)按照《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全運維管理指南》制訂網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。

9.3.3應(yīng)落實網(wǎng)絡(luò)安全管理機構(gòu)和人員，建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。

9.4數(shù)字孿生灌區(qū)

9.4.1宜推動數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，開展水資源配置與供用水調(diào)度、水旱災(zāi)害防御等關(guān)鍵業(yè)務(wù)

的智能化應(yīng)用。

9.4.2數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、網(wǎng)絡(luò)安全體

系、運行維護體系等。

9.4.3信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包括立體感知體系、自動控制系統(tǒng)、支撐保障體系，為灌區(qū)數(shù)據(jù)采

集、傳輸存儲、分析計算、應(yīng)用支撐、運行管理等提供基礎(chǔ)支撐和算力保障。

9.4.4數(shù)字孿生平臺應(yīng)包括數(shù)據(jù)底板、模型庫、知識庫等。數(shù)據(jù)底板包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)

據(jù)、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)和外部共享數(shù)據(jù)。模型庫包括水利專題模型、智能識別模

型、可視化模型。知識庫包括多年運行管理經(jīng)驗?zāi)毘傻膶＜医?jīng)驗和業(yè)務(wù)規(guī)則。

9.4.5業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺應(yīng)包括供需水感知與預(yù)報、水資源配置與供用水調(diào)度、水旱災(zāi)害防御、

工程管理、自動控制、量水與水費計收、水公共服務(wù)及灌區(qū)一張圖等主要業(yè)務(wù)模塊。

9.4.6網(wǎng)絡(luò)安全體系應(yīng)包括組織管理、安全技術(shù)、安全運營、監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)安全等。

9.4.7運行維護體系包括管理制度、運維保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

10.經(jīng)濟管理

10.1財務(wù)與資產(chǎn)

10.1.1應(yīng)按規(guī)定編制灌區(qū)財務(wù)年度預(yù)算，應(yīng)按照預(yù)算批復(fù)的項目、用途、科目使用，?？顚?/p>

用，無擠占、挪用、滯留、超預(yù)算和擅自變更資金用途等情況。

10.1.2應(yīng)按照發(fā)改委批復(fù)的水費征收標(biāo)準(zhǔn)征收水費。

10.1.3應(yīng)積極探索財務(wù)管理“管理制度化、制度規(guī)范化、規(guī)范流程化、流程信息化”管理

模式，宜委托第三方機構(gòu)對管理單位內(nèi)部控制風(fēng)險進行評估。宜加強項目預(yù)算績效目標(biāo)管

理，提高資金使用效率。

10.1.4應(yīng)結(jié)合實際制定資產(chǎn)管理制度、辦法及實施細(xì)則，定期做好資產(chǎn)清查工作，保障資產(chǎn)

的完整和有效利用。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定制定資產(chǎn)開發(fā)利用規(guī)劃，合理開發(fā)利用閑置的水土資

源和房屋設(shè)備等資產(chǎn)，發(fā)揮綜合效益，確保資產(chǎn)保值增值。

10.1.5應(yīng)建立健全財務(wù)、審計和安全管理制度，規(guī)范管理流程，建立管理臺賬，大額支出應(yīng)

符合有關(guān)規(guī)定，財務(wù)、審計和安全檢查每年應(yīng)不少于一次。

10.2經(jīng)費保障

10.2.1應(yīng)積極落實運行管理、工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。

10.2.2應(yīng)制定財務(wù)會計制度，加強財務(wù)內(nèi)部控制。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定編制管理單位年度財務(wù)決

算的編制工作和審計工作。

10.2.3應(yīng)按照規(guī)定及時調(diào)整人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時足額發(fā)放人員工資，應(yīng)保障福利待遇

不低于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

10.2.4應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、住房公積金。

10.3水價核算與水費征收

10.3.1應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣七M農(nóng)業(yè)水價綜合改革，協(xié)同地方政府落實農(nóng)業(yè)水價、精準(zhǔn)補貼和節(jié)

水獎勵等制度，爭取農(nóng)業(yè)執(zhí)行水價達(dá)到運行成本價。

10.3.2應(yīng)根據(jù)《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》開展供水

成本測算和水價承受能力測算。

10.3.3應(yīng)加強計量工作，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分界點計量供水。

10.3.4應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)用水情況，開展節(jié)水獎勵和精準(zhǔn)補貼。

10.4基層用水組織

10.4.1督促指導(dǎo)基層用水組織落實水量計量、水費收取公開，接受群眾監(jiān)督。

10.4.2督促指導(dǎo)基層用水組織的財務(wù)管理和監(jiān)督，落實田間工程維修和人員費用。

附錄A：標(biāo)示牌式樣

A.1管理標(biāo)示牌式樣

式樣

序號名稱懸掛位置尺寸/(mm×

內(nèi)容

mm)

名稱、責(zé)任人、

1啟閉設(shè)備責(zé)任牌啟閉設(shè)備上300×200責(zé)任范圍、工

作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任人、管護人、

渠道、站點綠化管管護范圍內(nèi)或沿渠

2500×300管護范圍、管護工

護責(zé)任牌道設(shè)置

作內(nèi)容、要求

直徑250mm或根白底紅圓圈紅字

設(shè)備編號牌（2臺以

3啟閉設(shè)備上據(jù)設(shè)施設(shè)備的大小

上同類啟閉設(shè)備）

而定

啟閉設(shè)備接線圖，

閘機房/管理房墻水閘平、立、剖面

4水閘樞紐工程圖2000×1000

壁上圖，水閘流量計算

公式、水力參數(shù)

5旋轉(zhuǎn)方向標(biāo)示設(shè)備轉(zhuǎn)動部位根據(jù)設(shè)備大小而定紅色弧形箭頭

注：標(biāo)示牌尺寸可根據(jù)現(xiàn)場情況適當(dāng)調(diào)整，與設(shè)施設(shè)備相協(xié)調(diào)。

A.2警示標(biāo)牌式樣

式樣

序號名稱懸掛位置尺寸/(mm×

顏色字樣

mm)

1禁止翻越護欄200×100黃底黑邊黑字

一經(jīng)合閘即可

禁止合閘！有人送電到施工設(shè)200×100和

2白底紅字

工作!備的開關(guān)和刀80×50,

閘操作把手上

禁止合閘，線路線路開關(guān)和刀200×100和

3紅底白字

有人工作!閘把手上80×50

室外和室內(nèi)工

綠底,中有直徑黑字，寫于白圓

4在此工作!作地點或施工250×250

210mm白圓圈圈中

設(shè)備上

施工地點臨近

帶電設(shè)備的遮

攔上、室外工

作地點的

止步，高壓危圍墻、禁止通黑字，有紅色箭

5250×200白底紅邊

險!行的過道上、高頭

壓試驗地點、室

外構(gòu)架上、工作

地點臨近帶電

設(shè)備的橫梁上

禁止攀登,工作人員上下250×200白底紅邊黑字

高壓危險!的鐵架,臨近可

6能上下的其他

鐵架上,運行變

壓器的梯子上

從此上下!工作人員上下250×250綠底，中有直徑黑字，寫于白圓

7

的鐵架、梯子上210mm白圓圈圈中

附錄B

表B.1灌排渠道安全巡查內(nèi)容及要求

巡查項目巡查內(nèi)容

巡查范圍渠道及附巡查要求

編號序號內(nèi)容

屬設(shè)施

堤頂?shù)缆仿访嬗袥_刷、無破損、凹陷、裂縫，

(1)

路面排水設(shè)施是否完好。

1堤防

堤防堤頂有無垃圾雜物堆積，有無違規(guī)種

(2)

植，是否有違章建筑

內(nèi)坡是否平順，有無沖刷、淤積、滑垮、

（3）

水土流失、雜草滋生及垃圾傾倒

2邊坡外坡是否平順，有無種植、挖土等侵權(quán)現(xiàn)

（4）象，有無沖刷、滑坡，有無秸稈垃圾

堆放

界樁有無破損、缺失，標(biāo)識是否清晰，狀

（5）

況是否完好

（6）警示標(biāo)牌有無破損、缺失，標(biāo)識是否清晰

護欄護欄柱是否歪斜，柵網(wǎng)是否破損、有

（7）

起無缺失

止監(jiān)控桿柱有無破壞，是否有樹木、雜物遮

（8）

樁擋攝像頭，功能是否完備

號測橋、自動設(shè)施有無破損，狀況是否完好，功能

3附屬設(shè)施測流、量水是否完備

（9）堰、超聲波、

雷達(dá)等量水

設(shè)施

預(yù)警設(shè)施設(shè)施有無破損，狀況是否完好，功能

（10）

是否完備

水質(zhì)監(jiān)測及狀況是否完好，功能是否完備

（11）其他附屬設(shè)

施

長勢及養(yǎng)護有無盜砍盜伐現(xiàn)象，是否有枯樹，有

管理情況無危機樹木安全的雜草滋生與樹葉

4護渠林（12）

堆積，有無病蟲害，是否及時養(yǎng)護，

樹木生長狀況

B.2灌區(qū)渠系建筑物及附屬管理設(shè)施巡查表

巡查項目巡查內(nèi)容

巡查范圍巡查要求

編號建筑物類別建筑物名稱內(nèi)容

巡查范圍內(nèi)橋面板、引橋、面板有無裂縫、破損，引橋有無塌陷

生產(chǎn)橋/工同類建筑物護欄、排水設(shè)破損，護欄與排水設(shè)施是否完好，下

1

作橋名稱施、橋欄桿、下部結(jié)構(gòu)有無破損，橋墩有無雜草樹枝

部結(jié)構(gòu)堆積，是否阻水

巡查范圍內(nèi)上下游銜接段、上下游銜接段圬工是否完好，槽內(nèi)有

同類建筑物槽身便橋及護無淤塞，工作便橋及護欄是否完好，

2渡槽

名稱欄、伸縮縫、下伸縮縫是有否滲漏，下部結(jié)構(gòu)是否完

部結(jié)構(gòu)好

巡查范圍內(nèi)上下游銜接段上下游銜接段圬工是否完好，安全護

進水閘、節(jié)圬工、護欄，啟欄有無破損，啟閉機及電氣設(shè)施是否

制閘、退水閉機及電氣設(shè)正常，閘門有無銹蝕、破損，止水是

3水閘

閘、分水閘施、閘門、消力否完好，防沖消能設(shè)施是否完好，閘

起池，閘室及海漫室有無淤積

止護坦

樁巡查范圍內(nèi)涵洞上下游及上下游圬工是否完好，洞身有無變形

號4涵洞同類建筑物進出口、洞身及破壞、洞頂路面是否有積水、滲水

名稱洞頂路面

巡查范圍內(nèi)隧洞進出口、洞進出口有無滑坡、塌方，擋土墻是否

5隧洞同類建筑物身完好，進出口有無漂浮物，水流水位

名稱是否異常

跌水/陡坡/巡查范圍內(nèi)控制設(shè)施、兩側(cè)閘門及其他控制設(shè)施是否完好，擋墻

6分洪/退水同類建筑物擋土墻、下游消有無裂縫、破損，消能防沖設(shè)施是否

坡名稱能防沖設(shè)施完好，消力池內(nèi)是否有石塊雜物

巡查范圍內(nèi)屋頂、內(nèi)外墻、坡屋頂有無凹陷變形，屋瓦松動，平

同類建筑物門窗、電氣線路屋頂有無裂縫，內(nèi)墻油漆有無剝落、

7管理房屋名稱及照明外墻飾面是否破損、有無涂鴉，電氣

線路是否規(guī)整，室內(nèi)外照明燈具是否

完好，門窗是否完好，環(huán)境是否整潔

BA.3危險水體巡查表

巡查項目巡查內(nèi)容

巡查要求

編號危險水體類別危險水體名稱內(nèi)容

防護及警戒設(shè)安全防護設(shè)施、警示標(biāo)志狀況是否完好，

1灌溉渠道渠道名稱施、救援器材有無缺失、破損，是否配置救援器材，是

否有未成年人嬉水玩耍，是否有人垂釣

防護及警戒設(shè)施安全防護設(shè)施、警示標(biāo)志狀況是否完好，

2排水溝道排水溝名稱有無缺失、破損，是否配置救援器材，是

否有未成年人嬉水玩耍，是否有人垂釣

防護及警戒設(shè)是否有安全護欄、狀況是否完好，警示標(biāo)

3水閘上下游水閘名稱施、救援器材志顯示是否醒目、消力池內(nèi)有無人員嬉

水、是否按要求救援器材配置

防護及警戒設(shè)施防護設(shè)施及警示標(biāo)志設(shè)置數(shù)量是否滿足

4坑塘、魚塘坑塘魚塘名稱

要求，狀況是否完好

防護及警戒設(shè)是否有安全防護設(shè)施、狀況是否完好，警

沉砂池、調(diào)蓄沉砂池調(diào)蓄水

5施、救援器材示標(biāo)志顯示是否醒目、有無人員嬉水、是

池池水庫名稱

否按要求配置救援器材

6其他水體防護及警戒設(shè)施是否有安全防護設(shè)施、狀況是否完好

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.12020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起規(guī)則》

的規(guī)定起草。

請注意本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國灌區(qū)協(xié)會提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:河南省人民勝利渠保障中心、石津灌區(qū)事務(wù)中心、位山灌區(qū)管理服務(wù)

中心、引沁灌區(qū)管理局、淠史杭灌區(qū)管理總局、漳河工程管理局。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:盧鳳民、琚龍昌、