關于農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實踐報告

關于農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實踐報告農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎，也是我國農(nóng)村產(chǎn)權制度領域的一項重大變革，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐。xxxx年，xx省xx市開啟農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，探索成立第一個村級股份經(jīng)濟合作社。近年來，xx市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作采取先易后難、梯次開展的方式，不斷總結工作經(jīng)驗，推進試點工作。xxxx年，xx市印發(fā)《穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的實施意見》，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作全面推開。截至xxxx年年底，xx市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成改革任務，xxx個行政村均領取全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書，作為獨立法人平等參與市場經(jīng)濟活動。xx市xx鎮(zhèn)xx村在改革政策指引下，于xxxx年xx月xx日領取全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書，共清查核實集體資產(chǎn)xxx.xx萬元，集體土地資源xxxx.x畝；共確認集體成員xxx人。為進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，xx村以農(nóng)村集體“三資”專項整治為契機，以開展適度規(guī)模經(jīng)營為依托，持續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后續(xù)工作，實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，村民收入持續(xù)增加。一、開展資產(chǎn)清查，摸清集體家底農(nóng)村集體資產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎。為徹底摸清xx村集體資產(chǎn)家底，逐步加強村集體資產(chǎn)管理，xxxx年，xx村成立了清產(chǎn)核資領導小組，由村黨支部書記任組長，以理事會成員、成員代表、村內(nèi)德高望重的老干部等為組員，每年年底對本村經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)進行核查，重點對確權到村集體的扶貧項目資產(chǎn)進行清查核實，按照登記、清查、核實、公示、確認等程序，組織安排農(nóng)村集體清產(chǎn)核資系統(tǒng)、農(nóng)村政策與改革統(tǒng)計年報、農(nóng)村集體經(jīng)濟收入系統(tǒng)填報，明晰農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬，真正做到了記賬和實際相符、記賬和原始憑證相同、各類賬目邏輯關系相一致、記賬和款額相同、賬目和表格相同、賬目和電腦系統(tǒng)做賬一致的“六一致”。截至xxxx年年底，xx村資產(chǎn)總計xxx萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)xx.x萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)xxx萬元，固定資產(chǎn)xxx萬元；土地面積xxxx.x畝。二、推動合同清理，保障集體利益合同清理是農(nóng)村集體產(chǎn)權制改革的重要一環(huán)，規(guī)范和清理村集體經(jīng)濟合同，厘清村集體“三資”家底，是扎實推進農(nóng)村工作的前提和基礎。xxxx年以前，xx村集體收入不足x萬元（主要來自上級辦公經(jīng)費補貼），捉襟見肘的財務狀況導致xx村各項工作難以順利開展。此外，xx村還存在村集體經(jīng)濟合同管理混亂無序，村集體部分荒地被長期低價租賃或無償占用等問題。如xxxx年，河灘地經(jīng)口頭協(xié)議被個人無償占用xx畝，荒山經(jīng)口頭協(xié)議被個人無償占用xxx畝。xxxx—xxxx年，xx市在全市域內(nèi)開展農(nóng)村集體“三資”專項整治工作。xx鎮(zhèn)黨委高度重視，成立了合同清理整頓領導小組，對村集體經(jīng)濟合同全面排查梳理，深入整改。xx村抓住機遇，廣泛開展政策宣傳。村干部組織全村黨員干部深入學習領會政策精神，利用微信群、大喇叭、貼公告、入戶講解等形式向村民宣傳、講解相關政策；在具體工作中堅持“先易后難、以點帶面”的原則，按照“先干部，再黨員，后群眾”的工作思路，穩(wěn)步推進解決各項歷史遺留問題。對于有抵觸情緒的村民，重點研判，分析原因，根據(jù)實際情況進一步規(guī)范完善了合同條款，與之重新簽訂相關合同，并全部通過xx市產(chǎn)權交易中心進行合同鑒證。通過專項整治行動，xx村共清理合同xxx份，清理率高達xxx%，直接增收xxx.xx萬元，收回土地xxx多畝，有力推動村集體利益“歸倉”。三、創(chuàng)建示范引領，壯大集體經(jīng)濟為持續(xù)提升村集體經(jīng)濟發(fā)展動力，xx村股份經(jīng)濟合作社以“發(fā)展”為主題，創(chuàng)辦xx市臺農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社，開展規(guī)模經(jīng)營，壯大村級集體經(jīng)濟。（一）培源壯基，厚植振興根基xxxx年，xx村成立村集體股份經(jīng)濟合作社，以xx村股份經(jīng)濟合作社為發(fā)展主體，整合流轉(zhuǎn)成員土地xxx余畝，采取“租金保底、入股分紅”的方式進行管理，每畝地收入xxx～xxx元。xx村股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一購置種子、農(nóng)藥、化肥，統(tǒng)一安裝灌溉設備并購置農(nóng)耕機械，節(jié)省土地耕種成本xxx元/畝。與此同時，集中小片土地規(guī)?；?jīng)營，增加了xx余畝耕作面積，玉米、小麥的統(tǒng)一管理與耕種每年可為村集體增收xx.x萬元。為了實現(xiàn)畜禽糞污有效利用和節(jié)本增效，村集體與xxx牧業(yè)有限公司達成協(xié)議，由該公司將xx村的畜禽糞便免費發(fā)酵成有機肥，這為xx村每畝耕地節(jié)省了xxx元肥料開支。截至xxxx年年底，xx村集體收入突破xx萬元。（二）資源整合，放大經(jīng)濟產(chǎn)值xx村通過整合閑散土地以及荒山、荒灘、荒溝，積極引進xxx牧業(yè)有限公司，不僅解決了xx村荒山貧瘠土地冬、春季防火及管理難題，還為村集體帶來每年xx.x萬元的固定收益，村民們也實現(xiàn)了“家門口的就業(yè)”。此外，xx村積極引進xx市鑫通物流有限公司和邢臺勤茂實業(yè)有限公司，出租荒山荒地xx畝，每年為村集體增收x.x萬元。通過填平村東溝壑的方式，xx村新增集體土地xx余畝，租賃給企業(yè)后增收近xx萬元，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模進一步擴大到xxx畝。僅靠流轉(zhuǎn)土地種植糧食，xx村集體收入便達到xx.x萬元；通過集約化、規(guī)?；芾?，小片土地變整片土地，增加可用土地近xx畝，每年為村集體增收x.x萬余元。（三）因地制宜，打造特色精品在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，xx村依據(jù)地形地貌、土地性質(zhì)、氣候等特點，在保證糧食安全的前提下，嘗試種植高附加值農(nóng)作物，并聘請專家技術團隊服務到村、到戶、到人。xx村采用“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售”的管理模式，實施綠色防控技術，減少農(nóng)藥化肥的使用量，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。同時，xx村積極推廣糧油作物種植新模式，玉米、大豆帶狀復合種植xxx畝；實施土地整治，提升農(nóng)業(yè)基礎設施能力；豐富農(nóng)作物耕種種類，實現(xiàn)節(jié)本增收。截至xxxx年，xx村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達到xxx余畝，村集體收入xxx余萬元，一舉摘掉了“集體經(jīng)濟薄弱村”的帽子。同時，xx村的土地資源得到充分利用，有力改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和村民生產(chǎn)生活條件，激發(fā)了周邊群眾的種糧積極性，實現(xiàn)了農(nóng)村土地資源持續(xù)健康發(fā)展。

xx鑄牢中華民族共同體意識調(diào)研報告xx是邊疆民族地區(qū)的典型代表，中國xx個民族自治州中xx有x個，是全國擁有自治州數(shù)量最多的省份。xx作為xx邊疆民族地區(qū)的典型代表，不僅是我國唯一的傈僳族自治州，還是我國民族族別成分最多和中國人口較少民族最多的自治州。xx發(fā)生的一躍千年巨變不僅是整個中國巨變的生動縮影，而且是堅持走中國特色解決民族問題正確道路的生動實踐，成為新時代鑄牢中華民族共同體意識的邊疆典范。一、艱苦卓絕的奮斗歷程積累的寶貴歷（一）始終堅持不遺余力的精神斗志，夯實物質(zhì)發(fā)展基礎一是扶貧工作解決群眾生存問題。新中國成立以后，黨中央及xx省委省政府十分關注xx的貧困狀況，不僅加大少數(shù)民族生存狀況的調(diào)查研究，各級領導還先后率隊到xx調(diào)研，與地方各級黨委和政府探討共同治窮致富的路子。xx先后確立“解放思想換腦筋，脫貧致富奔小康”“開發(fā)東西兩面，帶動中間一線，依托資源，面向市場，脫貧致富奔小康”等指導方針。xx世紀xx年代，國家啟動“xx扶貧攻堅計劃”，通過艱苦卓絕的斗爭，xx累計使xx多萬的貧困人口脫貧，取得了平均一年脫貧一萬人左右的成績。xxxx年xx國內(nèi)生產(chǎn)總值為xxx萬元，xxxx年達到了xx.x億元，翻了xxxx倍，黨的民族政策的優(yōu)越性充分彰顯，形成了各民族團結一心抓生產(chǎn)的融洽局面。二是脫貧攻堅解決群眾發(fā)展問題。中國小康看xx，xx小康看xx。黨的十八大以來，黨和國家領導人對xx傾情關心關注，黨中央、國務院把xx列入“三區(qū)三州”進行特殊扶持。習近平總書記十分牽掛xx各族群眾，先后作出一次批示、一次回信，一次會見、一次親自聽取匯報，并在xxxx年考察xx時提出了“建設民族團結進步示范區(qū)”的發(fā)展定位，在接見xx干部群眾時提出“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”，作出中國共產(chǎn)黨帶領各族群眾擺脫貧困的莊嚴承諾。在黨中央的頂層設計和統(tǒng)籌謀劃下，四面八方的人力、物力、財力全方位給予幫扶，絕對貧困問題得以解決，經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。xxxx年底，xxxx.xx萬貧困人口、xxx個貧困村全部脫貧，x個貧困縣（市）全部脫貧摘帽，xx.x萬人搬出大山進入新居，區(qū)域性整體貧困問題基本解決。xxxx年至xxxx年，xx地區(qū)生產(chǎn)總值從xx.xx億元增加到xxx.xx億元，年均增長x.x%，人均GDP從xxxxx元增加到xxxxx元，年均增長x%，xx創(chuàng)下了發(fā)展速度最快和民生領域提升最大的歷史紀錄，各族人民的面貌煥然一新，民族團結邁上新臺階。（二）始終堅持實事求是的務實作風，建立健全法規(guī)體系一是確立開展民族工作有區(qū)別的方針。xxxx年x月，中共xx省委經(jīng)西南局批轉(zhuǎn)下達的《關于邊疆工作情況和今后工作意見》，強調(diào)在階級分化不明顯的落后民族中，一般不進行內(nèi)部的土地改革，應以“團結、生產(chǎn)、進步”作為長期的工作方針，通過政府及其他民族的長期幫助，逐漸地直接過渡到社會主義。中共滇西工作委員會面對新中國成立初期xx特殊的地理環(huán)境和落后的經(jīng)濟文化現(xiàn)實，確定了堅持執(zhí)行“慎重穩(wěn)進”方針，不提社會建設口號，不搞清算斗爭，以生產(chǎn)為中心對山區(qū)生產(chǎn)進行改造，開墾農(nóng)田、新修水利等改善了生產(chǎn)關系和生產(chǎn)條件。通過認真貫徹“三個離不開”的思想，在群眾心中牢牢地樹立共產(chǎn)黨領導好、社會主義制度好的思想觀念，把各族人民緊緊地團結在黨的周圍。二是有力貫徹落實民族區(qū)域自治制度。黨的十一屆三中全會后，在“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論的推動下，經(jīng)濟社會文化呈現(xiàn)出蒸蒸日上的好勢頭。xxxx年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》公布，全面總結了我國實行民族區(qū)域自治的經(jīng)驗，民族自治權利在xx得到了進一步的落實。在堅持民族平等的基礎上，xx建立健全了與實施自治法相配套的法規(guī)體系，一大批自治條例、單行條例等相繼出臺，保障了各少數(shù)民族的平等權利，保障了民族團結。（三）始終堅持凝心聚力的團結精神，培育發(fā)展中堅力量一是多形式多渠道培養(yǎng)選拔干部。建州初期，為更好貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，從農(nóng)村中選拔各民族的優(yōu)秀分子，進行政治和文化訓練，提升干部的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，干部隊伍不斷成長壯大。新時期更注重選拔德才兼?zhèn)?、年富力強的干部到崗位上鍛煉，將干部下派到基層鍛煉，組織干部進一步學習深造、外出考察學習增長見識，全面提高隊伍質(zhì)量。從xxxx年至xxxx年，將xx%的干部選派到農(nóng)村開展駐村幫扶工作，累計選派xxxx人次干部駐村，xxxxx人掛聯(lián)干部幫扶任務。在全省率先建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊長”工作層級，從州級機關處級干部中選派xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊長。xxxx年xx人才總量達到xxxxx人，人才結構逐步向知識化、專業(yè)化發(fā)展。同時，通過樹立典型、表彰先進，先后涌現(xiàn)出一大批閃爍時代光芒的先進模范，全面推動xx民族團結進步事業(yè)發(fā)展。二是大力選派人才支援xx建設。xx世紀xx年代初以來，在xx三縣支邊的老干部和科技人員多達xxxx多人。來到xx工作的干部走村串寨，爬天梯、過溜索，做好事、交朋友，學習民族語言，宣傳黨的路線、方針、政策，以身作則，做出榜樣。群眾深切體會到共產(chǎn)黨的干部是為人民服務的，自發(fā)擁護黨的路線、方針、政策。當前國家更進一步加大干部選派的支持力度，中央企業(yè)、珠海市、上海市等派出領導干部、科技人員等各類人才到xx幫扶。（四）始終堅持兼容并蓄的博大情懷，開創(chuàng)團結進步新局面一是開展民族團結進步創(chuàng)建工作，爭做民族團結進步模范。xx堅持民族團結進步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅雙融合、雙推進，制定了系列規(guī)章制度，全面加強黨對民族團結進步工作的領導，保障民族團結進步示范州創(chuàng)建工作有力推進。建設和培育了一批示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村（社區(qū)），發(fā)揮了示范帶動作用。全面貫徹落實民族政策法規(guī)，各民族和睦相處、和諧發(fā)展的意識不斷增強，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系得到鞏固和發(fā)展。xxxx年x月xx日，xx被國家民委命名為“全國民族團結進步示范州”。先后涌現(xiàn)出xx等一批先進模范；各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批民族團結進步模范集體、個人和單位。截至xxxx年底，受到國務院表彰的有x個模范集體和xx名模范個人；受到省政府表彰的有xx個模范集體和xx名模范個人。xx共召開了x次民族團結進步表彰大會，表彰了xxx個模范集體和xxx名模范個人，各族人民的獲得感、幸福感和自豪感得到前所未有的提升。二是打造民族文化精神家園，系緊民族團結紐帶。通過組織舉辦民族節(jié)慶等活動，一大批民族歌舞、表演項目等獲得獎項，將絢麗的民族服飾文化、獨特的民族飲食文化、悠久的民族歷史文化向全世界展現(xiàn)，各民族齊唱民族歌、共跳民族舞、同過民族節(jié)，在中華民族大家庭中和諧和睦共處。大力實施“百名民族民間傳統(tǒng)文化突出人才”“百項少數(shù)民族文化精品”工程，推動民族文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。常態(tài)化開展民族團結進步“十進十創(chuàng)”示范單位創(chuàng)建工作，深入開展“感恩共產(chǎn)黨、感恩總書記”“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“峽谷紅旗飄飄”等教育活動，引導廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，增強發(fā)展信心，鑄牢中華民族共同體意識。二、繼往開來的新征程新使命鋪墊幸福（一）一以貫之練硬功夫啃硬骨頭，提高發(fā)展競爭力一是加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，奠定鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎。保持民族團結工作永遠在路上的清醒，推進民族工作高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞“兩區(qū)一勝地”的發(fā)展目標推動高質(zhì)量發(fā)展，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬各族群眾增收致富渠道。抓住國家推動邊境城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展契機，深入推進興邊富民行動，扎實建設好xx個邊境幸福示范村，著力抓好基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、基層黨建等方面，保障和改善民生，建立健全更加完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系，全面落實城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民醫(yī)保全覆蓋，農(nóng)村特困戶、城鎮(zhèn)居民低保戶政策。加大對守邊固邊群眾的政策支持力度，實現(xiàn)安民與興邊并重，為邊疆民族地區(qū)實現(xiàn)興邊富民作出表率。二是展示獨具魅力的民族文化，鑄牢中華民族共同體意識。努力建設和諧包容團結的民族文化環(huán)境，尊重和認同各民族群眾的風俗習慣，堅持舉辦民族文化活動，大力弘揚包容、和諧、進取的優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)民族文化多樣性，增強各民族文化的認同，加強民族之間互相認同。用好民族文化廣場，培養(yǎng)民族文化能人和民族民間文化傳承人，保護、利用、傳承好民族文化，一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的傈僳族、獨龍族等有影響力的文化產(chǎn)品和文化品牌正在打響。大力推進基層文化服務建設，積極開展群眾性民族文化體育活動，弘揚民族團結進步文化正能量。三是抓綜合素質(zhì)提升，為發(fā)展提供源源不絕的動力。為提高工作能力、豐富工作經(jīng)驗，為人才發(fā)展注入新活力，把懂業(yè)務、善鉆研、有潛力的年輕干部放到鄉(xiāng)村振興的一線歷練。全面落實國家支持民族地區(qū)的教育發(fā)展政策，提高教育教學質(zhì)量。加強素質(zhì)能力提升培訓，以“培訓農(nóng)民、提高農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民”為目標，采取形式多樣、喜