2024年1月國開電大行管本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案 (二)

2024年1月國開電大行管本科《城市管理學(xué)》期末考試

試題及答案

一、不定項(xiàng)選擇題(每小題2分，共20分,每題至少有一個(gè)正確答案，多選或者少選均不能得分)

1.總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以(AC)功能為主。

A.軍事

B社會(huì)

C.政治

D.文化

2.各國城市化進(jìn)程的后期階段：城市化水平高于(D),發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。

A.60%

B.65%

C.75%

D.70%

3.一般認(rèn)為，增長極通過(ACD)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生組織作用。

A.支配效應(yīng)

B.幾何效應(yīng)

C.溢出效應(yīng)

D.乘數(shù)效應(yīng)

4.市人民代表大會(huì)的職權(quán)主要是有地方(ABCD)。

A.任免權(quán)

B.監(jiān)督權(quán)

C.決定權(quán)

D.立法權(quán)

5.市政府構(gòu)成體制從世界范圍看，一般多由(ABC)組成。

A.市議會(huì)

B.市行政

C.市司法

D.市政協(xié)

6.城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)包括(ABCD)。

A.綜合機(jī)構(gòu)

B.專業(yè)機(jī)構(gòu)

C.協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

D.臨時(shí)機(jī)構(gòu)

7.城市交通問題的主要表現(xiàn)是(ABCDE)。

A.交通量增大，車速下降，交通擁擠

B.停車?yán)щy

C.公交出行比例小

D行人交通不便

E.交通污染

8.我國目前的城市環(huán)境污染突出問題是(ABCD)。

A.水污染

B.固體廢棄物污染

C.視覺污染

D.大氣污染

9.從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)同問題可以分為(AD)。

A.縱向協(xié)同

B.政府協(xié)同

C.民間協(xié)同

D.橫向協(xié)同

1。.非常態(tài)事件的特征包括(ABD)。

A.非突發(fā)性

B.非緊急性

C.非負(fù)面性

D.快速傳播性

二、名詞解釋(每小題5分，共20分)

11.市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國

家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。

12.城市經(jīng)濟(jì)管理：是指城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控

制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。

13.城市環(huán)境管理：是指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)

調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。

14.市民參政：市民參政是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和

建議(亦稱市民的利益表達(dá))，向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某

項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。

三、簡答題(每小題12分，共36分)

15.簡述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。

答：(1)拓展社區(qū)服務(wù)；

(2)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生；

(3)繁榮社區(qū)文化；

2

(4)美化社區(qū)環(huán)境。

(5)加強(qiáng)社區(qū)治安。

16.城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)主要內(nèi)容是什么？

答：城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)就是提升城市功能，提高城市居民的福利水平。其目標(biāo)內(nèi)容包括：

1.平抑和消除宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)影響；

2.實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展；

3.合理配置公共資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

4.保障充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市收入公平分配；

一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)和思路是：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)

高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的

美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安

全，扎實(shí)做好"六穩(wěn)"工作、全面落實(shí)"六保"任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策。

17.我國城市一區(qū)域協(xié)同發(fā)展中需要解決的主要問題是什么？

答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；

(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；

⑷共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；

(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

四、論述題(24分)

18.理論聯(lián)系實(shí)際論述制定我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。

答：第一，全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。所謂"綠色GDP",就是從現(xiàn)行GDP中扣

除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正

效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

"人文GDP"就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等

方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將

"經(jīng)濟(jì)GDP"、"人文GDP"和"綠色GDP"放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建

立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。

第二，構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的應(yīng)對能力。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)

代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。

也就是要?jiǎng)?chuàng)建"敏捷城市"，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和

上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。

就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。

人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快

速應(yīng)對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制

宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利

3

用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時(shí)間的努

力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心

是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特

征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)

計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為

"自然資源一產(chǎn)品和用品一再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循

環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

第四，注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制自新中國成立以來就已經(jīng)形成，雖然改

革開放以后經(jīng)多年發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得到顯著提升，但是基于戶籍壁壘的城鄉(xiāng)差異和在此

基礎(chǔ)上的資源配置失衡、福利制度差異和市場分割現(xiàn)象，依然普遍存在。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化既是我國未來

進(jìn)一步城市化的重要課題，也是擴(kuò)大內(nèi)需、提高城市化質(zhì)量、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)有效的潛在機(jī)遇，同時(shí)還關(guān)

系到所有在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶籍人口的切身利益。2014年政府工作報(bào)告指出，今后一段時(shí)

間要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著重解決好"三個(gè)1億的問題，即"促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),

改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化"。其中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化就是能進(jìn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵舉措。通過推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶

政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并對未落戶的農(nóng)

業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度，使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工

職業(yè)技能提升計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，從而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建

共享城市現(xiàn)代文明。

區(qū)域協(xié)同主要是指城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化分工和區(qū)域協(xié)作，同時(shí)也包括在一些區(qū)域性問題的解決

方面進(jìn)行合作。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所實(shí)行的地區(qū)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，使得各城市形成了追求本地完整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展傳統(tǒng)，再加上地方政府追求本地經(jīng)濟(jì)效益和政績指標(biāo)，缺少區(qū)域間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作

的有效激勵(lì)，導(dǎo)致城市和區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)和盲目競爭，造成社會(huì)資源配置的低效率。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的區(qū)域協(xié)同，需要結(jié)合各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成分工與合作明確的

協(xié)同發(fā)展格局；同時(shí)更需要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域間的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和收益均沾，形成區(qū)域協(xié)同的有效激

勵(lì)。止匕外，在一些區(qū)域性問題的解決上，也需要城市之間積極協(xié)作、共同努力，例如，對于區(qū)域性污染

問題的治理等。

第五，重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順,

國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立"危機(jī)管理"機(jī)制。

在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估

和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的