煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案樣本

附件：河南省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細(xì)則第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細(xì)則1總則1.1編制目標(biāo)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：簡述應(yīng)急預(yù)案編制目標(biāo)。細(xì)則要求：內(nèi)容要簡明扼要。1.2編制依據(jù)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。細(xì)則要求：⑴依據(jù)所使用關(guān)鍵法律法規(guī)。如：《中國安全生產(chǎn)法》、《中國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故信息匯報(bào)和處理措施》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理措施》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條要求》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省生產(chǎn)安全事小說故匯報(bào)和調(diào)查處理措施》、《河南省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)管理要求、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。⑵依據(jù)上級(jí)政府或其部門或上級(jí)集團(tuán)企業(yè)制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，不得越級(jí)。1.3適用范圍導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：說明應(yīng)急預(yù)案適用工作范圍和事故類型、等級(jí)。細(xì)則要求：(1)礦井應(yīng)急預(yù)案適用范圍：本預(yù)案適適用于XX煤礦及所屬單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生可能造成人員傷亡或通常及以上經(jīng)濟(jì)損失各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援工作。(2)省屬礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)（以下簡稱集團(tuán)企業(yè)）應(yīng)急預(yù)案適用范圍：本預(yù)案適適用于所屬礦井及單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生可能造成人員死亡或較大及以上經(jīng)濟(jì)損失各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援工作。1.4預(yù)案銜接在此處依據(jù)需要添加預(yù)案銜接內(nèi)容，即列出本預(yù)案和哪些政府、部門及上下級(jí)預(yù)案相銜接，包含多個(gè)銜接預(yù)案根據(jù)由大到小排列。以某礦井為例：XX市（縣）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案XX集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1.5應(yīng)急預(yù)案體系導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系組成情況，可用框圖形式表述。細(xì)則要求：(1)煤礦應(yīng)在組織開展事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定基礎(chǔ)上建立完善本單位應(yīng)急預(yù)案體系。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定確定存在重大隱患、重大危險(xiǎn)源和可能造成多人身傷亡礦井生產(chǎn)安全事故類型，均應(yīng)建立對(duì)應(yīng)專題預(yù)案。(2)地震、災(zāi)難性天氣、壓力容器等專題預(yù)案可不列入煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)相關(guān)要求編制預(yù)案并立案。⑶預(yù)案體系組成以下：集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系可依據(jù)實(shí)際情況不再編制各類災(zāi)難事故專題應(yīng)急預(yù)案。煤礦應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處理方案組成。⑷煤礦應(yīng)急預(yù)案體系用結(jié)構(gòu)圖描述。1.6應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。細(xì)則要求：⑴內(nèi)容要簡明、層次要清楚，不得繁瑣冗長。⑵如：以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，條塊結(jié)合；職責(zé)明確，規(guī)范有序；精心組織，科學(xué)施救；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合等，不需要具體解讀。2事故風(fēng)險(xiǎn)描述導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度及影響范圍等。細(xì)則要求：⑴事故風(fēng)險(xiǎn)描述應(yīng)依據(jù)本礦井風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定匯報(bào)結(jié)論和礦井可能發(fā)生災(zāi)難類型進(jìn)行描述。集團(tuán)企業(yè)綜合預(yù)案結(jié)合所屬礦井存在或可能發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)種類、程度進(jìn)行描述。⑵礦井風(fēng)險(xiǎn)描述：簡明說明地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單或復(fù)雜，礦井水文地質(zhì)類型、涌水量、礦井水害對(duì)開采影響程度；煤層賦存穩(wěn)定是否、關(guān)鍵可采煤層、頂?shù)装鍘r性、是否有沖擊傾向；是否屬瓦斯礦井、煤塵爆炸性、可采煤層自燃發(fā)怒等級(jí)。經(jīng)綜合分析，本礦井關(guān)鍵存在風(fēng)險(xiǎn)為XXX。集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)描述：簡明介紹本企業(yè)擁有礦井?dāng)?shù)量、分布區(qū)域、煤田地質(zhì)總體情況。依據(jù)所屬礦井風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，本企業(yè)存在XXX等重大風(fēng)險(xiǎn)。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖形式表示，明確組成部門職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)依據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置對(duì)應(yīng)應(yīng)急工作小組，并明確各小組工作任務(wù)及職責(zé)。細(xì)則要求：⑴可依據(jù)工作實(shí)際直接明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，總指揮、副總指揮、組成單位組員及其各自職責(zé)。⑵應(yīng)搶救援指揮部下設(shè)指揮部辦公室（設(shè)在調(diào)度室）。由事故單位分管責(zé)任人任主任，負(fù)擔(dān)救援期間各小組之間救援工作協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定時(shí)向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。⑶指揮部通常下設(shè)多個(gè)救援專業(yè)組。各單位可依據(jù)本身實(shí)際情況設(shè)置。參見圖1：某集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援指揮部總指揮總指揮董事長總經(jīng)理副總指揮各分管副總經(jīng)理總工程師安監(jiān)局長搶險(xiǎn)救災(zāi)組救護(hù)大隊(duì)消防隊(duì)保衛(wèi)處機(jī)電處等由集團(tuán)企業(yè)副總經(jīng)理、安監(jiān)局長任組長，事故單位關(guān)鍵責(zé)任人任副組長，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)搶救援指揮部緊急調(diào)集相關(guān)單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)方法。***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任企業(yè)生產(chǎn)安全事故指揮部技術(shù)教授組醫(yī)療救護(hù)組物資供給組警戒保衛(wèi)組技術(shù)處通防處地測處機(jī)電處質(zhì)監(jiān)站環(huán)境保護(hù)處衛(wèi)生處救護(hù)大隊(duì)等衛(wèi)生處中心醫(yī)院等供給中心機(jī)電處調(diào)度室等保衛(wèi)處等善后處理組人資部社保部企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)部辦公室等信息公布組黨辦宣傳部調(diào)度室等后勤保障組辦公室衛(wèi)生處車管中心等由集團(tuán)企業(yè)總工程師任組長，分管副總工程師、事故單位技術(shù)責(zé)任人、集團(tuán)企業(yè)和事故單位相關(guān)專業(yè)人員組成，關(guān)鍵研究制訂搶救技術(shù)方案和方法，處理事故搶救過程中碰到技術(shù)難題。由集團(tuán)企業(yè)分管責(zé)任人任組長，衛(wèi)生四處長任副組長，集團(tuán)企業(yè)中心醫(yī)院分管院長、相關(guān)醫(yī)療教授、事故單位分管責(zé)任人、醫(yī)院等相關(guān)部門責(zé)任人參與，關(guān)鍵負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員醫(yī)療救護(hù)。由集團(tuán)企業(yè)分管責(zé)任人任組長，物資供給部部長（或分管責(zé)任人）任副組長，調(diào)度室主任、事故單位分管責(zé)任人、供給、車輛管理等部門責(zé)任人組成，關(guān)鍵確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備立即調(diào)度和供給。由集團(tuán)企業(yè)分管責(zé)任人任組長，保衛(wèi)四處長任副組長，事故單位保衛(wèi)等部門責(zé)任人參與，必需時(shí)由***公安局幫助，關(guān)鍵負(fù)責(zé)事故發(fā)生后人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序等工作。由集團(tuán)企業(yè)分管責(zé)任人任組長，總經(jīng)辦主任和事故單位辦公室主任為組員，負(fù)責(zé)食宿、接待、車輛調(diào)度等工作。由集團(tuán)企業(yè)黨委副書記任組長，黨辦主任任副組長，宣傳部、調(diào)度室等部門人員參與，負(fù)責(zé)統(tǒng)一掌握事故態(tài)勢和處理情況，搜集救援行動(dòng)相關(guān)信息資料，向相關(guān)人員、單位、媒體等通報(bào)情況。由集團(tuán)企業(yè)分管責(zé)任人任組長，事故單位分管責(zé)任人任副組長，集團(tuán)企業(yè)和事故單位勞動(dòng)工資、工傷保險(xiǎn)、工會(huì)、辦公室等部門責(zé)任人參與，負(fù)責(zé)傷亡人員家眷撫慰、撫恤、理賠。總指揮職責(zé)：（1）為生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援工作第一責(zé)任人，全方面負(fù)責(zé)救援工作。（2）依據(jù)現(xiàn)場危險(xiǎn)等級(jí)、潛在后果等，決定本預(yù)案開啟。（3）指揮和組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)期間各救援小組工作，確保應(yīng)搶救援工作順利完成。（4）同意向主管部門、政府相關(guān)部門匯報(bào)和對(duì)外信息公布。（5）事故影響范圍和危害程度繼續(xù)發(fā)展，超出集團(tuán)企業(yè)處理能力時(shí)，向政府應(yīng)搶救援機(jī)構(gòu)提出救援申請(qǐng)。副總指揮職責(zé)：（1）幫助總指揮組織或依據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動(dòng)。（2）向總指揮提出應(yīng)采取減輕事故后果應(yīng)急程序和行動(dòng)提議。指揮部辦公室（設(shè)在調(diào)度室）：由事故單位分管責(zé)任人任主任，負(fù)擔(dān)救援期間各小組之間救援工作協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定時(shí)向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。安全監(jiān)督組組安全監(jiān)察局等由集團(tuán)企業(yè)安監(jiān)局局長任組長，分管副總工程師、事故單位分管安全責(zé)任人、集團(tuán)企業(yè)和事故單位相關(guān)專業(yè)人員組成。負(fù)擔(dān)事故救援過程中現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。 4預(yù)警及信息匯報(bào)4.1預(yù)警導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)改變情況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或相關(guān)部門提供預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警條件、方法、方法和信息公布程序。細(xì)則要求：預(yù)警條件是危險(xiǎn)源達(dá)成臨界值或危險(xiǎn)值，可能造成事故標(biāo)準(zhǔn)或條件。4.（1）礦井預(yù)警條件礦井經(jīng)過下列路徑獲取應(yīng)急信息后，應(yīng)按預(yù)警程序處理。①安全監(jiān)測監(jiān)控發(fā)覺異常；②調(diào)度等部門收到或接到可能發(fā)生事故信息；③各級(jí)職能部門檢驗(yàn)發(fā)覺重大隱患；④地方政府或上級(jí)部門公開公布預(yù)報(bào)信息；⑤經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定得出可能發(fā)生重特大事故發(fā)展趨勢匯報(bào)。⑥其它。（2）集團(tuán)企業(yè)預(yù)警條件集團(tuán)企業(yè)經(jīng)過下列路徑獲取應(yīng)急信息后，應(yīng)按預(yù)警程序處理。①監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常；②基層單位上報(bào)事故信息；③各級(jí)部門檢驗(yàn)發(fā)覺重大隱患；④地方政府或上級(jí)部門公開公布預(yù)報(bào)信息；⑤其它。4.關(guān)鍵指使用什么工具、手段進(jìn)行預(yù)警。礦井調(diào)度室采取井上下通訊（擴(kuò)音電話、固定電話、小靈通、手機(jī)短信）、人員定位系統(tǒng)緊急呼叫、井下廣播系統(tǒng)、現(xiàn)場通知等方法，向現(xiàn)場人員和相關(guān)人員公布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。集團(tuán)企業(yè)調(diào)度室采取電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等方法，立即向所屬單位調(diào)度室和相關(guān)人員公布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。4.生產(chǎn)安全事故預(yù)警通常依據(jù)調(diào)度室獲取應(yīng)急信息進(jìn)行預(yù)警。（1）礦井預(yù)警程序：①礦井調(diào)度室獲取應(yīng)急信息，立即匯報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)判定是否可能發(fā)生事故或造成危害，并決定是否公布預(yù)警及預(yù)警范圍。②依據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)決定，向現(xiàn)場人員和相關(guān)單位、部門公布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，緊急時(shí)經(jīng)過緊急呼叫、語音廣播等方法向全部相關(guān)人員預(yù)警，匯報(bào)應(yīng)搶救援指揮部副總指揮或總指揮。③通知相關(guān)單位采取對(duì)應(yīng)預(yù)防性處理方法；④親密關(guān)注事態(tài)發(fā)展，通知各應(yīng)急專業(yè)做好充足準(zhǔn)備；⑤核實(shí)處理方法實(shí)施情況，依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)搶救援指揮部確定預(yù)警行動(dòng)升級(jí)或終止。（2）集團(tuán)企業(yè)預(yù)警程序：①企業(yè)調(diào)度室獲取應(yīng)急信息，立即匯報(bào)集團(tuán)企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)，由值班領(lǐng)導(dǎo)判定是否可能發(fā)生事故或造成危害，并決定是否公布預(yù)警及預(yù)警范圍。②依據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)決定，匯報(bào)企業(yè)應(yīng)搶救援指揮部，通知相關(guān)部門、單位采取對(duì)應(yīng)預(yù)防性處理方法；③通知集團(tuán)企業(yè)各應(yīng)急專業(yè)組做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；④依據(jù)事態(tài)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)搶救援指揮部確定預(yù)警升級(jí)或終止。4.2信息匯報(bào)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：信息匯報(bào)程序關(guān)鍵包含：a）信息接收和通報(bào)明確二十四小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。b）信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位匯報(bào)事故信息步驟、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。c）信息傳輸明確事故發(fā)生后向本單位以外相關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息方法、程序和責(zé)任人。4.2.1信息接收和通報(bào)明確由下至上信息接收和通報(bào)責(zé)任人、通報(bào)程序。(1)礦井信息接收和通報(bào)：井下發(fā)生災(zāi)難事故，現(xiàn)場人員應(yīng)在確保本身安全前提下，立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，并主動(dòng)開展救援行動(dòng)。信息接收和通報(bào)信息上報(bào)根據(jù)由下至上次序明確信息匯報(bào)責(zé)任人、步驟、時(shí)限、內(nèi)容。(1)礦井信息上報(bào)信息上報(bào)4.2.3信息傳輸明確信息通報(bào)責(zé)任人、方法和程序。如礦井信息傳輸，由礦井調(diào)度室負(fù)責(zé)，關(guān)鍵向和事故有直接關(guān)聯(lián)同級(jí)單位、相鄰礦井、救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、教授隊(duì)伍、物資貯備單位等進(jìn)行傳輸，相關(guān)聯(lián)絡(luò)方法。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)則要求：⑴各集團(tuán)企業(yè)、礦井應(yīng)針對(duì)本單位事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力，參考下列分級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。其中礦井應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)響應(yīng)，集團(tuán)企業(yè)分為二級(jí)響應(yīng)。礦井應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：Ⅲ級(jí)響應(yīng)：可能造成1人（含）以上輕傷，因?yàn)?zāi)難撤離當(dāng)班作業(yè)人員事故。②Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成1～2人重傷或中毒，因?yàn)?zāi)疏散50人以下事故。③Ⅰ級(jí)響應(yīng)：造成1～2人死亡或被困，10人以下重傷或1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失事故。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí):①Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成1～2人死亡或被困，10人以下重傷或1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失事故。②Ⅰ級(jí)響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡或被困，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失事故。⑵分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：礦井應(yīng)急響應(yīng)分級(jí):Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由現(xiàn)場責(zé)任人開啟現(xiàn)場處理方案，開展自救互救，并立即匯報(bào)礦調(diào)度室。調(diào)度室匯報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)，并通知相關(guān)部門和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。②Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)搶救援行動(dòng)。③Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)搶救援指揮部根據(jù)預(yù)案組織開展應(yīng)搶救援工作。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí):①Ⅱ級(jí)響應(yīng)：集團(tuán)企業(yè)應(yīng)依據(jù)事故性質(zhì)和包含范圍，派出由分管責(zé)任人任組長工作組到事故礦井指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)搶救援。②Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)搶救援指揮部根據(jù)預(yù)案組織開展應(yīng)搶救援工作。5.2響應(yīng)程序?qū)t標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)事故等級(jí)發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開啟、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)搶救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。5.2.1①事故早期現(xiàn)場指揮：在碰到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)，現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)長（班組長）根據(jù)授予直接處理權(quán)和指揮權(quán)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員立即、有序撤離到安全地點(diǎn)，并立即向礦調(diào)度室匯報(bào)。②調(diào)度室指揮：值班調(diào)度員接到事故匯報(bào)后，根據(jù)授予十項(xiàng)應(yīng)急處理權(quán)，立即通知受事故波及區(qū)域人員安全撤離，并快速向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)同意，立即通知指揮部相關(guān)組員抵達(dá)調(diào)度室集合，必需時(shí)立即召請(qǐng)應(yīng)搶救援隊(duì)伍。③值班領(lǐng)導(dǎo)指揮：礦井值班領(lǐng)導(dǎo)接到匯報(bào)后，立即向礦長匯報(bào)，經(jīng)礦長同意后，由單位關(guān)鍵責(zé)任人或授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令，開啟對(duì)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。④應(yīng)搶救援指揮部：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，各小組依據(jù)職責(zé)范圍，認(rèn)真推行職責(zé)。此處應(yīng)列出應(yīng)急響應(yīng)步驟圖。圖2：礦井應(yīng)急響應(yīng)步驟圖。（例）事故發(fā)生事故發(fā)生現(xiàn)場人員礦調(diào)度室下達(dá)初步指令，匯報(bào)礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通知救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院等礦長判定是否開啟應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)暫不開啟應(yīng)急響應(yīng)開啟應(yīng)急響應(yīng)集團(tuán)企業(yè)總調(diào)度室各應(yīng)急專業(yè)組依據(jù)災(zāi)情制訂救援方案指揮部辦公室、技術(shù)教授組搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組物資供給組、安全監(jiān)督組后勤保障組、警戒保衛(wèi)組善后處理組、信息公布組等開展救援行動(dòng)依據(jù)災(zāi)情改變優(yōu)化方案并實(shí)施事故擴(kuò)大救援指揮部向集團(tuán)企業(yè)求援，申請(qǐng)響應(yīng)升級(jí)事故消除，應(yīng)急結(jié)束善后處理事故調(diào)查總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善提升應(yīng)急結(jié)束5.2.2應(yīng)急資源調(diào)配依據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案提供給急資源信息，經(jīng)指揮部同意：（1）由調(diào)度室立即召請(qǐng)專（兼）職應(yīng)搶救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)教授組員、警戒保衛(wèi)人員。必需時(shí)，由指揮部提出申請(qǐng)外援。（2）依據(jù)事故救援需要，立即調(diào)集各類應(yīng)搶救援物資和設(shè)備。必需時(shí)，由指揮部提出申請(qǐng)外援。5.2.3應(yīng)搶救援如礦井應(yīng)搶救援：=1\*GB3①現(xiàn)場脫險(xiǎn)人員升井后，立即向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場采取應(yīng)急方法和事故早期情況。②搶險(xiǎn)救災(zāi)組由指揮部依據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案，明確專員負(fù)責(zé)指揮，應(yīng)搶救援隊(duì)伍和相關(guān)人員根據(jù)預(yù)案要求職責(zé)范圍，依據(jù)救援要求，選擇安全地點(diǎn)建立井下救援基地，實(shí)施偵察探險(xiǎn)、搶救遇險(xiǎn)遇難人員和實(shí)施指揮部制訂救援方案。=3\*GB3③技術(shù)教授組由指揮部依據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案，明確具體責(zé)任人，依據(jù)事故現(xiàn)場情況改變及碰到救援技術(shù)難題和問題，認(rèn)真研究制訂符合現(xiàn)場實(shí)際技術(shù)方案和安全技術(shù)方法，為現(xiàn)場救援指揮部提供技術(shù)保障。=4\*GB3④警戒保衛(wèi)組要依據(jù)事故礦井周圍外部環(huán)境，調(diào)集足夠警戒力量，分小組（每組不得少于3人）對(duì)通往事故礦井各個(gè)通道實(shí)施警戒，并明確各組責(zé)任人，確保救援期間救援秩序。=5\*GB3⑤醫(yī)療救護(hù)組要依據(jù)事故性質(zhì)調(diào)集專業(yè)醫(yī)務(wù)人員和足夠救護(hù)車輛，快速趕赴事故現(xiàn)場對(duì)脫險(xiǎn)人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)，或在地面待命等候救援，必需時(shí)下井進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施緊搶救援行動(dòng)。=6\*GB3⑥物資供給組要依據(jù)事故性質(zhì)提前調(diào)集救援所需物資設(shè)備，對(duì)每種物資設(shè)備安排專員負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)掌握救援物資設(shè)備運(yùn)抵位置和時(shí)間，確保在要求時(shí)間內(nèi)調(diào)集運(yùn)達(dá)救援現(xiàn)場。=7\*GB3⑦后勤保障組要分組安排專員確保救援人員生活安排、救援期間辦公設(shè)施和車輛調(diào)度。=8\*GB3⑧信息公布組要依據(jù)事故救援進(jìn)展情況，經(jīng)應(yīng)搶救援指揮部審查同意，立即向社會(huì)公布相關(guān)信息。必需時(shí)，采取新聞公布會(huì)形式進(jìn)行，新聞講話人由救援指揮部確定。=9\*GB3⑨善后處理組要依據(jù)事故規(guī)模和遇險(xiǎn)遇難人員數(shù)量，調(diào)集足夠力量，分組安排人員分散進(jìn)行處理，每名遇險(xiǎn)遇難人員必需明確具體責(zé)任人，確保善后處理中生活、撫慰、撫恤等工作。=10\*GB3⑩安全監(jiān)督組由事故單位分管安全責(zé)任人具體負(fù)責(zé)，負(fù)擔(dān)救援期間救援現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急內(nèi)部升級(jí)響應(yīng)：事故發(fā)生后，依據(jù)事故性質(zhì)首先開啟現(xiàn)場處理方案和預(yù)案對(duì)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；事故擴(kuò)大或有擴(kuò)大趨勢，依據(jù)事故等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢，開啟上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。外部擴(kuò)大應(yīng)急：事故不能立即得到控制，或有擴(kuò)大趨勢，指揮部立即向上一級(jí)部門匯報(bào)，請(qǐng)求上一級(jí)部門開啟應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。在開啟上一級(jí)預(yù)案響應(yīng)時(shí)，本級(jí)預(yù)案中包含相關(guān)人員及設(shè)施仍處于待命狀態(tài)，隨時(shí)接收上級(jí)應(yīng)急指揮部指令并落實(shí)搶險(xiǎn)任務(wù)。5.3處理方法導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)可能發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制訂對(duì)應(yīng)應(yīng)急處理方法，明確處理標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。細(xì)則要求：綜合預(yù)案關(guān)鍵方法要和專題預(yù)案中具體方法區(qū)分開來。⑴集團(tuán)企業(yè)綜合預(yù)案中表現(xiàn)出指揮協(xié)調(diào)方法即可，如召開現(xiàn)場應(yīng)急會(huì)議、指導(dǎo)開展應(yīng)搶救援行動(dòng)、協(xié)調(diào)應(yīng)搶救援資源、向上級(jí)部門和政府匯報(bào)事故處理進(jìn)展情況等。⑵礦井關(guān)鍵救援方法應(yīng)表現(xiàn)出以下標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容：①發(fā)生事故或險(xiǎn)情后，礦井要立即開啟應(yīng)急響應(yīng)，組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，杜絕盲目施救。②指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處理最高決議指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施總指揮負(fù)責(zé)制。要充足發(fā)揮教授組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和救援隊(duì)伍指揮員作用，實(shí)施科學(xué)決議。③各救援小組在指揮部統(tǒng)一指揮下，服從命令，聽從指揮，根據(jù)各自職責(zé)開展救援工作，辦公室協(xié)調(diào)救援期間各小組之間救援工作，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定時(shí)向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。④救援指揮過程中，必需嚴(yán)格遵守各類安全規(guī)程，救援隊(duì)伍指揮員參與制訂救援方案等重大決議，并組織實(shí)施救援。遇有突發(fā)情況危及救援人員安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處理決定，并立即匯報(bào)指揮部。⑤在救援過程中，發(fā)生可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生、衍生事故等情況時(shí)，指揮部要組織教授充足論證，作出是否暫?；蚪K止救援決定。⑥指揮部要對(duì)事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)定，形成搶險(xiǎn)救援評(píng)定匯報(bào)，報(bào)事故調(diào)查組和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。5.4應(yīng)急結(jié)束導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束基礎(chǔ)條件和要求。細(xì)則要求：⑴明確應(yīng)急結(jié)束條件①事故遇險(xiǎn)人員搶救完成并妥善安置；②現(xiàn)場得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)難不再擴(kuò)大；③次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除；④環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；⑤社會(huì)影響基礎(chǔ)消除；⑥因客觀條件造成無法實(shí)施救援，經(jīng)教授組論證并在做好相關(guān)工作基礎(chǔ)上，指揮部提出終止救援意見，報(bào)本級(jí)人民政府同意同意。以上情況，經(jīng)應(yīng)急技術(shù)教授組驗(yàn)收并報(bào)應(yīng)搶救援指揮部同意后，現(xiàn)場應(yīng)急處理工作結(jié)束。⑵明確應(yīng)急結(jié)束要求①事故情況上報(bào)事項(xiàng)。事故單位應(yīng)立即將事故發(fā)生經(jīng)過、初步原因分析、搶救過程、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失和必需基礎(chǔ)信息按要求上報(bào)相關(guān)部門。②向事故調(diào)查處理組移交相關(guān)事項(xiàng)。立即將和事故相關(guān)文件、規(guī)章制度、技術(shù)資料、圖紙、物證等移交事故調(diào)查處理小組，應(yīng)明確移交哪些具體內(nèi)容。6信息公開導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確向相關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息部門、責(zé)任人和程序和通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)則要求：⑴明確信息公布部門、信息講話人。⑵明確信息公布程序。⑶明確信息公布標(biāo)準(zhǔn)。如“實(shí)事求是、客觀公正、立即正確”等。7后期處理導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)搶救援評(píng)定等內(nèi)容。細(xì)則要求：⑴明確污染物處理單位部門、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收單位部門。⑵明確生產(chǎn)秩序恢復(fù)單位部門、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收單位部門。⑶明確醫(yī)療救治單位部門、責(zé)任人。⑷明確人員安置單位部門、責(zé)任人。⑸明確善后賠償單位部門、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人。⑹明確應(yīng)搶救援評(píng)定單位部門、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人。⑺事故應(yīng)搶救援工作總結(jié)匯報(bào)。指揮部要在各救援小組總結(jié)匯報(bào)基礎(chǔ)上，寫出綜合應(yīng)搶救援總結(jié)匯報(bào)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案開啟、決議、指揮、搶險(xiǎn)救援和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善意見和提議。8保障方法8.1通信和信息保障導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確可為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供給急保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)絡(luò)方法和方法，并提供備用方案。同時(shí)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。細(xì)則要求：⑴建立通信和信息系統(tǒng)及維護(hù)方案。⑵明確提供通信和信息保障部門、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)方法。⑶必需時(shí)，建立通信和信息保障備用方案（具體明確）。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確應(yīng)急響應(yīng)人力資源，包含應(yīng)急教授、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。細(xì)則要求：⑴明確應(yīng)搶救援隊(duì)伍基礎(chǔ)情況（隊(duì)伍力量、裝備情況、抵達(dá)時(shí)間等）及聯(lián)絡(luò)方法（可見附表）。⑵明確教授隊(duì)伍基礎(chǔ)情況（教授人數(shù)、專業(yè)情況、分布情況等）及聯(lián)絡(luò)方法（可見附表）。⑶明確兼職救援隊(duì)伍（簽署服務(wù)協(xié)議）基礎(chǔ)情況（隊(duì)伍力量、裝備情況、抵達(dá)時(shí)間等）及聯(lián)絡(luò)方法（可見附表）。⑷必需時(shí)可緊急調(diào)集各類應(yīng)急隊(duì)伍情況，聯(lián)絡(luò)方法，應(yīng)用圖表表示。8.3物資裝備保障導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急物資和裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)絡(luò)方法等內(nèi)容。細(xì)則要求：⑴明確單位應(yīng)急物資和裝備基礎(chǔ)情況（類型、數(shù)量、性能、保質(zhì)期（或下次更換日期）、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人），其具體情況應(yīng)用圖表表示。⑵必需時(shí)可緊急調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備情況，聯(lián)絡(luò)方法（用圖表表示）。8.4其它保障導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)應(yīng)急工作需求而確定其它相關(guān)保障方法（如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。細(xì)則要求：（1）經(jīng)費(fèi)保障。①應(yīng)急專題經(jīng)費(fèi)起源：煤礦企業(yè)應(yīng)搶救援貯備金。集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用預(yù)留資金，可供支配資金應(yīng)不低于600萬元。大型礦井或?yàn)?zāi)難較多礦井應(yīng)急費(fèi)用不低于300萬元。小型礦井或?yàn)?zāi)難較少礦井應(yīng)急費(fèi)用不低于100萬元。②使用范圍。關(guān)鍵用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援。③監(jiān)督管理。應(yīng)搶救援貯備金應(yīng)做到?？顚Ｓ?。由上一級(jí)主管部門紀(jì)委（監(jiān)察）部門監(jiān)督使用，明確具體紀(jì)委（監(jiān)察）部門，并確保資金到位。④必需時(shí)，申請(qǐng)使用上繳財(cái)政安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。（2）交通運(yùn)輸保障①明確現(xiàn)有應(yīng)搶救援交通保障情況，保障部門、責(zé)任人。②明確事故搶救用車調(diào)用和確保道路通暢基礎(chǔ)方法。③必需時(shí)，緊急調(diào)集交通運(yùn)輸保障力量。（3）治安保障①明確現(xiàn)有治安保衛(wèi)力量、裝備情況，具體責(zé)任人。②明確事故救援期間治安保衛(wèi)基礎(chǔ)方法。③必需時(shí)，申請(qǐng)由地方公安部門或駐地武警部隊(duì)負(fù)責(zé)。（4）技術(shù)保障①建立單位應(yīng)搶救援教授庫，事故救援期間，邀請(qǐng)相關(guān)教授組成教授組。（應(yīng)搶救援教授名單及聯(lián)絡(luò)方法用圖表表示），每個(gè)專業(yè)不少于3人，聯(lián)絡(luò)方法不少于2種。②必需時(shí)，邀請(qǐng)外部相關(guān)專業(yè)教授負(fù)責(zé)。（5）醫(yī)療保障①明確為本企業(yè)提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模及專業(yè)專長等情況，其名稱及聯(lián)絡(luò)方法可附表。②必需時(shí)，邀請(qǐng)外部醫(yī)療救護(hù)教授負(fù)責(zé)。（6）后勤保障①事故救援期間和結(jié)束后，明確由事故單位分管責(zé)任人、勞動(dòng)工資、工傷保險(xiǎn)、工會(huì)等部門責(zé)任人組成善后處理和后勤保障組。②負(fù)責(zé)傷亡人員家眷撫慰、撫恤、理賠、食宿接待、車輛調(diào)度等善后處理工作。9應(yīng)急預(yù)案管理9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方法和要求，使相關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處理方案。假如應(yīng)急預(yù)案包含到小區(qū)和居民，要做好宣傳教育和通知等工作。細(xì)則要求：（1）明確對(duì)從業(yè)人員開展年度應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方法和要求，內(nèi)容要實(shí)際，工作要具體。（2）應(yīng)急預(yù)案包含小區(qū)和居民，要明確做好宣傳教育和通知等工作方法、方法。9.2應(yīng)急預(yù)案演練導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不一樣類型應(yīng)急預(yù)案演練形式、范圍、頻次、內(nèi)容和演練評(píng)定、總結(jié)等要求。細(xì)則要求：演練要符合《河南省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)案演練管理措施》要求要求。明確單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處理方案演練形式、范圍、頻次、內(nèi)容和演練評(píng)定、總結(jié)等要求。9.3應(yīng)急預(yù)案修訂導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確應(yīng)急預(yù)案修訂基礎(chǔ)要求，并定時(shí)進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可連續(xù)改善。細(xì)則要求：⑴明確應(yīng)急預(yù)案修訂基礎(chǔ)條件：①生產(chǎn)經(jīng)營單位因吞并、重組、轉(zhuǎn)制等造成隸屬關(guān)系、經(jīng)營方法、法定代表人發(fā)生改變；②生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生改變；③應(yīng)急資源發(fā)生重大改變；④預(yù)案中其它關(guān)鍵信息發(fā)生改變；⑤面臨風(fēng)險(xiǎn)或其它關(guān)鍵環(huán)境原因發(fā)生改變，形成新重大危險(xiǎn)源；⑥應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整；⑦依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案發(fā)生改變；⑧在生產(chǎn)安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急中發(fā)覺需要作出調(diào)整；⑨應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位認(rèn)為應(yīng)該修訂其它情況；⑩應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂。⑵依據(jù)人員調(diào)整、基礎(chǔ)信息改變和預(yù)案演練情況，立即修訂應(yīng)急預(yù)案。⑶應(yīng)搶救援預(yù)案編制完成后，礦井等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評(píng)審，評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。(4)組織評(píng)審時(shí)，要將事故風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)及相關(guān)應(yīng)搶救援能力一并提交給評(píng)審人員。(5)評(píng)審合格后，由關(guān)鍵責(zé)任人或分管責(zé)任人簽發(fā)實(shí)施并進(jìn)行立案管理。9.4應(yīng)急預(yù)案立案導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確應(yīng)急預(yù)案報(bào)備部門，并進(jìn)行立案。細(xì)則要求：明確預(yù)案報(bào)備具體部門，明確應(yīng)急預(yù)案應(yīng)抄送部門。預(yù)案報(bào)備工作根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理措施》及省煤炭工業(yè)局相關(guān)文件要求實(shí)施。（1）省屬礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)及所屬煤礦、省監(jiān)獄局及所屬煤礦和各市煤炭管理部門編制應(yīng)急預(yù)案由省煤炭工業(yè)局辦理審查立案登記手續(xù)；市屬煤礦企業(yè)、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門由市煤炭管理部門負(fù)責(zé)辦理審查立案登記手續(xù)；縣（市、區(qū)）屬煤礦企業(yè)根據(jù)權(quán)限向所屬煤炭管理部門辦理審查立案登記手續(xù)。（2）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施三年集中立案一次，預(yù)案內(nèi)容在三年期間如有較大變動(dòng)和調(diào)整，應(yīng)立即將變更部分利用紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向所屬部門報(bào)備。9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制訂和解釋部門。細(xì)則要求：（1）明確預(yù)案實(shí)施具體時(shí)間。（2）明確預(yù)案制訂解釋具體部門。第二部分專題應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細(xì)則1事故風(fēng)險(xiǎn)分析導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)可能發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度、影響范圍等。細(xì)則要求：強(qiáng)調(diào)專業(yè)性（事故類別），層次清楚，簡明扼要，明確具體。（1）針對(duì)可能發(fā)生某種事故類型進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，關(guān)鍵事故類型包含礦井水災(zāi)（采空區(qū)水、承壓水、古井水、斷層水、含水層水、鉆孔水、陷落柱水、灰?guī)r水、地表水等）、火災(zāi)（井下、地面）、瓦斯（爆炸、燃燒、CO中毒、窒息等）、煤塵爆炸、頂板、沖擊地壓、煤和瓦斯突出、供電（停電等）、提升運(yùn)輸、火工品、矸石山、及其它危及本企業(yè)生產(chǎn)安全危險(xiǎn)源等。（2）結(jié)合礦井實(shí)際，內(nèi)容簡明，含有針對(duì)性和可操作性。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮和各組員單位或人員具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)能夠設(shè)置對(duì)應(yīng)應(yīng)搶救援工作小組，明確各小組工作任務(wù)及關(guān)鍵責(zé)任人職責(zé)。細(xì)則要求（1）和綜合預(yù)案關(guān)鍵區(qū)分為應(yīng)急指揮部副總指揮要依據(jù)事故災(zāi)難類型來確定。如水害事故專題預(yù)案，副總指揮應(yīng)為技術(shù)責(zé)任人；機(jī)電提升運(yùn)輸事故，副總指揮應(yīng)為分管機(jī)電責(zé)任人。其它各救援小組組成部門也要依據(jù)事故類型進(jìn)行合適調(diào)整。（2）可只描述和綜合預(yù)案中有區(qū)分部分，沒有改變部分不需再重述。3處理程序?qū)t標(biāo)準(zhǔn)：明確事故及事故險(xiǎn)情信息匯報(bào)程序和內(nèi)容、匯報(bào)方法和責(zé)任等內(nèi)容。依據(jù)事故響應(yīng)等級(jí)，具體描述事故接警匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開啟、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)搶救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。細(xì)則要求：依據(jù)事故類別特點(diǎn)，明確響應(yīng)等級(jí)。和綜合預(yù)案中內(nèi)容一致不需再反復(fù)敘述，可參見綜合預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序。4處理方法導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)可能發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制訂對(duì)應(yīng)應(yīng)急處理方法，明確處理標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。細(xì)則要求：要根據(jù)綜合預(yù)案確定處理標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)事故類別特點(diǎn)，具體描述具體處理方法，要突出程序性、針對(duì)性和可操作性。⑴突出各類災(zāi)難事故處理標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性和特殊性。⑵突出各類災(zāi)難事故應(yīng)急指揮處理方法、自救互救處理方法、安全技術(shù)方法和具體要求專業(yè)性和特殊性。⑶突出層次性，條理要清楚。⑷應(yīng)突出事故早期自救互救先期處理方法。⑸以礦井發(fā)生爆炸事故為例（以下僅為處理標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵方法，應(yīng)依據(jù)礦井實(shí)際情況具體制訂）：①礦調(diào)度室快速了解瓦斯（煤塵）爆炸事故發(fā)生位置、波及范圍、人員傷亡情況和主扇運(yùn)行情況，依據(jù)災(zāi)情確定停電范圍，下達(dá)停電撤人命令；②通知救護(hù)隊(duì)和醫(yī)院，并立即匯報(bào)值班礦領(lǐng)導(dǎo)和礦關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)，通知相關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)；③監(jiān)測監(jiān)控部門對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)生異常立即匯報(bào)指揮部；④應(yīng)急指揮部依據(jù)災(zāi)情分析判定通風(fēng)系統(tǒng)破壞程度及發(fā)生連續(xù)爆炸、火災(zāi)可能性，主動(dòng)研究制訂救災(zāi)方案，并依據(jù)災(zāi)情發(fā)展立即調(diào)整優(yōu)化方案；⑤救護(hù)隊(duì)根據(jù)救援方案攜帶必需技術(shù)裝備入井，根據(jù)《礦山救護(hù)規(guī)程》相關(guān)要求進(jìn)行探查，關(guān)鍵負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)偵查、搶救遇險(xiǎn)遇難人員，撲滅因爆炸產(chǎn)生火災(zāi)，恢復(fù)巷道通風(fēng)，清理爆炸產(chǎn)生堵塞物等。⑥爆炸產(chǎn)生火災(zāi)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行滅火和救人，并采取預(yù)防再次發(fā)生爆炸方法，派專員監(jiān)測瓦斯，當(dāng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)成2％以上，并繼續(xù)增加有爆炸危險(xiǎn)時(shí)，必需把救護(hù)人員撤到安全地點(diǎn)。⑦井筒、井底車場或石門發(fā)生爆炸時(shí)，在偵察確定沒有火源，無爆炸危險(xiǎn)情況下，立即恢復(fù)通風(fēng)，救人和恢復(fù)通風(fēng)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。假如有害氣體嚴(yán)重威脅回風(fēng)流方向人員，在進(jìn)風(fēng)方向人員已安全撤退情況下，可采取區(qū)域反風(fēng)，救護(hù)隊(duì)進(jìn)入原回風(fēng)側(cè)引導(dǎo)人員撤離災(zāi)區(qū)。⑧爆炸事故發(fā)生在采煤工作面時(shí)，應(yīng)沿進(jìn)風(fēng)側(cè)和回風(fēng)側(cè)進(jìn)入救人，在此期間必需維持通風(fēng)系統(tǒng)原狀。⑨采取反風(fēng)方法要慎重進(jìn)行，未經(jīng)周密研究不許可行動(dòng)。⑩如遇獨(dú)頭巷道距離較長、有害氣體濃度大、支架支護(hù)損壞嚴(yán)重情況，在確定沒有火源、遇險(xiǎn)人員已經(jīng)犧牲時(shí)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)進(jìn)入工作，在恢復(fù)通風(fēng)、打好支護(hù)后，方可搬運(yùn)遇難人員。第三部分現(xiàn)場處理方案編制（修訂）細(xì)則1事故風(fēng)險(xiǎn)分析導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵包含：a）事故類型b）事故發(fā)生區(qū)域、地點(diǎn)或裝置名稱；c）事故發(fā)生可能時(shí)間、事故危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)征兆；e）事故可能引發(fā)次生、衍生事故。細(xì)則要求：（1）和專題預(yù)案事故風(fēng)險(xiǎn)分析區(qū)分開來，強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生具體區(qū)域、地點(diǎn)或裝置名稱。（2）突出事故可能發(fā)生時(shí)間（季節(jié)）、危害嚴(yán)重程度及影響具體范圍。（3）突出事故發(fā)生前可能出現(xiàn)征兆及可能引發(fā)次生、衍生事故。2應(yīng)急工作職責(zé)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員組成，明確各崗位人員應(yīng)急工作分工和職責(zé)。細(xì)則要求：（1）突出最基層應(yīng)急組織，現(xiàn)場崗位、班組、區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)急組織形式和人員組成及應(yīng)急職責(zé)。（2）分工要明確，任務(wù)要具體，要更有針對(duì)性。3應(yīng)急處理導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵包含以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處理程序。依據(jù)可能發(fā)生事故及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急方法開啟、應(yīng)搶救護(hù)人員引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案銜接程序。b）現(xiàn)場應(yīng)急處理方法。針對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制訂明確應(yīng)急處理方法。c）明確報(bào)警責(zé)任人和報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)搶救援單位聯(lián)絡(luò)方法和聯(lián)絡(luò)人員，事故匯報(bào)基礎(chǔ)要求和內(nèi)容。細(xì)則要求：⑴事故應(yīng)急處理程序①事故發(fā)生后，災(zāi)難現(xiàn)場責(zé)任人（區(qū)隊(duì)以上帶班人員、班組長、安監(jiān)員或和施工責(zé)任人），立即開啟現(xiàn)場處理方案并電話匯報(bào)調(diào)度室和區(qū)隊(duì)值班室，具體匯報(bào)事故發(fā)生性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)區(qū)人數(shù)，危害程度及現(xiàn)實(shí)狀況。②調(diào)度室立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，同時(shí)召請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)組織搶救，調(diào)度室立即通知醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)人員抵達(dá)事故現(xiàn)場或到井口待命。③專兼職救護(hù)人員依據(jù)事故類別，選擇正確避災(zāi)路線，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員快速撤離到安全區(qū)域。④開啟對(duì)應(yīng)現(xiàn)場處理方案同時(shí)，上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)。⑵現(xiàn)場應(yīng)急處理方法如：冒頂事故現(xiàn)場應(yīng)急處理方法①搶救事故前，現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場情況制訂搶救方案及安全技術(shù)方法。②搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，首先應(yīng)經(jīng)過電話、喊話、人員定位系統(tǒng)、生命探測儀或敲打鋼軌、煤巖體、管子等手段和遇險(xiǎn)人員取得聯(lián)絡(luò)，探明冒頂范圍和遇險(xiǎn)人數(shù)及位置。③處理冒頂前，必需先恢復(fù)冒頂區(qū)域正常通風(fēng)，如暫不能恢復(fù)時(shí)，可利用水管、壓風(fēng)管等向被堵壓人員處輸送新鮮空氣，并把救援通道頂板維護(hù)好，確保救援人員安全。④處理冒頂前，必需堅(jiān)持由外向里、逐步前進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，要檢驗(yàn)冒頂?shù)攸c(diǎn)周圍巷道支護(hù)情況，采取方法進(jìn)行加固，確保在搶救中不會(huì)再次冒落。⑤處理冒頂區(qū)方法要依據(jù)現(xiàn)場情況確定，如冒頂嚴(yán)重?zé)o法經(jīng)過時(shí)，可采取打繞道方法搶救人員。若遇險(xiǎn)者被碎煤矸埋壓，清理時(shí)要小心使用工具；若遇險(xiǎn)者被煤巖塊壓住，應(yīng)用千斤頂或液壓起重器等工具把煤、巖塊抬起。搶救被埋壓人員時(shí)間較長時(shí)，可經(jīng)過管路向遇險(xiǎn)人員送飲料或食物。⑥營救人員應(yīng)依據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)有條件進(jìn)行施工，行動(dòng)中必需確保統(tǒng)一指揮和嚴(yán)密組織，避免次生事故發(fā)生。⑦醫(yī)療救護(hù)人員要立即抵達(dá)事故現(xiàn)場或到井口待命；必需時(shí)抵達(dá)井下事故現(xiàn)場，對(duì)搶救出受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治或護(hù)送上井救治。⑧傷員被搶救出后，應(yīng)診判定傷情輕重，先搶救重傷人員，等等。⑶明確報(bào)警電話及上級(jí)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、轄區(qū)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)應(yīng)搶救援單位聯(lián)絡(luò)方法和聯(lián)絡(luò)人員（可見附表），⑷具體明確事故匯報(bào)基礎(chǔ)要求和關(guān)鍵內(nèi)容。4注意事項(xiàng)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵包含：a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面注意事項(xiàng)；c）采取救援對(duì)策或方法方面注意事項(xiàng)；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場應(yīng)急處理能力確定和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)搶救援結(jié)束后注意事項(xiàng)；g）其它需要尤其警示事項(xiàng)。細(xì)則要求：（1）突出個(gè)人防護(hù)器具、救援器材操作要領(lǐng)。（2）現(xiàn)場救援應(yīng)對(duì)對(duì)策和應(yīng)急方法注意關(guān)鍵點(diǎn)。（3）自救互救