試論地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

試論地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[摘要]目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正逐步走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也要隨經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?qū)Φ胤秸块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格要求，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中保持公正廉明，最終消除國(guó)家政府部門(mén)的腐敗問(wèn)題。本文主要對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行討論，保證政府部門(mén)依法行政，為黨建立一個(gè)良好的形象，從而在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保證國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[關(guān)鍵詞]地方政府部門(mén)；領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；存在問(wèn)題；解決方案一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是國(guó)家有關(guān)部門(mén)授權(quán)給審計(jì)機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)對(duì)各個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)體以及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況以及遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)等情況進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)的對(duì)象是國(guó)家有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，主要檢驗(yàn)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在任職期間是否履行了自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，我們要對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面綜合的審計(jì)，主要包括財(cái)務(wù)和財(cái)政收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等內(nèi)容。進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中要使用各種各樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。雖然審計(jì)過(guò)程中的評(píng)價(jià)方法多樣，但是審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)行為卻要經(jīng)過(guò)授權(quán)，并且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)很高，會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)。（二）地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間于部門(mén)中發(fā)生的一切資金收支的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、效益性和合理性進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行公平公正的評(píng)價(jià)。在對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)人是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)授權(quán)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)對(duì)象就是地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容就是地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)過(guò)程中承擔(dān)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二、地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀根據(jù)調(diào)查可知，由于地方政府部門(mén)處在較為偏遠(yuǎn)的西部，所以審計(jì)人員有可能會(huì)忽視掉審計(jì)工作的重要性，從而在對(duì)地方政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，忽略了對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生重大錯(cuò)誤的地方的審查，這就會(huì)影響到審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，一旦地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生貪污受賄或者挪用公款的行為，那么將會(huì)危害到國(guó)家資金的安全，不利于國(guó)家資金利用到需用資金的地方去，這將給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失。三、地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中存在哪些問(wèn)題（一）在對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)時(shí)難以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定。在對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)是一項(xiàng)重要的任務(wù)，但是現(xiàn)實(shí)生活中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部在工作的過(guò)程中要接觸到很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以我們很難將部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，這就給審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作帶來(lái)了很多困難。另外，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)生多是依靠多方人員的努力，所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)法在人員之間進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，所以審計(jì)工作無(wú)法順利進(jìn)行。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)過(guò)程比較漫長(zhǎng)。根據(jù)以往的審計(jì)工作我們知道，為了給地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，我們要花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行確定與劃分，然后還要耗費(fèi)更多的精力來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的資金行為進(jìn)行審查，即使采用重點(diǎn)審計(jì)法，也要耗費(fèi)大量的時(shí)間，所以造成對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程比較漫長(zhǎng)，無(wú)法盡快對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且還可能會(huì)給地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部延長(zhǎng)掩藏犯罪證據(jù)的時(shí)間。（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)過(guò)程缺乏透明性，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮它的作用。對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督的主要有國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和群眾監(jiān)督，但是審計(jì)機(jī)構(gòu)接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的任命之后對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)時(shí)的透明度不高，并且使用的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也與我們的想法大相徑庭，所以導(dǎo)致在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾無(wú)法對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況有一個(gè)清晰的了解，這樣就會(huì)給地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部增加貪污受賄的機(jī)會(huì)，將不利于國(guó)家資金的安全。（四）在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員的工作量大。我們前面提到的審計(jì)人員要耗費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部所涉及的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的資金運(yùn)動(dòng)的合理性、合法性以及真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證，還要明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，另外當(dāng)今的地方政府部門(mén)涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)很復(fù)雜，給審計(jì)人員增添了大量的工作。（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)給審計(jì)人員帶來(lái)更多的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)候，不僅要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，但是有關(guān)部門(mén)的相關(guān)人員在對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的資金行為進(jìn)行記錄時(shí)，有可能受到領(lǐng)導(dǎo)干部的要挾與恐嚇，從而幫助領(lǐng)導(dǎo)干部掩藏犯罪真相，使得審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽大意，忽略了存在問(wèn)題的地方，從而影響審計(jì)工作結(jié)果的準(zhǔn)確性，產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（六）對(duì)任期地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在很多困難。在對(duì)任期地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)候，缺乏對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，而且缺乏準(zhǔn)確的數(shù)字化的指標(biāo)，所以在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，無(wú)法對(duì)任期地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，另外不同地區(qū)之間的評(píng)價(jià)也存在著很大的差異，不能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情，最終影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四、如何解決地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題（一）準(zhǔn)確界定地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。首先審計(jì)人員必須明確地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，前任和現(xiàn)任之間的責(zé)任不能發(fā)生混淆，如果現(xiàn)任在工作的過(guò)程中，采取一定的措施來(lái)對(duì)前任的過(guò)失進(jìn)行補(bǔ)救，審計(jì)人員要對(duì)現(xiàn)任給予肯定意見(jiàn)，如果現(xiàn)任仍然無(wú)動(dòng)于衷，甚至做些變本加厲的事情，審計(jì)人員就要對(duì)現(xiàn)任給予否定意見(jiàn)，總之必須確保審計(jì)意見(jiàn)的準(zhǔn)確定，避免張冠李戴。（二）使用科學(xué)的方法對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。由于審計(jì)人員在對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)要耗費(fèi)大量的時(shí)間，所以為了避免時(shí)間的浪費(fèi)，我們可以采用抽樣法或重點(diǎn)審查法來(lái)對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查，以此來(lái)降低審計(jì)工作的數(shù)量，減輕審計(jì)人員的工作壓力。在使用重點(diǎn)審查法時(shí)要注意挑選可能發(fā)生錯(cuò)報(bào)的記錄，以此來(lái)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在不法行為。（三）努力提高地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的透明度。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要增加資金使用的透明度，這樣審計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)才能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部的行為有一個(gè)準(zhǔn)確而全面的判斷，然后才能夠與群眾監(jiān)督相結(jié)合，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的表現(xiàn)全部展現(xiàn)在人們面前，從而讓人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有正確的評(píng)價(jià)。增加透明度之后，可以幫助地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中約束自己的行為，竭盡全力為人們的生活謀福利。（四）要適當(dāng)?shù)卦黾訉徲?jì)人員的數(shù)量。由于在對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要耗費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任進(jìn)行確定與劃分，如果只依靠少量的審計(jì)人員，那么巨大的工作壓力將會(huì)影響審計(jì)人員工作的準(zhǔn)確性，所以要適當(dāng)增加審計(jì)人員的數(shù)量，來(lái)分擔(dān)大量的審計(jì)工作。（五）對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗母?，降低審?jì)的風(fēng)險(xiǎn)。由于對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為了降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們要降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的固有風(fēng)險(xiǎn)，這就要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行改革，使其審計(jì)工作變得簡(jiǎn)單，利于審計(jì)工作的進(jìn)行。（六）對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行較為準(zhǔn)確地規(guī)定。由于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要問(wèn)題就是沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)任期的地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，所以我們要根據(jù)不同地區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求來(lái)綜合制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者的工作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、總結(jié)語(yǔ)為了消除地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污受賄行為，為了維持執(zhí)政黨在人們心目中的美好形象，為了保證國(guó)家資金的安全，我們必須對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在審計(jì)的過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，我們必須利用一切科學(xué)合理的方法去解決這些問(wèn)題，從而提高對(duì)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的準(zhǔn)確性，消除政府領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)中的不良風(fēng)氣，保證國(guó)家資金實(shí)現(xiàn)合理地利用。參考文獻(xiàn)：