防汛抗旱地質(zhì)災(zāi)害防治工作動員部署

防汛抗旱地質(zhì)災(zāi)害防治工作動員部署剛才，縣防汛辦通報(bào)了全縣防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治形勢，對下一步的工作提出了很好的工作建議?？h氣象局、縣農(nóng)牧和水利局、縣自然資源和林業(yè)草原局分別圍繞會議主題作了交流發(fā)言，講的要求比較具體、也比較細(xì)致，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、科學(xué)研判形勢，深化防汛抗旱思想認(rèn)識防汛抗早工作之所以每年都要開會、都要講，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作意義重大，是關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的大事。今年以來，我國的極端天氣多發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。汛期是各類事故的高發(fā)期，是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵階段。從剛才通報(bào)的情況來看，今年全縣氣候年景總體偏差，極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢，汛期局部發(fā)生極端性強(qiáng)降雨的可能性較大，極易造成洪水、滑坡以及泥石流等自然災(zāi)害，今年防汛減災(zāi)工作形勢異常嚴(yán)峻。從我縣特殊縣情看，我縣屬于自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)，災(zāi)害種類多，分布地域廣，且人口居住相對集中的地方溝壑縱橫，地形復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境相對惡劣，災(zāi)害性氣候頻發(fā)，局部地區(qū)強(qiáng)對流天氣較為頻繁，山洪、泥石流災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率較高。從氣象預(yù)測分析看，據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣總降水量將會達(dá)到歷史第三多，*年全縣排查出山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)*處，今年排查地質(zhì)災(zāi)害、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、滑坡等隱患點(diǎn)上升到了*處，威脅人口達(dá)*人，加之，今年第一場透雨較往年提前，主汛期氣溫與常年相比高*℃，降水偏多*％左右，極有可能發(fā)生暴雨、洪澇、雷電和冰雹災(zāi)害，干旱、連陰雨氣象災(zāi)害也隨之會上升，引發(fā)連鎖反應(yīng)和次生自然地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)極大。從短板隱患排查看，部分在建工程可能存在度汛安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和防控意識，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦，牢牢把握工作主動權(quán)，居安思危，做到思想上早準(zhǔn)備，責(zé)任上早落實(shí)，工作上早部署，措施上早制定，全力以赴應(yīng)對極端天氣和汛情災(zāi)情。二、嚴(yán)陣以待布控，抓實(shí)抓細(xì)防汛抗旱各項(xiàng)工作防汛抗旱是系統(tǒng)工程，各級各部門要把形勢估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把隱患排查得更全面一些，把防范措施制定得更精準(zhǔn)一些，牢牢把握防汛工作主動權(quán)。要未雨綢繆，修訂完善方案預(yù)案。雖然我縣已經(jīng)基本構(gòu)建起了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的防汛應(yīng)急預(yù)案體系，但也存在著基層預(yù)案適用性針對性不強(qiáng)、預(yù)警與響應(yīng)不聯(lián)動、應(yīng)急響應(yīng)行動措施不具體等一些突出問題。尤其是面對今年總體偏差的氣候年景，進(jìn)一步修訂完善各級防汛應(yīng)急預(yù)案更為急迫、勢在必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對現(xiàn)有方案預(yù)案進(jìn)行再檢視、再細(xì)化、再充實(shí)，力爭每一步都想在前面、備在前面、搶在前面，努力以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以防范工作的確定性有效應(yīng)對災(zāi)害的不確定性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)好“六個(gè)一”要求，（即將預(yù)案由過去的文件本子變成直觀的“一頁紙”預(yù)案，組織好一支搶險(xiǎn)隊(duì)伍、做好一張風(fēng)險(xiǎn)隱患圖、一張緊急疏散轉(zhuǎn)移路線圖、至少開展一次演練、一個(gè)應(yīng)急物資儲備點(diǎn)），讓干部群眾一看就懂、一學(xué)就會，知道災(zāi)害來臨時(shí)各項(xiàng)工作誰來做、做什么、如何做。比如，在群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)上，一定要明晰責(zé)任人員、轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，確保緊急情況下應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。（二）要查漏補(bǔ)缺，抓實(shí)隱患排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“單位自查、行業(yè)檢查、防汛督查”三個(gè)層次，聚焦水利工程度汛、城市防洪排澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展全方位、拉網(wǎng)式、動態(tài)化的隱患排查，確保全覆蓋、無遺漏。對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理，為打贏打好防汛減災(zāi)硬仗做足準(zhǔn)備、夯實(shí)基礎(chǔ)。縣防汛辦要按照“上下基本對應(yīng)、優(yōu)化協(xié)同高效”的原則，認(rèn)真梳理排查自身的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步理順防汛指揮體系和工作機(jī)制，加快完善應(yīng)急指揮平臺，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援救災(zāi)工作，確保防汛抗旱各區(qū)域、各環(huán)節(jié)、各層面暢通運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？h農(nóng)牧和水利局要充分利用“河長制”巡河員體系，對水庫、水電站等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，尤其是大壩、溢洪設(shè)施、啟（閉）設(shè)施、放水設(shè)施、電源線路進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式檢查，防止溢洪道堵塞、閘門啟閉不順暢等現(xiàn)象發(fā)生?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要各司其職，密切配合，抓緊對縣域內(nèi)低洼易澇區(qū)、居民住房、地下空間等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做好管網(wǎng)清淤疏浚和設(shè)施維護(hù)，加快防洪排澇體系建設(shè)，確保各類排水設(shè)施在汛期正常發(fā)揮作用，不斷提升縣域防災(zāi)減災(zāi)水平?？h自然資源和林業(yè)草原局要定期組織人員對各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測巡查，建立隱患排查和整治臺賬，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害變化情況。在建工程的建設(shè)單位要認(rèn)真組織汛前檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)阻礙行洪的河障，要嚴(yán)格按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，搞好河道的清障工作，依法堅(jiān)決清除，特別是重點(diǎn)地段行洪障礙要堅(jiān)決限期清除，決不姑息遷就，確保行洪暢通安全，做到萬無一失。（三）要對標(biāo)實(shí)戰(zhàn)，配齊備足人員物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照專群結(jié)合的原則，認(rèn)真落實(shí)好防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，并結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)條件、災(zāi)害隱患點(diǎn)及工程建設(shè)活動等特點(diǎn)，及時(shí)與自然資源、住建、農(nóng)水、交通、應(yīng)急等部門做好銜接，充分利用“四員一體”搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，積極開展防汛抗旱應(yīng)急演練工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、沖得上、打得贏。同時(shí)，要加強(qiáng)防汛物資儲備管理，加大政策引領(lǐng)和資金投入力度，對防汛物資儲備情況進(jìn)行一次全面檢查，保質(zhì)保量做好救援、搶險(xiǎn)、排澇物資的縣級儲備工作，優(yōu)化儲備品種和規(guī)模，提升應(yīng)急物資保障服務(wù)水平。（四）要關(guān)口前移，精準(zhǔn)開展監(jiān)測預(yù)警。縣氣象局要充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的作用，提供中長期天氣趨勢預(yù)報(bào)，提高短期預(yù)報(bào)精度。并密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣，對于重大致災(zāi)性降水和洪水過程要實(shí)行滾動預(yù)報(bào)，為縣防汛辦決策提供信息支持?？h防汛辦要加強(qiáng)氣象信息的收集、匯總、分析，滾動預(yù)測預(yù)報(bào)，精細(xì)預(yù)防預(yù)警，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用，針對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人的山洪防御機(jī)制，對出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間做出科學(xué)分析、準(zhǔn)確研判，第一時(shí)間將預(yù)警信息傳達(dá)到村、到戶、到點(diǎn)、到人。往年的暴雨天氣過程大部分發(fā)生在晚上或凌晨，一定要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加注重信息傳遞的全覆蓋，絕不允許出現(xiàn)信息盲區(qū)、預(yù)警盲點(diǎn)。針對高等級災(zāi)害預(yù)警，要及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，做到行政責(zé)任人、監(jiān)測負(fù)責(zé)人、信息報(bào)送人、預(yù)警報(bào)警信號、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)“六落實(shí)”，為組織防范應(yīng)對、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)贏得寶貴時(shí)間。三、壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保防汛減災(zāi)工作落實(shí)到位防汛抗旱涉及部門多、責(zé)任鏈條長，任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有做到“萬無一失”，就有可能導(dǎo)致“一失萬無”。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，堅(jiān)決筑牢安全發(fā)展屏障。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位?？h防汛辦各成員單位要認(rèn)真貫徹中央、省、州防汛減災(zāi)決策部署，把各項(xiàng)防災(zāi)工作落到操作層面，按照應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任分工，協(xié)同配合，共同抓好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級管理、屬地管理”的原則，全面落實(shí)好以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的部門責(zé)任制及“四級包?！必?zé)任制，確保層層有人抓、事事有人管。各包片責(zé)任區(qū)責(zé)任人汛期必須上崗到位，親自研究部署防汛工作，靠前指揮，深入一線科學(xué)、及時(shí)地組織轄區(qū)內(nèi)的抗災(zāi)救災(zāi)工作，決不能出現(xiàn)推諉扯皮、責(zé)任缺失和工作斷檔。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了防汛責(zé)任書，責(zé)任書就是“軍令狀”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要不折不扣地抓好落實(shí)，確保不出任何問題。（二）值班值守要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)*小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化防汛工作隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)暢通值班信息報(bào)送渠道，確保各類防汛信息、指令能夠叫醒叫應(yīng)，及時(shí)傳遞到位、落實(shí)到位。同時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要及時(shí)處理值班過程中的雨情、水情、險(xiǎn)情，并及時(shí)核定、匯總災(zāi)情，落實(shí)災(zāi)情信息逐級上報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情，嚴(yán)禁謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。（三）宣傳督導(dǎo)要到位?？h防汛辦要充分運(yùn)用