遠堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃第一部分

丹東市通遠堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2009～2025)目錄第一章規(guī)劃總則第二章區(qū)域分析與發(fā)展定位第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第四章鎮(zhèn)域規(guī)劃第五章鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃第六章綜合交通體系規(guī)劃第七章綠地系統(tǒng)與空間景觀規(guī)劃第八章公用工程設(shè)施規(guī)劃第九章規(guī)劃實施與開發(fā)策略一、規(guī)劃總則通遠堡鎮(zhèn)情況概述及特征■

2008年通遠堡鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12566萬元，工業(yè)總產(chǎn)值404581萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值160196萬元，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值577343萬元；一、二、三產(chǎn)比重為2.2：70.1：27.7。修編背景■為適應(yīng)丹東市新一輪的城鎮(zhèn)發(fā)展新形勢，滿足通遠堡鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展及規(guī)劃建設(shè)管理的需要，特編制《丹東市通遠堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009～2025）》■丹東市委市政府新提出的“4+1”組團城市發(fā)展格局，將通遠堡鎮(zhèn)確定為丹東市五大“增長極”之一，進一步凸顯了通遠堡鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位?！雒媾R更明顯的資源、環(huán)境約束，城鎮(zhèn)間的競爭格局正在經(jīng)歷一次重大而深刻的變化上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃上版總體規(guī)劃

上版總體規(guī)劃確定的規(guī)劃要點如下：■城鎮(zhèn)性質(zhì)：鳳城市北部地區(qū)經(jīng)濟、交通、物流、文化中心，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)?！龀鞘幸?guī)模：人口規(guī)模預(yù)測：近期2010年——4.2萬人；遠期2020年——6.0萬人。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測：近期2010年——76.1%，遠期2020年——83.3%。■城市結(jié)構(gòu)：鎮(zhèn)域中心——通遠堡鎮(zhèn)區(qū)中心村——老堡、小黑山、二道坊、林家臺基層村——曾家、北張家。規(guī)劃重點■整合全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展空間，建構(gòu)通遠堡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展與村鎮(zhèn)體系格局，服務(wù)于加快通遠堡鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、提高綜合競爭力?！稣先?zhèn)自然生態(tài)資源，構(gòu)建通遠堡鎮(zhèn)自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完善社會經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)支撐系統(tǒng)。■形成公共設(shè)施配套，市政設(shè)施齊全的城鄉(xiāng)一體化運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。規(guī)劃期限、空間層次和依據(jù)■規(guī)劃期限本次規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2008年年末數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，規(guī)劃期限分為：近期：2009～2015年；遠期：2015～2025年；遠景：展望40年，至本世紀(jì)中葉。■規(guī)劃范圍城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍為通遠堡鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，面積179.62平方公里；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍詳見下文鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總則之城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與空間增長邊界確定。規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、鎮(zhèn)域生態(tài)景觀格局（生態(tài)網(wǎng)絡(luò)）引領(lǐng)居民點空間結(jié)構(gòu)

2、城鎮(zhèn)集約化、生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化

3、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

4、立足現(xiàn)實、面向未來、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進二、區(qū)域分析與發(fā)展定位區(qū)域發(fā)展背景通遠堡位于遼寧五點一線沿海沿江經(jīng)濟帶與遼寧中部城市群的對接地區(qū)通遠堡鎮(zhèn)位于多項重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的匯集地通遠堡是沈丹通道經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點通遠堡位于鳳城城鎮(zhèn)發(fā)展軸線的交接點上，是鳳城承接外來輻射的重要窗口發(fā)展條件劣勢：——城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱——產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)單一——產(chǎn)業(yè)布局零散，環(huán)境損耗大——同質(zhì)競爭激烈，優(yōu)勢無體現(xiàn)——原住居民外流，人口集中度低——鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外部交通缺乏有效銜接——飲用水源緊張，發(fā)展遭遇瓶頸發(fā)展路徑選擇1、選擇可能的發(fā)展路徑通遠堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不同于一般意義上的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），借鑒先進地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，我們認(rèn)為通遠堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)創(chuàng)新模式，既有別于老城區(qū)的改造與建設(shè)，也有別于以往開發(fā)區(qū)的開發(fā)模式。2、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟孤立引導(dǎo)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟孤立引導(dǎo)，即延續(xù)原有發(fā)展思路，依托鎮(zhèn)區(qū)建材和礦產(chǎn)品粗加工業(yè)將通遠堡繼續(xù)發(fā)展為一個工業(yè)基地。這條路徑最大優(yōu)點在于易實現(xiàn)性，在原有工業(yè)基礎(chǔ)上提高、擴大和升級，面對的挑戰(zhàn)小。3、城鎮(zhèn)、園區(qū)雙輪驅(qū)動立足通遠堡的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合城市邊緣區(qū)發(fā)展理論、園區(qū)發(fā)展理論和國內(nèi)外案例經(jīng)驗，我們認(rèn)為，通遠堡鎮(zhèn)應(yīng)選取“城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟雙輪驅(qū)動”發(fā)展路徑。發(fā)展理念1、城鄉(xiāng)一體的區(qū)域發(fā)展模式在城市建設(shè)與運營中，充分考慮原居民與周邊農(nóng)村的關(guān)系，強調(diào)社會意義上的一體化，即通過在城市為農(nóng)業(yè)人口提供就業(yè)崗位，在農(nóng)村，引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村消費，從而實現(xiàn)就業(yè)、生活上的融合，實現(xiàn)社會意義上城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。2、四維生態(tài)的城市建設(shè)模式通遠堡要實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)：均衡、活力、持續(xù)的經(jīng)濟繁榮；實現(xiàn)社會生態(tài)：不同階層、不同收入的人和諧共處；實現(xiàn)資源生態(tài)：“復(fù)合、循環(huán)、高效”的資源利用；實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)：以低“生態(tài)足跡”實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)。3、后發(fā)跨越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式通遠堡必須擺脫薄弱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，另辟新路，實現(xiàn)后發(fā)跨越發(fā)展，把握“工業(yè)服務(wù)化、服務(wù)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)服務(wù)化”的趨勢，發(fā)展“市場在外、產(chǎn)業(yè)在外、人才在外”的現(xiàn)代型服務(wù)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)選擇原則上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院一定是后發(fā)跨越的產(chǎn)業(yè)，而非簡單轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)。一定是符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，而非污染性產(chǎn)業(yè)。一定是面向區(qū)域，而非囿于本地的產(chǎn)業(yè)。一定是用足優(yōu)勢條件，謀求飛躍式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一定是能夠為通遠堡導(dǎo)入規(guī)?；丝诘漠a(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)門類選擇上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院產(chǎn)業(yè)定位經(jīng)過多角度、多層面的分析，規(guī)劃建議通遠堡的產(chǎn)業(yè)定位為：在整合和提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建立以資源深加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)及生活性服務(wù)）為主導(dǎo)，以職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)、休閑旅游業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。四、鎮(zhèn)域規(guī)劃城鎮(zhèn)化水平預(yù)測目前通遠堡鎮(zhèn)建成區(qū)外圍人口約12000人，為使城鎮(zhèn)實現(xiàn)集約化發(fā)展，體現(xiàn)規(guī)模集聚效益，以節(jié)省土地資源，今后應(yīng)采取措施，通過城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模的擴張，吸引外圍人口遷入城鎮(zhèn)建成區(qū)?？紤]到外圍人口的自然增長與機械遷移，以及通遠堡鎮(zhèn)各村委會相對分散的實際情況，確定規(guī)劃期內(nèi)外圍人口規(guī)模仍控制在12000人左右，則2015年和2025年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模分別為36000人和65000人左右。綜上可得：2015年，通遠堡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為75.0%左右，2025年城鎮(zhèn)化水平為84.4%。鎮(zhèn)域空間利用規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)建設(shè)空間1）鎮(zhèn)區(qū)2）工業(yè)集中區(qū)3）村莊建設(shè)空間（2）生態(tài)敏感空間1）山地、丘陵2）水域3）生態(tài)開放空間（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它空間1）基本農(nóng)田2）一般農(nóng)用地3）其它用地區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系職能結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀（1）鎮(zhèn)村等級規(guī)模現(xiàn)狀通遠堡鎮(zhèn)現(xiàn)狀各村人口等級規(guī)模結(jié)構(gòu)不完善，基本規(guī)模都在1000人左右，2000人以上村莊斷檔。沿沈丹公路村莊經(jīng)濟實力較強，人口集中；分布于山地內(nèi)的村莊經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人口分散。（2）鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀各村現(xiàn)狀職能分工不明，除林家臺村、老堡村、小黑山村和北張家村工業(yè)基礎(chǔ)較好外，其它各村基本以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。多數(shù)村莊競相發(fā)展工業(yè)，門類沖突，橫向競爭多于合作，耕地浪費，環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重。（3）空間結(jié)構(gòu)特點建成區(qū)位于鎮(zhèn)域中心，建成區(qū)北部有老堡