公路工程施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理

第七章公路工程施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理1環(huán)境保護(hù)的意義和作用環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的任務(wù)、工作方式環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的程序等本章重點提示2本章幾個問題1.公路工程施工為什么要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)？2.公路工程環(huán)境保護(hù)的意義和作用有哪些？3.公路環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的任務(wù)是什么？3第一節(jié)環(huán)境保護(hù)的意義和作用4（一）環(huán)境的概念-1從哲學(xué)上講，環(huán)境是相對于主體（或某項中心事物）而言的客體，它與其主體相互依存、相互作用、相互制約，它的內(nèi)容隨著主體的不同而不同。在環(huán)境科學(xué)中，環(huán)境是指人類為主體的外部世界，主要是地球表面與人類發(fā)生相互作用的自然要素及其總體。它是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類開發(fā)利用的對象。環(huán)境分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是指圍繞人類周圍的各種自然因素的總和。社會環(huán)境是指人類社會的上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系。一、概述5我國的環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定：“本法所稱環(huán)境是指：大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景瀏覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等?！边@是把環(huán)境中應(yīng)該保護(hù)的要素界定為環(huán)境保護(hù)的工作對象，其目的是對環(huán)境一詞的法律適用范圍作出規(guī)定，以保護(hù)法律的準(zhǔn)確實施。（一）環(huán)境的概念-26環(huán)境問題一般分為自然災(zāi)害問題（原生或第一環(huán)境問題）和人為因素引起的環(huán)境問題（次生或第二環(huán)境問題），環(huán)境科學(xué)與環(huán)境保護(hù)研究的環(huán)境問題主要是人為環(huán)境問題。人為環(huán)境問題通常分兩類：一是不合理地開發(fā)利用自然資源，超出環(huán)境的承受能力，使生態(tài)環(huán)境惡化或自然資源趨向枯竭；二是人口激增、城市化和工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展引起的環(huán)境污染和環(huán)境破壞。（二）環(huán)境問題7環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容大致包括兩個方面：

1.保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人們身心健康，防止機體在環(huán)境污染影響下產(chǎn)生遺傳變異和退化；

2.合理開發(fā)利用資源，保護(hù)自然環(huán)境，加強生物多樣性保護(hù)，以求維護(hù)生態(tài)平衡和生物資源的生產(chǎn)能力，恢復(fù)和擴(kuò)大自然資源的再生產(chǎn)，保障人類社會的持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是我國一項長期的基本國策。（三）環(huán)境保護(hù)8

環(huán)境保護(hù)是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其建設(shè)項目的環(huán)境管理工作，代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為對環(huán)境的影響情況進(jìn)行檢查，并對污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，確保各項環(huán)保措施落到實處。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的概念9自20世紀(jì)80年代起，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，在公路建設(shè)項目的可行性研究階段執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。通過環(huán)境影響評價，對項目存在的環(huán)境影響問題進(jìn)行分析、預(yù)測，并針對不利于環(huán)境的影響提出防治措施，要求項目在規(guī)劃設(shè)計階段、實施階段和建成運營階段嚴(yán)格落實執(zhí)行。因此，在公路施工過程中實行環(huán)境保護(hù)，是對項目全過程環(huán)境保護(hù)管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也完全符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)必須與工程主體“同時設(shè)計、同時實施、同時交付使用”的三同時原則。三、公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的意義101.路基工程在施工及竣工后，結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水，各部分相互協(xié)調(diào)配套，可使工程穩(wěn)定堅固，外觀順適優(yōu)美，能起防止水土流失的作用；2.路面工程對路基起保護(hù)作用，同時也起著防塵、防水，保護(hù)公路沿線環(huán)境不被污染的作用；3.橋梁涵洞工程設(shè)計與施工中重視對公路路域景觀環(huán)境的影響，可起到美化環(huán)境的作用；4.排水工程對公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊作用，可防止路基路面水及水中含的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田，避免耕地淹沒、土壤污染；四、公路環(huán)境保護(hù)的作用-1115.防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定，減少了水土流失，直接起到了環(huán)境保護(hù)作用；6.其它工程（通常包括公路與公路、公路與鐵路的平面交叉和立體交叉、公路工程的沿線設(shè)施、公路養(yǎng)護(hù)管理用房屋及場、廠建筑物以及公路綠化等），特別是公路綠化，是國土綠化的重要組成部分，不僅可以有效地改善行車環(huán)境，還可以起到美化路容，優(yōu)化環(huán)境的作用。四、公路環(huán)境保護(hù)的作用-212第二節(jié)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)、程序及法律責(zé)任13一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的任務(wù)一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的任務(wù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的主要任務(wù)一方面是根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；另一方面對建設(shè)項目配套的環(huán)保工程進(jìn)行施工監(jiān)理，確?！叭瑫r”的實施。公路環(huán)境保護(hù)監(jiān)理包括兩部分內(nèi)容：一是監(jiān)理公路主體工程的施工過程應(yīng)符合環(huán)保要求，如噪聲、廢氣、污水等污染物排放應(yīng)達(dá)標(biāo)、減少水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，稱為“工程環(huán)境監(jiān)理”或“環(huán)境監(jiān)理”；二是對保護(hù)營運和施工期的環(huán)境而建設(shè)的配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)理，稱為“環(huán)保工程監(jiān)理”，包括水處理設(shè)施、聲屏障、綠化工程等。141．國家有關(guān)的法律、法規(guī)如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國大氣污染防治法》，《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，《中華人民共和國水土保持法》等。2．國家有關(guān)的條例、辦法、規(guī)定如《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，《關(guān)于加強自然資源開發(fā)建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境管理的通知》，《關(guān)于涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境管理工作有關(guān)問題的通知》，《關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》等。二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的依據(jù)-1153．地方性法規(guī)、文件4．項目的環(huán)境影響評價報告書及批復(fù)5．項目的環(huán)境行動計劃（貸款項目均有此文件）6．工程設(shè)計文件7．監(jiān)理合同及工程建設(shè)合同二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的依據(jù)-216

從事工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。確立環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是“第三方”的原則，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)理和業(yè)主的環(huán)境管理、政府部門的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)格區(qū)分開來，并為業(yè)主的環(huán)境管理和政府部門的環(huán)境監(jiān)督服務(wù)。三、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理應(yīng)遵循的原則要求17環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是一門新興的交叉學(xué)科，具體從事環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不僅要有一定的環(huán)境保護(hù)或工程技術(shù)方面的專業(yè)技術(shù)能力，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出指導(dǎo)性的意見，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，在工程與環(huán)保有聯(lián)系和交叉時，起到協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。四、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員素質(zhì)要求18編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃編制單項環(huán)境保護(hù)實施細(xì)則按實施細(xì)則進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)理向業(yè)主提交環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資料和報告編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理報告書，參與工程竣工及環(huán)境保護(hù)驗收1、督促施工單位履行承包合同中的環(huán)境保護(hù)條款2、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督并發(fā)布各項指令、文件及協(xié)調(diào)管理3、結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時調(diào)整環(huán)保監(jiān)控力度4、編寫工作紀(jì)錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作報告監(jiān)理工作總結(jié)等。1、組織環(huán)保監(jiān)理交底會和有關(guān)協(xié)調(diào)會2、審核施工組織設(shè)計中環(huán)境保護(hù)方案3、審核工程材料設(shè)備的環(huán)境性能指標(biāo)4、組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)建立項目環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機構(gòu)五、環(huán)保監(jiān)理的工作程序191.施工期環(huán)境保護(hù)措施報告表此報告表要求由承包商編制，報告表隨總體施工組織設(shè)計、各單項工程開工申請表同時呈報。報告表編制時，要求承包商依據(jù)國家各項有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策，環(huán)境影響評價報告書或環(huán)境行動計劃提出的環(huán)保措施，針對施工活動的具體內(nèi)容，提交承包商在施工組織管理過程中的環(huán)保承諾。報告表由監(jiān)理工程師審核，隨總體施工組織設(shè)計或單項工程開工報告一同批準(zhǔn)實施。六、公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作方法-1202.施工期環(huán)保措施實施情況的核查監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期的對施工現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)保措施實施情況的核查。檢查承包商在環(huán)保措施報告表中承諾的各項環(huán)保措施是否得到落實和執(zhí)行，該檢查結(jié)果應(yīng)有文字記錄備案，作為工程竣工驗收的考核內(nèi)容。六、公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作方法-221

3.施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測公司成立工程及勞務(wù)分包資格認(rèn)證評審領(lǐng)導(dǎo)小組，按照認(rèn)證登記程序進(jìn)行資格評定，發(fā)布合格分包商名冊。（1）自愿申請在本公司登記資格認(rèn)證并參與施工的工程及勞務(wù)分包隊伍。（2）從事公路橋梁施工、具備法人資格和相應(yīng)施工資質(zhì)、資信度好、技術(shù)設(shè)備精良的企業(yè)單位。（3）承諾遵守本公司的管理制度。（4）在公開、公平、公正的條件下，接受本公司統(tǒng)一招標(biāo)，特殊情況下服從公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度。（5）財務(wù)狀況良好，具有一定的流動資金。（6）近三年內(nèi)，完成在建工程合同履約率高，顧客評價良好。六、公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作方法-322環(huán)保監(jiān)理人員對施工活動中的環(huán)境保護(hù)工作按照施工進(jìn)程實施動態(tài)管理。程環(huán)境監(jiān)理的工作方式以日常巡視為主，輔以必要的環(huán)境監(jiān)測，以便及時調(diào)整環(huán)保監(jiān)控力度。環(huán)保工程監(jiān)理從合同、計量到支付等都與其他工程的監(jiān)理相似，工作方式主要以工程監(jiān)理的方式進(jìn)行。七、環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容及方式23日常工作制度、例會制度、月報制度、污染事故報告制度、驗收制度等。八、環(huán)保監(jiān)理的工作制度九、環(huán)保監(jiān)理的權(quán)力保障如法律、法規(guī)保障，合同保障等。24這里僅對公路施工期環(huán)保監(jiān)測內(nèi)容提出主要的監(jiān)測儀器。