中法史郡縣制簡(jiǎn)略版(課堂用)

郡縣制郡縣的起源秦始皇廢封建，行郡縣秦漢對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)郡縣制下的古代地方司法實(shí)踐郡縣制對(duì)后來的地方政治制度的影響PS:學(xué)識(shí)有限，多多包涵~不喜勿噴，歡迎指正~

郡縣的起源郡、縣起源的時(shí)間地點(diǎn)夏后氏起源說西周起源說春秋起源說秦始皇時(shí)起源說楚國(guó)起源說秦國(guó)起源說晉國(guó)起源說顧炎武《日知錄》“郡縣篇”自注：“按昭公二十九年《傳》：蔡墨言‘劉累遷于魯縣’，則夏后氏已有縣之名?！薄墩f文解字》郡：周制：天子地方千里，分為百縣，縣有四郡。侯志義《采邑考》：“春秋之世，滅人之國(guó)，固已為縣，于楚之事，最為切合。”趙翼據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》：秦武公十年伐邽、冀戎，初縣之；十一年初縣杜、鄭’。姚鼐《惜抱軒全集》：“吾意郡之稱，始于秦晉，以所得戎翟地遠(yuǎn)，使人守之，為戎翟民君長(zhǎng)，故名曰郡。”《史記·秦始皇本紀(jì)》李斯：今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。始皇:廷尉議是。分天下以為三十六郡。郡縣的起源郡、縣是怎么發(fā)展起來的任地說滅國(guó)置縣說戎索說城市化說勢(shì)說郡縣的起源秦始皇廢封建，行郡縣主講人吳青師服：故天子建國(guó)，諸侯立家，卿置側(cè)室，大夫有二宗，士有隸子弟，庶人工商各有分親，皆有等衰。禮運(yùn)：天子有田以處其子孫，諸侯有國(guó)以處其子孫，大夫有采以處其子孫。郡縣之前——分封制秦始皇廢封建，行郡縣丞相王綰：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟剩骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王，賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！狈痔煜乱詾槿?，郡置守、尉、監(jiān)。司馬遷：史記·秦始皇本紀(jì)秦始皇推行郡縣之史書記載秦始皇廢封建，行郡縣“故謂秦人行郡縣，不如謂秦人之廢封建之為得當(dāng)也?！薄獏嗡济憧ぁ⒖h的制度則早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代就產(chǎn)生秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后廢除了封建制楊寬：春秋的縣和戰(zhàn)國(guó)、秦、漢的縣性質(zhì)不同。春秋時(shí)楚、晉、秦三國(guó)的縣具有國(guó)君直屬的邊地軍事重鎮(zhèn)的性質(zhì)，國(guó)君任命的縣的長(zhǎng)官是可以世襲的，如楚的申縣，晉的原縣，繼位者都是原縣長(zhǎng)官的兒子。呂思勉：《中國(guó)制度史》，上海教育出版社1985年版，第434頁。楊寬：《戰(zhàn)國(guó)史》，上海人民出版社1980年版，第209頁。秦始皇廢封建，行郡縣郡縣制：中央政權(quán)挑選和任命地方官吏，并定期予以考核、升降或更換的制度。郡縣制與封建制的對(duì)立：打破分裂割據(jù)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，加強(qiáng)中央集權(quán)和君主權(quán)力打破權(quán)力、財(cái)富、名位的世襲制而建立一種人員流動(dòng)的官僚體制何懷宏：世襲社會(huì)及其解體——中國(guó)歷史上的春秋時(shí)代，三聯(lián)書店1996年版，第14頁。秦始皇廢封建，行郡縣秦郡爭(zhēng)議《史記·秦始皇本紀(jì)》記載“二十六年分天下為三十六郡”但并末列出所建郡名,遂滋生眾議陳芳績(jī)《歷代地理沿革表》洪亮吉《卷式閣文甲集·與錢少詹論地理書》王鳴盛《十七史商榷》楊守敬《歷代輿地圖·秦郡縣表序》金

榜《禮箋》附錄《地理志分置郡國(guó)考》梁玉繩《史記志疑》劉師培《左盒集·秦四十郡考》錢大昕《潛研堂文集·秦四十郡辨》、《秦三十六郡考》王國(guó)維：《秦郡考》,48郡······譚其驤：《秦郡新考》，46郡秦始皇廢封建，行郡縣周振鶴：“2002年出土里耶秦簡(jiǎn)中的洞庭與蒼梧兩郡名，既不見于傳世的秦代文獻(xiàn)，也為歷來考證秦郡學(xué)者所不知，動(dòng)搖了已成定論的秦郡體系”“遷陵以郵發(fā)洞庭”（里耶秦簡(jiǎn)）夫考古之事，竭其能事耳。生千百年之后，上究千百年前之典章經(jīng)制，史文闕略，焉得必?zé)o遺漏？多聞闕疑，庶幾其可；若必欲斷言為三十六或四十八，徒見其抵牾鑿枘，是亦不可以已乎？（譚其驤《秦郡新考》）里耶秦簡(jiǎn)的出土——秦郡史實(shí)仍撲朔迷離秦始皇廢封建，行郡縣秦設(shè)郡的方式1因襲戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)故郡（如秦舊地故郡隴西、巴郡）2秦先后征服六國(guó)國(guó)都改置的郡；（如趙都邯鄲設(shè)邯鄲郡、楚舊都鄭設(shè)南郡）3秦吞并六國(guó)過程中在重要地區(qū)或交通要道附近置郡（如楚故地設(shè)南陽郡、會(huì)稽郡）后曉榮：秦統(tǒng)一初年置三十六郡考，殷都學(xué)刊，2006年第1期秦始皇廢封建，行郡縣郡守：地方行政長(zhǎng)官兼司法長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全郡案件審理；縣令：兼理本縣司法，負(fù)責(zé)全縣審判工作；基層設(shè)鄉(xiāng)里組織，負(fù)責(zé)本地治安與調(diào)解工作。(司考教材（司法制度）)郡守：最高長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)行政和司法，辭曹掾吏、決曹掾吏輔佐審理案件縣令（編戶一萬以下）/縣長(zhǎng)（編戶一萬以上）:最高長(zhǎng)官縣尉：負(fù)責(zé)治安；縣丞：負(fù)責(zé)行政辭曹、獄掾：幫助處理訴訟事務(wù)（葉孝信：中國(guó)法制史（第二版），復(fù)旦大學(xué)出版社2012年版，第86頁）郡守：軍事長(zhǎng)官，也是行政長(zhǎng)官；郡丞、郡尉：輔助管理行政和軍事事務(wù)；郡監(jiān)：監(jiān)察守尉的違法行為。(田昌五、臧知非：周秦社會(huì)結(jié)構(gòu)研究，西北大學(xué)出版社1996年版，239頁)地方官制秦始皇廢封建，行郡縣參考資料呂思勉：中國(guó)制度史，上海教育出版社1985年版田昌五、臧知非：周秦社會(huì)結(jié)構(gòu)研究，西北大學(xué)出版社1996年版司馬遷：史記·秦始皇本紀(jì)何懷宏：世襲社會(huì)及其解體——中國(guó)歷史上的春秋時(shí)代，三聯(lián)書店1996年版楊寬：戰(zhàn)國(guó)史，上海人民出版社1980年版2014年司考教材譚其驤：秦郡新考，原載《浙江學(xué)報(bào)》第二卷第一期，1947年12月何慕：秦代政區(qū)研究，復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文謝偉峰：從血緣到地緣——春秋戰(zhàn)國(guó)制度大變革研究，陜西師范大學(xué)博士學(xué)位論文萬昌華：郡縣制起源理論的歷史考察，齊魯學(xué)刊，2000年第5期楊卓：淺談我國(guó)秦代的地方行政制度，青春歲月，2013年第22期李守清：《秦郡新考》辨正，中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2002年第4期后曉榮：秦統(tǒng)一初年置三十六郡考，殷都學(xué)刊，2006年第1期鄧之誠(chéng)：中華兩千年史，東方出版社2013年版秦始皇廢封建，行郡縣郡縣對(duì)后來的地方政治制度的影響主講人陳明我國(guó)古代地方制度秦朝郡縣制郡【郡守（行政）郡尉（軍事）】縣【縣令（萬戶以上）縣長(zhǎng)（萬戶以下）】鄉(xiāng)里亭兩漢西漢郡國(guó)并行制【郡（中央直轄）國(guó)（分封為王）】東漢州郡縣制【州（由監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)展為行政區(qū)劃）】魏晉南北朝大體沿用州郡縣制唐道州縣制

兩宋路州縣制【路—州、府、軍、監(jiān)—縣】元行省制度【下轄路府州縣，這四者比較混亂】

明布政司使（行中書省改變而來）、府—直隸州、縣—一般州清大體沿用明制后設(shè)都督制【下轄一到三個(gè)省不等】郡縣對(duì)后來的地方政治制度的影響郡縣制的遐想1.郡縣制對(duì)古代的城市影響2.郡縣制對(duì)現(xiàn)代都市體系影響3.郡縣制對(duì)中國(guó)城市空間的布局影響4.郡縣制與現(xiàn)代都市關(guān)系的影響PS:市管縣——省管縣郡縣對(duì)后來的地方政治制度的影響在中國(guó)當(dāng)代行政管理體制中，長(zhǎng)期以來實(shí)行中央—省—市—縣的管理體制，這種體制對(duì)應(yīng)的是市管縣體制，市管縣正在暴露各種矛盾，應(yīng)該試行新的省管縣（即中央—省—縣三級(jí)行政體制。)目前，福建省、浙江省申請(qǐng)?jiān)囆羞@種新的都市行政體系。省管縣可避免縣級(jí)市發(fā)展壯大，遭遇“市壓縣”的狀況，有助于橫向的平衡發(fā)展和縱向的疏松緊張狀態(tài)，形成和諧網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。中國(guó)現(xiàn)代都市體系延續(xù)郡縣制如何改進(jìn)郡縣對(duì)后來的地方政治制度的影響

郡縣制與現(xiàn)代選區(qū)的影響---臺(tái)灣為例從選舉制度理論上分析，復(fù)數(shù)選區(qū)一票制和單一選區(qū)兩票制是并立式混合制的兩種形式，二者的最大不同