安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作手冊(cè)模板

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作手冊(cè)二OO九年十月二十六日前言為深入規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，推進(jìn)依法行政、依法治安進(jìn)程，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰措施》《安全生產(chǎn)行政復(fù)議要求》《生產(chǎn)安全事故檔案管理措施》等法律法規(guī)及相關(guān)要求，特編印《咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作手冊(cè)》。目錄：咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作程序一、執(zhí)法檢驗(yàn)程序二、事故調(diào)查處理程序三、行政處罰程序四、聽證程序五、糾錯(cuò)程序咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用規(guī)范一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書種類二、安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用通常要求咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷關(guān)鍵法律文書二、生產(chǎn)安全事故案卷歸檔文件材料三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷關(guān)鍵內(nèi)容四、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作程序執(zhí)法工作程序，是指安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全執(zhí)法過(guò)程中，推行職責(zé)基礎(chǔ)工作步驟。關(guān)鍵由執(zhí)法檢驗(yàn)程序、事故調(diào)查處理程序、行政處罰程序、聽證程序、糾錯(cuò)程序組成。根據(jù)執(zhí)法基礎(chǔ)程序做好各個(gè)步驟工作，是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。也是提升執(zhí)法效率，加強(qiáng)本身建設(shè)有效路徑。一、執(zhí)法檢驗(yàn)程序（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必需2名以上。（二）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必需出示行政執(zhí)法證。（三）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢驗(yàn)中，應(yīng)該具體統(tǒng)計(jì)存在問(wèn)題和不安全原因，填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)》，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)人員和被檢驗(yàn)單位責(zé)任人分別簽字，存檔備查對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)次檢驗(yàn)，每次均應(yīng)制作統(tǒng)計(jì)。檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)覺事故隱患和違法行為，按下列要求填發(fā)相關(guān)法律文書：1.發(fā)覺有安全生產(chǎn)違法行為，可當(dāng)場(chǎng)更正，應(yīng)該責(zé)成其當(dāng)場(chǎng)更正；不能當(dāng)場(chǎng)更正，發(fā)出《責(zé)令更正指令書》，責(zé)令限期整改。

2.發(fā)覺事故隱患，應(yīng)該責(zé)令立即整改；對(duì)事故隱患不能立即整改，下達(dá)《責(zé)令更正指令書》，責(zé)令被檢驗(yàn)單位制訂整改計(jì)劃和方法，限期進(jìn)行，整改防范事故發(fā)生。

3.對(duì)存在重大事故隱患，在排除前或在排除過(guò)程中無(wú)法確保安全，應(yīng)該下達(dá)《強(qiáng)制方法決定書》，責(zé)令立即停止作業(yè)，或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所使用，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。

4.對(duì)不符合保障安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，危及安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材，給予查封或扣押，下達(dá)《強(qiáng)制方法決定書》，填寫《證據(jù)登記保留清單》，并應(yīng)該在十五日內(nèi)依法做出處理決定。5、《責(zé)令整改指令書》《強(qiáng)制方法決定書》應(yīng)該寫明事故隱患、違法行為具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，和違反法律法規(guī)具體要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)令更正、強(qiáng)制方法法律依據(jù)等。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)《責(zé)令更正指令書》《強(qiáng)制方法決定書》實(shí)施情況，應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。按整改期限，對(duì)《責(zé)令更正指令書》《強(qiáng)制方法決定書》等實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)查，并下達(dá)《整改情況復(fù)查意見書》。經(jīng)復(fù)查對(duì)責(zé)令更正內(nèi)容逾期未更正，安全生產(chǎn)整改復(fù)查意見書中應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)未更正具體內(nèi)容，并對(duì)相關(guān)人員制作問(wèn)詢筆錄或陳說(shuō)筆錄。（五）進(jìn)入行政處罰程序。二、事故調(diào)查處理程序（一）接報(bào)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通常、較大、重大或尤其重大事故匯報(bào)時(shí)，應(yīng)該做好傷亡事故電話匯報(bào)統(tǒng)計(jì)并立即向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)勘查安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必需2名以上，并快速前往事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急處理，開展初步調(diào)查取證，拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)照片，制作現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄；視事故等級(jí)和其它具體情況，立即向省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局和市、縣政府匯報(bào)，上報(bào)時(shí)間不得超出2小時(shí)；立即通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門、人力資源和勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、人民檢察院及事故發(fā)生行業(yè)主管部門等。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或社會(huì)影響重大以上事故應(yīng)該1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)至省、市安監(jiān)局，直至國(guó)家安監(jiān)總局，隨即報(bào)文字匯報(bào)。（三）立案屬于生產(chǎn)安全事故，填寫立案審批表，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批立案。（四）事故調(diào)查處理1、事故調(diào)查組組成（1）造成人員輕傷或未造成人員傷亡通常生產(chǎn)安全事故，可委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并立即上報(bào)事故調(diào)查匯報(bào)。（2）造成人員傷亡通常生產(chǎn)安全事故，依據(jù)事故具體情況，屬市級(jí)以上企業(yè)，受市政府委托，依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門、市監(jiān)察局、市公安局和市總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)該邀請(qǐng)市人民檢察院派人參與調(diào)查。屬市級(jí)以下企業(yè)（不包含市級(jí)），受縣市區(qū)政府委托，由縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織、由縣市區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門、監(jiān)察局、公安局和總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)該邀請(qǐng)縣市區(qū)人民檢察院派人進(jìn)行調(diào)查。（3）較大生產(chǎn)安全事故，受市政府委托，依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門、市監(jiān)察局、市公安局和市總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)該邀請(qǐng)市人民檢察院派人進(jìn)行參與調(diào)查。（4）重大生產(chǎn)安全事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等省級(jí)相關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，市、縣安監(jiān)局配合調(diào)查。（5）尤其重大事故，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局等國(guó)家相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，市、縣安監(jiān)局配合調(diào)查。2、事故調(diào)查組組長(zhǎng)及組員職責(zé)（1）事故調(diào)查組組長(zhǎng)職責(zé)①組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組職責(zé)或事故調(diào)查組組員具體工作；②主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中重大問(wèn)題，對(duì)經(jīng)投票表決仍不能作出結(jié)論分歧意見作出決議等。（2）事故調(diào)查組組員及其所屬單位職責(zé)①安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)人員：參與事故調(diào)查分析、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查問(wèn)詢相關(guān)人員、搜集事故相關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理提議，提出事故隱患整改方法，落實(shí)批復(fù)意見，整理歸檔事故調(diào)查處理材料；②公安機(jī)關(guān)及相關(guān)人員：參與事故調(diào)查分析、維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查問(wèn)詢相關(guān)人員、確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制方法，落實(shí)批復(fù)意見；③監(jiān)察部門及相關(guān)人員：參與事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任、對(duì)違反要求有意拖延或拒絕落實(shí)批復(fù)相關(guān)責(zé)任人員依法給行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見；④工會(huì)及相關(guān)人員：參與事故調(diào)查分析、參與調(diào)查問(wèn)詢相關(guān)人員、參與搜集事故相關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員正當(dāng)權(quán)益，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理提議，提出事故隱患整改方法，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改方法；⑤檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)人員：參與事故調(diào)查，經(jīng)過(guò)事故調(diào)查發(fā)覺和查處責(zé)任事故包含職務(wù)犯罪、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪立案?jìng)刹?；⑥?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門及相關(guān)人員：參與事故調(diào)查分析、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、參與調(diào)查問(wèn)詢相關(guān)人員、參與搜集事故相關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理提議，提出事故隱患整改方法，落實(shí)批復(fù)意見。3、調(diào)查執(zhí)法人員調(diào)查取證，制作問(wèn)詢筆錄、陳說(shuō)筆錄等法律文書；事故調(diào)查組召開事故分析會(huì)，查明事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故責(zé)任，提出事故處理提議；事故調(diào)查組應(yīng)該自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成調(diào)查工作并提交事故調(diào)查匯報(bào)；特殊情況下，經(jīng)市政府同意能夠合適延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超出60日。4、處理市縣政府或受委托市縣安監(jiān)局在收到事故調(diào)查匯報(bào)后15天之內(nèi)審查批復(fù)。市縣安監(jiān)局根據(jù)批復(fù)，依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)要求，對(duì)事故發(fā)生單位和相關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。執(zhí)法人員填寫案件處理報(bào)批表，進(jìn)入行政處罰程序。（五）結(jié)案歸檔填寫結(jié)案報(bào)批表，形成事故案卷，并將相關(guān)資料整理存檔。存檔材料包含：事故調(diào)查匯報(bào)，市政府批復(fù)，立案審批表，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄，案件處理報(bào)批表，結(jié)案報(bào)批表，行政處罰通知書，行政處罰聽證通知書，行政處罰集體討論統(tǒng)計(jì)，行政處罰決定書，相關(guān)法律文書送達(dá)回證，代收罰沒款收據(jù)復(fù)印件，問(wèn)詢筆錄，當(dāng)事人陳說(shuō)申辯筆錄，事故現(xiàn)場(chǎng)照片、圖紙，技術(shù)判定和試驗(yàn)匯報(bào)，相關(guān)物證、人證材料，病史統(tǒng)計(jì)或居民死亡醫(yī)學(xué)證實(shí)書，傷亡人員身份證復(fù)印件，事故單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它相關(guān)證件，相關(guān)安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)資質(zhì)證書，相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議書，特種作業(yè)人員安全操作證復(fù)印件，事故單位相關(guān)代理人員委托書，相關(guān)事故責(zé)任人處分決定和檢驗(yàn)材料，事故調(diào)查處理意見，事故單位落實(shí)整改方法情況匯報(bào)，案件移交相關(guān)材料等。三、行政處罰程序除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰外，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)人員違法行為給行政處罰，根據(jù)通常程序進(jìn)行：（一）立案填寫立案審批表，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批立案。（二）調(diào)查、取證執(zhí)法人員不得少于2名，并應(yīng)該出示行政執(zhí)法證，全方面、客觀、公正進(jìn)行調(diào)查，搜集相關(guān)證據(jù)。必需時(shí)，問(wèn)詢相關(guān)證人或相關(guān)人員，聽取當(dāng)事人陳說(shuō)，并制作相關(guān)筆錄。調(diào)查需經(jīng)以下步驟：?jiǎn)栐?、搜集證據(jù)、勘驗(yàn)、調(diào)查取證、判定、撰寫調(diào)查匯報(bào)。（三）事前通知在發(fā)出行政處罰決定前，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)制作《行政處罰意見通知書》。通知書應(yīng)該載明當(dāng)事人違法事實(shí)、理由、法律依據(jù)，和當(dāng)事人依法享受陳說(shuō)和申辯權(quán)利。對(duì)給責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整理、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照、較大數(shù)額罰款（對(duì)個(gè)人罰款10000元以上及對(duì)法人和其它單位罰款30000元以上）等符合聽證條件處罰，須明確通知當(dāng)事人依法享受聽證權(quán)利。（四）聽取陳說(shuō)和申辯，組織聽證當(dāng)事人進(jìn)行陳說(shuō)和申辯，必需充足聽取當(dāng)事人陳說(shuō)和申辯，并根據(jù)要求應(yīng)該制作陳說(shuō)筆錄；對(duì)當(dāng)事人提出事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)該進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出事實(shí)、理由和證據(jù)成立，應(yīng)該給予采納。當(dāng)事人要求聽證，應(yīng)該按要求要求和程序組織聽證。（五）案件處理報(bào)批調(diào)查取證階段結(jié)束后，應(yīng)該制作案件處理呈批表，寫明案由、當(dāng)事人姓名或名稱、地址、案件基礎(chǔ)事實(shí)、爭(zhēng)議關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵證據(jù)，和承接人員和相關(guān)責(zé)任人意見。爭(zhēng)議關(guān)鍵點(diǎn)中應(yīng)該寫明當(dāng)事人和執(zhí)法人員對(duì)違法行為在定性、定量方面分歧點(diǎn)，當(dāng)事人對(duì)自己見解提供關(guān)鍵理由、證據(jù)；證據(jù)一欄中應(yīng)該列出關(guān)鍵證據(jù)名稱；在包含自由裁量權(quán)處罰案件中，承接人員應(yīng)該在擬辦意見中作出說(shuō)明。報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)重大違法行為給責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整理、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照行政處罰、較大數(shù)額罰款，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)任人集體討論決定。（六）行政處罰決定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該制作行政處罰決定書。行政處罰決定書必需加蓋作出行政處罰決定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。應(yīng)該在7日內(nèi)依據(jù)相關(guān)要求，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)形式關(guān)鍵有：①直接送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接將行政處罰決定書交給當(dāng)事人；當(dāng)事人不在，能夠依法將行政處罰決定書交給相關(guān)人員簽收。②郵寄送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通常采取雙掛號(hào)形式將行政處罰決定書寄出，掛號(hào)收據(jù)作為郵寄送達(dá)憑證，掛號(hào)回執(zhí)上收件日期即為送達(dá)日期。③留置送達(dá)。在當(dāng)事人拒絕簽收情況下，能夠邀請(qǐng)相關(guān)基層組織代表或其所在單位代表等第三者到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上注明拒收理由和日期，送達(dá)人、見證人必需署名或蓋章。④公告送達(dá)。在當(dāng)事人下落不明或以其它方法無(wú)法送達(dá)情況下，行政機(jī)關(guān)能夠在指定報(bào)紙（咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)）上發(fā)表公告，公布行政處罰決定書關(guān)鍵內(nèi)容。自公告之日起60日，即視為送達(dá)。（七）行政處罰實(shí)施當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，除法律另有要求外，行政處罰不停止實(shí)施。（1）催繳罰款適用：當(dāng)事人受到罰款處罰后不推行繳納罰款義務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該制作罰款催繳通知書，也能夠經(jīng)過(guò)電話或其它形式催繳。（2）強(qiáng)制實(shí)施適用：當(dāng)事人既不推行行政處罰決定、又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，可向有管轄權(quán)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出申請(qǐng)。（3）案件移交適用：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在立案或查處過(guò)程中，發(fā)覺案件不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)、等級(jí)、地域管轄范圍，或違法事實(shí)同時(shí)適用其它相關(guān)法律、法規(guī)要求，需要移交給有權(quán)處理其它行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。（八）辦理時(shí)限行政處罰案件通常應(yīng)該自立案之日起30日辦理完成；因?yàn)榭陀^原因不能完成，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長(zhǎng)至90日。特殊情況需深入延長(zhǎng)，應(yīng)該經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意，可延長(zhǎng)至180天。（九）結(jié)案案件處理終止時(shí)，案件承接人員應(yīng)該制作結(jié)案審批表，報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)鍵責(zé)任人審核同意結(jié)案。在“實(shí)施情況”欄中，寫明案件終止多個(gè)情形：1．當(dāng)事人自覺推行了法定義務(wù)；2．當(dāng)事人未推行法定義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制實(shí)施完成；3．當(dāng)事人未推行法定義務(wù)，由人民法院依法強(qiáng)制實(shí)施完成；4．當(dāng)事人死亡或被注銷、被解散、破產(chǎn)，經(jīng)法定程序無(wú)法實(shí)施對(duì)應(yīng)義務(wù)。四、聽證程序（一）受理當(dāng)事人按要求在收到市縣安監(jiān)局送達(dá)聽證通知書后三日內(nèi)以書面方法提出要求聽證，應(yīng)該受理并組織聽證。（二）通知當(dāng)事人提出聽證要求后，應(yīng)該在舉行聽證會(huì)七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意能夠延期一次；當(dāng)事人未按期參與聽證，而且未事先說(shuō)明理由，視為放棄聽證權(quán)利。（三）聽證參與人組成由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)該由局領(lǐng)導(dǎo)指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任。當(dāng)事人能夠委托一至二名代理人參與聽證，并提交委托書。（四）當(dāng)事人在聽證中權(quán)利和義務(wù)：1、有權(quán)對(duì)案件包含事實(shí)、適使用方法律及相關(guān)情況進(jìn)行陳說(shuō)和申辯；3、如實(shí)回復(fù)主持人提問(wèn)；4、遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。（五）舉行聽證會(huì)1、書記員宣告聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；聽證主持人宣告案由，核實(shí)聽證參與人名單，宣告聽證開始；2、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出行政處罰內(nèi)容及法律依據(jù)；3、當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律等進(jìn)行陳說(shuō)和申辯，能夠向聽證會(huì)提交新證據(jù)；4、聽證主持人就案件相關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人問(wèn)詢；5、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；6、當(dāng)事人或其委托代理人作最終陳說(shuō)；7、聽證主持人宣告聽證結(jié)束。聽證筆錄應(yīng)該場(chǎng)交當(dāng)事人審校無(wú)誤后簽字或蓋章。（六）制作聽證會(huì)匯報(bào)書聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)該依據(jù)聽證情況，制作聽證會(huì)匯報(bào)書，提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查，并依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)要求作出決定。五、糾錯(cuò)程序執(zhí)法人員在作出行政處罰決定后，發(fā)覺案件事實(shí)、證據(jù)、適使用方法律依據(jù)和行政處罰程序有錯(cuò)誤，應(yīng)該立即給糾正。（一）執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)覺行政處罰錯(cuò)誤1、執(zhí)法人員向科室責(zé)任人提出行政處罰中存在錯(cuò)誤具體內(nèi)容；2、科室責(zé)任人立即向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并經(jīng)局務(wù)辦公會(huì)議討論，確定是否存在錯(cuò)誤；3、經(jīng)確定行政處罰正確，維持原行政處罰決定；經(jīng)確定行政處罰錯(cuò)誤，應(yīng)該立即撤銷錯(cuò)誤行政處罰決定；4、重新作出行政處理決定。（二）當(dāng)事人上訪反應(yīng)行政處罰錯(cuò)誤1、當(dāng)事人上訪反應(yīng)行政處罰錯(cuò)誤，執(zhí)法人員應(yīng)該認(rèn)真聽取，并做好當(dāng)事人陳說(shuō)筆錄；2、執(zhí)法人員應(yīng)該立即將當(dāng)事人陳說(shuō)筆錄報(bào)科室責(zé)任人，科室責(zé)任人認(rèn)為當(dāng)事人提出事實(shí)、理由和證據(jù)有可能成立，應(yīng)該立即匯報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)；3、經(jīng)局務(wù)辦公會(huì)議討論，確定當(dāng)事人提出事實(shí)、理由和證據(jù)是否成立，行政處罰是否存在錯(cuò)誤；4、經(jīng)確定行政處罰正確，維持原行政處罰決定；經(jīng)確定行政處罰錯(cuò)誤，應(yīng)該立即撤銷錯(cuò)誤行政處罰決定；5、重新作出行政處理決定。（三）經(jīng)行政訴訟被法院裁定行政處罰錯(cuò)誤1、經(jīng)行政訴訟被法院裁定行政處罰錯(cuò)誤后，應(yīng)該立即撤銷錯(cuò)誤行政處罰決定；2、重新作出行政處理決定。咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作步驟一、執(zhí)法檢驗(yàn)工作步驟執(zhí)法人員（2名以上）出示行政執(zhí)法證執(zhí)法人員（2名以上）出示行政執(zhí)法證制作現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄、相關(guān)人員在文書上簽字確定制作現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄、相關(guān)人員在文書上簽字確定沒有發(fā)覺事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為沒有發(fā)覺事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為適用簡(jiǎn)易程序，直接適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰發(fā)覺有事故隱患或其它安全問(wèn)題，發(fā)出責(zé)令更正指令書適用簡(jiǎn)易程序，直接適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰發(fā)覺有事故隱患或其它安全問(wèn)題，發(fā)出責(zé)令更正指令書發(fā)覺有違法行為，制作責(zé)令更正指令書并送達(dá)發(fā)覺有違法行為，制作責(zé)令更正指令書并送達(dá)相關(guān)法律法規(guī)要求能夠并處違法行為復(fù)查，制作安全生產(chǎn)復(fù)查意見書相關(guān)法律法規(guī)要求能夠并處違法行為復(fù)查，制作安全生產(chǎn)復(fù)查意見書3日內(nèi)報(bào)本局立案3日內(nèi)報(bào)本局立案逾期未更正，制作相關(guān)人員問(wèn)詢筆錄、陳說(shuō)筆錄逾期未更正，制作相關(guān)人員問(wèn)詢筆錄、陳說(shuō)筆錄進(jìn)入行政處罰程序進(jìn)入行政處罰程序結(jié)束結(jié)案歸檔結(jié)束結(jié)案歸檔二、事故處理工作步驟1、通常事故處理步驟接事故匯報(bào)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)接事故匯報(bào)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查閱相關(guān)資料和相關(guān)證據(jù)，制作《問(wèn)詢筆錄》、《陳說(shuō)筆錄》，調(diào)查組提交事故調(diào)查匯報(bào)成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查閱相關(guān)資料和相關(guān)證據(jù)，制作《問(wèn)詢筆錄》、《陳說(shuō)筆錄》，調(diào)查組提交事故調(diào)查匯報(bào)填寫《立案審批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)法人員（2名以上）現(xiàn)場(chǎng)填寫《立案審批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)法人員（2名以上）現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄》委托事故發(fā)生單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組提交事故調(diào)查匯報(bào)委托事故發(fā)生單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組提交事故調(diào)查匯報(bào)縣市區(qū)政府或安監(jiān)局代政府對(duì)《事故調(diào)查匯報(bào)》作出批復(fù)填寫《案件處理報(bào)批表》、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批縣市區(qū)政府或安監(jiān)局代政府對(duì)《事故調(diào)查匯報(bào)》作出批復(fù)填寫《案件處理報(bào)批表》、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任、事故發(fā)生單位關(guān)鍵責(zé)任人未推行安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)入行政處罰程序事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任、事故發(fā)生單位關(guān)鍵責(zé)任人未推行安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)入行政處罰程序填寫《案件處理報(bào)批表》填寫《案件處理報(bào)批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批填寫《結(jié)案報(bào)批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批填寫《結(jié)案報(bào)批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案歸檔結(jié)案歸檔2、較大事故處理步驟接事故匯報(bào)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急處理接事故匯報(bào)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急處理執(zhí)法人員（2名以上）現(xiàn)場(chǎng)勘查執(zhí)法人員（2名以上）現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照制作現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄受市政府委托組織事故調(diào)查組填寫《立案審批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，2小時(shí)內(nèi)匯報(bào)省局受市政府委托組織事故調(diào)查組填寫《立案審批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，2小時(shí)內(nèi)匯報(bào)省局事故調(diào)查組召開事故分析會(huì)、形成事故調(diào)查匯報(bào)事故調(diào)查組召開事故分析會(huì)、形成事故調(diào)查匯報(bào)查閱相關(guān)資料和相關(guān)證據(jù)查閱相關(guān)資料和相關(guān)證據(jù)，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)、制作問(wèn)詢筆錄、陳說(shuō)筆錄等法律文書填寫《案件處理報(bào)批表》填寫《案件處理報(bào)批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任、事故發(fā)生單位關(guān)鍵責(zé)任人未推行安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)入行政處罰程序市政府或受政府委托市安監(jiān)局對(duì)《事故調(diào)查匯報(bào)》作出批復(fù)事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任、事故發(fā)生單位關(guān)鍵責(zé)任人未推行安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)入行政處罰程序市政府或受政府委托市安監(jiān)局對(duì)《事故調(diào)查匯報(bào)》作出批復(fù)填寫《結(jié)案報(bào)批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批填寫《結(jié)案報(bào)批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案歸檔結(jié)案歸檔三、行政處罰工作步驟執(zhí)法人員（2名以上）出示行政執(zhí)法證，制作現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄執(zhí)法人員（2名以上）出示行政執(zhí)法證，制作現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄填寫《立案審批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批填寫《立案審批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批查閱相關(guān)資料和相關(guān)證據(jù)、制作問(wèn)詢筆錄、陳說(shuō)筆錄等法律文書查閱相關(guān)資料和相關(guān)證據(jù)、制作問(wèn)詢筆錄、陳說(shuō)筆錄等法律文書填寫《案件處理報(bào)批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批填寫《案件處理報(bào)批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批適用簡(jiǎn)易程序，直接適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰制作行政處罰事前通知書，并在實(shí)施處罰前三天送達(dá)當(dāng)事人適用簡(jiǎn)易程序，直接適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰制作行政處罰事前通知書，并在實(shí)施處罰前三天送達(dá)當(dāng)事人制作行政處罰通知書，并在實(shí)施處罰前三天送達(dá)當(dāng)事人制作行政處罰通知書，并在實(shí)施處罰前三天送達(dá)當(dāng)事人依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)組織聽證會(huì)，制作聽證筆錄依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)組織聽證會(huì)，制作聽證筆錄當(dāng)事人放棄陳說(shuō)、申辯當(dāng)事人進(jìn)行陳說(shuō)、申辯，制作陳說(shuō)筆錄當(dāng)事人放棄陳說(shuō)、申辯當(dāng)事人進(jìn)行陳說(shuō)、申辯，制作陳說(shuō)筆錄3日內(nèi)報(bào)本局立案當(dāng)事人放棄聽證3日內(nèi)報(bào)本局立案當(dāng)事人放棄聽證收到繳款回執(zhí)后，結(jié)案歸檔收到繳款回執(zhí)后，結(jié)案歸檔制作《行政處罰決定書》，并在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人制作《行政處罰決定書》，并在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人填寫《結(jié)案報(bào)批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批填寫《結(jié)案報(bào)批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用規(guī)范規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)關(guān)鍵內(nèi)容，全方面正確把握?qǐng)?zhí)法文書使用各項(xiàng)要素，確保執(zhí)法文書使用質(zhì)量，是對(duì)每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察人員基礎(chǔ)要求。一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書種類新安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書比22種有所增加，共有以下36種，適適用于除煤礦安全監(jiān)察和海洋石油天然氣安全監(jiān)管以外各類安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。1．立案審批表；2．問(wèn)詢通知書；3．問(wèn)詢筆錄；4．勘驗(yàn)筆錄；5．抽樣取證憑證；6．先行登記保留證據(jù)審批表；7．先行登記保留證據(jù)通知書；8．先行登記保留證據(jù)處理審批表；9．先行登記保留證據(jù)處理決定書；10．現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)；11．責(zé)令更正指令書；12．整改復(fù)查意見書；13．強(qiáng)制方法決定書；14．判定委托書；15．行政處罰通知書；16．當(dāng)事人陳說(shuō)申辯筆錄；17．聽證通知書；18．聽證會(huì)通知書；19．聽證筆錄；20．聽證會(huì)匯報(bào)書；21．案件處理呈批表；22．行政處罰集體討論統(tǒng)計(jì)；23．行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(單位)；24．行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(個(gè)人)；25．行政處罰決定書(單位)；26．行政處罰決定書(個(gè)人)；27．罰款催繳通知書；28．延期(分期)繳納罰款審批表；29．延期(分期)繳納罰款同意書；30．文書送達(dá)回執(zhí)；31．強(qiáng)制實(shí)施申請(qǐng)書；32．結(jié)案審批表；33．案件移交審批表；34．案件移交書35．案卷首頁(yè)；36．卷內(nèi)目錄。二、執(zhí)法文書使用通常要求1．安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書全部全部是填充式文書，分為一聯(lián)式和兩聯(lián)復(fù)寫式兩種，一聯(lián)式由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案，兩聯(lián)復(fù)寫式一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案，一份交相關(guān)方如被檢驗(yàn)單位、被處罰當(dāng)事人、被問(wèn)詢?nèi)?、申?qǐng)人等。文書應(yīng)根據(jù)要求格式，使用藍(lán)色或黑色水筆、簽字筆或打印填制，要確保字跡清楚、文字規(guī)范、書面清潔，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)。文書欄目應(yīng)逐項(xiàng)填寫，不得有空項(xiàng)。摘要填寫，應(yīng)簡(jiǎn)明、正確、完整。2．文書中當(dāng)事人情況應(yīng)該按以下要求填寫：(1)依據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫。(2)當(dāng)事人為個(gè)人，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年紀(jì)”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。(3)當(dāng)事人為法人或其它組織，填寫單位名稱、法定代表人(責(zé)任人)、地址等事項(xiàng)應(yīng)和工商登記注冊(cè)信息一致，并填寫全稱。(4)當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。3．文書中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門名稱應(yīng)填寫含有獨(dú)立執(zhí)法主體資格部門全稱。4．地址應(yīng)填寫××市(縣、區(qū))××街(路)××號(hào)或××市(縣、區(qū))××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)××村。5．設(shè)定文號(hào)，應(yīng)在文書標(biāo)注“文號(hào)”位置填寫對(duì)應(yīng)文號(hào)，文號(hào)形式為：(地域簡(jiǎn)稱)+安監(jiān)管破書類別+[年份]第(序數(shù))號(hào)，文書類別已在文書上印出，序數(shù)按各自單位統(tǒng)一排序填寫。6．文書首頁(yè)不夠統(tǒng)計(jì)時(shí)，可另附頁(yè)，但應(yīng)注明頁(yè)碼并由當(dāng)事人署名并注明日期，當(dāng)事人如對(duì)文書有意見，先簽署意見，后署名，均填在“被檢驗(yàn)單位責(zé)任人(署名)”一欄。7．案件名稱以當(dāng)事人違法事實(shí)簡(jiǎn)寫。比如：×××有限責(zé)任企業(yè)安全培訓(xùn)違法案。8．案由應(yīng)簡(jiǎn)明填寫案件違法類型或關(guān)鍵內(nèi)容，假如欄目空格較少，需要簡(jiǎn)寫時(shí)可寫為：當(dāng)事人名稱(姓名)+具體違法行為，比如：×××強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。9．當(dāng)場(chǎng)制作文書，應(yīng)該場(chǎng)交相關(guān)當(dāng)事人審閱或直接向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字確定。當(dāng)事人認(rèn)為統(tǒng)計(jì)有遺漏或有差錯(cuò)，應(yīng)該提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤，應(yīng)在筆錄上注明“以上屬實(shí)”等內(nèi)容并署名。因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改，應(yīng)用橫杠線劃去需修改處，在其上方或其后續(xù)處寫上確內(nèi)容。對(duì)外使用文書做出修改，應(yīng)在改動(dòng)處由對(duì)方當(dāng)事人按手印。10．需要交付當(dāng)事人文書中設(shè)有簽收欄，由當(dāng)事人直接簽收；也能夠由其成年直系親屬代簽收。文書中沒有設(shè)簽收欄，應(yīng)該使用送達(dá)回執(zhí)。11．文書中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章地方必需加蓋印章，加蓋印章應(yīng)該清楚、端正，要“騎年蓋月”。12．審核意見對(duì)于通常違法案件，由負(fù)責(zé)審理案件責(zé)任人審核；重大違法案件經(jīng)本部門責(zé)任人審核。審批意見，由本部門責(zé)任人審批。咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范行政執(zhí)法案卷，是縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)責(zé)任人，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程行為，給合適行政處罰，而生成各類文書資料。行政處罰案卷關(guān)鍵分為簡(jiǎn)易程序處罰案卷、通常程序處罰案卷、生產(chǎn)安全事故處罰案卷三種。一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷關(guān)鍵法律文書：（一）立（銷）案審批關(guān)鍵法律文書：1、立案審批文書案件起源：

檢驗(yàn)中發(fā)覺、舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪、上級(jí)相關(guān)部門或其它部門移交等。檢驗(yàn)中發(fā)覺案件應(yīng)注明檢驗(yàn)時(shí)間；違法事實(shí)：應(yīng)注明發(fā)生違法行為時(shí)間、地點(diǎn)，及承接人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)判定；承接人意見：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱、條款，提議立案意見、承接人署名及年月日；審批意見：安全監(jiān)管部門關(guān)鍵責(zé)任人應(yīng)簽署立案意見、署名及年月日。2、銷案審批文書簡(jiǎn)述案情：應(yīng)注明調(diào)查取證情況和結(jié)果；承接人意見：應(yīng)注明銷案理由和提議銷案意見、署名及年月日；審批意見：安全監(jiān)管部門關(guān)鍵責(zé)任人應(yīng)簽署銷案意見、署名及年月日。3、調(diào)查取證關(guān)鍵法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保留文書、判定結(jié)論、聽證文書、調(diào)查匯報(bào)等調(diào)查筆錄。

包含：?jiǎn)栐児P錄、檢驗(yàn)（勘驗(yàn)）筆錄等問(wèn)詢筆錄，每份《筆錄》只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被問(wèn)詢?nèi)藨?yīng)標(biāo)注問(wèn)詢起止時(shí)間和地點(diǎn)；應(yīng)有問(wèn)詢?nèi)?、統(tǒng)計(jì)人姓名、表明身份統(tǒng)計(jì)；被問(wèn)詢?nèi)嘶A(chǔ)情況：應(yīng)記載其姓名、性別、年紀(jì)、住址、單位、職務(wù)等；問(wèn)詢內(nèi)容：包含反應(yīng)本案事實(shí)時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等；被問(wèn)詢?nèi)藢?duì)筆錄意見：應(yīng)有“統(tǒng)計(jì)屬實(shí)”字樣并由被問(wèn)詢?nèi)酥痦?yè)署名或蓋章；問(wèn)詢筆錄有修改，應(yīng)由被問(wèn)詢?nèi)嗽谛薷奶帀褐赣〈_定該修改屬實(shí)；筆錄中應(yīng)有通知當(dāng)事人享受陳說(shuō)和申辯權(quán)記載；被問(wèn)詢?nèi)司芙^在問(wèn)詢筆錄上簽字，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員署名。檢驗(yàn)（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)分別制作筆錄）被檢驗(yàn)人基礎(chǔ)情況：被檢驗(yàn)人是公民，應(yīng)記載其姓名、性別、年紀(jì)、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢驗(yàn)人是單位，應(yīng)記載單位名稱、法定代表人或責(zé)任人姓名、職務(wù)。其它相關(guān)人員在場(chǎng)，記載其姓名、職務(wù)情況；應(yīng)標(biāo)注檢驗(yàn)（勘驗(yàn)）時(shí)間、地點(diǎn)，檢驗(yàn)（勘驗(yàn)）、統(tǒng)計(jì)人員署名；現(xiàn)場(chǎng)情況：應(yīng)正確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包含相關(guān)數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；被檢驗(yàn)人對(duì)筆錄意見：應(yīng)注明“情況屬實(shí)”字樣并署名或蓋章；被檢驗(yàn)人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員署名或蓋章。4、抽樣取證文書應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人名稱（姓名）；取證事由；取證物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證時(shí)間、地點(diǎn)；取證依據(jù)；當(dāng)事人署名或蓋章；安全監(jiān)管部門印章及年、月、日；查封扣押物品清單：應(yīng)標(biāo)注物品數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等；應(yīng)有兩名執(zhí)法人員署名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字，應(yīng)在清單上注明。先行登記保留證據(jù)文書先行登記保留證據(jù)通知書應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人名稱（姓名）；登記保留物品理由；登記保留物品名稱及數(shù)量、規(guī)格；登記保留物品方法、期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人署名或蓋章；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。先行登記保留物品清單先行登記保留證據(jù)審批文書物品處理通知書應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人名稱（姓名）；物品處理意見；執(zhí)法人員、當(dāng)事人署名或蓋章；安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月、日。判定結(jié)論應(yīng)標(biāo)注申請(qǐng)判定單位或個(gè)人；申請(qǐng)判定時(shí)間及內(nèi)容；明確結(jié)論性意見；判定部門印章、年、月、日及判定人員署名。5、聽證文書包含聽證通知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證統(tǒng)計(jì)、聽證匯報(bào)、委托代理書等（1）聽證通知書載明當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及對(duì)應(yīng)條、款、項(xiàng)、目；擬作出行政處罰種類和幅度；依法享受要求舉行聽證權(quán)利及法定時(shí)限；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱、地址、印章及年月日。（2）聽證通知書載明舉行聽證時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人姓名；當(dāng)事人能夠委托代理人參與聽證和有要求聽證主持人回避權(quán)利；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。（3）聽證公告載明案由；聽證時(shí)間、地點(diǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。（4）聽證筆錄載明舉行聽證起止時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人、統(tǒng)計(jì)人、聽證申請(qǐng)人(代理人)、案件調(diào)查人姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基礎(chǔ)情況；聽證申請(qǐng)人(代理人)對(duì)案件包含事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)陳說(shuō)、申辯內(nèi)容；聽證申請(qǐng)人(代理人)署名。（5）聽證匯報(bào)載明案由；聽證時(shí)間、地點(diǎn)和參與人情況；當(dāng)事人針對(duì)認(rèn)定違法事實(shí)、情節(jié)、適使用方法律等，提出從輕、減輕或6、調(diào)查匯報(bào)事故調(diào)查匯報(bào)應(yīng)該包含下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（3）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者處理提議；（6）事故防范和整改方法。事故調(diào)查匯報(bào)應(yīng)該附含相關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組組員應(yīng)該在事故調(diào)查匯報(bào)單上署名。（二）審查決定關(guān)鍵法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論統(tǒng)計(jì)、行政處罰決定書、責(zé)令更正通知書等1、案件處理呈批文書案由；當(dāng)事人基礎(chǔ)情況：當(dāng)事人是公民，應(yīng)記載其姓名、性別、年紀(jì)、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是單位，應(yīng)記載單位名稱、法定代表人或責(zé)任人姓名、職務(wù)；違法事實(shí)：認(rèn)定違法事實(shí)、情節(jié)、后果、依據(jù)，及當(dāng)事人申辯意見；承接人意見：承接人員對(duì)該案處理適用依據(jù)和意見、署名及年月日；審批意見：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)鍵責(zé)任人應(yīng)簽署意見、署名及年月日。2、案件集體討論統(tǒng)計(jì)載明時(shí)間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、統(tǒng)計(jì)人員姓名及職務(wù)；承接人員匯報(bào)案情；參與討論人員關(guān)鍵見解和意見；結(jié)論性意見。3、行政處罰決定書當(dāng)事人基礎(chǔ)情況:當(dāng)事人是公民，應(yīng)記載其姓名、性別、年紀(jì)、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其它組織，應(yīng)記載名稱、地址、法定代表人或責(zé)任人姓名、職務(wù)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章事實(shí)、依據(jù)；實(shí)施行政處罰依據(jù)、種類和幅度；行政處罰推行方法及期限；不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟路徑和期限，分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；作出行政處罰決定機(jī)關(guān)名稱、印章及年月日。4、責(zé)令更正通知書載明當(dāng)事人名稱（姓名）；違法事實(shí)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款項(xiàng)目；責(zé)令更正內(nèi)容及期限；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日。5、整改情況復(fù)查意見書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人更正情況復(fù)查統(tǒng)計(jì)。（三）送達(dá)實(shí)施關(guān)鍵法律文書：送達(dá)回證、實(shí)施文件1、送達(dá)回證（適適用于發(fā)生法律效力和含有法律意義文書送達(dá)）：載明送達(dá)文書名稱；受送達(dá)人名稱（姓名）；送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；送達(dá)方法：留置送達(dá)應(yīng)在備注中注明，公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷，郵寄送達(dá)能夠?qū)焯?hào)信回執(zhí)粘貼于備注中。送達(dá)人、收件人員應(yīng)署名。2、實(shí)施文書行政處罰全部推行，應(yīng)有對(duì)應(yīng)憑證，如行政處罰繳款書、違法物品銷單等；行政處罰部分推行，應(yīng)有對(duì)應(yīng)審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；行政處罰逾期不推行，應(yīng)有申請(qǐng)法院強(qiáng)制實(shí)施文書。（三）結(jié)案關(guān)鍵法律文書有：結(jié)案審批文書結(jié)案審批文書載明案由；案情；實(shí)施情況；承接人提議結(jié)案意見、署名及年月日；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)鍵責(zé)任人同意結(jié)案意見、署名及年月日。二、生產(chǎn)安全事故案卷歸檔文件材料：1、事故匯報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)指示。2、事故調(diào)查組織工作相關(guān)材料，包含事故調(diào)查組成立同意文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組組員名單及簽字等。3、事故搶險(xiǎn)救援匯報(bào)。4、現(xiàn)場(chǎng)勘查匯報(bào)及事故現(xiàn)場(chǎng)勘查材料，包含事故現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、錄像，勘查過(guò)程中形成其它材料等。5、事故技術(shù)分析、取證、判定等材料，包含技術(shù)判定匯報(bào)，教授判定意見，設(shè)備、儀器等現(xiàn)場(chǎng)提取物技術(shù)檢測(cè)或判定匯報(bào)和物證材料或物證材料影像材料，物證材料事后處理情況匯報(bào)等。6、安全生產(chǎn)管理情況調(diào)查匯報(bào)。7、傷亡人員名單，尸檢匯報(bào)或死亡證實(shí)，受傷人員傷害程度判定或醫(yī)療證實(shí)。8、調(diào)查取證、談話、問(wèn)詢筆錄等。9、其它相關(guān)認(rèn)定事故原因、管理責(zé)任調(diào)查取證材料，包含事故責(zé)任單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件、作業(yè)規(guī)程及礦井采掘、通風(fēng)圖紙等。10、相關(guān)事故經(jīng)濟(jì)損失材料。11、事故調(diào)查組工作簡(jiǎn)報(bào)。12、和事故調(diào)查工作相關(guān)會(huì)議統(tǒng)計(jì)。13、其它和事故調(diào)查相關(guān)文件材料。14、相關(guān)事故調(diào)查處理意見請(qǐng)示（附有調(diào)查匯報(bào)）；15、事故處理決定、批復(fù)或結(jié)案通知。16、相關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理相關(guān)單位意見函。17、相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任追究落實(shí)情況文件材料。18、其它和事故處理相關(guān)文件材料。三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法處罰案卷關(guān)鍵內(nèi)容一、簡(jiǎn)易程序處罰案卷簡(jiǎn)易程序處罰案卷，是指各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中，使用簡(jiǎn)易程序行政處罰，而生成文書資料。簡(jiǎn)易程序處罰案卷關(guān)鍵包含《現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)》、行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(單位)、行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(個(gè)人)、交納罰款銀行證實(shí)等內(nèi)容。簡(jiǎn)易程序處罰檔案材料，要根據(jù)材料生成前后次序裝訂成冊(cè)，存入《簡(jiǎn)易處罰程序案卷檔案盒》中。二、通常程序處罰案卷通常程序處罰案卷，是安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)個(gè)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位