“一帶一路”角度分析

一、“一帶一路”的國家風(fēng)險(xiǎn)狀況分析一是大國角力二是文明沖突三是國內(nèi)矛盾〔一〕南亞南亞是世界上風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)之一，恐怖主義和分裂勢力嚴(yán)重威脅著地區(qū)平安。各國普遍存在政治派系斗爭劇烈、政府執(zhí)政能力受到制約、政局穩(wěn)定性缺乏等現(xiàn)象。國家之間也因?yàn)轭I(lǐng)土、宗教和種族等原因而矛盾重重。經(jīng)濟(jì)上，南亞國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)增速緩慢、根底設(shè)施嚴(yán)重缺乏、能源短缺、貨幣疲軟、通貨膨脹壓力居高不下等問題。印度阿富汗巴基斯坦〔二〕東南亞地區(qū)局勢根本保持平穩(wěn)，但面臨政治和經(jīng)濟(jì)開展轉(zhuǎn)型的壓力，不確定因素有所增加。政治上：深化政治轉(zhuǎn)型是東南亞國家普遍面臨的挑戰(zhàn)，其中，緬甸、柬埔寨正處于民主化轉(zhuǎn)型初期，原有“一黨專政”的政治格局難以維系，民眾維權(quán)意識高漲，但同時(shí)也引發(fā)一些社會(huì)和政治動(dòng)亂，民族和宗教矛盾也開始顯露出來。經(jīng)濟(jì)上：東南亞是世界上經(jīng)濟(jì)增速較快的地區(qū)之一，近年來東南亞國家經(jīng)濟(jì)自由化程度不斷提升，外資大量涌入，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速開展，連續(xù)多年增長速度在6%以上。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；二是過于依賴外資，抗外部沖擊能力較弱?！踩持衼喌貐^(qū)

中亞地區(qū)總體形勢保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩。政治方面：塔吉克斯坦總統(tǒng)大選、土庫曼斯坦議會(huì)選舉平穩(wěn)舉行；哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦總統(tǒng)地位穩(wěn)固，對全國有較強(qiáng)的掌控力，但接班人隱憂持續(xù)顯現(xiàn)；吉爾吉斯斯坦各派政治勢力圍繞金礦國有化、反對派領(lǐng)袖受審等問題內(nèi)斗不止，政治局勢有所動(dòng)亂，民粹情緒高漲。經(jīng)濟(jì)方面：受國際能源價(jià)格波動(dòng)以及新興市場國家增長乏力等因素的綜合影響，中亞國家經(jīng)濟(jì)增速趨緩，但相對良好的經(jīng)濟(jì)前景依然可期。外交和平安方面：“俄進(jìn)美退”態(tài)勢相對明顯，俄羅斯與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作更趨緊密；平安風(fēng)險(xiǎn)不容無視，宗教極端主義和恐怖主義仍是重大平安威脅；各國邊境沖突時(shí)有發(fā)生，這也在一定程度上影響了地區(qū)穩(wěn)定。〔四〕西亞地區(qū)西亞地區(qū)局勢的不確定性有增無減，未來開展趨勢仍顯撲朔迷離。敘利亞：仍是區(qū)域內(nèi)焦點(diǎn)國家，巴沙爾政府與西方國家支持的反政府武裝之間的僵局在短期內(nèi)難以打破，雖然巴沙爾政府承受了巨大的外部壓力，但戰(zhàn)局對其略微有利。敘利亞2013年GDP增長率預(yù)計(jì)為-18.7%，通貨膨脹率為70.5%。埃及：局勢仍將長期動(dòng)亂，軍方仍是主導(dǎo)政局走向的重要力量，將要舉行的總統(tǒng)與議會(huì)選舉難以從根本上解決政治難題，各派政治力量的斗爭不會(huì)在短期內(nèi)平息，未來政府能否順利執(zhí)政，并推行相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策有待進(jìn)一步觀察。2013年GDP增長率預(yù)計(jì)為2.3%，通貨膨脹率為9.5%。伊拉克：三派政治勢力分歧依舊，宗教分歧威脅著國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，恐怖主義襲擊仍時(shí)有發(fā)生，政治風(fēng)險(xiǎn)依然較高。2013年GDP增長率預(yù)計(jì)為5.2%，通貨膨脹率為1.9%。伊朗：國家風(fēng)險(xiǎn)評級為7級，展望為穩(wěn)定。與西方國家的關(guān)系略有好轉(zhuǎn)，核問題的解決仍需較長時(shí)間，在西方國家經(jīng)濟(jì)制裁未有實(shí)質(zhì)性緩解之前，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，2013年GDP增長率預(yù)計(jì)為-3.0%，通貨膨脹率為39.3%?！参濉持袞|歐地區(qū)中東歐多國在歐債危機(jī)爆發(fā)后曾經(jīng)歷了外資大幅、迅速撤出和經(jīng)濟(jì)衰退，成為投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。烏克蘭：國家風(fēng)險(xiǎn)評級為低，主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)增加。經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)，總體而言，對中東歐國家經(jīng)濟(jì)增長前景仍可以保持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，爆發(fā)地區(qū)性動(dòng)亂的可能性不大。俄羅斯：從國際關(guān)系看，俄羅斯目前是政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)程度最大的國家，如果西方加大制裁，政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率將會(huì)上升。國內(nèi)政治保持穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)增長速度明顯減緩，2013年實(shí)際GDP增速為1.3%，通貨膨脹率為6.8%。預(yù)計(jì)2014年俄經(jīng)濟(jì)放緩至1.1%，2015年為1.3%。如何提升經(jīng)濟(jì)活力、減少對能源行業(yè)的依賴、提升投資者信心，是其不得不面對的主要問題。波蘭

：2013年GDP增速為1.5%，通貨膨脹率為0.9%。受內(nèi)閣改組影響，波蘭國內(nèi)主要政策可能出現(xiàn)波動(dòng)。不過長期來看，波蘭政治局勢將維持穩(wěn)定。波蘭中央銀行行長稱，烏克蘭局勢會(huì)對波蘭經(jīng)濟(jì)政策及貨幣政策產(chǎn)生不利影響?！擦场耙粠б宦贰彼婕皣曳诸惖谝活悾褐С值诙悾河^望第三類：謹(jǐn)慎第四類：反對二、“一帶一路”中的地緣風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對在“一帶一路”沿途、沿線諸多國家中，目前表態(tài)支持“一帶一路”的有50多個(gè)，但是無條件支持的并不多。多數(shù)國家指望“一帶一路”給他們帶來收益，但并未準(zhǔn)備好投入，一些國家甚至公開恐嚇，“支持缺乏而搗亂有余”，干擾“一帶一路”的建設(shè)。政局不穩(wěn)或?qū)θA關(guān)系緊張，更導(dǎo)致立場的逆轉(zhuǎn)。根底設(shè)施投資都是戰(zhàn)略性、長期性的，有賴于沿途國家的政局穩(wěn)定、對華關(guān)系穩(wěn)定，要防止可能的顏色革命干擾和對華挑撥。〔一〕美國的戰(zhàn)略圍堵一是美國的聯(lián)盟體系破壞“一帶一路”建設(shè)：與沙特的特殊關(guān)系慫恿三股勢力攪局；二是為維護(hù)海上霸權(quán)，不斷強(qiáng)化印太戰(zhàn)略，加強(qiáng)亞太、印度洋軍力，重點(diǎn)利用東亞海洋領(lǐng)土爭端，挑唆聲索國制造事端，企圖“以鄰制華”，遏阻中國“海洋崛起”；三是籌劃沿途國家(尤其是緬甸、越南、中亞國家)的顏色革命；四是加緊通過利益集團(tuán)代言人對中國施加影響，籌劃推動(dòng)“五獨(dú)”勢力的合流，推動(dòng)臺灣參加TPP；五是與日本一道，借助根底設(shè)施建設(shè)的環(huán)保、勞工標(biāo)準(zhǔn)等，利用亞行阻止亞洲根底設(shè)施投資銀行，敗壞“一帶一路”聲譽(yù)。應(yīng)對：美國是實(shí)用主義的國家，也盡可能將美國利益融進(jìn)來，引導(dǎo)、塑造美國對“一帶一路”的認(rèn)識，并以其盟國態(tài)度反推美國立場變化，使之朝向有利于、至少不阻礙或少阻礙“一帶一路”建設(shè)的方向開展。〔二〕俄羅斯的戰(zhàn)略猜疑俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的態(tài)度一度是警惕和緊張的。一是怕繞過俄羅斯二是怕與歐亞聯(lián)盟相對立三是怕取代上合組織。經(jīng)過不斷做俄羅斯政府工作，終于取得其支持，并將其遠(yuǎn)東開放和遠(yuǎn)東鐵路改造工程融進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，以中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊帶動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)開展。應(yīng)對：在具體規(guī)劃、實(shí)施中，需要中方始終考慮俄方利益，尋找絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶工程和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間可行的契合點(diǎn)。因此，俄羅斯對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可能帶來的麻煩，不只是以其主導(dǎo)的地區(qū)合作組織分化有關(guān)國家，更在于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的不接軌，不是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，與“一帶一路”理念、體制不兼容。〔三〕印度的戰(zhàn)略不合作一是本錢巨大(要8萬億美元大規(guī)模投入)，印度不愿投入，擔(dān)憂無法獲益；二是所經(jīng)地區(qū)爭議、動(dòng)亂，比方經(jīng)過克什米爾地區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過緬甸不穩(wěn)定地區(qū)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過不穩(wěn)定弧等；三是擔(dān)憂被中國包圍，尤其是從海上、陸上惡化印度平安環(huán)境，擔(dān)憂美國的介入影響其獨(dú)立自主性等。未公開反對“一帶一路”戰(zhàn)略，甚至贊同將東北邦開放融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對中國的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)十分看重。針對印度的大國心態(tài)與平安關(guān)切，中印可效仿中日21世紀(jì)友好委員會(huì)機(jī)制，建立中印21世紀(jì)友好委員會(huì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略磋商、地方交流，推動(dòng)民間智庫聯(lián)系，探討中印在印度洋、南海合作開發(fā)、經(jīng)營的可能性?！菜摹橙毡镜膽?zhàn)略攪局一是在中南半島、孟加拉灣搞互聯(lián)互通與中國唱反調(diào)；二是利用其對外直接投資(FDI)優(yōu)勢攪局；三是通過非政府組織破壞中國工程；四是利用亞行基建工程與中國競爭。應(yīng)對：當(dāng)然，日本并非不能爭取。中日韓自貿(mào)區(qū)、外長會(huì)晤以及中美新型大國關(guān)系建構(gòu)，都在化解日本可能的戰(zhàn)略攪局?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”向北部延伸，聯(lián)通韓日，是東北亞和平穩(wěn)定的希望?？偨Y(jié)確立兩容、兩分、兩軌思路兩容：一是與當(dāng)?shù)匾延泻献骷軜?gòu)的兼容，盡量不另起爐灶；二是與域外力量的包容，不是排擠俄美歐日等域外勢力。兩分：就是分好工、分好責(zé)，不能全包。金融投資不能央行托底，平安風(fēng)險(xiǎn)不能解放軍托底，必須讓當(dāng)?shù)乩尕P(guān)方和社會(huì)力量對接上，把中國要維護(hù)平安變成他們要維護(hù)平安，把我們的風(fēng)險(xiǎn)變成他們的風(fēng)險(xiǎn)。兩軌：就是針對沿線及域外國家的各種心態(tài)，在以下方面同時(shí)推進(jìn)。第一，平安與經(jīng)濟(jì)雙軌。第二，雙邊與多邊雙軌。第三，南海與印度洋雙軌。第四，要抓住歐洲。三、“一帶一路”的宗教考量學(xué)者在云南調(diào)研時(shí)遇到一位內(nèi)地在老撾投資的商人，他不無感慨地說：“不要以為有錢就一定能搞定一切!我們想買一塊地，最后村里的首領(lǐng)說周圍都是他們的佛地，買不得?！标懧飞希何靼惨晕骶椭饾u進(jìn)入穆斯林占主流的內(nèi)亞地帶。從阿富汗、巴基斯坦，到中亞五國、伊朗、伊拉克、敘利亞，直到土耳其，穆斯林人口均占各國九成以上。從云南進(jìn)入老撾，緬甸到柬埔寨、泰國是小乘佛教主導(dǎo)的國家。海路上：過了金蘭灣，就進(jìn)入了穆斯林主導(dǎo)的“馬來世界”，印尼有兩億多穆斯林，接近總?cè)丝诘木懦?，是世界上最大的穆斯林國?馬來西亞穆斯林占六成以上，并在國家和地方均享有政治優(yōu)勢。馬六甲海峽以西的南亞國家巴基斯坦、印度、孟加拉國，穆斯林人口超過一億，分別是世界上第二、三、四大穆斯林國家。印度的印度教徒幾近八成，斯里蘭卡的佛教徒也有七成之多。宗教在實(shí)施“一帶一路”的區(qū)域不僅僅是信仰問題，而是完全處于這些國家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化生活的核心。因此，可以說“一帶一路”其實(shí)是一個(gè)“宗教的路帶”。“一帶一路”只是中國扮演更多國際角色的開始，僅僅靠國際政治、商業(yè)、法律、工程技術(shù)人才，無法勝任這些角色。必須培養(yǎng)一大批深諳宗教特別是穆斯林社會(huì)生活狀況，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)所接受的人類學(xué)、宗教學(xué)、民族學(xué)人才，為外派機(jī)構(gòu)和基建工程的開展做評估、建議、培訓(xùn)、溝通、公關(guān)。僅憑看當(dāng)?shù)貓?bào)紙和打聽小道消息，根本無法了解具體的穆斯林社會(huì)，解決之道在于專業(yè)人才培養(yǎng)。四、西方對“一帶一路”的誤讀〔一〕將“一帶一路”看作中國版的“馬歇爾方案”〔二〕“一帶一路”被誤讀為對美國的挑戰(zhàn)〔三〕中國借“一帶一路”主導(dǎo)世界〔四〕中國借“一帶一路”推進(jìn)“新殖民主義”誤讀原因一、現(xiàn)行的國際政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是由西方國家主導(dǎo)的，而中國只是參與者。二、在西方歷史的開展進(jìn)程中，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，就意味著需要爭奪海外市場、對外資本輸出。五、西方對“一帶一路”的冷靜思考1、中國的成功首先來自于對國際體系的適應(yīng)性融入。2、中國國力開展的高度不平衡性與脆弱的可持續(xù)性。3、角色轉(zhuǎn)變的適應(yīng)性六、“一帶一路”建設(shè)的