編制說明-市域（郊）鐵路初期運營前安全評估技術標準

《市域（郊）鐵路初期運營前安全評估技術標準》編制說明團體標準制修訂計劃的通知》要求，天津市地下鐵道集團有限公司、天津市交通科學研究院共同牽頭承擔《市域（郊）鐵路初期運營前安本標準主編單位為：天津市地下鐵道集團有限公司、天津市交通天津城市軌道咨詢有限公司、天津軌道交通運營集團有限公司、天津市市域（郊）鐵路建設發(fā)展有限公司、中國鐵路設計集團有限公司、張曉斌、劉泉、陳云、張勇、郭振國、趙銀柏、樊曉煜、龔長樹、郭瑞、王靜、邳慧然、王巍、莊洪亮、盧洪宇、李雙、郭鑫、陳寧、薛嘉鑫、郭鑫穎、趙偉、牛西倫、王大力、管建國、曹強、吳磊、李廣市域（郊）鐵路是為都市圈中心城市城區(qū)連接周邊城鎮(zhèn)組團及其城鎮(zhèn)組團之間提供公交化、大運量、快速便捷的軌道交通系統(tǒng)，是城市綜合交通體系的重要組成部分，對城市和區(qū)域發(fā)展起著重要的支撐線、津寧線、津濱線、津薊線、津山線、津港線）和2條聯(lián)絡線（寧武聯(lián)絡線、雙湖聯(lián)絡線）構成的天津市市域（郊）鐵路網(wǎng)絡，總規(guī)模設工作，支撐打造“軌道上的京津冀”?！惰F路安全管理條例》《天津市鐵路安全管理規(guī)定》均明確要求，鐵路建設工程應當按照規(guī)定進行運營前安全評估，經(jīng)評估合格、符合運營安全要求的，方可投入運），目竣工驗收工作劃分為靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、運營安全評估、正式驗收五個階段。目前，我市第一條開工建設的市域（郊）鐵路——津靜市域（郊）鐵路首開段工程正在建設當中，按照總體進度將開通初期運營。但是在市域（郊）鐵路初期運營前安全評估方面，尚無相應的國家標準、行業(yè)標準及天津市地方標準，因此，亟需制定相應技術標準，既為津靜市域（郊）鐵路首開段工程初期運營前安全評估工作提供規(guī)范性依據(jù)，也為我市后續(xù)市域（郊）鐵路專項規(guī)劃總本標準由天津軌道交通集團有限公司企業(yè)技術標準《天津市域術委員會委員征求意見，完成征求反饋意見收集整理并逐條回復，編相關意見，開展軌道集團企業(yè)標準《天津市域（郊）鐵路初期運營前制定標準的原則和依據(jù)：本標準制定嚴格遵守國家和行業(yè)現(xiàn)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)范，與現(xiàn)行法律、法規(guī)及行業(yè)標準相協(xié)調，認真總結分析了本市市域（郊）鐵路工程實際，并調研國內(nèi)其他省份市域（郊）鐵路初期運營前安全評估經(jīng)驗，經(jīng)過反復研討、總結凝練編制完成。同時，結合本市市域（郊）鐵路建設及運營管理實際，注重與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系：在市域（郊）鐵路初期運營前安全評估方面，目前尚無相應的國家標準、行業(yè)標準及天津市地方標在城市軌道交通運營前安全評估標準方面，國家市場監(jiān)督管理總局與發(fā)布之日即行實施，該標準僅適用于地鐵和輕軌工程項目初期運營前安全評估、正式運營前安全評估、運營期間安全評估。在鐵路建設項用于鐵路項目的團體標準《鐵路建設項目開通運營前安全評估規(guī)范》（T/CCTCS32—2022）。其他城市在市域鐵路建設項目運營安全評估域鐵路項目的團體標準《市域鐵路初期運營前安全評估技術標準》），），五、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)的來源、依據(jù)和論述引用文件；3術語和定義；4符號和縮略語；5基本要求；6前提條1范圍。本標準規(guī)定了天津市市域（郊）鐵路項目初期運營前工本標準適用于天津市新建、改擴建市域（郊）鐵路項目初期運營前安3術語和定義。對本標準涉及的關于市域（郊）鐵路初期運營前安全評估的相關術語進行了定義說明，包括市域（郊）鐵路、測試列4符號和縮略語。對本標準涉及的關于市域（郊）鐵路初期運營5基本要求。明確了市域（郊）鐵路初期運營前安全評估的組織方、對第三方評估機構的要求、評估基本程序以及評估報告的主要內(nèi)容。市域（郊）鐵路初期運營前安全評估工作由建設單位牽頭，委托第三方安全評估機構組織實施。評估程序應包括編制安全評估方案、開展現(xiàn)場安全評估、形成安全評估報告，并與相關單位交換意見。評估報告內(nèi)容應包括但不限于：評估工作基本情況、線路概況、系統(tǒng)功能核驗情況、系統(tǒng)聯(lián)動測試情況、運營準備工作情況、運營安全評估6前提條件。明確了開展市域（郊）鐵路初期運營前安全評估的相關前提條件及所需材料。市域（郊）鐵路項目應符合下列條件后方可開展初期運營前安全評估：動態(tài)驗收期間的關鍵指標達到要求，且發(fā)現(xiàn)的安全隱患和較大質量問題已完成整改；經(jīng)初步驗收合格，且驗收中發(fā)現(xiàn)的影響運營安全和基本服務質量的問題已完成整改；有甩項工程的，主體工程內(nèi)容必須滿足通車條件驗收合格，甩項工程不應影響運營安全和基本服務水平，有明確范圍和計劃完成時間，并取得有關部門的認可；按照規(guī)定設立市域（郊）鐵路線路安全保護區(qū)，根據(jù)并在具備設置條件的保護區(qū)設置提示或警示標志；市域（郊）鐵路軌道交通運營單位滿足規(guī)定的條件，具備安全運營、養(yǎng)護維修和應急處置能力。在初期運營前安全評估工作開展之前，應完成系統(tǒng)調試和聯(lián)調聯(lián)試，動態(tài)驗收時間不少于3個月，其中按照開通運營時列車運行圖組織行車的時間不少于1個月。市域（郊）鐵路項目應具有《動態(tài)驗收報告》和符合規(guī)定的相關文件，建設單位、運營單位應按要求提供安全評估工作相應文檔資料，并對提供資料的真7系統(tǒng)功能核驗。明確了市域（郊）鐵路系統(tǒng)功能核驗的相關要橋梁、隧道、車站、車輛、電力、供電、通信、自動售檢票、信號、綜合監(jiān)控、通風、空調和采暖、消防、給排水、電扶梯、站臺門、車輛基地、控制中心等系統(tǒng)功能的測試和檢查。路基、橋梁、隧道、車無砟軌道路段還應具有線下工程沉降變形評估報告。涉及網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全且通過等級保護定級備案的系統(tǒng)，應通過與定級備案相同的等級8系統(tǒng)聯(lián)動測試。明確了市域（郊）鐵路系統(tǒng)聯(lián)動測試的相關要求及測試項目。系統(tǒng)聯(lián)動測試項目主要包括輪軌關系、弓網(wǎng)關系、信號防護、防災聯(lián)動等測試。輪軌關系測試包括軌道動態(tài)幾何狀態(tài)、車輛動力學響應—運行穩(wěn)定性、車輛動力學響應—運行平穩(wěn)性測試。弓力和受電弓垂向加速度（硬點）。信號防護測試應包括列車車門安全防護、站臺緊急關閉按鈕安全防護、站臺門安全防護、車門與站臺門聯(lián)動和列車折返能力測試。防災聯(lián)動測試應包括車站綜合后備控制盤與人員、運營管理制度及應急管理的相關要求。運營單位應具有與運營管理模式和管理任務相適應的組織架構，并設置行車組織、客運服務、設施設備維護、安全生產(chǎn)管理等部門；應根據(jù)組織架構合理設置崗位并明確崗位職責，行車組織、客運服務、設施設備維護和安全生產(chǎn)管理部門應按運營需求配齊人員；應建立安全管理類制度、行車管理類制度、服務管理類制度、維護維修類制度、操作辦法類制度等運營管理制度：應組織編制初期運營客流預測報告、列車運行計劃、客營的基本規(guī)定、技術要求及運營管理要求。市域（郊）鐵路運營單位應會同與之貫通運營的軌道交通運營單位，開展貫通運營的可行性論證；可行性論證通過后，編制貫通運營實施方案，方案應包括貫通形式、貫通管理界面的劃分、貫通功能測試內(nèi)容、貫通行車組織及貫通安全評估籌備等內(nèi)容。貫通段的功能測試、行車組織及安全評估宜與新建的市域（郊）鐵路同步開展，如不具備同步條件，應單獨組織。貫通運營安全評估工作，應由市域（郊）鐵路工程建設單位，聯(lián)合與之貫通運營的軌道交通運營單位，共同委托第三方安全評估機構組織實施。符合下列條件后方可開展貫通運營前安全評估：具有完善的貫通運營實施方案；經(jīng)貫通功能測試合格，且測試過程中發(fā)現(xiàn)的影響貫通運營安全和基本服務質量的問題已完成整改；按要求完成貫通行車測試，且測試過程中發(fā)現(xiàn)的影響貫通運營安全和基本服務質量的問題已完成整改，關鍵指標符合要求。市域（郊）鐵路的運營單位及與之貫通的軌道交通運營單位應簽訂貫通運營管理協(xié)議，明確管理范圍、列車退出正線運營故障率、車輛系統(tǒng)故障率、信號系統(tǒng)故障率、供電七、實施標準的措施(政策措施/宣貫培訓/試點示范等)本標準頒布實施后