毛概海南旅游島建設(shè)分析

社會(huì)實(shí)踐論文題目：關(guān)于海南國(guó)際旅游島的建設(shè)學(xué)院：機(jī)電工程學(xué)院專業(yè)：車輛工程班級(jí)：學(xué)號(hào)：姓名：指導(dǎo)老師：海南旅游島建設(shè)分析【摘要】：2010年，新年伊始，國(guó)務(wù)院對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游島的批復(fù)，如同一枚重磅炸彈在全國(guó)激起了熱烈的反響。這對(duì)于沉寂這么久的海南來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)巨大的機(jī)遇，又是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。本文主要從海南建設(shè)國(guó)際旅游島的龍頭行業(yè)——旅游業(yè)的建設(shè)規(guī)劃及其現(xiàn)存問(wèn)題這兩個(gè)方面論述海南的旅游業(yè)是怎樣的。本文還對(duì)海南旅游業(yè)應(yīng)如何發(fā)展提出了個(gè)人見(jiàn)解?！娟P(guān)鍵詞】：海南省旅游業(yè)分析戰(zhàn)略對(duì)策【正文】：海南的概況1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。從此，海南成為我國(guó)最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。中國(guó)南海上的一顆璀璨的明珠，是僅次于臺(tái)灣的全國(guó)第二大島．中國(guó)陸地面積最小，海洋面積最大的省。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期，海南在基本發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向的確立上，一直搖擺不定，爭(zhēng)論不休。有的主張貿(mào)易突破，有的堅(jiān)持無(wú)工不富，有的認(rèn)為旅游先行。上世紀(jì)九十年代初期，一股房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮席卷瓊島，泡沫吹破后，爛尾樓林立，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從全國(guó)第一跌入倒數(shù)第一?！芭菽?jīng)濟(jì)”的破滅啟示人們，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，必須牢牢把握實(shí)事求是的原則，如果心浮氣躁，急于求成，脫離實(shí)際，片面發(fā)展，就會(huì)欲速不達(dá)。海南的發(fā)展出路應(yīng)該立足于自己得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，必須構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展之路[1]。特別要加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。海南省處于亞洲，是太平洋經(jīng)濟(jì)圈的中部，北隔瓊州海峽與雷州半島相對(duì)，包括海南島和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其領(lǐng)海。中部有五指山、黎母嶺山地及臺(tái)地，四周有寬窄不等的平原。島內(nèi)有已成為中國(guó)十大空港之一的瓊山美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)，環(huán)島高速公路，遍布全省的高星級(jí)酒店等現(xiàn)代化設(shè)施，為人們提供了高檔次的食品、住、行、游、購(gòu)、娛旅游條件。海南島與美國(guó)夏威夷處在同一緯度，在長(zhǎng)達(dá)1528公里的海岸上遍布可以開(kāi)發(fā)建設(shè)成為世界一流旅游圣地的旅游資源，島上終年氣候宜人，四季鳥(niǎo)語(yǔ)花香礦物、動(dòng)植物資源豐富，尤其石油與天然氣蘊(yùn)藏量可觀。所孕育的熱帶雨林和紅樹(shù)林為中國(guó)少有的森林類型，是開(kāi)展科研、旅游和教學(xué)最理想的選擇之地。黎族惟獨(dú)分布在海南島，人口約120多萬(wàn)人，他們善紡織、印染、服飾，飲食具有鮮明的民族特色，成為海南最主要的民族習(xí)俗旅游資源[2]。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)的20年，是海南歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平顯著提高，昔日遙遠(yuǎn)天涯的邊陲海島，已建設(shè)成為初步繁榮的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧的大特區(qū)正快步邁向全面小康社會(huì)。關(guān)于國(guó)際旅游島的建設(shè)旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中附加值最高、關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。海南建省辦特區(qū)以來(lái)，海南省歷屆政府都十分重視發(fā)展旅游業(yè)，將其作為海南省的最重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一，優(yōu)先發(fā)展，努力把旅游資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，海南省旅游行業(yè)已擁有國(guó)內(nèi)許多地方所不具備的資源、環(huán)境、政策和法律優(yōu)勢(shì)，形成了具有相當(dāng)規(guī)模的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素功能齊全、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系，初步具備了年接待游客2500多萬(wàn)人次的能力，在全國(guó)的綜合排名也由建省前的26位上升至15位。2008年5月26日，海南省人民政府頒布了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)方針》，提出建設(shè)國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，這一宏偉規(guī)劃于2009年12月31日得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略予以實(shí)施。建設(shè)海南國(guó)際旅游島，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地，成為海南當(dāng)前的中心工作，如何完善旅游市場(chǎng)的配套監(jiān)管體系，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)和推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)也必將是當(dāng)前海南旅游業(yè)相關(guān)管理部門亟待研究的課題。海南旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析：Sw0T分析法就是調(diào)查與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(weaklless)、機(jī)會(huì)(0pponuIlity)和威脅(TIlreat)等，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。SWOT分析法(自我診斷方法)能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究現(xiàn)實(shí)情況，利用這種方法可以從中找出對(duì)自已有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)自己不利的、如何去規(guī)避的因素，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找出解決辦法，并明確以后的發(fā)展方向。文中借助這一方法，對(duì)海南旅游業(yè)面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行綜合分析，研究適合海南旅游業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。(一)優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析1．海南區(qū)位獨(dú)特，旅游資源豐富國(guó)家旅游局編制的《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中認(rèn)為．在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體格局中，海南是唯一具備條件建成熱帶海島海濱旅游度假勝地的地區(qū)。海南是我國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，中國(guó)第一個(gè)生態(tài)省，土地總面積35354平方千米.森林面積2041333公頃.森林覆蓋率達(dá)60.2%。熱帶天然林約占全省森林面積一半的位置。海南地處熱帶，位于東經(jīng)108°37′-111°05′，北緯3°30'~20°18'，年平均氣溫23-25℃，最冷的2月平均16-20℃，最熱的8月為35-39℃，年均降水量1500毫米。長(zhǎng)夏無(wú)冬四季如春。海南具備國(guó)際旅游流行的五大要素——陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色植被和潔凈空氣。海南島與美國(guó)夏威夷處在相近緯度，在長(zhǎng)達(dá)1528公里的海岸上遍布可以開(kāi)發(fā)建設(shè)成為世界一流旅游圣地的旅游資源，島上終年氣候宜人，四季鳥(niǎo)語(yǔ)花香，礦物、動(dòng)植物資源豐富，尤其石油與天然氣蘊(yùn)藏量可觀。所孕育的熱帶雨林和紅樹(shù)林為中國(guó)少有的森林類型。熱帶海島風(fēng)情、悠久的歷史、燭爛的文化、眾多的民族，造就了海南豐富多彩、特色鮮明的旅游資源。三亞萬(wàn)年人類遺址落筆洞表明，遠(yuǎn)在舊石器時(shí)代，就有人類在此繁衍生息。海南歷史文化遺跡保存完整，有著世界上保存最完整的石山火山口及其火山溶洞，有一批史學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值很高的人文景點(diǎn)：五公祠、瓊臺(tái)書(shū)院、東坡書(shū)院、宋慶齡故居，及明代名臣邱浚和清官海瑞的墓陵等。海南旅游資源總體上表現(xiàn)為大旅游景觀系列：海岸帶景觀系列，山岳、熱帶原始森林景觀系列，不麗類型共聚的湖泊水體景觀系列，森林公園與自然保護(hù)區(qū)系列，歷史文化與遺存勝跡系列，民族風(fēng)情系列，熱帶作物與田園風(fēng)光系列．當(dāng)代海南風(fēng)貌系列，海南特產(chǎn)風(fēng)味佳肴系列。2．自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)由于歷史的原因，海南80年代才開(kāi)始開(kāi)發(fā)，基本上沒(méi)有什么“有煙工業(yè)”，因此其自然環(huán)境得到了較好的保護(hù)。全島森林覆蓋率達(dá)60.2%，一年四季草木蔥籠,鮮花常開(kāi)，鳥(niǎo)語(yǔ)歡歌，空氣新鮮。特別是島內(nèi)四面臨海，海邊空氣清新，負(fù)離子密集，對(duì)人體健康極為有益。故許多中外人士都稱贊海南是“回歸大自然的好去處，未受污染的長(zhǎng)壽島”，是“當(dāng)今世界罕有的一片未受污染的處女地”。據(jù)第三、四次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，海南省人均壽命居全國(guó)各省、市、自治區(qū)首位。在當(dāng)今世界旅游消費(fèi)總趨勢(shì)追求“返樸歸真”、“回歸大自然”的時(shí)代背景下，海南這一旅游資源優(yōu)勢(shì)不僅在全國(guó)，而且在全球都是不多見(jiàn)的。3．民族風(fēng)情優(yōu)勢(shì)海南是一個(gè)多民族的省份,其中黎族是海南的土著居民,其歷史可追溯到新石器時(shí)代,至今已數(shù)千年。在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中,黎族同胞積淀下了本民族豐厚而獨(dú)特的民族文化,至今以通什市為中心的五指山腹地的黎族同胞還保留著傳統(tǒng)的民族服飾語(yǔ)言、生產(chǎn)生活習(xí)俗、民族歌舞等。據(jù)調(diào)查，觀賞黎、苗等少數(shù)民族風(fēng)情是廣大中外游客來(lái)海南旅游的一大目的。故我們旅游工作者應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,大力收集、挖掘、整理海南黎、苗、回等少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，使之發(fā)揚(yáng)光大,吸引更多游客。4．政策優(yōu)勢(shì)對(duì)于海南旅游業(yè)來(lái)說(shuō),政策優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：一是海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),實(shí)行比其他特區(qū)更“特”的優(yōu)惠政策,相對(duì)來(lái)說(shuō),它具有“三低”（低稅率、低地價(jià)、低勞酬）、“三自由”（資金、物資、人員基本做到自由進(jìn)出島）的有利條件。這就為海南發(fā)展在旅游客源市場(chǎng)中占很大比重的商務(wù)旅游提供了輝煌的前景。實(shí)事也證明了來(lái)海南旅游的游客中，屬商務(wù)旅游性質(zhì)的占一半以上,而純粹自費(fèi)來(lái)海南觀光游覽的并不多。二是現(xiàn)今海南享有全國(guó)獨(dú)有的“落地簽證”的特殊政策,即海外人士來(lái)海南,無(wú)需辦理人境簽證、只要在達(dá)到地時(shí)出示能證明其身份的有效證件,便可在人境口岸現(xiàn)場(chǎng)辦理人境手續(xù)。如果需要轉(zhuǎn)往國(guó)內(nèi)其他地方出境,則無(wú)需再辦理簽證,這就為海南積極開(kāi)拓海外旅游客源市場(chǎng)開(kāi)辟了極為便捷的途徑,也為許多海外人士通過(guò)海南這一方便之門進(jìn)人中國(guó)大陸。三是海南還享有“異地簽證”權(quán)。建省之初,國(guó)務(wù)院就授予了海南旅游外聯(lián)權(quán)和簽證通知權(quán),這在我國(guó)除海南、深圳等地外,其他地方均無(wú)此權(quán)力。這就為海南吸引國(guó)內(nèi)外游客到此中轉(zhuǎn),再到國(guó)外提供了難得的機(jī)遇。四是法律保障優(yōu)勢(shì)。1995年初,海南省在全國(guó)率先頒布實(shí)施了旅游管理法規(guī),即《海南旅游管理?xiàng)l例》條例明確規(guī)定了國(guó)內(nèi)外游客到海南旅游的權(quán)利、義務(wù)等等，為游客依法旅游提供了法律保障。5．海外華僑優(yōu)勢(shì)生息在世界各地,尤其是周邊國(guó)家的瓊籍華僑就有200多萬(wàn),這一資源是海南拓展旅游客源市場(chǎng)的寶貴財(cái)富。如果其中有1／3的華僑每年回鄉(xiāng)探親訪友、觀光旅游一次，這在人數(shù)上就可超過(guò)當(dāng)年來(lái)海南的所有國(guó)外游客的總和達(dá)60萬(wàn)之多。6．交通優(yōu)勢(shì)海南目前已建成?？诿捞m、三亞鳳凰兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際定期航線156條和多條包機(jī)航線，可達(dá)世界五大洲61個(gè)城市。已建成環(huán)島高速公路，開(kāi)通了粵海鐵路，投資過(guò)200億元的東環(huán)快速鐵路2010年完工后，從海口到三亞只需9O分鐘。海上交通便利，擁有萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭31個(gè)，三亞已建成國(guó)內(nèi)最好的郵輪專用碼頭，?？诘瘸鞘懈劭谡谛藿ㄐ碌泥]輪碼頭，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)和海洋旅游潛力巨大。(二)劣勢(shì)分析1．海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)旅游業(yè)反哺支撐能力差改革開(kāi)放以來(lái)．海南經(jīng)濟(jì)有所明顯提高，但與全國(guó)平均水平和其他省區(qū)相比，存在收入偏低等問(wèn)題。雖然海南旅游收入占全省GDP的比重比較大，但海南旅游收入的絕對(duì)量與全國(guó)相比仍然偏低。以旅游外匯收入為例，2008年，海南旅游外匯收入31388萬(wàn)美元，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市中居2O位，與發(fā)達(dá)省份上海、北京、浙江和廣東比較，分別低465784萬(wàn)美元、414525萬(wàn)美元、271020萬(wàn)美元和886110萬(wàn)美元?？梢?jiàn)，旅游經(jīng)濟(jì)與某一地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的旅游經(jīng)濟(jì)也十分發(fā)達(dá)，反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大反哺支撐能力。2．旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)目前海南的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，基本上以觀光型產(chǎn)品為主，缺乏具有國(guó)際水平的、世界知名的休閑度假產(chǎn)品。因此，在全國(guó)旅游觀光型產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，海南缺乏明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)品。由于受旅游資源結(jié)構(gòu)的影響，加之旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，海南旅游業(yè)淡旺季十分明顯，旺季時(shí)旅游供給基本滿足，淡季時(shí)旅游供給又相對(duì)過(guò)剩，既降低了旺季時(shí)的旅游服務(wù)質(zhì)量，又抑制了淡季時(shí)的旅游經(jīng)濟(jì)效益。而且海南旅游企業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化程度低，旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，外部競(jìng)爭(zhēng)乏力，從而導(dǎo)致了海南旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在全國(guó)旅游市場(chǎng)上所占份額較低。由此可見(jiàn)，要想從同質(zhì)化的觀光型產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，海南需要建立“人員自由進(jìn)出、貨物自由通關(guān)、貨幣自由兌換、免稅品自由購(gòu)買、旅游項(xiàng)目自由落戶、國(guó)際旅游規(guī)則自由對(duì)接”的國(guó)際化、開(kāi)放性的、海島型國(guó)際旅游目的地的休閑度假產(chǎn)品。4．旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度低，投資力度不夠現(xiàn)代旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，沒(méi)有較高的投入，其旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少。海南是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)容量的限制，加之旅游對(duì)外開(kāi)放程度低，導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)資金短缺，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和海陸空立體交通模式未能與國(guó)際接軌，與國(guó)際旅游發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，從而阻礙了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。5．基礎(chǔ)設(shè)施不完善海南島在建設(shè)的過(guò)程中，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，造成游人諸多的不方便。而且醫(yī)療資源缺乏，服務(wù)水平低，金融保險(xiǎn)體系不健全、開(kāi)放度低，游客的安全、便捷等得不到保障。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程，日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外游客對(duì)海南醫(yī)療急救體系的應(yīng)急能力、專業(yè)技術(shù)水平和救治質(zhì)量提出了更高要求。從總體上看，海南醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平還嚴(yán)重不適應(yīng)國(guó)際化要求。而且海南國(guó)際旅游島需要強(qiáng)大而完善的金融體系支撐。當(dāng)前，海南金融保險(xiǎn)面臨三大突出問(wèn)題：一是地方性金融機(jī)構(gòu)少，缺乏地方金融話語(yǔ)權(quán)。海南是目前除西藏外唯一沒(méi)有地方性商業(yè)銀行的省份。二是國(guó)際旅游島建設(shè)資金需求增多與本地資金外流的矛盾加劇。三是金融保險(xiǎn)對(duì)外開(kāi)放度低。6．文化基礎(chǔ)薄弱,不重視本土文化A．教育開(kāi)放度低，總體供給能力不足。提高人口素質(zhì)，構(gòu)建世界一流的人文環(huán)境是國(guó)際旅游島的基本標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)實(shí)情況是，海南的教育發(fā)展相對(duì)滯后。2008年高中教育毛入學(xué)率為60.18%，低于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)；高職高專院校中“雙師型”教師僅占專任教師的18.59%；民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)僅占各級(jí)各類在校學(xué)生總數(shù)的16.7%。B．文體娛樂(lè)業(yè)國(guó)際化程度低。海南缺乏國(guó)際通行的文體娛樂(lè)項(xiàng)目，文體娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展緩慢，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不足。海南文化摸底調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的1.8%，而近兩年北京、上海、廣東、云南、湖南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過(guò)5%。C．海南省在以前的旅游開(kāi)發(fā)當(dāng)中，無(wú)論是酒店、旅游設(shè)施和旅游景區(qū)，把西化和城市化當(dāng)做現(xiàn)代化，把西方標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做規(guī)范化，建造了一些千篇一律的、風(fēng)格雷同的濱海旅游城市和酒店，使得其濱海旅游逐漸喪失了本土文化特色。另外，海南省一些旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的深度與廣度不夠，文化底蘊(yùn)缺失，沒(méi)有將特有的海洋文化、熱帶原始森林文化以及黎苗等少數(shù)民族文化充分挖掘。7．缺乏統(tǒng)籌管理政府管理力度不夠，在旅游島的建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)企業(yè)各自為政、零敲碎打、推銷重復(fù)的產(chǎn)品、拉重復(fù)的客戶、靠削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)投機(jī)取勝等，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理。(三)機(jī)會(huì)分析1．中國(guó)加入WTO的機(jī)遇旅游業(yè)作為世界經(jīng)濟(jì)最活躍、最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，也是WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程中最引人注目的領(lǐng)域，其開(kāi)放的進(jìn)程在不斷加快。局部地區(qū)開(kāi)放或全方位開(kāi)放的旅游服務(wù)及其相關(guān)領(lǐng)域的自由化已成為世界各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主流。中國(guó)成功加入WTO，為優(yōu)化旅游資源配置、建立符合國(guó)際規(guī)則的旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制提供了良好的發(fā)展空間，隨著與國(guó)際旅游市場(chǎng)的接軌，擴(kuò)大國(guó)際旅游客源和開(kāi)辟?gòu)V闊的資本來(lái)源渠道，開(kāi)放的旅游市場(chǎng)無(wú)疑將為海南旅游資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)遇。2．海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享受出入境免簽證和落地簽證，是我國(guó)第一個(gè)部分航權(quán)開(kāi)放的試點(diǎn)省份，發(fā)揮特區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)是海南旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。旅游業(yè)作為新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“綠色工業(yè)”，其發(fā)展不僅有利于地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，而且還有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，將是國(guó)家發(fā)展海南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。海南有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取到發(fā)展旅游業(yè)的政策支持和資金投入，探索中國(guó)旅游業(yè)國(guó)際化之路。3．建設(shè)國(guó)際旅游島的發(fā)展機(jī)遇，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)自1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”以來(lái)，旅游經(jīng)濟(jì)受到國(guó)家和各級(jí)地方政府的高度重視，一系列政策措施也相繼出臺(tái)。2006年5月13日，海南省政府第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《海南省旅游發(fā)展總體劃》。2007年4月，中共海南省第五次代表大會(huì)上作出建設(shè)際旅游島的戰(zhàn)略決策。2008年3月，國(guó)務(wù)院同意海南設(shè)立際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)，同年4月，海南省出臺(tái)《海南國(guó)際旅島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。2009年初，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，海南省政出臺(tái)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的項(xiàng)措施》。這一系列政策的出臺(tái)，為海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。(四)威脅分析1．國(guó)內(nèi)同行及市場(chǎng)的挑戰(zhàn)旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，各地對(duì)旅游業(yè)發(fā)展普遍看好，旅游開(kāi)發(fā)的熱情高漲，這就導(dǎo)致了旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、旅游業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)增大和發(fā)展成本提高。海南和其他省份都試圖利用各種機(jī)會(huì)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)作為本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)加以培育和發(fā)展。由于我國(guó)旅游目的地產(chǎn)品非常豐富，大多為觀光型產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大體趨同，雖然海南旅游資源在全國(guó)乃至世界都具有稀缺性、獨(dú)特性和不可替代性，但是在短期內(nèi)，海南旅游業(yè)難以擺脫這一競(jìng)爭(zhēng)格局。而且旅游后發(fā)地區(qū)與先發(fā)地區(qū)的差距非短期可以消除，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不是短期內(nèi)可以塑造的。隨著旅游目的地的日益增多，國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將日益加劇。2．國(guó)際同行及市場(chǎng)的挑戰(zhàn)WTO規(guī)則是一把雙刃劍，在給海南旅游業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)。我國(guó)加入WTO后，旅游業(yè)將加快加大對(duì)外開(kāi)放的步伐，國(guó)外旅游業(yè)將憑借其成熟的管理模式和一流的服務(wù)理念進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，內(nèi)憂外患的局面將更加嚴(yán)峻。而且在國(guó)際市場(chǎng)上，著名的旅游度假勝地夏威夷、巴厘島、普吉島將對(duì)海南島構(gòu)成最強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)威脅。海南在旅游資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與國(guó)外同行相比差距明顯，這些給海南旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。我的一些建議（一），應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際旅游島的建設(shè)不能脫離可持續(xù)發(fā)展的路線，這是我國(guó)的基本國(guó)策。想一些無(wú)異于飲鴆止渴的方案，比如開(kāi)放黃賭，模仿泰國(guó)澳門，再比如近些年如火如荼的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)莫不如此。零八年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迪拜的沒(méi)落。都標(biāo)志著房地產(chǎn)的升值都是一種經(jīng)濟(jì)泡沫。而現(xiàn)在海南建設(shè)頗有舍本求末的意味，深以為不齒。（二）應(yīng)當(dāng)合理利用海南島的優(yōu)勢(shì)資源。加大開(kāi)發(fā)力度。建設(shè)出具有海南獨(dú)有特色的旅游景區(qū)。一味模仿，必然沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，只有創(chuàng)新才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟。（三），抓住文化內(nèi)涵。旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境四大功能的產(chǎn)業(yè)。文化是旅游的靈魂，形成國(guó)際旅游島的特色文化在旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中具有突出的地位和作用由于現(xiàn)代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實(shí)施的一種高