大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

大連概況

大連地處遼東半島最南端，東臨黃海、西瀕渤海，與山東半島隔海相望。

長(zhǎng)白山系千山山脈余脈自北向南延伸入海，形成“一脊三階”丘陵半島的地理特征和山海相依的濱海風(fēng)

貌。近百年來(lái)的歷史風(fēng)雨洗禮，賦予大連“兼容并蓄”的多元文化特質(zhì)，獨(dú)具特色的城市肌理和中西合

璧的建筑風(fēng)格。

陸域總面積：1.3萬(wàn)平方公里市轄行政區(qū)劃：7區(qū)、2（縣級(jí)）市、1縣

海域總面積：2.9萬(wàn)平方公里市域常住人口：745萬(wàn)人

岸線總長(zhǎng)度：2200余公里注：

本公示草案為征求意見(jiàn)稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)

大連市地形地貌示意圖



大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

總則

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、

五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)

真落實(shí)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)、東北振興戰(zhàn)略、遼中南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署。以順應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間治

理要求為核心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立生態(tài)文明思想，促進(jìn)

人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心。圍繞“開(kāi)放創(chuàng)新之都，浪漫海灣名城”愿景目

標(biāo)，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，提升大連對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶樞紐地位，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展的核心和龍頭作

用，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代大連“兩先區(qū)”建設(shè)。



規(guī)劃原則

綠色發(fā)展：堅(jiān)持生態(tài)低碳可持續(xù)打造高質(zhì)量發(fā)展新示范

全域統(tǒng)籌：優(yōu)化空間資源配置建立協(xié)同發(fā)展新體系

韌性適應(yīng)：提高國(guó)土空間承載力塑造山海形勝新格局

品質(zhì)提升：彰顯多元文化內(nèi)涵樹(shù)立海洋城市新標(biāo)桿

高效治理：注重政策機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建城市治理新秩序

規(guī)劃范圍

大連市行政轄區(qū)，包括中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店區(qū)7個(gè)市轄區(qū)，

瓦房店市、莊河市2個(gè)縣級(jí)市，長(zhǎng)?？h1個(gè)縣，總面積為4.2萬(wàn)平方公里，其中陸域面積1.3萬(wàn)平方公里，海

域面積2.9萬(wàn)平方公里。

規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021—2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

大連市行政區(qū)劃示意圖



目錄5.3分類(lèi)引導(dǎo)海島和岸線利用/24

5.4建設(shè)高品質(zhì)美麗海灣/25

01開(kāi)放引領(lǐng)建設(shè)全球海洋中心城市/106風(fēng)貌塑造彰顯多元文化魅力/26

1.1目標(biāo)愿景/26.1彰顯歷史文化名城特色，打造“文化名片”/27

1.2發(fā)展目標(biāo)/36.2塑造屏山聚灣、歐亞海韻的浪漫城市風(fēng)貌/29

6.3

營(yíng)造“一脈連城，一灣一品”的城市特色/30

02美麗大連構(gòu)建國(guó)土空間新格局/4

2.1國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)/5

07活力創(chuàng)新邁向更高質(zhì)量發(fā)展/31

2.2國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局/6

7.1科創(chuàng)策源與創(chuàng)新提升/32

2.3統(tǒng)籌劃定三條控制線/7

7.2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展/33

2.4構(gòu)建陸海生態(tài)空間格局/8

7.3分類(lèi)管控與集約高效利用土地/34

2.5建立自然保護(hù)地體系/9

2.6推進(jìn)生態(tài)修復(fù)/9

08品質(zhì)宜居塑造浪漫濱海特色/35

03區(qū)域協(xié)同打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點(diǎn)/118.1加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，打造“生態(tài)名片”/36

8.2打造高品質(zhì)游憩網(wǎng)絡(luò)/38

3.1區(qū)域協(xié)同思路/12

8.3

增加高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和國(guó)際合作平臺(tái)/39

3.2區(qū)域生態(tài)協(xié)同/13

8.4打造公平共享、彈性包容的社區(qū)生活圈/40

3.3區(qū)域交通協(xié)同/13

3.4構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)/14

09基礎(chǔ)支撐打造低碳韌性城市/41

04城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)緊湊組團(tuán)發(fā)展/159.1打造國(guó)際性門(mén)戶樞紐/42

4.1低碳型城市空間模式/169.2城市出行綠色便捷/43

4.2城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展/179.3

構(gòu)建多層次、綠色高效、多網(wǎng)融合的綜合交通

4.3耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村振興/18體系/44

4.4開(kāi)展全域土地綜合整治/209.4基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性/45

9.5增加藍(lán)綠碳匯能力/47

05陸海統(tǒng)籌強(qiáng)化陸海一體化發(fā)展格局/21

9.6構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型智慧城市建設(shè)/48

5.1加強(qiáng)陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)/22

5.2統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)體系和空間利用/2310實(shí)施保障提升空間治理水平/49



大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

012021—2035年開(kāi)放引領(lǐng)建設(shè)全球海洋中心城市

1.1目標(biāo)愿景

1.2發(fā)展目標(biāo)



1.1目標(biāo)愿景

城市愿景

將大連建設(shè)成為“開(kāi)放創(chuàng)新之都、浪漫海灣名城”。

城市性質(zhì)

東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際貿(mào)易中心和區(qū)域性金融中心，東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中

心、高水平對(duì)外開(kāi)放合作高地、國(guó)際旅游目的地和服務(wù)基地，獨(dú)具魅力的全球海洋中心城市。

2

1.2發(fā)展目標(biāo)

至2025年

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，全省排頭兵作用進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新

大連、數(shù)字大連、宜居大連、幸福大連、平安大連建設(shè)取得明顯成效，東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物

流中心、國(guó)際貿(mào)易中心和區(qū)域性金融中心，東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心能級(jí)顯著提升，構(gòu)建振興發(fā)

展新格局。

至2035年

北方中心城市建設(shè)水平全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)建設(shè)達(dá)到新高度，

全面振興全方位振興呈現(xiàn)新氣象，基本建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際貿(mào)易中心和區(qū)

域性金融中心，東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化。

至2050年

全面建成北方重要的中心城市，東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際貿(mào)易中心和區(qū)域性金融中

心，東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，成為開(kāi)放創(chuàng)新、時(shí)尚浪漫、宜居宜業(yè)宜游的海洋文化名城，引領(lǐng)

東北振興發(fā)展，成為承擔(dān)“雙循環(huán)”的重要支點(diǎn)。



大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

022021—2035年美麗大連構(gòu)建國(guó)土空間新格局

2.1國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)

2.2國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

2.3統(tǒng)籌劃定三條控制線

2.4構(gòu)建陸海生態(tài)空間格局

2.5建立自然保護(hù)地體系

2.6推進(jìn)生態(tài)修復(fù)



2.1國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

構(gòu)建安全、韌性、和諧、開(kāi)放和富有競(jìng)爭(zhēng)力的美麗國(guó)土空間格局

2021—2035年

02美麗大連構(gòu)建國(guó)土空間新格局尊重自然、順應(yīng)自然，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，按照高效利用國(guó)土空間、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的

要求，以大連陸海相依、灣岬相連、城綠相生的自然地理格局為依托，形成生態(tài)空間山海相映、農(nóng)業(yè)

2.1國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)

2.2國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局空間優(yōu)質(zhì)高效、城鎮(zhèn)空間緊湊集約，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

2.3統(tǒng)籌劃定三條控制線

2.4構(gòu)建陸海生態(tài)空間格局

2.5建立自然保護(hù)地體系

2.6推進(jìn)生態(tài)修復(fù)



2.2國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

構(gòu)建“一脈入海、雙灣聚心、蔚藍(lán)映島、綠楔連城、千山涵水、百鄉(xiāng)依山”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。

保護(hù)格局

一脈入海：長(zhǎng)白山系千山山脈余脈自北向南延伸入海。

蔚藍(lán)映島：遼東半島分界黃渤兩海，群島點(diǎn)綴于蔚藍(lán)大海，星羅棋布，風(fēng)光旖旎。

千山涵水：

保育千山山脈延綿區(qū)域的水源涵養(yǎng)地、重點(diǎn)濕地和自然保護(hù)地，保障飲用水水源安全。

開(kāi)發(fā)格局

雙灣聚心：堅(jiān)持緊湊發(fā)展，在大連灣和金州灣構(gòu)筑大連城市核心區(qū)。

綠楔連城：

以山為脈、以綠為楔，形成組團(tuán)式有機(jī)發(fā)展的“山—?！铩恰獚u”空間格局。

百鄉(xiāng)依山：依托大連北部廣袤的生態(tài)空間，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村人居圖景。

2.3統(tǒng)籌劃定三條控制線

形成以“三類(lèi)空間、三條控制線”為基本框架的空間分區(qū)管制體系，統(tǒng)籌各類(lèi)規(guī)劃空間要素，強(qiáng)化國(guó)土

空間用途管制。統(tǒng)籌優(yōu)化市域農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)“三類(lèi)空間”，促進(jìn)空間復(fù)合利用。



農(nóng)業(yè)空間：

筑牢糧食安全底線，完善農(nóng)業(yè)調(diào)控方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，將質(zhì)量較好、布局集中連片的可以

長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地納入永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。

生態(tài)空間：

基于自然資源本底、貫徹生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建符合大連自身特色與實(shí)際的國(guó)土空間格局、嚴(yán)格保

護(hù)大連的生態(tài)本底資源。

城鎮(zhèn)空間：

堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，支撐城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展。同時(shí)，避免城鎮(zhèn)空間盲目擴(kuò)張，合

理預(yù)留彈性空間以應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展，并適應(yīng)未來(lái)行政管理的需求。

永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界

堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，筑牢堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，嚴(yán)守市堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格控制城

糧食安全底線，將質(zhì)量較好、布域生態(tài)空間。生態(tài)保護(hù)紅線鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，避免城鎮(zhèn)空間

盲目擴(kuò)張。同時(shí)，合理預(yù)留

局集中連片的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用包括了自然保護(hù)地、生態(tài)功

彈性空間以應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展，

的耕地作為永久基本農(nóng)田實(shí)施嚴(yán)能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏

支撐城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展，并適應(yīng)

格管護(hù)。感區(qū)及其他重要生態(tài)要素。未來(lái)行政管理的需求。



2.4構(gòu)建陸海生態(tài)空間格局

以流域作為生態(tài)單元，以生物生境要求，控制廊道寬度，以河流構(gòu)建海陸聯(lián)系的生態(tài)廊道，與山海綠

廊共同構(gòu)建聯(lián)系各生態(tài)要素的“一脊一帶，八脈多廊”的陸海生態(tài)空間格局。

一脊：

保護(hù)市域北部千山山脈至旅順老鐵山的水源涵養(yǎng)、水土保持和山體保護(hù)“綠色脊梁”。

一帶：

保護(hù)黃海、渤海海灣和沿海灘涂濕地及沿海防護(hù)林基干林帶，恢復(fù)重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)功能，打造

“藍(lán)色岸帶”。

八脈：

嚴(yán)格控制八條流域面積較大的河流兩側(cè)生態(tài)空間，加強(qiáng)河口地區(qū)修復(fù)和整治，錨固“綠色靜

脈”。

多廊：

依托流域、山體和城市生態(tài)廊道，加強(qiáng)生態(tài)空間的連通性，編織特色凸顯、系統(tǒng)完善的生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)。



2.5建立自然保護(hù)地體系

生態(tài)問(wèn)題

大連自然保護(hù)地體系由自然保護(hù)區(qū)和自然公園構(gòu)成，包括各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林自然識(shí)別

公園、海洋自然公園、地質(zhì)自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)等多樣類(lèi)型。

生態(tài)修復(fù)

重點(diǎn)區(qū)域

2.6推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

實(shí)施重要生態(tài)修復(fù)工程

按照“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)大連市生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性治生態(tài)修復(fù)

策略指引

理和修復(fù)工作，針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)受損、退化等問(wèn)題區(qū)域，實(shí)施重要生態(tài)修復(fù)工程。



山保護(hù)自然山體地貌，重點(diǎn)推進(jìn)因采礦活動(dòng)導(dǎo)致的受損山體修復(fù)。

水

強(qiáng)化推進(jìn)重要水系水岸和水庫(kù)周邊污染防治、植被恢復(fù)與護(hù)堤護(hù)岸林建設(shè)；以大沙河、復(fù)州河等流域

為重點(diǎn)，實(shí)施系統(tǒng)化修復(fù)治理工程。

林

加強(qiáng)森林撫育，采取補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育復(fù)壯、更新改造等措施，推動(dòng)國(guó)土綠化由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)

變。

田

強(qiáng)化土壤污染源防控，有效治理點(diǎn)源污染，控制面源污染，積極實(shí)施土壤改良工程和污染修復(fù)工程。

濕

加強(qiáng)水源地、流域周邊及入海口處濕地綜合治理，嚴(yán)格控制圍海養(yǎng)殖和填海造地，有計(jì)劃地開(kāi)展退養(yǎng)

還灘工程，逐步恢復(fù)和改善受損區(qū)域的濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

海

修復(fù)養(yǎng)殖污染及富營(yíng)養(yǎng)化區(qū)域海域、多種修復(fù)模式修復(fù)重點(diǎn)入海河口；修復(fù)受損的海島生態(tài)環(huán)境；恢

復(fù)自然岸線，強(qiáng)化人工海岸線的整治與修復(fù)。

10

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

032021—2035年區(qū)域協(xié)同打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點(diǎn)

3.1區(qū)域協(xié)同思路

3.2區(qū)域生態(tài)協(xié)同

3.3區(qū)域交通協(xié)同

3.4構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

11

3.1區(qū)域協(xié)同思路

開(kāi)放協(xié)同，發(fā)揮大連國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)支點(diǎn)作用

積極融入“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，打造東北亞陸海戰(zhàn)

略支點(diǎn)，對(duì)外拓展國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)促進(jìn)遼中南城市群協(xié)同發(fā)展。

戰(zhàn)略協(xié)同，強(qiáng)化大連與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展

向北強(qiáng)化“沈大雙核”聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放；向西融入京津冀都市圈，引領(lǐng)東北全面振

興；向南聯(lián)動(dòng)山東半島膠東濱海城鎮(zhèn)帶，構(gòu)建大連創(chuàng)新開(kāi)放格局。

陸海協(xié)同，促進(jìn)大連引領(lǐng)遼寧全面向海發(fā)展

在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮龍頭作用，協(xié)同黃海、渤海兩翼城市，加強(qiáng)海洋資源和空間協(xié)同，提升港口效

能和臨港產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育東北亞重要的海洋經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)，引領(lǐng)遼寧建設(shè)海洋強(qiáng)省。

12

3.2區(qū)域生態(tài)協(xié)同

推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境的共保共治，鞏固遼東山地丘陵屏障

實(shí)施流域水系廊道、環(huán)渤海森林綠道、重點(diǎn)生態(tài)源的協(xié)同建設(shè)，以水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)為核

心，加強(qiáng)遼東山地丘陵屏障協(xié)同保護(hù)。

加強(qiáng)海岸線保護(hù)共治，共建沿海防護(hù)帶屏障

修復(fù)海岸線，加強(qiáng)海岸生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理與修復(fù)，構(gòu)建以海防林、濕地為主體的綜合生態(tài)防護(hù)帶，

增強(qiáng)抵御風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害能力。

推進(jìn)海域生態(tài)共治，保護(hù)海灣海島環(huán)境

保護(hù)和修復(fù)重要河口、灘涂及淺海水域、自然岸線與海島，保護(hù)黃、渤海海域環(huán)境，保護(hù)海陸生物多

性樣，保護(hù)斑海豹、黑臉琵鷺等珍稀動(dòng)物，保護(hù)珍稀瀕危生物分布區(qū)，完善海洋生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

3.3區(qū)域交通協(xié)同

提升空港樞紐服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域航空港群聯(lián)動(dòng)

加快推進(jìn)金州灣新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，提高對(duì)周邊城市的服務(wù)效率。推動(dòng)大連、沈陽(yáng)、哈爾

濱三地機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)建國(guó)際航空樞紐，共建智慧綠色航空港群。

協(xié)調(diào)推進(jìn)遼寧沿海港口發(fā)展，促使港口功能協(xié)調(diào)布局

加強(qiáng)大連港與環(huán)渤海港口的分工合作，注重功能互補(bǔ)、提升港群綜合協(xié)作能力，支撐我市“東北亞國(guó)

際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心”建設(shè)。

打通國(guó)家東部沿海通道，進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域陸路交通網(wǎng)絡(luò)

完善干線鐵路和高速公路系統(tǒng)，拓展大連至東北地區(qū)其他城市的多方向聯(lián)系通道。推動(dòng)渤海海峽通道

建設(shè)，積極融入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大連與東南沿海城市協(xié)同發(fā)展。

13

3.4構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

西部渤海灣戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

聯(lián)動(dòng)營(yíng)口、盤(pán)錦，強(qiáng)化港口與臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面提升港航物流中轉(zhuǎn)能力，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。

北部遼東山地戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

促進(jìn)瓦房店、莊河、岫巖、蓋州等北部山地地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，共保共治生態(tài)環(huán)境，打造區(qū)域水源涵養(yǎng)

生態(tài)綠核，共同構(gòu)筑遼東山地丘陵屏障。同時(shí)，整合區(qū)域旅游資源，強(qiáng)化文旅融合協(xié)作。

東部黃海海岸戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

推進(jìn)莊河城區(qū)、皮楊、花園口、東港、丹東城區(qū)以及長(zhǎng)海的協(xié)同發(fā)展，打造遼寧對(duì)外開(kāi)放的新空間。

連接中-日-韓大通道與遼-琿-俄新通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)濱海生態(tài)環(huán)境治理，形成集產(chǎn)

業(yè)、生活、旅游休閑于一體的戰(zhàn)略空間。

南部渤海海峽戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

加強(qiáng)遼中南城市群與山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沈大發(fā)展軸與山東半島城市群的對(duì)接，在多方

面開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)海域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)治理。

14

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

042021—2035年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)緊湊組團(tuán)發(fā)展

4.1低碳型城市空間模式

4.2城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

4.3耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村振興

4.4開(kāi)展全域土地綜合整治

15

4.1

低碳型城市空間模式

強(qiáng)化大連沿沈大和丹大廊道發(fā)展的緊湊型、組團(tuán)式發(fā)展格局，形成綠色低碳交通支撐、陸海自然空間

融合、城鄉(xiāng)低碳持續(xù)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

4.2城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

規(guī)劃形成14個(gè)城鎮(zhèn)圈，包括：

3個(gè)綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈、4個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈、1個(gè)海洋主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈、6個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈

針對(duì)跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)圈，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

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4.3耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村振興

耕地保護(hù)與糧食安全

加強(qiáng)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)保障糧食和蔬菜供給

“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)與調(diào)控

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建設(shè)大連美麗宜居鄉(xiāng)村

優(yōu)化鄉(xiāng)村空間，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)用地和耕地，合理安排宅基地和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

用地。中心村：聯(lián)合周邊村莊建設(shè)新型社區(qū)，突出鄉(xiāng)村特色發(fā)展。保留村：提升公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)

施，完善服務(wù)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊。建設(shè)特色美麗鄉(xiāng)村，分類(lèi)引導(dǎo)風(fēng)貌，尊重山水與傳承文

脈，形成人與自然和諧共生的人居圖景。

引導(dǎo)鄉(xiāng)村分類(lèi)有序發(fā)展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局

培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治

打造特色示范鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套

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4.4開(kāi)展全域土地綜合整治

按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，開(kāi)展全域土地綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

村莊建設(shè)用地整治、農(nóng)用地整治、工礦用地整治、未利用地整治

優(yōu)化村莊用地布局：重點(diǎn)開(kāi)展村莊建設(shè)用地集約利用、農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，降低農(nóng)

村人均用地指標(biāo)，優(yōu)化村莊用地布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

提高耕地保護(hù)能力：通過(guò)利用宜耕后備資源，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田集中連片改造、完善農(nóng)田基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)耕地增量提質(zhì)，提高糧食生產(chǎn)保障能力。

提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)：重點(diǎn)對(duì)自然災(zāi)害損毀土地、廢棄工礦用地以及拆遷撤并類(lèi)村莊建設(shè)用地等進(jìn)行復(fù)

墾、復(fù)建和生態(tài)修復(fù)，補(bǔ)充耕地、林地和生態(tài)用地。

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大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

052021—2035年陸海統(tǒng)籌強(qiáng)化陸海一體化發(fā)展格局

5.1加強(qiáng)陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)

5.2統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)體系和空間利用

5.3分類(lèi)引導(dǎo)海島和岸線利用

5.4建設(shè)高品質(zhì)美麗海灣

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5.1加強(qiáng)陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)

探索建立“流域—河口—岸帶—海域”協(xié)同一體的綜合治理體系，構(gòu)建流域、海域統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)

的管理格局：

強(qiáng)化以流域?yàn)閱卧木C合治理，加強(qiáng)河流上游水源涵養(yǎng)地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

推進(jìn)河流入?？诩昂成鷳B(tài)修復(fù)，對(duì)沿海生態(tài)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整治修復(fù)，開(kāi)展退圍還海、還灘。

嚴(yán)格控制對(duì)自然岸線占用，恢復(fù)入海河口和潮汐通道等重要節(jié)點(diǎn)的生態(tài)功能，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目

外，自然岸線“零”占用。

加大海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，重點(diǎn)保護(hù)斑海豹自然保護(hù)區(qū)和渤海海峽生態(tài)廊道，保障黃海重要漁業(yè)資

源“三場(chǎng)一道”和海洋哺乳動(dòng)物生存空間，形成藍(lán)色生態(tài)屏障。

河口海灣生態(tài)修復(fù)自然岸線保護(hù)

21

5.2統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)體系和空間利用

構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)的“藍(lán)色糧倉(cāng)”產(chǎn)業(yè)鏈

建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，促進(jìn)圍海養(yǎng)殖向漁業(yè)用海功能區(qū)集聚。

建設(shè)水產(chǎn)加工與集散基地，形成育苗、海洋牧場(chǎng)、加工、冷鏈物流等一體化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌“陸域開(kāi)發(fā)、岸線利用、海域功能”。

建設(shè)10個(gè)陸海產(chǎn)業(yè)復(fù)合區(qū)，集中有序布局海洋產(chǎn)業(yè)，配套一體化港口集疏運(yùn)交通設(shè)施。

22

5.3分類(lèi)引導(dǎo)海島和岸線利用

有居民海島（40個(gè)）

長(zhǎng)興島：以石化、精細(xì)化工、造船業(yè)、裝備制造業(yè)和港口物流為主；

長(zhǎng)海縣、莊河島嶼組成生態(tài)旅游海島群：主要發(fā)展海產(chǎn)品增養(yǎng)殖、休閑旅游度假，提升公共服務(wù)水

平。

無(wú)居民海島（498個(gè)）

規(guī)劃按照主導(dǎo)功能劃分為自然生態(tài)（471個(gè)）、漁業(yè)（21個(gè)）、旅游娛樂(lè)（5個(gè)）、公共服務(wù)（1個(gè)）

四種類(lèi)型。

將273個(gè)重點(diǎn)保護(hù)海島納入生態(tài)紅線控制，實(shí)施整島保護(hù)、封島保育等保護(hù)措施。

優(yōu)化岸線利用結(jié)構(gòu)

大陸岸線：提高城市生活、旅游等公共岸線比例；保障港口等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目岸線利用，適度推進(jìn)“退

圍還?！?。

海島岸線：嚴(yán)格保護(hù)尚未開(kāi)發(fā)利用岸線。

23

5.4建設(shè)高品質(zhì)美麗海灣

塑造大連濱海特色，建設(shè)三大類(lèi)23處美麗海灣，25處高質(zhì)量美麗沙灘。打造大連市國(guó)際化知名

沙灘精品項(xiàng)目。

城市生活海灣品質(zhì)生活、公共服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、綠地休閑

三類(lèi)灣區(qū)陸域功能

自然山水海灣生態(tài)保護(hù)、保留、恢復(fù)

旅游度假海灣旅游度假、文體娛樂(lè)、服務(wù)配套功能

城市生活海灣

旅游度假海灣

自然山水海灣

24

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

062021—2035年風(fēng)貌塑造彰顯多元文化魅力

6.1彰顯歷史文化名城特色，打造“文化名片”

6.2塑造屏山聚灣、歐亞海韻的浪漫城市風(fēng)貌

6.3營(yíng)造“一脈連城、一灣一品”的城市特色

25

6.1

彰顯歷史文化名城特色，打造“文化名片”

2個(gè)歷史城區(qū)

大連歷史城區(qū)：體現(xiàn)大連枕山襟海、廣場(chǎng)組合、肌理拼貼城市空間形態(tài)特色的片區(qū)。

旅順歷史城區(qū)：體現(xiàn)環(huán)山面海、軸線統(tǒng)領(lǐng)的山海格局特色區(qū)域。

2個(gè)歷史片區(qū)

旅順舊市街歷史片區(qū)：體現(xiàn)旅順雙城并立的格局特色。

金州古城歷史片區(qū)：體現(xiàn)典型明清衛(wèi)城格局的“方城十字大街”結(jié)構(gòu)特色。

4片歷史文化街區(qū)

中山廣場(chǎng)歷史文化街區(qū)、東關(guān)街歷史文

化街區(qū)、勝利橋北歷史文化街區(qū)、太陽(yáng)

溝歷史文化街區(qū)。

24片歷史文化風(fēng)貌區(qū)

南山歷史文化風(fēng)貌區(qū)、化物所歷史文化

風(fēng)貌區(qū)、鳳鳴街歷史文化風(fēng)貌區(qū)、連鎖

街歷史文化風(fēng)貌區(qū)、人民廣場(chǎng)歷史文化中心城區(qū)紫線規(guī)劃

風(fēng)貌區(qū)、黃金山歷史文化風(fēng)貌區(qū)等。

活化利用歷史文化空間

充分挖掘西洋古典、日式、俄式等各類(lèi)

歷史建筑、鐵路遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)等文物

資源，改造成為各類(lèi)特色小型展示館、

美術(shù)館、科技館等，作為進(jìn)一步體現(xiàn)大

連多元文化的優(yōu)質(zhì)載體，提升大連城市

形象，促進(jìn)文化旅游。中心城區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖

26

27

6.2塑造屏山聚灣、歐亞海韻的浪漫城市風(fēng)貌

緊抓大連作為海濱城市的特色，統(tǒng)籌進(jìn)行城鄉(xiāng)空間與自然環(huán)境、使用性與藝術(shù)性等方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和

整體設(shè)計(jì)。打造一座屏山聚灣、歐亞海韻、創(chuàng)新包容的國(guó)際浪漫都市。

保護(hù)山海生態(tài)資源，一幅千里山海自然畫(huà)卷

串聯(lián)城鎮(zhèn)空間節(jié)點(diǎn)，一幅百里灣區(qū)都市畫(huà)卷

彰顯城市人文意象，一幅十里洋場(chǎng)風(fēng)情畫(huà)卷

保護(hù)自然山水格局

保護(hù)“山、海、田、島”自然生態(tài)基底，促進(jìn)自然山水與現(xiàn)代化都市風(fēng)貌和諧共生。

塑造城市景觀風(fēng)貌

“山海骨架、城鎮(zhèn)骨架、人文骨架”構(gòu)建大連城鄉(xiāng)特色空間，塑造大連濱海臨山景觀風(fēng)貌。

大連山海形勝圖

28

6.3營(yíng)造“一脈連城，一灣一品”的特色

塑造“一脈連城，一灣一品”城市特色空間結(jié)構(gòu)

劃定五類(lèi)風(fēng)貌區(qū)以彰顯大連歐亞海韻特色

通過(guò)高度控制強(qiáng)化山海城交融的城市特色

打造垂山、貫城、沿灣、向海濱海都市景觀風(fēng)貌

科學(xué)布局通風(fēng)廊道保障城市環(huán)境品質(zhì)

29

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

072021—2035年活力創(chuàng)新邁向更高質(zhì)量發(fā)展

7.1科創(chuàng)策源與創(chuàng)新提升

7.2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展

7.3分類(lèi)管控與集約高效利用土地

30

7.1科創(chuàng)策源與創(chuàng)新提升

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

結(jié)合高端技術(shù)就業(yè)崗位分布，依托“園區(qū)、校區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”等多區(qū)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新資源，滿足創(chuàng)新創(chuàng)

2021—2035年

07活力創(chuàng)新邁向更高質(zhì)量發(fā)展業(yè)人才多樣化需求。著力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)，人人享有發(fā)展機(jī)會(huì)的科技創(chuàng)新策源城市。

7.1科創(chuàng)策源與創(chuàng)新提升聚焦發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，政府、企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共同參與推進(jìn)。

7.2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體的核心創(chuàng)新區(qū)。依托高新園區(qū)等高校、科研院所和文創(chuàng)機(jī)構(gòu)等高等教育和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)密

7.3分類(lèi)管控與集約高效利用土地集區(qū)，探索“園區(qū)、校區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”四區(qū)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新研發(fā)功能，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能區(qū)。

發(fā)展嵌入式創(chuàng)新空間。結(jié)合存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)型利用與低效用地再開(kāi)發(fā)等政策，為小微科創(chuàng)企業(yè)提供多

樣化、多層次的生長(zhǎng)空間。

31

7.2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展

構(gòu)建“5?+?4?+?3?+?1”融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

5

是指制造業(yè)中的綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代汽車(chē)、中高端消費(fèi)品工業(yè)五大

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

4是指服務(wù)業(yè)中的現(xiàn)代金融、物流、貿(mào)易、文旅四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

3是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的生命安全、潔凈能源、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

1是指都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

32

7.3分類(lèi)管控與集約高效利用土地

調(diào)控存量建設(shè)用地規(guī)劃策略：認(rèn)、留、改、撤、轉(zhuǎn)

認(rèn)認(rèn)定劃入附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，允許未來(lái)擴(kuò)建或產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

留保留開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)園區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地。

改建議保留的地塊，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

撤建議撤銷(xiāo)工業(yè)用地用途，用于生態(tài)復(fù)墾。

轉(zhuǎn)允許通過(guò)整體或自發(fā)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)為公服配套設(shè)施用地或服務(wù)業(yè)用地。

引導(dǎo)新增建設(shè)用地規(guī)劃策略：遷、增、儲(chǔ)

在考慮城市總體結(jié)構(gòu)、生態(tài)構(gòu)架、周邊功能、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面條件的基礎(chǔ)上予以確定。

遷現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地的搬遷騰退。

增大型優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目可增加園區(qū)或用地。

儲(chǔ)為未來(lái)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供儲(chǔ)備用地。

33

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

082021—2035年品質(zhì)宜居塑造浪漫濱海特色

8.1加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，打造“生態(tài)名片”

8.2打造高品質(zhì)游憩網(wǎng)絡(luò)

8.3增加高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和國(guó)際合作平臺(tái)

8.4打造公平共享、彈性包容的社區(qū)生活圈

34

8.1加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，打造“生態(tài)名片”

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

充分利用大連陸海生態(tài)多樣性，形成森林、濕地、海洋等多樣性保護(hù)空間，重點(diǎn)加強(qiáng)斑海豹、黑臉琵

2021—2035年

08品質(zhì)宜居塑造浪漫濱海特色鷺棲息地保護(hù)。通過(guò)生態(tài)廊道的修復(fù)與構(gòu)建加強(qiáng)生物棲息地的系統(tǒng)性聯(lián)系。

8.1加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，打造“生態(tài)名片”

保護(hù)珍稀瀕危生物分布區(qū)

8.2打造高品質(zhì)游憩網(wǎng)絡(luò)

大連斑海豹國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、遼寧蛇島—老鐵山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)蛇島蝮、遷徙候鳥(niǎo)、

8.3增加高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和國(guó)際合作平臺(tái)

8.4打造公平共享、彈性包容的社區(qū)生活圈野生斑海豹種群資源及其棲息地生態(tài)環(huán)境。城子坦濱海、青堆子灣、莊河河口濕地，重點(diǎn)保護(hù)東方白

鷺、黑臉琵鷺等瀕危物種。

斑海豹海鸕鶿黃嘴白鷺黑臉琵鷺鶚紅隼

35

保護(hù)和修復(fù)重要河口、重要灘涂及淺海水域

金石灘國(guó)家級(jí)海洋公園、長(zhǎng)海海洋珍貴生物省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)山群島國(guó)家海洋公園、仙浴灣濱海

區(qū)等。

海岸防護(hù)極重要區(qū)

遼寧蛇島老鐵山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、瓦房店市三臺(tái)子濕地。

3641

8.2打造高品質(zhì)游憩網(wǎng)絡(luò)

充分利用城市周邊山體以及自然保護(hù)地中“一般控制區(qū)”構(gòu)建郊野公園群。以綠道串聯(lián)各類(lèi)綠色資

源，建設(shè)半山漫道、濱海綠道等特色游憩線路，城鄉(xiāng)融合，滿足人民親近自然的需求，構(gòu)建人文型、

都市型、臨山型、濱海型等“四個(gè)慢區(qū)”的高品質(zhì)游憩空間。

37

8.3增加高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和國(guó)際合作平臺(tái)

文化藝術(shù)體育

沿山沿灣建設(shè)標(biāo)志性藝術(shù)文化設(shè)施打造足球、水上運(yùn)動(dòng)品牌

搭建國(guó)際文化交往平臺(tái)持續(xù)承辦國(guó)際馬拉松、國(guó)際登山大會(huì)

塑造特色歷史文化空間等國(guó)際特色賽事

大連國(guó)際文化藝術(shù)中心梭魚(yú)灣足球場(chǎng)、大連足球運(yùn)動(dòng)學(xué)校、大連市

中國(guó)海事博物館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練基地

中國(guó)足球博物館大連市水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地

大連市圖書(shū)館、大連美術(shù)館、天文館大連冰球綜合館、鉆石灣體育公園

帆船運(yùn)動(dòng)中心、海釣基地

大劇院、保利劇院、音樂(lè)廳

水上活動(dòng)中心、半山漫道

演藝中心、影視基地

體育場(chǎng)、游泳館、市民健身中心

科教會(huì)展

布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)家級(jí)會(huì)展中心

依托科研優(yōu)勢(shì)建設(shè)一流學(xué)科推進(jìn)各類(lèi)展覽場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)

培育建設(shè)國(guó)際交流合作示范學(xué)校打造夏季達(dá)沃斯等國(guó)際會(huì)議品牌

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)能源學(xué)院、國(guó)際一流潔凈大連國(guó)家會(huì)議中心

能源研究中心國(guó)際博覽中心、國(guó)際交易中心

國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心大連分中心夏季達(dá)沃斯論壇主會(huì)場(chǎng)

國(guó)家基因庫(kù)國(guó)際交流平臺(tái)

海洋高端裝備研發(fā)與轉(zhuǎn)化中心

國(guó)際大學(xué)、國(guó)際學(xué)校、高等職校

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8.4打造公平共享、彈性包容的社區(qū)生活圈

構(gòu)建全覆蓋均等化的基本公共服務(wù)體系

充分考慮多元人群的需求特征，完善商業(yè)、文化、體

育、教育、衛(wèi)生、為老服務(wù)等設(shè)施配置，城鎮(zhèn)地區(qū)15

分鐘步行可達(dá)，服務(wù)范圍3—5平方公里，服務(wù)人口5

萬(wàn)—10萬(wàn)人；鄉(xiāng)村地區(qū)以行政村為單位合理配置公共

服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)兒童友好型社區(qū)

中心城區(qū)率先開(kāi)展兒童友好型

試點(diǎn)社區(qū)，在戶外活動(dòng)空間、

道路安全、兒童服務(wù)設(shè)施等方

面，為兒童營(yíng)造安全、舒適和

健康的社區(qū)空間。

建設(shè)老年友好型社區(qū)

中心城區(qū)率先開(kāi)展老年友好型試點(diǎn)社區(qū)。全面

覆蓋老人保健康復(fù)、生活照料以及精神慰藉

多方面需求，建設(shè)和改造一批適老性住宅和

老年公寓，實(shí)現(xiàn)全市新增住宅適老性達(dá)標(biāo)率

100%，提供無(wú)障礙化步行環(huán)境。

39

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

092021—2035年基礎(chǔ)支撐打造低碳韌性城市

9.1打造國(guó)際性門(mén)戶樞紐

9.2城市出行綠色便捷

9.3構(gòu)建多層次、綠色高效、多網(wǎng)融合的綜合交通體系

9.4基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性

9.5增加藍(lán)綠碳匯能力

9.6構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型智慧城市建設(shè)

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9.1打造國(guó)際性門(mén)戶樞紐

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

092021—2035年基礎(chǔ)支撐打造低碳韌性城市

對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶樞紐

9.1打造國(guó)際性門(mén)戶樞紐

9.2城市出行綠色便捷

9.3構(gòu)建多層次、綠色高效、多網(wǎng)融合的綜合交通體系

9.4基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性

建設(shè)鏈接全球國(guó)際

9.5增加藍(lán)綠碳匯能力東北亞國(guó)際航運(yùn)中心東北亞國(guó)際物流中心

空港、海港樞紐

9.6構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型智慧城市建設(shè)

打造高能級(jí)國(guó)際航空海運(yùn)樞紐、提升國(guó)家綜合鐵路樞紐地位、完善鐵路網(wǎng)、高快速路網(wǎng)布局

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9.2城市出行綠色便捷

鏈接全球、直通東北亞、快速通達(dá)市域、便捷高效服務(wù)中心區(qū)

建設(shè)發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)

構(gòu)建快速高效的城市軌道

交通網(wǎng)絡(luò)

營(yíng)造舒適宜人的慢行出行環(huán)境

建設(shè)智慧化現(xiàn)代化的城市

交通運(yùn)營(yíng)體系

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9.3構(gòu)建多層次、綠色高效、多網(wǎng)融合的綜合交通體系

市域：以高速鐵路+城際鐵路+市域鐵路為主骨架、軌道快線為補(bǔ)充，重要樞紐“站到站”90分鐘可達(dá)。

中心城區(qū)：以軌道快線為骨架、軌道普線為主體、局域線為補(bǔ)充，核心區(qū)“門(mén)到門(mén)”60分鐘可達(dá)。

城鎮(zhèn)圈：以市域線為骨架、局域線為基礎(chǔ)，“點(diǎn)到點(diǎn)”30分鐘可達(dá)。

普蘭店樞紐

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9.4基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性

安全為核、綠色驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化發(fā)展。

供水保障

充分保護(hù)本地水源，實(shí)施開(kāi)源節(jié)流；形成“北水南調(diào)、東西互濟(jì)、多源聯(lián)動(dòng)、豐枯調(diào)劑”

的水資源配置，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

供電保障

加強(qiáng)大連電網(wǎng)與遼寧主電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能

源，建設(shè)“電網(wǎng)立體、電源獨(dú)立、供電分區(qū)”的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

供氣保障

新建黑島LNG接收站，與大孤山、營(yíng)口LNG接收站共同構(gòu)建成穩(wěn)定的上游氣源供應(yīng)格局，

市域布局天然氣“高壓一張網(wǎng)”系統(tǒng)，保障燃?xì)夤?yīng)安全穩(wěn)定。

供熱保障

優(yōu)化城市供熱體系，建設(shè)以熱電廠為主，區(qū)域鍋爐房為輔，清潔能源供熱為補(bǔ)充的供熱體系。

防洪排澇

科學(xué)合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“藍(lán)綠交織”的生態(tài)水系；優(yōu)化城市豎向，提高雨水管道設(shè)

計(jì)重現(xiàn)期。

避難場(chǎng)所建設(shè)

統(tǒng)籌城市應(yīng)急避難場(chǎng)所和救災(zāi)、疏散通道等城市安全空間的規(guī)劃建設(shè)，建立布局合理的三

級(jí)避難場(chǎng)所體系，以及物資儲(chǔ)備和應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

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海綿城市

從“水資源、水生態(tài)、水安全、水環(huán)境”四個(gè)方面，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。

消防救援

構(gòu)建完善的消防安全保障體系，建立陸地、水域、空中相結(jié)合的消防救援系統(tǒng)，合理布局各類(lèi)

消防站。

應(yīng)對(duì)海平面上升

預(yù)留濱海生態(tài)系統(tǒng)后退空間，推進(jìn)海堤生態(tài)化改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)自然岸

線保護(hù)。

抗震、地質(zhì)災(zāi)害防御

強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、地震災(zāi)害預(yù)防和地震災(zāi)害救援三大體系建設(shè)，抗御地震災(zāi)害能力達(dá)到國(guó)內(nèi)

先進(jìn)水平，消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。

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9.5增加藍(lán)綠碳匯能力

強(qiáng)化陸域綠色碳匯

增加森林積蓄量、礦山修復(fù)修復(fù)草地碳匯

探索海洋藍(lán)色碳匯

強(qiáng)化海岸帶碳匯：海洋藍(lán)碳主要包括海草床、鹽沼地等沿海生態(tài)藍(lán)色碳匯。統(tǒng)籌規(guī)劃漁業(yè)布局，減少

生態(tài)海草床與漁業(yè)養(yǎng)殖沖突。

加快修復(fù)發(fā)掘和控制退化構(gòu)建濱海鹽沼濕地生態(tài)系統(tǒng)探索發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯

海草床鹽沼地近海海域

長(zhǎng)海海洋牧場(chǎng)

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9.6構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型智慧城市建設(shè)

智慧系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建從支撐平臺(tái)到應(yīng)用的新型智慧城市一體化格局，建成國(guó)內(nèi)一流的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型智慧城市。

5G基建

基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G全域覆蓋、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋；加強(qiáng)農(nóng)村5G建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

數(shù)據(jù)中心

鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)海洋數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

智慧能源

利用風(fēng)電、光伏、海洋能提供電、熱、冷、淡水等資源，對(duì)網(wǎng)源荷儲(chǔ)進(jìn)行智慧數(shù)字化

管理。

信息管理

打造智能運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，規(guī)劃形成集約化智慧城市基礎(chǔ)體系；建設(shè)智慧城市運(yùn)行

管理中心；推進(jìn)智慧治理、智慧生活、智慧產(chǎn)業(yè)三大場(chǎng)景應(yīng)用。

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大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

102021—2035年實(shí)施保障提升空間治理水平

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構(gòu)建大連國(guó)土空間規(guī)劃編制審批體系、完善法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督體系，推

進(jìn)城市高水平治理。

大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

10實(shí)施保障提升空間治理水平規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障

健全國(guó)土空間規(guī)劃編制體系完善相關(guān)地方法規(guī)完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

完善國(guó)土空間規(guī)劃審批制度健全相關(guān)配套政策

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草案公示

TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFDALIAN2021-2035

2021年9月



大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

大連概況

大連地處遼東半島最南端，東臨黃海、西瀕渤海，與山東半島隔海相望。

長(zhǎng)白山系千山山脈余脈自北向南延伸入海，形成“一脊三階”丘陵半島的地理特征和山海相依的濱海風(fēng)

貌。近百年來(lái)的歷史風(fēng)雨洗禮，賦予大連“兼容并蓄”的多元文化特質(zhì)，獨(dú)具特色的城市肌理和中西合

璧的建筑風(fēng)格。

陸域總面積：1.3萬(wàn)平方公里市轄行政區(qū)劃：7區(qū)、2（縣級(jí)）市、1縣

海域總面積：2.9萬(wàn)平方公里市域常住人口：745萬(wàn)人

岸線總長(zhǎng)度：2200余公里注：

本公示草案為征求意見(jiàn)稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)

大連市地形地貌示意圖



大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

總則

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、

五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)

真落實(shí)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)、東北振興戰(zhàn)略、遼中南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署。以順應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間治

理要求為核心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立生態(tài)文明思想，促進(jìn)

人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心。圍繞“開(kāi)放創(chuàng)新之都，浪漫海灣名城”愿景目

標(biāo)，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，提升大連對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶樞紐地位，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展的核心和龍頭作

用，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代大連“兩先區(qū)”建設(shè)。



規(guī)劃原則

綠色發(fā)展：堅(jiān)持生態(tài)低碳可持續(xù)打造高質(zhì)量發(fā)展新示范

全域統(tǒng)籌：優(yōu)化空間資源配置建立協(xié)同發(fā)展新體系

韌性適應(yīng)：提高國(guó)土