城市公共設(shè)施 電子圍網(wǎng)系統(tǒng) 運(yùn)行規(guī)范-編制說(shuō)明

《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

編制說(shuō)明

《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

二〇二二年十二月

一、工作概況

(一)任務(wù)來(lái)源

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2021年下達(dá)了《《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)

系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為：20215015-T-469）的立項(xiàng)計(jì)劃。該標(biāo)準(zhǔn)

由全國(guó)城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC537，簡(jiǎn)稱(chēng)城標(biāo)委）歸

口，城標(biāo)委應(yīng)用推廣中心承擔(dān)單位中關(guān)村樂(lè)家智慧居住區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟負(fù)

責(zé)有關(guān)組織工作。

(二)制定背景

隨著城市管理重要性的日益突出，如何提高城市治理水平，智慧化手

段是一種有效的解決辦法。電子圍網(wǎng)系統(tǒng)是我國(guó)新推出的一種新型智慧城

市公共設(shè)施系統(tǒng)，該系統(tǒng)在城市管理中的應(yīng)用，既能夠提高城市治理水平，

同時(shí)還能夠美化城市建設(shè)，是新型智慧城市建設(shè)管理的一種輔助方式，對(duì)

于提高城市治理水平、推動(dòng)和規(guī)范城市管理服務(wù)工作具有重要意義。

電子圍網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，在共享單車(chē)停車(chē)區(qū)域管理、住宅小區(qū)、

物資倉(cāng)庫(kù)、大型會(huì)議場(chǎng)所、大型體育賽事場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口等方面

均可以使用該系統(tǒng)。隨著電子圍網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)所的不斷拓展，為了保障電

子圍網(wǎng)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量，需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)尤其是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子圍網(wǎng)系統(tǒng)的

運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一要求和規(guī)范。擬編標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在基于電子圍網(wǎng)已有技

術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)電子圍網(wǎng)系統(tǒng)使用過(guò)程中的運(yùn)行維護(hù)以及管理評(píng)價(jià)形成標(biāo)

準(zhǔn)，用于指導(dǎo)相關(guān)工作，規(guī)范電子圍網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和管理評(píng)價(jià)。因此，《城

市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)于電子圍網(wǎng)推

廣和使用具有重要的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

1

（三）工作過(guò)程

1.申請(qǐng)立項(xiàng)階段

2021年2月啟動(dòng)預(yù)草案編制，查找資料并進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，形成《城市

公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)草案。2022年1月，經(jīng)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為：20215015-T-469），該標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。

2.起草階段

標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)后，由珠海大橫琴科技有限公司、北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、

中關(guān)村樂(lè)家智慧居住區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等單位成立《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)

系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)草案研制工作。進(jìn)一步明確工作

目標(biāo)與任務(wù)要求，安排工作進(jìn)度，組織召開(kāi)多次研討會(huì)。于2022年12月，

形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）。

3.征求意見(jiàn)階段

正在組織。

4.審定階段

待定。

(四)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作

本項(xiàng)任務(wù)由全國(guó)城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC537）提

出并歸口。該標(biāo)準(zhǔn)主要參編單位有珠海大橫琴科技有限公司、北京市標(biāo)準(zhǔn)

化研究院、中關(guān)村樂(lè)家智慧居住區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、阿

里巴巴（中國(guó)）有限公司、騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司、綠建智慧

科技（北京）有限公司、貴州廣思信息網(wǎng)絡(luò)有限公司、金茂云科技服務(wù)（北

京）有限公司、河南中光學(xué)集團(tuán)有限公司、江西贛江中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)投

2

資有限公司等。在歸口單位的指導(dǎo)下，由中關(guān)村樂(lè)家智慧居住區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)

聯(lián)盟牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)等工作。

二、編制原則和主要內(nèi)容

(一)編制依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起草。

(二)編制原則

1.規(guī)范性原則

該標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)則應(yīng)遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定。

2.適用性原則

該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，具有可操作性。

3.協(xié)調(diào)性原則

標(biāo)準(zhǔn)各部分的內(nèi)容相輔相成、自成體系。該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合相關(guān)法律法

規(guī)要求，并且與現(xiàn)行國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

(三)主要內(nèi)容

1.概述

本文件規(guī)定了電子圍網(wǎng)系統(tǒng)架構(gòu)、通用要求、移交接管、服務(wù)規(guī)范、

運(yùn)行維護(hù)、評(píng)價(jià)及改進(jìn)。本文件適用于電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的相關(guān)方。

2.結(jié)構(gòu)說(shuō)明

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》可歸納為五個(gè)部

分。

3

第一部分是引言，重點(diǎn)闡述了《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)

范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要內(nèi)容。

第二部分是規(guī)范性引用文件，給出了本文件中引用的標(biāo)準(zhǔn)。

第三部分是術(shù)語(yǔ)和定義：如“電子圍網(wǎng)系統(tǒng)”，說(shuō)明了這些術(shù)語(yǔ)在本

標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)涵。

第四部分是本文件的核心部分，包括第4章到第9章，對(duì)電子圍網(wǎng)系

統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)架構(gòu)、通用要求、移交接管、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)行維護(hù)、評(píng)價(jià)及改

進(jìn)等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和說(shuō)明。

第五部分是附錄，包括附錄A、附錄B。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

在編寫(xiě)過(guò)程中，本標(biāo)準(zhǔn)充分調(diào)研了《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)》GB/T

28827系列、《建筑智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》JGJ/T417-2017等相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，相關(guān)指標(biāo)在珠海橫琴、吉林琿春、東莞沙田、

茂名龍山等地的電子圍網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行維護(hù)中進(jìn)行了檢驗(yàn)和驗(yàn)證，本標(biāo)準(zhǔn)

滿足現(xiàn)有電子圍網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)需求。

四、與國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

國(guó)外無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

至標(biāo)準(zhǔn)編制之日尚未發(fā)現(xiàn)與計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)相沖突的現(xiàn)行法律、法規(guī)和

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

六、關(guān)鍵技術(shù)處理

無(wú)。

七、重大分歧意見(jiàn)和處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

4

無(wú)。

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

該標(biāo)準(zhǔn)建議為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

九、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

為了貫徹好本標(biāo)準(zhǔn)，使其有效發(fā)揮作用，建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在全國(guó)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理單位進(jìn)行宣傳與貫徹落實(shí)，并組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

十一、參考資料清單

[1]GB/T36625.3-2021，《智慧城市數(shù)據(jù)融合第3部分:數(shù)據(jù)采集

規(guī)范》

[2]GB/T37973-2019，《信息安全技術(shù)大數(shù)據(jù)安全管理指南》

[3]GB/T35273-2020，《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》

[4]GB/T22239-2019，《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》

[5]GB/T28827，《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)》系列標(biāo)準(zhǔn)

[6]JGJ/T417-2017，《建筑智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》

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目錄

一、工作概況....................................................................................................1

(一)任務(wù)來(lái)源............................................................................................1

(二)制定背景............................................................................................1

(三)工作過(guò)程............................................................................................2

(四)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作.................................2

二、編制原則和主要內(nèi)容................................................................................3

(一)編制依據(jù)............................................................................................3

(二)編制原則............................................................................................3

(三)主要內(nèi)容............................................................................................3

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析.................................................................4

四、與國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況.............................................................4

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系..............................4

六、關(guān)鍵技術(shù)處理............................................................................................4

七、重大分歧意見(jiàn)和處理經(jīng)過(guò)和依據(jù).............................................................4

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議........................................................................................5

九、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議.............................................................5

十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)................................................................................5

十一、參考資料清單........................................................................................5

一、工作概況

(一)任務(wù)來(lái)源

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2021年下達(dá)了《《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)

系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為：20215015-T-469）的立項(xiàng)計(jì)劃。該標(biāo)準(zhǔn)

由全國(guó)城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC537，簡(jiǎn)稱(chēng)城標(biāo)委）歸

口，城標(biāo)委應(yīng)用推廣中心承擔(dān)單位中關(guān)村樂(lè)家智慧居住區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟負(fù)

責(zé)有關(guān)組織工作。

(二)制定背景

隨著城市管理重要性的日益突出，如何提高城市治理水平，智慧化手

段是一種有效的解決辦法。電子圍網(wǎng)系統(tǒng)是我國(guó)新推出的一種新型智慧城

市公共設(shè)施系統(tǒng)，該系統(tǒng)在城市管理中的應(yīng)用，既能夠提高城市治理水平，

同時(shí)還能夠美化城市建設(shè)，是新型智慧城市建設(shè)管理的一種輔助方式，對(duì)

于提高城市治理水平、推動(dòng)和規(guī)范城市管理服務(wù)工作具有重要意義。

電子圍網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，在共享單車(chē)停車(chē)區(qū)域管理、住宅小區(qū)、

物資倉(cāng)庫(kù)、大型會(huì)議場(chǎng)所、大型體育賽事場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口等方面

均可以使用該系統(tǒng)。隨著電子圍網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)所的不斷拓展，為了保障電

子圍網(wǎng)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量，需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)尤其是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子圍網(wǎng)系統(tǒng)的

運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一要求和規(guī)范。擬編標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在基于電子圍網(wǎng)已有技

術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)電子圍網(wǎng)系統(tǒng)使用過(guò)程中的運(yùn)行維護(hù)以及管理評(píng)價(jià)形成標(biāo)

準(zhǔn)，用于指導(dǎo)相關(guān)工作，規(guī)范電子圍網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和管理評(píng)價(jià)。因此，《城

市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)于電子圍網(wǎng)推

廣和使用具有重要的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

1

（三）工作過(guò)程

1.申請(qǐng)立項(xiàng)階段

2021年2月啟動(dòng)預(yù)草案編制，查找資料并進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，形成《城市

公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)草案。2022年1月，經(jīng)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為：20215015-T-469），該標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。

2.起草階段

標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)后，由珠海大橫琴科技有限公司、北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、

中關(guān)村樂(lè)家智慧居住區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等單位成立《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)

系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)草案研制工作。進(jìn)一步明確工作

目標(biāo)與任務(wù)要求，安排工作進(jìn)度，組織召開(kāi)多次研討會(huì)。于2022年12月，

形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共設(shè)施電子圍網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）。

3.征求意見(jiàn)階段

正在組織。

4.審定階段

待定。

(四)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作

本項(xiàng)任務(wù)由全國(guó)城市公共設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC537）提

出并歸口。該標(biāo)準(zhǔn)主要參編單位有珠海大橫琴科技有限公司、北京市標(biāo)準(zhǔn)

化研究院、中關(guān)村樂(lè)家智慧居住區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、阿

里巴巴（中國(guó)）有限公司、騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司、綠建智慧

科技（北京）有限公司、貴州廣思信息網(wǎng)絡(luò)有限公司、金茂云科技服務(wù)（北

京）有限公司、河南中光學(xué)集團(tuán)有限公司、江西贛江中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)投

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資有限公司等。在歸口單位的指導(dǎo)下，由中關(guān)村樂(lè)家智慧居住區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)

聯(lián)盟牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)等工作。

二、編制原則和主要內(nèi)容

(一)編制依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起草。

(二)編制原則

1.規(guī)范性原則

該標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)則應(yīng)遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定。

2.適用性原則

該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，具有可操作性。

3.協(xié)調(diào)性原則

標(biāo)準(zhǔn)各部分的內(nèi)容相輔相成、自成體系。該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合相關(guān)法律法

規(guī)要求，并且與現(xiàn)行國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

(三)主要內(nèi)容

1.概述

本文件規(guī)定了電子圍網(wǎng)系統(tǒng)架構(gòu)、通用要求、