山東省建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)簡明實(shí)施手冊

山東省建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)簡明實(shí)施手冊1 4 41.2組織機(jī)構(gòu) 41.3管理制度 41.4實(shí)施方案 4第二章風(fēng)險分級管控 52.1風(fēng)險點(diǎn)確定 52.1.1風(fēng)險點(diǎn)劃分 52.1.2風(fēng)險點(diǎn)排查 52.1.3風(fēng)險點(diǎn)清單 52.2危險源辨識 52.3風(fēng)險評價 62.4控制措施確定 62.5重大及較大風(fēng)險控制措施評估 62.6風(fēng)險告知 62.7風(fēng)險分級管控 72.8效果驗(yàn)證 7第三章隱患排查治理 73.1隱患分類與分級 73.2編制隱患排查清單 73.3制定隱患排查計(jì)劃 73.4隱患排查 83.5隱患治理 83.6隱患排查治理效果驗(yàn)證 8第四章持續(xù)改進(jìn) 8 9附件二十：建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn) 附件二十一：建筑施工雙重預(yù)防體系文件整理歸檔目錄 20221.2.1第一卷 2021.2.2第二卷 2021.2.3第三卷 2121.2.4第四卷 附件一：各崗位工作職責(zé)范例 221.1企業(yè)級職責(zé) 221.2項(xiàng)目部級職責(zé) 1.3施工班組級職責(zé) 241.4作業(yè)人員職責(zé) 附件二：雙重預(yù)防體系建設(shè)管理制度主要內(nèi)容 262.1風(fēng)險分級管控制度 262.2隱患排查治理制度 262.3教育培訓(xùn)制度 2.4考核獎懲制度 2.5實(shí)施方案 2.6企業(yè)級實(shí)施方案 272.7項(xiàng)目部級實(shí)施方案 28附錄三：風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險點(diǎn)清單范例 3.1風(fēng)險點(diǎn)劃分 313.2風(fēng)險點(diǎn)排查 333.3編制風(fēng)險點(diǎn)清單 附件四：常用的危險源辨識方法 374.1辨識范圍 374.2辨識方法 384.3危險源辨識 394.4可能導(dǎo)致的事故類型 40附件五：危險源清單范例 42附件六：常用的風(fēng)險評價方法 43附件七：安全生產(chǎn)風(fēng)險評價清單范例 45附件八：風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 8.1風(fēng)險分級 48附件九：重大風(fēng)險(一級風(fēng)險)分級管控清單范例 3附件十：較大風(fēng)險(二級風(fēng)險)分級管控清單范例 77附件十一：重大及較大風(fēng)險控制措施評審記錄表 附件十二：風(fēng)險公示范例 附件十三：風(fēng)險分級管控效果驗(yàn)證記錄表 93附件十四：重大事故隱患清單范例 附件十五：生產(chǎn)安全事故隱患排查清單記錄 附件十六：隱患排查類型、級別、周期及排查計(jì)劃等 16.1隱患排查類型 16.2組織級別 16.3隱患排查周期 16.4制定隱患排查計(jì)劃 附件十七：隱患整改通知書格式 附件十八：隱患整改報(bào)告書格式 附件十九：建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)評審記錄格式 附件二十一：建筑施工雙重預(yù)防體系文件整理歸檔目錄 21.1建筑施工雙重預(yù)防體系文件管理歸檔規(guī)定 21.2建筑施工雙重預(yù)防體系文件整理歸檔目錄 21.2.1第一卷 21.2.2第二卷 21.2.3第三卷 21.2.4第四卷 4為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，推進(jìn)建筑施工風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系(以下簡稱雙重預(yù)防體系)建設(shè)，提升建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管控能力，防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，制定本手冊。1.2組織機(jī)構(gòu)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)分級建立健全雙重預(yù)防體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督、考核，明確從主要負(fù)責(zé)人到作業(yè)人員等各層級、各崗位工作職責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人任組長，生產(chǎn)、安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長的雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以正式文件印發(fā)。項(xiàng)目部應(yīng)建立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長，項(xiàng)目生產(chǎn)、安全、技術(shù)及分包負(fù)責(zé)人任副組長的雙重預(yù)防體系工作小組。各崗位工作職責(zé)范例詳見附件一。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、考核獎懲、文件管理等雙重預(yù)防體系建設(shè)管理制度，并以正式文件印發(fā)。風(fēng)險分級管控制度應(yīng)包含風(fēng)險點(diǎn)確定、危險源辨識、風(fēng)險評價、控制措施確定、控制措施評估、風(fēng)險告知、風(fēng)險分級管控、管控效果驗(yàn)證等關(guān)鍵活動。隱患排查治理制度應(yīng)包含對隱患的分類與分級、編制隱患排查清單、制定隱患排查計(jì)劃、實(shí)施隱患排查、隱患治理、治理效果驗(yàn)證等關(guān)鍵活動。教育培訓(xùn)制度應(yīng)包含計(jì)劃編制、組織實(shí)施等內(nèi)容，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式等?？己霜剳椭贫葢?yīng)包含考核標(biāo)準(zhǔn)、頻次、形式及獎懲，考核結(jié)果應(yīng)與被考核人員的薪酬掛鉤。文件管理制度應(yīng)包含資料的分類建檔、收集整理、審核歸檔等工作，雙重預(yù)防體系建設(shè)管理制度主要內(nèi)容詳見附件二。1.4實(shí)施方案建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，分別制定雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案，以指導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包含工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、教育培訓(xùn)、工作流程、過程控制、績效評估、記錄控制、文件管理及持續(xù)改進(jìn)等5分級管控、效果驗(yàn)證等8個關(guān)鍵環(huán)節(jié)組成。危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財(cái)產(chǎn)損失的6等評價方法(優(yōu)先采用專家直接判定法),根據(jù)危險源清單進(jìn)行風(fēng)險評價，安全生產(chǎn)風(fēng)險評價清單范例詳見附件七。根據(jù)危險源的風(fēng)險程度，依次劃分為重大風(fēng)險(一級風(fēng)險)、較大風(fēng)險(二級風(fēng)險)、一般風(fēng)險(三級風(fēng)險)、低風(fēng)險(四級風(fēng)險)等四個等制定技術(shù)管理、工程管理、教育培訓(xùn)、個體防護(hù)和應(yīng)急處置等措施，編制《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單》。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在重大風(fēng)險、較大風(fēng)險控由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對風(fēng)險控制措施的可行性、安全性和可靠性進(jìn)行評估，編制《重大及較大風(fēng)險控制措施評審記錄》。場采用安全生產(chǎn)風(fēng)險公示牌(一級風(fēng)險、二級風(fēng)險)、安全生產(chǎn)風(fēng)險標(biāo)識牌(一級風(fēng)險、二級風(fēng)險)、崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險告知卡、安全警示標(biāo)志、安全技術(shù)交底及安全信息技術(shù)等形式，對工程項(xiàng)目、工作崗位上所存在的風(fēng)險及應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，向所有從業(yè)人員(包括承包方人員和訪問者7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)“風(fēng)險越高，管控層級越高”“上一級管控的風(fēng)險，下一級必須落實(shí)管控措施”的原則，確定風(fēng)險管控層級，落實(shí)風(fēng)險管建筑施工企業(yè)的風(fēng)險管控層級分為四級，即企業(yè)層級、項(xiàng)目部層級、施工班組(專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位等)層級和作業(yè)人員層級。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)在風(fēng)險等級發(fā)生變化，并隨時可能導(dǎo)致發(fā)生事故時，對該風(fēng)險提級管控。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)定期對風(fēng)險分級管控效果進(jìn)行驗(yàn)證，至少在每項(xiàng)重大風(fēng)險、較大風(fēng)險實(shí)施完成后組織進(jìn)行一次，填寫《風(fēng)險分級管控效果驗(yàn)證記錄》。風(fēng)險分級管控效果驗(yàn)證記錄表詳見附件十三。第三章隱患排查治理隱患排查治理體系建設(shè)主要由隱患分類與分級、編制隱患排查清單、制定隱患排查計(jì)劃、隱患排查、隱患治理、隱患排查治理效果驗(yàn)證等6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)組成。隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境不安全因素和管理的缺陷。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)在安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)上，對工程項(xiàng)目開展全面的隱患排查治理工作，應(yīng)把存在重大風(fēng)險和較大風(fēng)險的施工部位、施工工序、施工工藝、施工工法等環(huán)節(jié)，及其對風(fēng)險的管控措施作為隱患排查治理的重點(diǎn)。事故隱患按類別分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患，按級別分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患清單范例詳見附件十四。3.2編制隱患排查清單建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)在實(shí)施隱患排查治理前，結(jié)合《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單》,針對不同的隱患排查類型，對隱患進(jìn)行排查，形成《生產(chǎn)安全事故隱患排查清單》。生產(chǎn)安全事故隱患排查清單記錄詳見附件十五。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)編制的隱患排查清單，突出不同隱患排查類型時的隱患排查重點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確隱患排查類型、范圍、8第四章持續(xù)改進(jìn)9第五章附則本手冊適用于全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施類施工企業(yè)、項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系建設(shè)。本手冊由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制、發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。附件一：各崗位工作職責(zé)范例附件十：較大風(fēng)險(二級風(fēng)險)分級管控清單范例附件十一：重大及較大風(fēng)險控制措施評審記錄表附件二十一：建筑施工雙重預(yù)防體系文件整理歸檔目錄分)(20分)1、企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)分別建立覆蓋部門負(fù)責(zé)人及各類專業(yè)技術(shù)人員的雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(可與其他安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)合二為一),明確其工作職責(zé)。職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員等，明置在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3、項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系工作小組括項(xiàng)目技術(shù)、安全、施工、材料、機(jī)械等部門負(fù)責(zé)人以及分包負(fù)責(zé)目部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。缺少一個崗位人員扣2分；企業(yè)主要責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)的，每缺設(shè)工作職責(zé)的，每人次扣5分。1、查閱下發(fā)的正式文件、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2、查閱雙重預(yù)防體系建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員問詢1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各層級、各崗位人員是否掌握雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求及應(yīng)履行的主要職責(zé)；2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)、安門負(fù)責(zé)人以及班組長等主要管理人員是否掌握雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求及全員培訓(xùn)1、企業(yè)應(yīng)將雙重預(yù)防體系建設(shè)的1、企業(yè)未制定雙重預(yù)防體系建設(shè)培(20分)培訓(xùn)工作納入安全培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)資金等2、對企業(yè)、項(xiàng)目部、施工班組的主要管理人員及作業(yè)人員分層次、3、每次培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行閉卷考試，考核結(jié)果應(yīng)記入培訓(xùn)檔案。4、企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)保存教育培訓(xùn)的，每項(xiàng)扣5分。2、企業(yè)、項(xiàng)目部、班組未開展全員培訓(xùn)的，每缺少一個部門或崗位的扣2分。表、未留存教材或課件等相關(guān)記錄的4、培訓(xùn)結(jié)束未進(jìn)行考試的，每缺少一個部門或崗位扣5分。否決項(xiàng)未組織培訓(xùn)的，或10%及以上人員未相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的，驗(yàn)收評定為不合1、培訓(xùn)計(jì)劃；2、教育培訓(xùn)記錄與考核記問詢抽查10%的相關(guān)崗位人員，問詢企業(yè)、項(xiàng)目部、班組等握雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、是否了解。(20分)險評價、控制措施確定、控制措施評估、風(fēng)險告知、風(fēng)險分級管控、患排查清單、制定隱患排查計(jì)劃、1、企業(yè)未建立風(fēng)險分級管控制度的一項(xiàng)內(nèi)容的扣2分；2、企業(yè)未按照規(guī)定建立隱患排查治理制度的扣10分，隱患排查治理制度每缺少一項(xiàng)內(nèi)容的扣2分，隱患排3、企業(yè)、項(xiàng)目部未編制雙重預(yù)防體1、風(fēng)險分級管控制度；2、隱患排查制度；3、企業(yè)層級的雙重預(yù)防體系實(shí)施方案；4、項(xiàng)目部層級的雙重預(yù)防體系實(shí)施方案；5、風(fēng)險分級管控制度、隱患排查治理制度及企業(yè)、項(xiàng)治理效果驗(yàn)證等關(guān)鍵活動，并應(yīng)符合企業(yè)實(shí)際；體系建設(shè)實(shí)施方案，應(yīng)包括工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、教育培訓(xùn)、工作流程、運(yùn)行控制、績效測量、記錄控制、文件控制、管理評審及持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。實(shí)施方案應(yīng)對風(fēng)險分級管控制度、隱患排查治理制度所包含的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并門、每個崗位及相關(guān)人員，符合企業(yè)、項(xiàng)目部的實(shí)際，具有可操作性4、風(fēng)險分級管控制度、隱患排查案、作業(yè)指導(dǎo)書等文件應(yīng)傳達(dá)至相防體系實(shí)施方案每缺少一項(xiàng)內(nèi)容的扣2分；雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案分解到每個部門、每個崗位及相關(guān)人體系建設(shè)實(shí)施方案不符合企業(yè)、項(xiàng)目部實(shí)際的酌情扣分；制度、隱患排查治理制度及雙重預(yù)防到各部門、各崗位及其他相關(guān)人員的，每缺少一項(xiàng)扣2分。企業(yè)未建立風(fēng)險分級管控制度、隱患編制雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案的，每缺少一項(xiàng)，驗(yàn)收評定為不合格。目部的實(shí)施方案發(fā)放記錄。1、每個部門、每個崗位及的實(shí)施方案；2、每個部門、每個崗位及相關(guān)人員是否獲取有效的責(zé)任考核(20分)1、企業(yè)未建立雙重預(yù)防體系建設(shè)考核獎懲制度的扣20分；1、企業(yè)層級的雙重預(yù)防體2、企業(yè)應(yīng)落實(shí)雙重預(yù)防體系建設(shè)考核獎懲制度，根據(jù)雙重預(yù)防體系建設(shè)考核結(jié)果實(shí)施獎懲。2、未將考核結(jié)果與員工薪酬掛鉤的扣10分；發(fā)現(xiàn)一次扣2分。未建立雙重預(yù)防體系建設(shè)考核獎懲制度的，驗(yàn)收評定為不合格。系建設(shè)考核獎懲制度；查、確定(30分)1、作業(yè)活動清單應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場所有分部工程所涉及的作業(yè)活動設(shè)施等。1、作業(yè)活動清單；員開展危險源辨識工作，并形成企1、企業(yè)、項(xiàng)目部未開展危險源辨識的扣150分；缺少一項(xiàng)扣2~50分。(80分)1、企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)采用一定的方式和方法開展風(fēng)險評價工作；每缺少一項(xiàng)扣20分；1、企業(yè)層級的風(fēng)險評價記程度，明確風(fēng)險等級，并采用“紅、2、重大風(fēng)險、較大風(fēng)險確定不合理、不符合實(shí)際情況的，每缺少一項(xiàng)扣發(fā)現(xiàn)3項(xiàng)及以上應(yīng)判定為重大風(fēng)險、不合格。(150分)1、企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)從工程技術(shù)措體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等5個方面，針對危險源制定控制措施；2、重大及較大風(fēng)險控制措施實(shí)施前，應(yīng)對風(fēng)險控制措施進(jìn)行評估。企業(yè)、項(xiàng)目部未制定風(fēng)險控制措施的缺失的，每項(xiàng)扣70分；企業(yè)、項(xiàng)目部存在2項(xiàng)及以上未制定企業(yè)、項(xiàng)目部有關(guān)風(fēng)險控制1、企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合其實(shí)際情況，合理確定風(fēng)險管控層級；風(fēng)險分級管控責(zé)任，應(yīng)將風(fēng)險管控落實(shí)到具體的部門或崗位；1、企業(yè)、項(xiàng)目部未確定風(fēng)險管控層級的，扣5~30分；2、未落實(shí)風(fēng)險分級管控責(zé)任、明確10%及以上人員未落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)管控及職責(zé)分工的相關(guān)資問詢問詢企業(yè)相關(guān)人員是否清1、企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)編制風(fēng)險分級管控清單；1、企業(yè)、項(xiàng)目部未編制風(fēng)險分級管控清單或未按照程序批準(zhǔn)并發(fā)布的，1、企業(yè)、項(xiàng)目部風(fēng)險分級(30分)的風(fēng)險點(diǎn)、危險源、分布位置、風(fēng)險等級、管控措施、責(zé)任崗位等信每項(xiàng)扣30分；2、風(fēng)險分級管控清單中的相關(guān)信息缺失的，每項(xiàng)扣2分。單或未批準(zhǔn)并發(fā)布的，驗(yàn)收評定為不管控清單；2、企業(yè)、項(xiàng)目部風(fēng)險分級風(fēng)險告知(20分)1、項(xiàng)目部應(yīng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，對重大風(fēng)險及較大風(fēng)險可能引發(fā)的事故類型、管控措施、應(yīng)急措施及管控責(zé)識牌、告知卡、警示標(biāo)志、安全技術(shù)交底及教育培訓(xùn)等形式，向作業(yè)人員告知其主要風(fēng)險信息；險作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，作業(yè)過程中應(yīng)設(shè)置警戒線，安排專人進(jìn)行警戒，防止非作業(yè)人1、項(xiàng)目部未對重大風(fēng)險、較大風(fēng)險作業(yè)進(jìn)行公告的扣20分；崗位安全風(fēng)險的，每人/次扣2分；3、項(xiàng)目部未在重大風(fēng)險、較大風(fēng)險作業(yè)場所設(shè)置安全警示標(biāo)志、設(shè)置警戒線、安排專人進(jìn)行警戒的，每缺少項(xiàng)目部有關(guān)風(fēng)險告知的相險設(shè)置安全警示標(biāo)志、設(shè)置等情況。隱患編制隱患1、企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)編制生產(chǎn)現(xiàn)場1、企業(yè)、項(xiàng)目部未編制隱患排查清單的扣50分；分)(50分)類隱患排查清單，清單應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和雙重預(yù)防體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；3、企業(yè)、項(xiàng)目部可依據(jù)管理習(xí)慣，將生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單、基礎(chǔ)管理類隱患排查清單合并編制；2、企業(yè)、項(xiàng)目部編制的隱患排查清般事故隱患的扣5~20分；單與現(xiàn)場實(shí)際不相符，缺少3項(xiàng)及以1、企業(yè)、項(xiàng)目部未編制隱患排查清單的，或缺少3項(xiàng)及以上重大事故隱制定生產(chǎn)安全事故隱患排查計(jì)劃；2、企業(yè)、項(xiàng)目部編制的生產(chǎn)安全查人員等信息；事故隱患排查計(jì)劃應(yīng)與工程項(xiàng)目1、企業(yè)、項(xiàng)目部未制定生產(chǎn)安全事故隱患排查計(jì)劃的扣20分；2、企業(yè)、項(xiàng)目部制定的生產(chǎn)安全事間、排查范圍、組織級別及排查人員患排查計(jì)劃的，驗(yàn)收評定為不合格。企業(yè)、項(xiàng)目部隱患排查計(jì)劃隱患排查實(shí)施(1001、企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)按照隱患排查查清單，組織開展隱患排查工作；企業(yè)、項(xiàng)目部未按照隱患排查計(jì)劃、隱患排查清單開展隱患排查的，每缺少一次扣10~20分；程中應(yīng)做好隱患排查記錄。企業(yè)、項(xiàng)目部未組織開展不同類型的隱患排查的，或30%及以上的隱患排合格。查記錄資料是否相符。隱患治理(70分)部門應(yīng)簽發(fā)隱患整改通知書，明確等內(nèi)容；整改情況向簽發(fā)單位進(jìn)行反饋；門未簽發(fā)隱患整改通知書的，每項(xiàng)扣5分；對隱患落實(shí)整改的，每項(xiàng)扣5分；發(fā)單位反饋隱患整改情況的，每次扣5分；患整改情況復(fù)查驗(yàn)收的，每次扣5分。30%及以上的一般事故隱患未在指1、隱患整改通知書及隱患復(fù)查驗(yàn)證記錄；臺賬。隱患治理(80分)織相關(guān)人員對隱患進(jìn)行評估，編制重大事故隱患評估報(bào)告書；1、企業(yè)未組織相關(guān)人員對重大事故隱患進(jìn)行評估的，或未編制重大事故隱患評估報(bào)告書的，每項(xiàng)扣50分；1、重大事故隱患排查記錄2、重大事故隱患評估報(bào)告政府部門的有關(guān)規(guī)定；業(yè)應(yīng)組織對治理情況進(jìn)行復(fù)查評估，并應(yīng)按照規(guī)定予以銷項(xiàng)；案的扣50分；予以銷項(xiàng)的，每項(xiàng)扣50分估報(bào)告等資料未建檔管理的，每缺少一項(xiàng)扣5分。評定為不合格。80分計(jì)。效果驗(yàn)證記錄；臺賬?，F(xiàn)場查看重大事故隱患治理效果。1、企業(yè)每年應(yīng)至少組織開展一次1、建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定開展對雙重預(yù)防體系建設(shè)情況管理評審的1、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級2、項(xiàng)目部應(yīng)至少在地基基礎(chǔ)工程、扣10分；管控及隱患排查治理體系建設(shè)評審記錄；體系建設(shè)運(yùn)行審核的，每缺少一次扣系運(yùn)行評審工作。5分。行審核記錄。(1)雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)層級(LJAS-1-1)(5)雙重預(yù)防體系管理制度企業(yè)層級(LJAS-1-2)1)風(fēng)險分級管控制度2)隱患排查治理制度3)教育培訓(xùn)制度4)獎懲制度(6)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案企業(yè)層級(LJAS-1-3)(7)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案項(xiàng)目層級(LJAS-1-3)(8)雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)計(jì)劃企業(yè)層級(LJAS-1-4-1)(10)雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)記錄(包括培訓(xùn)課件、考試試卷等)——(11)雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)記錄(包括培訓(xùn)課件、考試試卷等)項(xiàng)目層級(LJAS-1-4-2)(1)設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險點(diǎn)清單企業(yè)層級(LJAS-2-1-1)(2)作業(yè)活動類風(fēng)險點(diǎn)清單企業(yè)層級(LJAS-2-1-2)(3)設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險點(diǎn)清單項(xiàng)目層級(LJAS-2-1-1)(4)作業(yè)活動類風(fēng)險點(diǎn)清單項(xiàng)目層級(LJAS-2-1-2)(5)危險源清單企業(yè)層級(LJAS-2-2-1)(6)危險源清單項(xiàng)目層級(LJAS-2-2-1)(7)安全生產(chǎn)風(fēng)險評價清單企業(yè)層級(LJAS-2-3-1)(8)安全生產(chǎn)風(fēng)險評價清單項(xiàng)目層級(LJAS-2-3-1)(9)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單企業(yè)層級(LJAS-2-4-1)(10)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單項(xiàng)目層級(LJAS-2-4-1)(11)重大及較大風(fēng)險控制措施評審記錄——企業(yè)層級(LJAS-2-5-1)(12)重大及較大風(fēng)險控制措施評審記錄——項(xiàng)目層級(LJAS-2-5-1)(13)安全生產(chǎn)風(fēng)險公示牌項(xiàng)目層級(LJAS-2-6-1)(14)安全生產(chǎn)風(fēng)險標(biāo)識牌項(xiàng)目層級(LJAS-2-6-2)(15)作業(yè)崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險告知十項(xiàng)目層級(LJAS-2-6-3)(16)安全技術(shù)交底書——項(xiàng)目層級(LJAS-2-6-4)(17)危險性較大分部分項(xiàng)工程清單——項(xiàng)目層級(LJAS-2-6-5)(18)超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程清單——項(xiàng)目層級(19)重大及較大風(fēng)險統(tǒng)計(jì)表——企業(yè)層級(LJAS-2-7-1)(20)重大及較大風(fēng)險統(tǒng)計(jì)表——項(xiàng)目層級(LJAS-2-7-1)(21)風(fēng)險分級管控效果驗(yàn)證記錄——企業(yè)層級(LJAS-2-8-1)(22)風(fēng)險分級管控效果驗(yàn)證記錄項(xiàng)目層級(LJAS-2-8-1)(1)基礎(chǔ)管理類隱患排查記錄——企業(yè)層級(LJAS-3-2-1)(2)生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查記錄——企業(yè)層級(LJAS-3-2-2)(3)基礎(chǔ)管理類隱患排查記錄——項(xiàng)目層級(LJAS-3-2-1)(4)生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查記錄——項(xiàng)目層級(LJAS-3-2-2)(5)基礎(chǔ)管理類隱患排查清單——企業(yè)層級(LJAS-3-2-3)(6)生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單——企業(yè)層級(LJAS-3-2-4)(7)基礎(chǔ)管理類隱患排查清單——項(xiàng)目層級(LJAS-3-2-3)(8)生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單——項(xiàng)目層級(LJAS-3-2-4)(9)生產(chǎn)安全事故隱患排查清單——企業(yè)層級(LJAS-3-2-5)(10)生產(chǎn)安全事故隱患排查清單——項(xiàng)目層級(LJAS-3-2-5)(11)隱患排查計(jì)劃——企業(yè)層級(LJAS-3-3-1)(12)隱患排查計(jì)劃——項(xiàng)目層級(LJAS-3-3-1)(13)生產(chǎn)安全事故隱患整改通知書——企業(yè)層級(LJAS-3-6-1)(14)生產(chǎn)安全事故隱患整改通知書——項(xiàng)目層級(LJAS-3-6-1)(15)生產(chǎn)安全事故隱患整改報(bào)告書——項(xiàng)目層級(LJAS-3-6-2)(16)重大事故隱患評估報(bào)告書——企業(yè)層級(LJAS-3-6-3)(17)重大事故隱患評估報(bào)告書——項(xiàng)目層級(LJAS-3-6-3)(18)重大事故隱患排查治理效果驗(yàn)證記錄—企業(yè)層級(LJAS-3-7-1)(19)重大事故隱患排查治理效果驗(yàn)證記錄—項(xiàng)目層級(LJAS-3-7-1)(20)一般事故隱患排查治理臺賬——企業(yè)層級(LJAS-3-7-2)(21)一般事故隱患排查治理臺賬——項(xiàng)目層級(LJAS-3-7-2)(22)重大事故隱患排查治理臺賬——企業(yè)層級(LJAS-3-7-3)(23)重大事故隱患排查治理臺賬——項(xiàng)目層級(LJAS-3-7-3)(1)建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)評審記錄——企業(yè)層級(LJAS-4-1)(2)建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)評審記錄——項(xiàng)目層級(LJAS-4-1)全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律、法規(guī)，在原有安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全雙重預(yù)防體系建設(shè)工作責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到作業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)等各層級、各崗位的工作職責(zé)，做建筑施工企業(yè)應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)術(shù)管理、質(zhì)量管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資金人員的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)。建筑施工企業(yè)層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)應(yīng)突出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，圍繞組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、崗位職責(zé)制定、管理資源配置、監(jiān)督制度落實(shí)、反饋機(jī)制完善、風(fēng)險分級管控清單和隱患排查治理清單編制，以及對相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析、教育培訓(xùn)、管理評審等內(nèi)容制定，并應(yīng)按照職責(zé)分工，覆蓋企業(yè)層級所應(yīng)承擔(dān)的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的全部內(nèi)容。建筑施工企業(yè)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)舉例：1.1.1建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)對本單位雙重預(yù)防體系的建立和有效運(yùn)行全面負(fù)責(zé)，至少應(yīng)履行下列職責(zé)： 的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；——建立健全并組織實(shí)施雙重預(yù)防體系建設(shè)全員責(zé)任制，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)的資金、人員、物資投入到位； 組織安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控，督促相關(guān)部門或崗位人員做好對重大風(fēng)險(一級風(fēng)險)的監(jiān)控，落實(shí)重大風(fēng)險(一級風(fēng)險)控制措施和重大事故隱患治理措施； 組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，及時消除生產(chǎn)安全事——把對雙重預(yù)防體系的教育培訓(xùn)工作納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。1.1.2建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，至少應(yīng)履行下列職責(zé)： 組織實(shí)施雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的相關(guān)制度； 組織實(shí)施雙重預(yù)防體系建設(shè)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃； 組織實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控動態(tài)管控； 組織或者督促有關(guān)部門開展隱患排查治理工作； 組織實(shí)施雙重預(yù)防體系建設(shè)全員責(zé)任制考核； 1.1.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員至少應(yīng)履行下列——參與制定雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的相關(guān)制度； 參與雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的相關(guān)決策，提出改進(jìn)建議，督促本單位其他機(jī)構(gòu)、人員履行相關(guān)職責(zé)；——具體實(shí)施雙重預(yù)防體系建設(shè)全員責(zé)任制考核； 參與對雙重預(yù)防體系建設(shè)的教育培訓(xùn)工作； 督促落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施，排查治理生產(chǎn)安全事故隱患； 督促落實(shí)本單位重大危險源管理：——其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。項(xiàng)目部應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等質(zhì)量管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理等人員的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)；明確項(xiàng)目其他管理人員的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)。項(xiàng)目部層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)應(yīng)圍繞責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、監(jiān)督檢查到位、應(yīng)急處置到位和糾正預(yù)防到位等管理目標(biāo)和管理內(nèi)容制定，并應(yīng)按照其職責(zé)分工，覆蓋項(xiàng)目部層級所應(yīng)承擔(dān)的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的全部內(nèi)容。項(xiàng)目部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目主要人員的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工 體系建設(shè)工作，并對各施工班組的雙重預(yù)防體系運(yùn)行工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；——項(xiàng)目部應(yīng)按照企業(yè)的規(guī)定，明確其各部門、各崗位及各施工班組、作業(yè)人員的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)；——項(xiàng)目部應(yīng)隨工程進(jìn)度情況，定期組織開展危險源辨識、風(fēng)險評價工作，制定風(fēng)險控制措施，并組織實(shí)施； 項(xiàng)目部應(yīng)及時將新辨識出的危險源進(jìn)行報(bào)告，定期編制并更新項(xiàng)目部危險源清單、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單；——項(xiàng)目部應(yīng)定期組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查，及時上報(bào)新排查出的重大事故隱患，編制并更新項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故隱患排查清單，針對不同的隱患類型，制定隱患治理措施，并組織實(shí)施； 一般事故隱患的銷項(xiàng)工作； 頁目部負(fù)責(zé)對較大風(fēng)險(二級風(fēng)險)進(jìn)行監(jiān)控，落實(shí)重大風(fēng)險(一級風(fēng)險)、較大風(fēng)險(二級風(fēng)險)控制措施和重大事故隱患、一般事故隱患 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對其各部門、各崗位及各施工班組的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與部門、崗位及施工班組的績效掛鉤；——項(xiàng)目部應(yīng)定期開展對雙重預(yù)防體系建設(shè)及運(yùn)行情況的過程審核，提出改進(jìn)意見，督促施工班組及作業(yè)人員落實(shí)整改； 履行建筑施工企業(yè)規(guī)定的其他職責(zé)?！鋵?shí)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的相關(guān)制度；——負(fù)責(zé)項(xiàng)目部及各班組的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作； 監(jiān)督項(xiàng)目部各部門、各崗位、各班組人員落實(shí)風(fēng)險管控措施，及時排查治理隱患，并對雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況進(jìn)行考核； ——其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。施工班組(包括專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位等)應(yīng)明確其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長等人員的雙重預(yù)防體施工班組層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)應(yīng)圍繞“反違章指揮”、“反違章作業(yè)”、“反違反勞動紀(jì)律”等工作要求制定，并應(yīng)按照不同分工，覆蓋到工程項(xiàng)目的所有班組，覆蓋各班組所應(yīng)承擔(dān)的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的全部內(nèi)容。施工班組的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)舉例： 負(fù)責(zé)施工班組的雙重預(yù)防體系運(yùn)行工作，并對其作業(yè)人員開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)； 實(shí)施風(fēng)險評價，制定風(fēng)險控制措施、落實(shí)風(fēng)險管控； 施工班組應(yīng)及時將新辨識出的危險源、重大事故隱患進(jìn)行報(bào)告； 施工班組應(yīng)定期開展不同類型的生產(chǎn)安全事故隱患排查，按照項(xiàng)目部制定的隱患治理措施，落實(shí)對事故隱患的治理； ——負(fù)責(zé)對一般風(fēng)險(三級風(fēng)險)進(jìn)行監(jiān)控，落實(shí)重大風(fēng)險(一級風(fēng)險)、較大風(fēng)險(二級風(fēng)險)和一般風(fēng)險(三級風(fēng)險)控制措施，落實(shí)重大事故隱患和一般事故隱患治理措施；——其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。施工班組的每位作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟知其崗位所存在的安全風(fēng)險和應(yīng)急處防護(hù)用品、用具的相關(guān)知識，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律。同時，每位作業(yè)人員還應(yīng)負(fù)責(zé)對其工作崗位上的低風(fēng)險(四級風(fēng)險)做好監(jiān)控，落實(shí)低風(fēng)險(四級風(fēng)險)控制措施。作業(yè)人員的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作職責(zé)舉例：——執(zhí)行雙重預(yù)防體系建設(shè)的相關(guān)制度，對雙重預(yù)防體系建設(shè)工作提 參與本崗位風(fēng)險點(diǎn)排查、危險源辨識等工作，落實(shí)風(fēng)險管控措施——發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告；——參加針對雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的教育和培訓(xùn)；——其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。附件二：雙重預(yù)防體系建設(shè)管理制度主要內(nèi)容 建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部開展對雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，應(yīng)與三級安全教育、經(jīng)常性安全教育、季節(jié)性教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗教育、事故后再教育及班組安全活動等工作同步開展，留存相關(guān)記錄資料。建筑施工企業(yè)應(yīng)制定雙重預(yù)防體系運(yùn)行考核制度，明確雙重預(yù)防體系建設(shè)工作在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)重，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、考核頻次、考核形式及獎懲標(biāo)準(zhǔn)，并對考核結(jié)果與被考核人員的薪酬掛鉤等事項(xiàng)作出制度性安排。雙重預(yù)防體系運(yùn)行考核制度可涵蓋在企業(yè)原有的制度文件中，但須另外增加有關(guān)雙重預(yù)防體系建設(shè)方面的內(nèi)容和要求。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，分別制定雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案，以指導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目部的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作?！秾?shí)施方案》是為實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系建設(shè)目標(biāo)所展開的一系列管理策劃，是開展雙重預(yù)防體系建設(shè)的行動計(jì)劃，涉及資源配置、程序建立、職責(zé)分工、監(jiān)控措施制定、績效測量、管理評審及持相結(jié)合，還要考慮建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部的雙重預(yù)防體系建設(shè)目標(biāo)要求，滿足技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部制定的雙重預(yù)防體系建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是明確的、可測量的、可關(guān)聯(lián)的、有時限的，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)順序能夠分解為逐個可執(zhí)行、可實(shí)現(xiàn)的工作任務(wù)或作業(yè)動作。《實(shí)施方案》編制人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能，能夠熟練掌握雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)知識，了解建筑施工企業(yè)或工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目部內(nèi)、外部環(huán)境對開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的影響。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)就雙重預(yù)防體系建設(shè)工作目標(biāo)和《實(shí)施方案》定期與相關(guān)人員進(jìn)行溝通(如通過培訓(xùn)或召開班組會議等方式實(shí)現(xiàn)),以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案(注：《實(shí)施方案》可與企業(yè)的職業(yè)健康安全管理方案或企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作方案合二為一，但須增加有關(guān)雙重預(yù)防體系建設(shè)方面的工作內(nèi)容和工建筑施工企業(yè)層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》應(yīng)包括工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、教育培訓(xùn)、工作流程、運(yùn)行控制、績效測量、記錄控制、文件控制、管理評審及持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》應(yīng)對風(fēng)險分級管控體系標(biāo)準(zhǔn)所涉及的要素逐一作出規(guī)定，包括風(fēng)險點(diǎn)確定、危險源辨識、風(fēng)險評價、控制措施確定、重大及較大風(fēng)險控制措施評估、風(fēng)險告知、風(fēng)險分級管控、重大及較大風(fēng)險分級管控效果驗(yàn)證、持續(xù)改進(jìn)及文件管理等。建筑施工企業(yè)層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》應(yīng)對隱患排查治理體系標(biāo)準(zhǔn)所涉及的要素逐一作出管理規(guī)定，包括對隱患的分類與分級、編制隱患排查清單、制定隱患排查計(jì)劃、實(shí)施隱患排查、隱患告知、隱患治理、重大事故隱患報(bào)告、隱患排查治理效果驗(yàn)證、持續(xù)改進(jìn)及文件管理建筑施工企業(yè)層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》還應(yīng)對重大事故隱患的排查治理工作作出規(guī)定，即對重大事故隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，評估其危害程度和整改難易程度，編制專項(xiàng)治理方案。重大事故隱患專項(xiàng)治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容，即治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。建筑施工企業(yè)級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》是對雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)所涉及要素的程序性規(guī)定，是項(xiàng)目雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而對企業(yè)相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限作出安排，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》的編制與實(shí)施作出建筑施工企業(yè)級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人或管理者代表批準(zhǔn)并發(fā)布。建筑施工企業(yè)級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》應(yīng)至少每年更新一次，并應(yīng)適時進(jìn)行更新，新更新《實(shí)施方案》應(yīng)重新批準(zhǔn)、重新發(fā)布。2.7項(xiàng)目部級實(shí)施方案工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，制定項(xiàng)目部雙重預(yù)防理方案或項(xiàng)目安全策劃書等文件合二為一，但須增加有關(guān)雙重預(yù)防體系建設(shè)方面的工作內(nèi)容和工作要求)。項(xiàng)目部層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》應(yīng)按照企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》的規(guī)定，對風(fēng)險分級管控體系標(biāo)準(zhǔn)所涉及的要素逐一作出管理規(guī)定，包括風(fēng)險點(diǎn)確定、危險源辨識、風(fēng)險評價、控制措施確定、重大及較大風(fēng)險控制措施評估、風(fēng)險告知、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險分級管控效果驗(yàn)證、持續(xù)改進(jìn)及文件管理等。項(xiàng)目部層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》應(yīng)按照企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》的規(guī)定，對隱患排查治理體系標(biāo)準(zhǔn)所涉及要素逐一作出管理規(guī)定，包括對隱患的分類與分級、編制隱患排查清單、制定隱患排查計(jì)劃、實(shí)施隱患排查、隱患告知、隱患治理、重大事故隱患報(bào)告、隱患排查治理效果驗(yàn)證、持續(xù)改進(jìn)及文件管理等。項(xiàng)目部層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》是對建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》的分解與細(xì)化，應(yīng)對涉及的每項(xiàng)作業(yè)活動提出具體要求，明確責(zé)任人、完成時限、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的工作步驟、工作流程等。當(dāng)工程項(xiàng)目可能存在重大事故隱患時，項(xiàng)目部層級的雙重預(yù)防體系建項(xiàng)目部層級的雙重預(yù)防體系建設(shè)《實(shí)施方案》應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并發(fā)布，并應(yīng)按照地基基礎(chǔ)施工階段、主體結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾裝修施工階段等進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，適時進(jìn)行更新(亦可按照每季度或每半年的時間間隔進(jìn)行更新),新更新的《實(shí)施方案》應(yīng)重新批準(zhǔn)、重新發(fā)布。有針對性地編制《作業(yè)指導(dǎo)書》,指導(dǎo)施工班組及作業(yè)人員開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作(注：作業(yè)指導(dǎo)書可與安全技術(shù)交底合二為一，但須增加有關(guān)雙重預(yù)防體系建設(shè)方面的工作內(nèi)容和工作要求)?！蹲鳂I(yè)指導(dǎo)書》應(yīng)明確施工時間、施工部位、施工順序、施工方法、可能存在的安全風(fēng)險、可能存在的事故隱患，以及相應(yīng)的應(yīng)急措施和隱患整改措施等?！蹲鳂I(yè)指導(dǎo)書》應(yīng)明確具體、可量化的操作及控制要求，突出指導(dǎo)性、附錄三：風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險點(diǎn)清單范例與考核、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專職安全生產(chǎn)管理人員的配備、專項(xiàng)備設(shè)施類風(fēng)險點(diǎn)主要包括臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施(如臨時板房、建筑圍墻、建筑節(jié)能等分部工程施工作業(yè)過程中所涉及的伴隨風(fēng)險的設(shè)施、部位、場風(fēng)險點(diǎn)，即作業(yè)活動類風(fēng)險點(diǎn) (1)作業(yè)活動類風(fēng)險點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》59-2011)中所涉及的專業(yè)工程實(shí)施過程中的 275-2018)中所涉及的專業(yè)工程實(shí)施過程中的作業(yè)活動，如腳手架的搭設(shè)(1)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對施工全過程的內(nèi)部、外部因素和作對周邊建筑物、構(gòu)筑物、山體、水文、氣象等可能導(dǎo)致事故的物理實(shí)體、(2)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織各層級施工管理、安(1)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)序列、資質(zhì)類別和資質(zhì)等級所確定的建筑工程承包范圍，把建筑施工企業(yè)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)“過去曾有”、“現(xiàn)時已有”和“將來可能有”的風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)一匯總，形成建筑施工企業(yè)層級的風(fēng)險點(diǎn)清單。的樣表格式進(jìn)行填寫，標(biāo)明風(fēng)險點(diǎn)名稱、類別、存在的位置(2)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)其工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容、施工工序、施工工藝、施點(diǎn)(以下稱為“新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)”),形成工程項(xiàng)目層級的風(fēng)險點(diǎn)清單。(3)項(xiàng)目部對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時向建筑施工企業(yè)進(jìn)行報(bào)告，建(4)建筑施工企業(yè)層級的各類風(fēng)險點(diǎn)清單由企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)管理者前批準(zhǔn)并發(fā)布一次，或至少每季度批準(zhǔn)并發(fā)設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險點(diǎn)清單(范例)單位：xxx建筑施工企業(yè)(或×x×項(xiàng)目部)風(fēng)險點(diǎn)類別型號區(qū)域位置是否屬于1臨時現(xiàn)場四周否2辦公用房辦公區(qū)否3乙炔瓶倉庫否4否5/否6/否72#樓東側(cè)是82#樓東側(cè)是9電器設(shè)施2#樓東側(cè)是2#樓東側(cè)是否否否臨電外電防護(hù)架/3#樓南側(cè)否/否二級配電箱/否注：1、“類別”欄應(yīng)填寫“專用設(shè)施”、“通用設(shè)備”作業(yè)活動類風(fēng)險點(diǎn)清單(范例)風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)容崗位/地點(diǎn)1送混凝土作業(yè)區(qū)2輸混凝土作業(yè)區(qū)3混凝土作業(yè)區(qū)4筑混凝土作業(yè)區(qū)5混凝土作業(yè)區(qū)6混凝土養(yǎng)護(hù)混凝土作業(yè)區(qū)7程8砂漿攪拌區(qū)9砂漿攪拌區(qū)搭設(shè)操作平臺/成品保護(hù)附件四：常用的危險源辨識方法對危險源的描述應(yīng)能夠說明事故發(fā)生的根源(如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械設(shè)備、物等),即把造成事故的原因描述清楚。如“鋼絲繩長期磨損而未及時更(1)工程項(xiàng)目從啟動、策劃、投標(biāo)、簽約、準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工交付、(2)常規(guī)作業(yè)活動和非常規(guī)作業(yè)活動；(3)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員(包括承包方人員和訪問者等)及其活(4)人的行為、能力和其他人為因素；(6)工作場所內(nèi)，能夠?qū)τ嘘P(guān)人員的安全產(chǎn)生不利影響的基礎(chǔ)設(shè)施、(7)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部的體制、人員發(fā)生變化，以及作業(yè)活動、和活動出現(xiàn)不可逆的變化；(9)關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所的人員的安全方面的法律法(10)對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)械設(shè)備、操作程序或工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對人的能力的適應(yīng)性；(11)地形、地貌、地質(zhì)、氣候、氣象、水文、植被、土壤等自然環(huán)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部可采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表法(SCL)及工程分析法(EMA)等方法辨識危險源。工作危害分析法(JHA)主要用于辨識作業(yè)活動類風(fēng)險點(diǎn)中的危險源，素；三是在現(xiàn)有的控制措施條件下，對可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的類型及后當(dāng)現(xiàn)有的安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)需求時，建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定新的安全控制措施，以保證安全生產(chǎn)。同時，當(dāng)新的安全控制措施依然無法消除風(fēng)險，或現(xiàn)場管控過程中依然具有較大風(fēng)險時，建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部還應(yīng)依次采取諸如強(qiáng)化對作業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度、督促作業(yè)人員正確佩戴安全防護(hù)用品(用具)、制定應(yīng)急處置方案等措施，以降低風(fēng)險的危害程度。安全檢查表法(SCL)主要用于辨識設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險點(diǎn)中的危險源，一是收集有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及相關(guān)事故資料，編制建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部采用安全檢查表法(SCL)辨識危險源時，應(yīng)針對不同的單元有所側(cè)重，檢查項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)隨著工藝的改造、設(shè)備的1(1)操作錯誤，忽視安全，忽視警告；(2)造成安全裝置失效；(3)使用不安全設(shè)備；(4)手代替工具操作；(5)物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng)；(6)冒險進(jìn)入危險場所；(7)攀、坐不安全位置(如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤等)(8)在起吊物下作業(yè)、停留；(9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；(10)有分散注意力行為；(11)在必須使用個人防護(hù)用品用具作業(yè)或場合中，忽視其使用；(12)不安全裝束；(13)對易燃、易爆等危險物品處理錯誤；2(1)防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；(2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；(3)個人防護(hù)用品用具—防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷(4)生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良；3(1)照明不良；(2)通風(fēng)不良；(3)噪聲較大；(4)工作空間狹窄擁擠；(5)作業(yè)環(huán)境雜亂；(6)高溫、高濕(7)作業(yè)場所粉塵、毒物等暴露；(8)容易引發(fā)崩塌、泥石流、洪水等地質(zhì)災(zāi)害的作業(yè)環(huán)境(9)容易引發(fā)風(fēng)、水等狹管效應(yīng)的生產(chǎn)、生活場所4管理缺陷(1)技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷—工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工(2)教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；(3)勞動組織不合理；(4)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；(5)沒有安全操作規(guī)程或不健全；(2)對設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險點(diǎn)中的危險源進(jìn)行辨識建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部運(yùn)用安全檢查表法(SCL)對設(shè)備設(shè)施50300-2013)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范劃定的專項(xiàng)工程、分部分項(xiàng)工程中的設(shè)備設(shè)施類措施的確定及風(fēng)險分級管控等管理活動中形成的過程資料，可根據(jù)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部的管理習(xí)慣，直接填入《安全生產(chǎn)風(fēng)險分(3)對作業(yè)活動類風(fēng)險點(diǎn)中的危險源進(jìn)行辨識建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部運(yùn)用工作危害分析法(JHA)對作業(yè)50300-2013)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范劃定的專項(xiàng)工程、分部分項(xiàng)工程中的作業(yè)活動類工企業(yè)、項(xiàng)目部的管理習(xí)慣，直接填入《安全生產(chǎn)風(fēng)險分危險源是導(dǎo)致事故的根源、狀態(tài)或行為，或(和)其組合。對危險源業(yè)人員(包括承包方人員和訪問者等)帶來何種傷害的過程。如“高處作機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂火災(zāi)、高處墜落和坍塌等6類是建筑施工行業(yè)的主要傷害類型。危險源清單(范例)單位：xx×建筑施工企業(yè)(或×x×項(xiàng)目部)序號風(fēng)險點(diǎn)類別可能導(dǎo)致的1高大模板支架搭設(shè)前未編制專項(xiàng)施工方案。/2高大模板支架專項(xiàng)施工方案實(shí)施前/3高大模板支架專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證后，未按照專家意見修改。/4模板支架搭設(shè)所采用的鋼管變形、銹蝕超過規(guī)范規(guī)定。5設(shè)置縱橫向掃地桿。6模板支架上設(shè)置豎向剪刀撐。7定佩戴安全帶。高處墜落8行驗(yàn)收即投入下一道施工工序。9吊裝工程作業(yè)前未將支腿全部伸出?，F(xiàn)場所使用的吊裝鋼絲繩，其磨損超過規(guī)范規(guī)定的限值。按照規(guī)定進(jìn)行試吊作業(yè)。自行式起重機(jī)吊裝過程中，起重仰起重吊裝作業(yè)前未對起重機(jī)司機(jī)、/臨時設(shè)施泥石流的危險地段。現(xiàn)場對在塔式起重機(jī)覆蓋范圍的臨臨時辦公、生活用房的承重架出現(xiàn)焊縫開焊現(xiàn)象。高處墜落注：該表格為危險源辨識、風(fēng)險評價、控制措施的確定及風(fēng)險分級管控等管理中形成的過程資料，可根據(jù)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部的管理習(xí)慣，直接填入《風(fēng)險控制措施及分級管控清單》(LJAS-2-4-1)中，可以不留存建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)按照規(guī)定對風(fēng)險進(jìn)行評價分級，原則上應(yīng)優(yōu)先采用專家直接判斷法，當(dāng)無法采用直接判斷法進(jìn)行評價分級時，可采用作業(yè)條件危險性分析法(LEC)。建筑施工企業(yè)可選擇作業(yè)條件危險性分析法(LEC)對風(fēng)險進(jìn)行定性、定量評價。通過對三種因素的不同等級分別設(shè)定分值，再以三個分值的乘積D(危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小。其中，D—危險源帶來的風(fēng)險值，值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風(fēng)險大；L—發(fā)生事故的可能性大?。籈——人員暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。評價時，L、E、C的取值應(yīng)建立在建筑施工企業(yè)現(xiàn)有控制措施的基礎(chǔ)上，并遵循從嚴(yán)從高的原則。6相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有檢控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)事件或偏差。3現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。1按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事極不可能，或現(xiàn)場有充分有效的防范、控制、監(jiān)控、保護(hù)措施，并能實(shí)際不可能。6321直接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)1人死亡，或2~3人重傷1人重傷731單位：xx×建筑施工企業(yè)(或xxx項(xiàng)目部)1高大模板支架搭設(shè)前未編制專項(xiàng)施工方案。/一級2高大模板支架專項(xiàng)施工方案實(shí)施前未組織專家論證。/一級3支架專項(xiàng)施工方案。/一級4四級5現(xiàn)場未按照規(guī)定在模板支架的底部設(shè)置縱橫向掃地桿。6模板支架上設(shè)置豎向剪刀撐。7照規(guī)定佩戴安全帶。高處墜落四級8一級9吊裝工程現(xiàn)場所使用的自行式起重機(jī)，吊裝作業(yè)前未將支腿全部伸出?，F(xiàn)場所使用的吊裝鋼絲繩，其磨損超過規(guī)范規(guī)定的限值。前未按照規(guī)定進(jìn)行試吊作業(yè)。一級自行式起重機(jī)吊裝過程中，起重仰角超過其額定值。起重吊裝作業(yè)前，未對起重機(jī)司技術(shù)交底。/臨時設(shè)施現(xiàn)場將臨時辦公用房建在了易發(fā)生泥石流的危險地段。一級對在塔式起重機(jī)覆蓋范圍的臨臨時辦公、生活用房的承重架出現(xiàn)焊縫開焊現(xiàn)象。高處墜落注：該表格為危險源辨識、風(fēng)險評價、控制措施的確定及風(fēng)險分級管控等管理中形成的過程資料，可根據(jù)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部的管理習(xí)慣，直接填入《風(fēng)險控制措施及安全生產(chǎn)風(fēng)險評價清單單位：xxx建筑施工企業(yè)(或xxx項(xiàng)目部)可能導(dǎo)致的注：對于無法采用專家直接判定法對危險源的風(fēng)險等級作出判定的，可依據(jù)其他常用的風(fēng)險評價方法對危險源導(dǎo)致風(fēng)險的風(fēng)險等級作出判定。附件八：風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)(1)重大風(fēng)險(一級風(fēng)險),是指施工現(xiàn)場的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境非(2)較大風(fēng)險(二級風(fēng)險),是指施工現(xiàn)場的生產(chǎn)條件或作業(yè)環(huán)境處(3)一般風(fēng)險(三級風(fēng)險),是指施工現(xiàn)場的危險源基本處于可控狀(4)低風(fēng)險(四級風(fēng)險),是指施工現(xiàn)場的危險源基本處于可控狀態(tài)，對于低風(fēng)險，建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部雖不必額外增加控制措施，但需要在工作中逐步加以改進(jìn)，如通過向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等方式，提高從業(yè)人員的安全意識，進(jìn)而提高安全管理水8.2采用專家直接判斷法進(jìn)行風(fēng)險分級時應(yīng)遵循的原則(1)重大風(fēng)險(一級風(fēng)險),以下風(fēng)險可直接判定為重大風(fēng)險(重大風(fēng)險管控清單詳見《手冊》附錄五、附錄六的有關(guān)內(nèi)容):——《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施《危險性較大的分部分項(xiàng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省房屋市政施工危險性較大分部分項(xiàng)過一定規(guī)模的危大工程，以及設(shè)區(qū)的市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的——《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)證項(xiàng)目”; 在可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害(如滑坡、崩塌、泥石流、活動斷裂、地裂縫、巖溶、古河道、暗浜、暗塘、洞穴，以及地面沉降持續(xù)發(fā)展、存在地下采空區(qū)等)、地震風(fēng)險的場地上建設(shè)臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施的； 在存在高填方土基滑塌風(fēng)險、高切坡失穩(wěn)風(fēng)險、深基坑失穩(wěn)坍塌風(fēng)險、深基坑坑底突涌風(fēng)險、深基坑坑底隆起風(fēng)險、地下結(jié)構(gòu)上浮受浮力破壞風(fēng)險等環(huán)境下實(shí)施地基基礎(chǔ)施工的； 在存在結(jié)構(gòu)整體傾覆風(fēng)險、超長預(yù)應(yīng)力張拉斷裂風(fēng)險、大跨鋼結(jié)構(gòu)屋蓋坍塌風(fēng)險、大跨度鋼結(jié)構(gòu)屋面板被大風(fēng)破壞風(fēng)險、鋼結(jié)構(gòu)支撐架垮塌風(fēng)險、大跨度鋼結(jié)構(gòu)滑移(頂升)安裝坍塌風(fēng)險及雨棚坍塌風(fēng)險等環(huán)境下實(shí)施大跨度結(jié)構(gòu)施工的； 在存在核心筒模架系統(tǒng)垮塌或墜落風(fēng)險、核心筒外掛內(nèi)爬塔吊機(jī)體失穩(wěn)傾翻或墜落風(fēng)險、超高層建筑鋼結(jié)構(gòu)桁架垮塌或墜落風(fēng)險、施工期間出現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險等環(huán)境下實(shí)施超高層結(jié)構(gòu)施工的；——在存在盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)時發(fā)生涌水/涌砂風(fēng)險、盾構(gòu)機(jī)開倉作業(yè)過程中出現(xiàn)氣體中毒/泥水噴涌/坍塌、盾構(gòu)機(jī)吊裝風(fēng)險、盾構(gòu)施工過程中穿越危險地質(zhì)或復(fù)雜環(huán)境風(fēng)險、在上軟下硬地層掘進(jìn)中土體流失風(fēng)險、盾尾注漿時發(fā)生涌水/涌砂風(fēng)險、敞開式盾構(gòu)在硬巖掘進(jìn)中發(fā)生巖爆風(fēng)險，以及盾構(gòu)隧道掘進(jìn)過程中地面出現(xiàn)沉降或塌方風(fēng)險等環(huán)境下實(shí)施盾構(gòu)法隧道施 在存在馬頭門開挖風(fēng)險、多導(dǎo)洞施工扣拱開挖風(fēng)險、大斷面臨時支護(hù)結(jié)構(gòu)拆除風(fēng)險、擴(kuò)大段施工風(fēng)險、仰挖施工風(fēng)險、鉆爆法開挖風(fēng)險、穿越風(fēng)險地質(zhì)或復(fù)雜環(huán)境風(fēng)險、塌方事故風(fēng)險、涌水/涌砂事故風(fēng)險、地下管線破壞事故風(fēng)險等環(huán)境下實(shí)施暗挖法隧道施工的；——易燃易爆危險品倉庫未按照規(guī)定設(shè)置在施工現(xiàn)場相對獨(dú)立的安全地帶的，或易燃易爆危險品倉庫與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建——在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用或儲存易燃易爆危險品的； 在人員密集場所采用彩鋼夾芯板搭建生活區(qū)，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于《建筑材料及制品燃燒性能分級》(GB862——施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間及室內(nèi)裝修材料的燃燒性能不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范——施工現(xiàn)場人員居住房間的外窗被封堵或被其他物品遮擋的； 施工現(xiàn)場明火和散發(fā)火花地點(diǎn)與易燃易爆危險品、易燃材料及設(shè)備間的防火間距小于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的； 高層建筑施工現(xiàn)場的消防車道、救援場地設(shè)置不符合要求或被占用而影響火災(zāi)撲救的； 高層建筑和地下建筑施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于應(yīng)設(shè)置數(shù)量30%的；其他建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于應(yīng)設(shè)置數(shù)量50%——在受限空間、密閉空間內(nèi)作業(yè)的，特別是在受限空間、密閉空間——曾發(fā)生過死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，且當(dāng)前發(fā)生事故的條——實(shí)施可能造成未成年人、婦女等社會弱勢群體及民眾驚恐、驚慌等嚴(yán)重不良影響的危險作業(yè)的，如在未采取必要安全技術(shù)措施的易燃易爆危險場所實(shí)施動火作業(yè)，在人口稠密區(qū)域?qū)嵤┪唇?jīng)公告或公示的爆破作業(yè)——實(shí)施可能對國家外交形象造成嚴(yán)重負(fù)面影響的危險作業(yè)的，如在臨近重大外交活動場所實(shí)施塔機(jī)安裝、拆卸作業(yè)等； 實(shí)施可能對公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所，公共體育運(yùn)動健身場所、營業(yè)場所、科學(xué)文化藝術(shù)活動場所、群眾性活動場所和機(jī)場、車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等人員密集的公眾聚集場所的正常活動造成嚴(yán)重影響或使其正?；顒釉斐梢欢戎袛嗟奈ｋU作業(yè)的，如在未采取必要安全措施的上述場所附近實(shí)施地下暗挖作業(yè)、塔機(jī)的安裝——實(shí)施可能對國家專政機(jī)關(guān)、首腦機(jī)關(guān)、重要科研單位、廣播電視單位、動力單位、交通運(yùn)輸單位、金融單位、重要物資儲備單位、危險物品的生產(chǎn)使用單位、珍貴文物存放展示單位、槍支彈藥庫和供電、供水、供氣、供油、供熱等重點(diǎn)單位、要害部門的正常工作造成嚴(yán)重影響或使其正常活動一度中斷的危險作業(yè)的，如在未采取必要安全措施的上述場所附近實(shí)施地下暗挖作業(yè)、塔機(jī)的安裝與拆卸作業(yè)等； 在重要外事活動、重要會議，以及國家法定節(jié)假日和重大活動期間實(shí)施危險作業(yè)的，如在上述時期實(shí)施一級動火作業(yè)、危險性較大的鋼結(jié) 10人及以上人員在具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險的場所實(shí)——違反國家法律、法規(guī)，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家應(yīng)急管理部 通過其他評價方法判定為重大風(fēng)險(一級風(fēng)險)的。(2)較大風(fēng)險(二級風(fēng)險),以下風(fēng)險可直接判定為較大風(fēng)險(較大風(fēng)險管控清單詳見《手冊》附錄七的有關(guān)內(nèi)容):——《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險性較大的分部分項(xiàng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省房屋市政施工危險性較大分部分項(xiàng)大工程(超過一定規(guī)模的危大工程屬于重大風(fēng)險),以及設(shè)區(qū)的市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的較大風(fēng)險； 施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T275-2018)附錄B風(fēng)險)范圍的“保證項(xiàng)目”;——《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)附錄B和《市政工程般項(xiàng)目”; 通過其他評價方法判定為較大風(fēng)險(二級風(fēng)險)的。(3)一般風(fēng)險(三級風(fēng)險),以下風(fēng)險可直接判定為一般風(fēng)險：——《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)附錄B和《市政工程 通過其他評價方法判定為一般風(fēng)險(三級風(fēng)險)的。(4)低風(fēng)險(四級風(fēng)險),以下風(fēng)險可直接判定為低風(fēng)險：——現(xiàn)場存在著的諸如施工人員未按照規(guī)定佩戴安全帽、施工人員違規(guī)吸煙、施工人員坐臥在不安全位置、施工人員通過攀爬腳手架進(jìn)出作業(yè)面等能夠當(dāng)場即時進(jìn)行糾正的風(fēng)險； 通過其他評價方法判定為低風(fēng)險(四級風(fēng)險)的風(fēng)險。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)按照“從嚴(yán)從高”、“應(yīng)判盡判”的原則確定重大風(fēng)險，并依此提高管控層級。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)在風(fēng)險評價結(jié)束后，按照《風(fēng)險評價清單》(LJAS-2-3-1)的樣表格式，做好記錄工作。制措施的確定及風(fēng)險分級管控等管理活動中形成的過程資料，可根據(jù)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部的管理習(xí)慣，直接填入《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單》(LJAS-2-4-1)中，可以不留存此資料。安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控清單風(fēng)險點(diǎn)管控層級責(zé)任部門教育培訓(xùn)重大風(fēng)險(一級風(fēng)險)管控清單(范例)115m)的基坑(槽),未層、分段、均衡開挖，下實(shí)施土方開挖作業(yè)。I級311的相關(guān)要求。案、組織專家論證；員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。2基坑支護(hù)5m)的基坑(槽),未拆除順序與專項(xiàng)設(shè)計(jì)、不相符。I級311的相關(guān)要求。①編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、組次專項(xiàng)檢查。員進(jìn)行安全技術(shù)交底。作業(yè)人員正確佩戴合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。3降排水5m)的基坑(槽),開效的降排水措施。I級311的相關(guān)要求。案、組織專家論證；員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員動防護(hù)用好應(yīng)急物資期組織應(yīng)急演練。4基坑監(jiān)測5m)的基坑(槽)未按照專項(xiàng)施工方案的要落實(shí)有效的控制措施。I級311的相關(guān)要求案、組織專家論證；員進(jìn)行安底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。2高切程1高切坡工巖質(zhì)邊坡≥15m、土質(zhì)制措施。I級打擊弱結(jié)構(gòu)面、軟弱夾層、古不利影響制定加固措施；②采取噴錨、主動防護(hù)網(wǎng)、案、組織專家論證；員進(jìn)行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。3高填程1高填方工的滑坡、沉陷及對周圍風(fēng)險未制定并落實(shí)有I級下水水位上升、浸潤帶來邊坡采取有針對性的加固營期間加強(qiáng)變形監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)測，制定控制措施。案、組織專家論證；員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。41模、飛模、隧道模等程搭設(shè)、提升、吊裝、中未按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。I級安全技術(shù)規(guī)范》JGJ160、 技術(shù)規(guī)程》JGJ65等規(guī)范、規(guī)程和專項(xiàng)施工方案的相關(guān)要求。區(qū)、專人監(jiān)護(hù)。員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。2或搭設(shè)跨度18m及以計(jì)值)15kN/m2及以上，值)20kN/m及以上的模板支撐架搭設(shè)、使用及拆除過程中未按照I級系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》(建質(zhì)〔2009〕254號)等的相關(guān)要求。員進(jìn)行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。專項(xiàng)方案組織實(shí)施。3架工程施工等，承受單點(diǎn)集中荷載在7kN及以設(shè)、使用及拆除過程中組織實(shí)施。I級安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162、 系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》(建質(zhì)〔2009〕254號)等規(guī)范、規(guī)定的相關(guān)要求。①編制專項(xiàng)方案、支撐架進(jìn)行驗(yàn)收；員進(jìn)行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。51采用非常規(guī)起重設(shè)備、重吊裝工程未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施作業(yè)。I級吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》監(jiān)督。員進(jìn)行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。2起重量300kN及以上，以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高組織施工。I級起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ196及設(shè)備安裝、拆卸說明書的相關(guān)要求。員資格等等進(jìn)行驗(yàn)吊裝作業(yè)過程進(jìn)行旁站監(jiān)督。員進(jìn)行安底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。6程1的落地式鋼管腳手架工程未按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)、工。I級范》JGJ130的相關(guān)要求。員進(jìn)行安底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。2附著式腳作平臺提升高度在150m及以操作平臺搭設(shè)、提升、照專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。I級施工方案的相關(guān)要求。①編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)、次提升、下降及使組織開展兩次專項(xiàng)能，以及提升、下降等作業(yè)流程的合規(guī)性。員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用物資儲備；應(yīng)急演練。3分段架體搭設(shè)高度項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。I級門式腳手架安全技術(shù)規(guī)碗扣式鋼管腳手架安全技相關(guān)要求。兩次專項(xiàng)檢查。員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。71梁、高架、塔等建、囪、水塔等特殊建筑物、構(gòu)筑物拆除過程中I級安全技術(shù)規(guī)范》JGJ147、①編制專項(xiàng)方案、備、設(shè)施進(jìn)行檢查；員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；構(gòu)筑物的組織實(shí)施。過程進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)急演練。2易引發(fā)有毒有害氣氣(液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的建、構(gòu)筑物實(shí)施拆除作方組織實(shí)施。I級中毒安全技術(shù)規(guī)范》JGJ147、 的相關(guān)要求。①編制專項(xiàng)方案、員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。程1心筒模架系統(tǒng)施工技術(shù)、整體提升鋼平臺照專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。I級300等的相關(guān)規(guī)定。檢查與驗(yàn)收工作；員進(jìn)行安底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。2心筒外掛內(nèi)爬塔機(jī)施工時，未按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。I級起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ196及其組織進(jìn)行驗(yàn)收；員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。除等過程進(jìn)行旁站3筑鋼結(jié)構(gòu)織實(shí)施。I級等專門設(shè)計(jì)。①編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)、行監(jiān)護(hù)。員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。4筑施工期間防止火災(zāi)事故措效控制措施。I級現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。到達(dá)施工作業(yè)面；證消防用水流量和員進(jìn)行安底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。作業(yè)嚴(yán)格按程序?qū)?工發(fā)生斷裂的風(fēng)險，未制定并落實(shí)有效控制措施。I級打擊程》CECS212及專項(xiàng)設(shè)計(jì)、器等進(jìn)行驗(yàn)收。員進(jìn)行安全技術(shù)交底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。2工跨鋼結(jié)構(gòu)屋蓋施工時，未按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)I級鋼結(jié)構(gòu)防腐、防銹處理。①編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)檢查。員進(jìn)行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。3時，未按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)、施。I級①保證咬合部位施工質(zhì)特殊部位的機(jī)械咬口金屬以提高抗風(fēng)能力。①編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)檢查。員進(jìn)行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。4鋼結(jié)構(gòu)支撐架施工時，未按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)I級①選擇合理的安裝工序，并驗(yàn)算支撐架的安全性；后組織驗(yàn)收，合格后使用；④按照拆除方案進(jìn)行拆①編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)檢查。員進(jìn)行安作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。5大型結(jié)構(gòu)的整體滑工或轉(zhuǎn)體施工時，未按照案組織實(shí)施。I級的相關(guān)規(guī)定。①編制專項(xiàng)方案、查；③設(shè)置警戒線、員進(jìn)行安底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；進(jìn)行旁站監(jiān)督。應(yīng)急演練。的程1及以上的照專項(xiàng)施工方案組織I級中毒洞口限制機(jī)動車輛通行。案、組織專家論證；織專項(xiàng)檢查。員進(jìn)行安底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。工程150m及以方案組織實(shí)施。I級案、組織專家論證；織專項(xiàng)檢查。員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。工程1臨時生活臨時生活設(shè)施設(shè)置在存在滑坡、泥石流、潮區(qū)域。I級建筑物技術(shù)規(guī)范》JGJ/T188及施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)定。施。員進(jìn)行安全技術(shù)交處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。2圍堰工程圍堰工程施工時，未按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。I級項(xiàng)施工方案的相關(guān)規(guī)定。土石圍堰堰頂及護(hù)員進(jìn)行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；碰撞措施；③每月開展兩次檢查。應(yīng)急演練。3場災(zāi)害、料場下方有村莊的，未按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。I級施工方案的相關(guān)規(guī)定。①編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)和兩次專項(xiàng)檢查。員進(jìn)行安全技術(shù)交處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。4超30人的I級嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和關(guān)規(guī)定。員進(jìn)行安底。處置方案；應(yīng)急演練。(下)1水上(下)水上(下)工程施工時，未按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。I級嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)施工方案的相關(guān)規(guī)定。①編制專項(xiàng)方案、輸船舶設(shè)配載圖，在指定航區(qū)運(yùn)輸；作業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)通訊和配氣，明確線繩員。員進(jìn)行安全技術(shù)交作業(yè)人員動防護(hù)用品，如救生設(shè)備、等。處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。1500kg的露天爆破作業(yè)在一次裝藥量大于500kg的露天實(shí)施爆破案組織實(shí)施。I級案、組織專家論證；員進(jìn)行安底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。2量大于下爆破作業(yè)在一次裝藥量大于案組織實(shí)施。I級案、組織專家論證；員進(jìn)行安全技術(shù)交底。作業(yè)人員正確佩戴合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。3案組織實(shí)施。I級GB6722的規(guī)定。案、組織專家論證；員進(jìn)行安底。作業(yè)人員正確佩戴合格的勞動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。4多作業(yè)面同時的爆多作業(yè)面同時實(shí)施爆方案組織實(shí)施。I級50201、《爆破安全規(guī)程》案、組織專家論證；員進(jìn)行安全技術(shù)交底。作業(yè)人員動防護(hù)用處置方案；物資儲備；應(yīng)急演練。5臨近邊坡的地下爆施爆破作業(yè)時，未按照I級50201、《爆破安全規(guī)程》案、組織專家論證；