國家專項(xiàng)計(jì)劃發(fā)展弱勢兒童學(xué)前教育

國家專項(xiàng)計(jì)劃發(fā)展弱勢兒童學(xué)前教育(2)(2)-二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀01目錄Content國家專項(xiàng)計(jì)劃發(fā)展弱勢兒童學(xué)前教育(2)(2)國家專項(xiàng)計(jì)劃發(fā)展弱勢兒童學(xué)前教育一、弱勢兒童學(xué)前教育的相關(guān)概念(一)弱勢兒童1.概念：行紅芳(2016)認(rèn)為留守兒童、輟學(xué)兒童、流浪兒童、流動兒童等都被列入了弱勢兒童這一范疇2.評判標(biāo)準(zhǔn)多元化：兒童本身而言就是處于弱勢，其權(quán)益更加容易被侵害；造成弱勢兒童這一群體的原因本身就是多樣的，那么就更應(yīng)該用一個(gè)全面和多元的評價(jià)指標(biāo)來對弱勢兒童這一群體進(jìn)行定義(徐云啟，2020)3.弱勢兒童特征：基本權(quán)利難以保障(根本特征)、具有城鄉(xiāng)差異性、弱勢兒童具有特殊性(應(yīng)同時(shí)考慮"弱勢"和"兒童")(1)弱勢兒童學(xué)前教育國家專項(xiàng)計(jì)劃發(fā)展弱勢兒童學(xué)前教育(2)(2)1弱勢兒童學(xué)前教育指為來自低收入家庭、少數(shù)民族、移民家庭、殘疾兒童或其他社會經(jīng)濟(jì)地位不利的兒童提供的學(xué)前教育這種教育旨在提供高質(zhì)量的教育體驗(yàn)，幫助這些兒童在學(xué)業(yè)、社交和情感方面取得成功，并為他們未來的學(xué)習(xí)和生活奠定基礎(chǔ)2二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀1二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀(一)背景為了更好地了解兒童生活條件以及貧困對兒童福祉的影響，迫切需要針對兒童多維貧困的研究。測量多維物質(zhì)匱乏對理解兒童貧困尤為重要，因?yàn)閮和瘯r(shí)期的匱乏(如在教育、醫(yī)療保健、住房、水或衛(wèi)生設(shè)施等方面)會限制兒童潛力的充分發(fā)揮二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀(二)評價(jià)指標(biāo)確定貧困評價(jià)維度和指標(biāo)是進(jìn)行兒童多維貧困測度的重要前提，兒童在各維度遭受的剝奪是相互關(guān)聯(lián)的(Tranietal.,2013)，多維貧困能反映兒童被剝奪的總體情況本研究在構(gòu)建中國兒童多維貧困指標(biāo)體系時(shí)，主要考慮3個(gè)方面：1.聯(lián)合國關(guān)于兒童多維貧困的測度及兒童多維貧困相關(guān)研究中使用的維度及指標(biāo)(Wangetal.,2022a)，《1989年兒童權(quán)利公約》規(guī)定所有兒童都有獲得水、營養(yǎng)、基礎(chǔ)教育、生存等權(quán)利(UNCRC,1989)聯(lián)合國廣泛使用營養(yǎng)、水和衛(wèi)生設(shè)施、獲得基本保健服務(wù)、住房、教育、參與和保護(hù)等維度測度兒童多維貧困(UNGA,2006二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀Wuetal.,2016)2.選取的維度符合中國兒童貧困的特點(diǎn)(Wangetal.,2022b)，《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》(國務(wù)院，2021)從健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境等領(lǐng)域保障兒童權(quán)利3.考慮CFPS數(shù)據(jù)的可獲得性，未將參與、環(huán)境等維度納入兒童多維貧困指標(biāo)體系(海少琪,汪俠,史舒悅.中國兒童多維貧困性別差異：時(shí)空變化及影響因素[J].熱帶地理,2023,43(05):897-912.)(三)中國兒童多維貧困的趨勢和模式現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)90年代起至2013年，全國、農(nóng)村和城市兒童的多維貧困率呈明顯下降趨勢與城市兒童相比，農(nóng)村兒童更可能經(jīng)歷多維貧困，但這一差距隨時(shí)間推移有所縮小二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀2013年至2018年，兒童多維貧困發(fā)生率、貧困程度和多維貧困指數(shù)均顯著下降，但與城市和流動兒童相比，農(nóng)村兒童的多維貧困問題仍十分嚴(yán)峻01在此期間，流動兒童多維貧困率的下降速度快于農(nóng)村和城市兒童02在性別差異方面，不同年份、樣本中男童和女童的多維貧困發(fā)生率和多維貧困指數(shù)都較為相似03唯一存在的性別差異是2018年農(nóng)村地區(qū)女童的多維匱乏程度略高于男童042013年，在全國兒童中沒有發(fā)現(xiàn)年齡差異，但在2018年，幼兒(即0—5歲)的多維貧困率明顯較低，而大齡兒童(即15—17歲)的多維貧困率較高0506這些差異主要源自農(nóng)村各年齡組間的差異，因?yàn)樵诔鞘谢蛄鲃觾和袥]有發(fā)現(xiàn)年齡差異二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀(高琴,

王一.

中國兒童多維貧困的水平、趨勢與模式研究——基于2013—2018年CHIP數(shù)據(jù)的證據(jù)[J].

社會保障評論,

2022,

6

(03):

98-123.)(四)政策建議1.未來的政策需要繼續(xù)擴(kuò)大對農(nóng)村兒童及其家庭的支持，以改善他們的經(jīng)濟(jì)資源和生活條件，在特別關(guān)注西部地區(qū)的同時(shí)兼顧中部和東部地區(qū)2.以兒童為中心的政策和規(guī)劃應(yīng)針對和滿足不同年齡和性別等兒童群體的具體需求3.對農(nóng)村、城市和流動人口之間的差距進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)現(xiàn)公平與社會正義，有助于縮小這些差距，支持所有兒童充分發(fā)揮其潛力(五)中國為支持貧困兒童做出的努力二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀1.《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》中指出，我國兒童事業(yè)發(fā)展還不平衡總體目標(biāo)：到2020年，集中連片特殊困難地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達(dá)到或接近全國平均水平實(shí)施范圍：集中連片特殊困難地區(qū)680個(gè)縣從出生到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童主要任務(wù)：新生兒出生健康、兒童營養(yǎng)改善、兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健、兒童教育保障、特殊困難兒童教育和關(guān)愛保障措施(1)加強(qiáng)整體規(guī)劃和資源整合(2)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入和管理(3)創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式(4)發(fā)揮社會力量作用二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀NEXT1.建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的措施為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于"發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)"的重要部署，改善殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，完善社會保障體系，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，國務(wù)院決定建立殘疾兒童康復(fù)救助制度2.總體要求(1)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童"人人享有康復(fù)服務(wù)"，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀(2)基本原則堅(jiān)持制度銜接、應(yīng)救盡救堅(jiān)持盡力而為、量力而行堅(jiān)持規(guī)范有序、公開公正二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與(3)總體目標(biāo)到2020年，建立與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障3.制度內(nèi)容二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀NEXT(1)救助對象救助對象為符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童(2)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)縣級以上地方人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，縣級以上地方人民政府依據(jù)本地財(cái)力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等，分類確定康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制(3)工作流程申請、審核、救助、結(jié)算(4)經(jīng)費(fèi)保障縣級以上地方人民政府應(yīng)將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算。中央財(cái)政對各地給予適當(dāng)補(bǔ)助4.組織實(shí)施二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)2.加強(qiáng)能力建設(shè)3.加強(qiáng)綜合監(jiān)管4.加強(qiáng)宣傳動員二、中國弱勢兒童現(xiàn)狀三、聯(lián)合國兒童基金會關(guān)于弱勢兒童的相關(guān)措施(一)設(shè)立愛心店鋪：所有愛心禮物均為非盈利性質(zhì)，主要分為以下兩大類別，一類是為困境兒童提供的應(yīng)急援助物資，一類是"友愛相伴，攜手童行"官方文創(chuàng)禮物套裝(二)設(shè)立兒童貧困與發(fā)展國際研討會專題網(wǎng)頁1.2007年底，聯(lián)合國兒童基金會在52個(gè)國家開展了一項(xiàng)有關(guān)兒童貧困和差異的全球研究，考察缺乏合理營養(yǎng)、安全飲用水、安全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、健