專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范 第4部分 創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)

1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、指標(biāo)體系權(quán)重、標(biāo)準(zhǔn)化得分計(jì)算方法和創(chuàng)新指數(shù)計(jì)算方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB44/TXXXX.1-XXXX專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范第1部分：總則3術(shù)語(yǔ)與定義DB44/Txxxx.1-XXXX界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1創(chuàng)新指數(shù)體系Evaluationindexsystemforinnovativedevelopment評(píng)價(jià)級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展情況，指標(biāo)體系涵蓋兩連融合相關(guān)要素，反映省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新基礎(chǔ)、科技研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化能力、專(zhuān)業(yè)化能力的綜合創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)體系。3.2兩鏈融合Integrationofinnovationandindustrychain創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)體系根據(jù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合在專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中的重要性，創(chuàng)制反映創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合的相關(guān)指標(biāo)。4評(píng)價(jià)指標(biāo)體系24.1指標(biāo)體系構(gòu)成指標(biāo)體系由三級(jí)構(gòu)成如表1、表2所示。表1專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)體系一、二級(jí)指標(biāo)與理念經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)水平，測(cè)度鎮(zhèn)區(qū)集聚創(chuàng)新的綜以R&D人才密度，測(cè)度鎮(zhèn)區(qū)擁有的創(chuàng)新人力基礎(chǔ)水平每個(gè)企業(yè)擁有的研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，可測(cè)度鎮(zhèn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)模和水平，間接測(cè)度鎮(zhèn)區(qū)企測(cè)度專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)可供專(zhuān)供轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)擁有水測(cè)度專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品和產(chǎn)值的水平，間表2專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)體系三級(jí)指標(biāo)與權(quán)重3鎮(zhèn)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（鎮(zhèn)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占全部4.2指標(biāo)計(jì)算方法4.2.1創(chuàng)新基礎(chǔ)（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：A11地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP是專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)的所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總和。A12人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP以人均水平表示經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平，按公式a12=z1——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值，單位為萬(wàn)元；z2——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)常住人口數(shù)，單位為人。（2）創(chuàng)新人力水平：A21每千人研究與開(kāi)發(fā)（R&D）人員數(shù)，以R&D人才密度衡量專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)擁有的創(chuàng)新人力基礎(chǔ)水平，按公式a21=z3z4z3——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)研究與開(kāi)發(fā)（R&z4——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)常住人口數(shù)的變式表示，單位為千人。44.2.2科技研發(fā)能力（1）創(chuàng)新投入水平：B11鎮(zhèn)區(qū)全社會(huì)科技投入與GDP的比例，以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)水平，衡量其科研經(jīng)費(fèi)投入能力水平，按公式z5——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入，單位為萬(wàn)元。該經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)包括專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)獲得上級(jí)政府的科技經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)本級(jí)政府投入的科技經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)的科技經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)內(nèi)科研單位z6——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值，單位為萬(wàn)元。（2）技術(shù)研發(fā)能力水平：B21企業(yè)平均擁有的工程中心數(shù)量，以轄內(nèi)企業(yè)擁有的省級(jí)或省級(jí)以上高水平工程技術(shù)研究中心的相對(duì)水平，作為專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)研發(fā)能力度量指標(biāo)之一。按公式z7——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)工程中心總數(shù)，單位為家。工程中心是指依托行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型企業(yè)以及在領(lǐng)域內(nèi)有較大影響、研究開(kāi)發(fā)和工程化能力強(qiáng)的高校、科研院所構(gòu)建的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。要求其擁有高水平的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件，能z8——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)總量，單位為個(gè)。B22企業(yè)平均擁有的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，以轄內(nèi)企業(yè)擁有的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的相對(duì)水平，作為專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)研發(fā)度量指標(biāo)之一。按公式z9——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)，單位為個(gè)。專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)屬于第三產(chǎn)業(yè)范圍、服務(wù)于企業(yè)技術(shù)研發(fā)，包含研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、科技投融資、技術(shù)交易、科技中介、生產(chǎn)力促進(jìn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律政策服務(wù)等機(jī)z8——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)總量，單位為個(gè)。B23企業(yè)平均擁有的共建科技機(jī)構(gòu)數(shù)量，以轄內(nèi)企業(yè)擁有的共建科級(jí)機(jī)構(gòu)相對(duì)水平，作為專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)研發(fā)度量指標(biāo)之一。按公式5z10——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)與大學(xué)、科研z8——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)總量，單位為個(gè)。（3）協(xié)同創(chuàng)新能力：B31鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)，以鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)占全部專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)的比重作為衡量某一專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的協(xié)同創(chuàng)新能力，按公式z11——專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)，單位為萬(wàn)元。專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)研合作的合同主體一方應(yīng)為專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)政府、所屬創(chuàng)新平臺(tái)或所管轄企業(yè)，而另一方為鎮(zhèn)域以外的高校、科研機(jī)構(gòu)，合作經(jīng)費(fèi)為上述z12——報(bào)告期內(nèi)全部專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)總量，單位B32鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)的比重，是以開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模以上企業(yè)的密集程度度量專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的協(xié)同創(chuàng)新能力水平，按公式z13——專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模企業(yè)數(shù)，單位為個(gè)。這里的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)是指銷(xiāo)售z14——報(bào)告期內(nèi)該專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模企業(yè)數(shù)總數(shù)，單位為個(gè)。規(guī)模以上水平與含義相同。4.2.3產(chǎn)業(yè)化能力（1）技術(shù)供給能力：C11每千人口擁有的發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)量，是以專(zhuān)利為主要標(biāo)志的知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平衡量該地區(qū)技術(shù)供給能力，按公式z15——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)明專(zhuān)利與實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)歷年累積量，單位為件；z4——專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)常住人口數(shù)的變式表示，與3（2）技術(shù)應(yīng)用能力水平：C21列入省級(jí)以上新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重，是以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)新產(chǎn)品生產(chǎn)水平衡量其技術(shù)應(yīng)用能力，按公式6z16——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)列入省級(jí)以上新產(chǎn)品總產(chǎn)值，單位為萬(wàn)元。省級(jí)及以上新產(chǎn)品總產(chǎn)值是獲省級(jí)z17——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)所有規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，單位為萬(wàn)元。規(guī)模以上水平與z13含（3）技術(shù)轉(zhuǎn)化水平：C31鎮(zhèn)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，是以鎮(zhèn)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占全部專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)的比重衡量其技術(shù)轉(zhuǎn)化水平，按公式z18——專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，單位為個(gè)；z19——報(bào)告期內(nèi)全部專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量總量，單位為個(gè)。C32高新技術(shù)企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，是以鎮(zhèn)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增加值占其工業(yè)增加值的比重衡量其技術(shù)轉(zhuǎn)化水平，按公式z21——專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)增加值，單位為萬(wàn)元；z22——專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)工業(yè)增加值總量，單位為萬(wàn)元。4.2.4專(zhuān)業(yè)化能力（1）產(chǎn)業(yè)集聚能力：D11特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，是以該鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值水平作為衡量其產(chǎn)業(yè)集聚水平的指標(biāo)。特色產(chǎn)業(yè)是指經(jīng)過(guò)科技廳認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，一般是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，單位為萬(wàn)元。D12特色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)/農(nóng)業(yè)/服務(wù)業(yè)的比重，是以該鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在鎮(zhèn)內(nèi)的集聚地位衡量產(chǎn)業(yè)集聚水平，按公式z23——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，單位為萬(wàn)元；z24——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/服務(wù)業(yè)總收入，單位為萬(wàn)元。z24的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)7（2）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：D21特色產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，以勞動(dòng)生產(chǎn)率衡量專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)力水平，按公式z25——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)增加值，單位為萬(wàn)元；z26——報(bào)告期專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)職工總數(shù)，單位為人。5指標(biāo)體系權(quán)重在指數(shù)化評(píng)分的復(fù)合系統(tǒng)中，各級(jí)子系統(tǒng)或者各要素的改變對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的改變程度有著差異性的貢獻(xiàn)。因此，需要針對(duì)指標(biāo)體系中不同指標(biāo)的重要程度進(jìn)行識(shí)別。指標(biāo)的權(quán)重即是各指標(biāo)對(duì)整體系統(tǒng)或者目標(biāo)實(shí)現(xiàn)重要程度的度量，反映各指標(biāo)在評(píng)價(jià)對(duì)象中的價(jià)值地位（系數(shù)因此在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中尤為重要。廣東專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)作為一種涉及多元指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，需要采用合適的賦權(quán)方法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重，保證指數(shù)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)選取AHP法，采取5種判別等級(jí)的比例標(biāo)度法來(lái)確定指標(biāo)重要性的量化標(biāo)準(zhǔn)。具備以下特征：一是思路簡(jiǎn)明，能夠?qū)?zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系數(shù)字化、系統(tǒng)化，便于接受；二是針對(duì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新問(wèn)題的本質(zhì)、包含的各個(gè)因素以及內(nèi)在關(guān)系能夠進(jìn)行清楚的分析；三是能把定性分析和定量分析有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，解決專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)多層次、多目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)為了確保指標(biāo)賦權(quán)的科學(xué)性，本報(bào)告設(shè)計(jì)了《專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)AHP法賦權(quán)專(zhuān)家問(wèn)卷》，并選取政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)三類(lèi)群體作為AHP法賦權(quán)問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象，三類(lèi)群體問(wèn)卷發(fā)放數(shù)量比例約為3:4:3。采納有效問(wèn)卷結(jié)果，通過(guò)數(shù)據(jù)信息電子化，利用專(zhuān)業(yè)計(jì)量軟件計(jì)算出專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，權(quán)重體系如表3所示。表3廣東專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重表8特色產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)6標(biāo)準(zhǔn)化得分計(jì)算方法本標(biāo)準(zhǔn)采取基于最大值、最小值的線性標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換方法，將各種不同性質(zhì)的觀測(cè)變量原始