煤礦安全法律法規(guī)培訓(xùn)講課內(nèi)容

第三部分法律法規(guī)有關(guān)知識一、建礦以來死亡人員統(tǒng)計：1、1992年11月9日綜采二隊孫學(xué)群在1202面組裝峒室組裝支架時，因掩護(hù)支架突然下落，砸傷頭部致死。2、1992年12月30日運(yùn)輸工區(qū)高勝遠(yuǎn)因付井高位翻車機(jī)高壓油管卸荷被壓住下股致死。3、1993年10月25日巷修工區(qū)刁訓(xùn)樂在2205面，落于轉(zhuǎn)載機(jī)溜槽內(nèi)，被轉(zhuǎn)載機(jī)拉入破碎機(jī)內(nèi)擠傷致死。4、1994年2月21日綜采二隊李林松在2205面搬運(yùn)支柱時，支柱掉入轉(zhuǎn)載機(jī)內(nèi)，被回彈的支柱擊傷致死。5、1995年11月4日綜掘隊吳德祖在1204下順迎頭開綜掘機(jī)時，距迎頭6米處冒頂，將其埋住窒息死亡。6、1996年11月1日巷修工區(qū)于爾青在集中軌道上山1204上順門口向上40米處，被下行車輛撞擊胸部致死。7、1997年8月23日機(jī)電工區(qū)王學(xué)功在2207東上順聯(lián)絡(luò)巷車場內(nèi)，不慎將掩車木板碰掉，礦車滑跑掉道，將其胸部擠傷致死。8、1997年11月8日機(jī)電工區(qū)徐延寧在一采皮帶機(jī)頭下60米處，被礦燈帶勒住脖子，窒息死亡。9、1998年1月1日運(yùn)輸工區(qū)顏廷儒在集中石門與3#煤倉交叉點(diǎn)處，駕駛的電機(jī)車撞在集中石門處停放的裝有道軌、鐵管的叉車上，被擠傷左胸致死。10、1999年3月9日運(yùn)輸工區(qū)王思訓(xùn)在一采煤倉下存放風(fēng)包峒室外口，被滑動的3T礦車擠傷胸部致死。11、1999年11月1日掘進(jìn)一區(qū)田廣勝在六采軌道迎頭，被迎頭落下的矸石砸傷致死。12、2002年9月5日掘進(jìn)預(yù)備隊柳堯福在一采軌道上山返修處，在扒裝機(jī)扒矸時從上山方向向下私自進(jìn)入扒裝機(jī)行程范圍內(nèi)，被運(yùn)行的扒裝機(jī)副繩刮起的鐵管擊傷頭部致死。13、2002年11月21日生產(chǎn)準(zhǔn)備隊王景朋坐在2608面溜頭電機(jī)上點(diǎn)動溜子時，一棵單體被拉至溜頭，前端頂在溜頭大架上，后端被刮板刮起，擊傷頭部致死。14、2006年6月4日綜采隊劉炳洲在2406工作面溜尾清理浮煤時，被片落的煤體擊倒，頭部摔在溜槽上沿上，經(jīng)搶救無效死亡。二、加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)國家安監(jiān)總局提出七點(diǎn)要求首先，要充分認(rèn)識煤礦安全培訓(xùn)的重要性和緊迫性。從目前煤礦職工結(jié)構(gòu)變化、培訓(xùn)缺失、人員素質(zhì)不適應(yīng)的嚴(yán)峻狀況出發(fā)，把煤礦安全培訓(xùn)作為一項重要的基礎(chǔ)工作和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。其次，明確培訓(xùn)職責(zé)，落實培訓(xùn)責(zé)任。國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格和煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員，下同)的培訓(xùn)發(fā)證工作。省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格和煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作。地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)煤礦職工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、加強(qiáng)培訓(xùn)考核，保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)要把握重點(diǎn)，特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要負(fù)責(zé)人、礦長的培訓(xùn)。要嚴(yán)格特種作業(yè)操作證的發(fā)放管理，所有煤礦特種作業(yè)人員必須持全國統(tǒng)一的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)。四、堅持全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格者，一律不得上崗作業(yè)。五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為培訓(xùn)提供可靠保障。六、將培訓(xùn)地點(diǎn)前移到每個區(qū)、段、隊，突出培訓(xùn)的薄弱點(diǎn)、特殊點(diǎn)和困難點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。最后、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全培訓(xùn)，沒有取得相應(yīng)資格證書上崗作業(yè)或弄虛作假的，要依法嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)對煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定開展安全培訓(xùn)的，要依法取消其培訓(xùn)資格，并向社會公布。三、煤礦安全有關(guān)法律法規(guī)1、安全生產(chǎn)方針的含義?貫徹“安全第一，預(yù)防為主”，實施“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，實行綜合治理，整體推進(jìn)。安全第一：是指如何看待和處理安全與生產(chǎn)以及與其它各項工作的關(guān)系，要強(qiáng)調(diào)安全、突出安全，要把安全放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其它工作與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)和其它工作服從安全。預(yù)防為主：是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，以預(yù)防為主，才能防微杜漸、防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之中。還意味著依靠進(jìn)步和科學(xué)管理，運(yùn)用系統(tǒng)安全原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良條件和行為?！肮芾?、裝備、培訓(xùn)”三并重原則：是我國煤礦安全生產(chǎn)長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)?！肮芾怼斌w現(xiàn)了人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。“裝備”是人向自然斗爭的武器，先進(jìn)的技術(shù)裝備不但有很高的效率，同時可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生?！芭嘤?xùn)”是提高職工素質(zhì)的主要手段。只有高素質(zhì)的人材才能使用高技術(shù)的裝備和進(jìn)行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。綜合治理：是指預(yù)防事故和危害的一種最佳方法。它是從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，全方位多因素地研究事故的預(yù)防方法和根治措施?！熬C合治理”包括改善行政、技術(shù)、安全管理，提高人員素質(zhì)和采用新技術(shù)、新裝備以及開展科研和教育培訓(xùn)。整體推進(jìn)：是指貫徹了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持三并重原則，實行綜合治理后要達(dá)到的目的。在綜合治理的基礎(chǔ)上安全生產(chǎn)抓好了，以此推動煤礦各項工作。以安全促生產(chǎn)、以安全促效益、以安全促穩(wěn)定，促進(jìn)煤礦的各項工作整體推進(jìn)。2、落實安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)和措施?標(biāo)準(zhǔn)：1985年全國煤礦安全工作會議提出了全面落實“安全第一”方針的十條標(biāo)準(zhǔn)為：1、企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位；2、把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；3、把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容；4、有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制并加以層層落實；5、人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；6、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《規(guī)程》、指令和文件；7、黨、政、工、團(tuán)一起抓安全生產(chǎn)，思想政治工作貫穿到安全生產(chǎn)的全過程；8、正確處理安全與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾，堅持不安全不生產(chǎn)；9、業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入；10、堅持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。措施：1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；2、建立健全安全生產(chǎn)管理體系；3、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制和工種崗位安全責(zé)任制；4、建立健全群眾安全監(jiān)督檢查網(wǎng)，實行群管群治；5、認(rèn)真組織、嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；6、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)；7、加強(qiáng)安全監(jiān)察工作；8、搞好事故預(yù)防處理工作。3、法律的概念和特征?概念是指由國家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)范總和。特征1、法律是統(tǒng)治階級的國家意志，是通過國家政權(quán)表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志。2、法律是由國家制定或認(rèn)可的。3、法律規(guī)定了人們在一定社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)。4、法律是由國家強(qiáng)制力保證實施的，具有普遍的約束力。法律責(zé)任?法律責(zé)任是指違反法律規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)付出的代價。通常人們按照法律部門來對法律責(zé)任進(jìn)行分類，主要有民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。1、民事責(zé)任是違反民事義務(wù)、侵害他人合法權(quán)益的公民、法人依法承擔(dān)的責(zé)任。2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任是違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的義務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織和公民所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的種類主要有：①賠償經(jīng)濟(jì)損失，②償付違約金，③罰款，④強(qiáng)制收購，⑤沒收非法所得。3、行政責(zé)任是指公民、法人或其他組織因不正當(dāng)行使權(quán)利或者違反法定義務(wù)時應(yīng)該承擔(dān)的行政法上的不利后果，是由國家行政機(jī)關(guān)對違反有關(guān)法律的單位和個人追究的責(zé)任，主要表現(xiàn)為行政處罰或者行政制裁。4、刑事責(zé)任是對觸犯國家刑法的犯罪分子應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，依法給予刑事處罰。表現(xiàn)為定罪判刑和強(qiáng)制服刑。刑罰的種類有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任。4、違反煤礦安全法律規(guī)定的行為及責(zé)任?(1)煤礦企業(yè)的行為及責(zé)任(2)煤礦企業(yè)職工的行為與責(zé)任1、管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)的法律責(zé)任煤礦企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)，應(yīng)該立即停止，并對有關(guān)管理人員追究行政責(zé)任。發(fā)生重大傷亡事故的，要追究其刑事責(zé)任。2、對煤礦事故隱患不采取措施予以消除的法律責(zé)任發(fā)生重大傷亡事故的，按照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。3、礦長和礦山安全員工不具備相應(yīng)資格的責(zé)任礦長不具備安全專業(yè)知識的，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。4、職工不遵守礦山安全法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的責(zé)任因此發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，追究其刑事責(zé)任。(3)管理部門及有關(guān)部門工作人員的責(zé)任5、《煤礦安全規(guī)程》的地位和作用?地位：《煤礦安全規(guī)程》作為一部行業(yè)技術(shù)規(guī)章，是黨和國家“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)。是煤礦安全法規(guī)體系中的一部最重要的安全技術(shù)法規(guī)。是保障煤礦職工安全與健康、保護(hù)國家資源和財產(chǎn)免受不必要的損失、促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則。作用：（1）具體體現(xiàn)國家對煤礦安全工作的要求，進(jìn)一步調(diào)整煤礦企業(yè)管理中人和人之間的關(guān)系。（2）正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整煤炭生產(chǎn)中人和自然的關(guān)系。（3）同其他法規(guī)一樣，有利于加強(qiáng)法制觀念、限制違章、懲罰犯罪、確保安全。（4）有利于加強(qiáng)職工監(jiān)督安全生產(chǎn)的權(quán)力，有利于發(fā)動群眾，搞好安全生產(chǎn)。四、安全知識培訓(xùn)復(fù)習(xí)內(nèi)容(一)、填空題1、我國安全生產(chǎn)的方針是：(安全第一)、預(yù)防為主。2、《中華人民共和國礦山安全法》的立法目的：為了保障礦山(生產(chǎn)安全)，防止(礦山事故)，保護(hù)礦山職工(人身安全)，促進(jìn)(采礦工業(yè)健康)的發(fā)展。3、《安全生產(chǎn)法》于(2002年11月1)起施行，其主要內(nèi)容共(7)章(97)條。4、法律的本質(zhì)，是指階級(意志性)和物質(zhì)(制約性)。5、我國煤礦安全生產(chǎn)法律主要有(安全生產(chǎn)法)、(煤炭法)、(礦山安全法)、(勞動法)、(礦產(chǎn)資源法)等。6、《煤礦安全監(jiān)察條例》于(200)年(12)月(1)日起施行。7、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中首要的責(zé)任制就是(生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)制。8、目前我國煤礦安全工作的基本格局為國家監(jiān)察、(地方監(jiān)管)和(企業(yè)負(fù)責(zé))。9、礦山安全設(shè)施的“三同時”制度是指：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、(同時施工)和(同時投入使用)。10、安全管理的基本制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、(安全工作制度)、(事故預(yù)防制度)和安全生產(chǎn)獎罰制度。11、安全管理的基本原理主要有(系統(tǒng)原理)和(人本原理)兩大類。12、礦井火災(zāi)三要素是(可燃物)、(熱源)和空氣。13、礦井發(fā)生火災(zāi)，若災(zāi)區(qū)人員正確地開展(救災(zāi)和避災(zāi))，則能有效控制災(zāi)情和減少傷亡。14、煤礦安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、(歸口管理、(分級實施)、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。15、煤礦企業(yè)每年必須至少組織(一)次礦井救災(zāi)演習(xí)。16、呼吸、心跳驟停及休克昏迷的傷員應(yīng)先及時(復(fù)蘇)后再搬運(yùn)。17、礦井總風(fēng)量調(diào)節(jié)就是調(diào)節(jié)主要通風(fēng)機(jī)的工況點(diǎn)，方法有兩個：一是改變通風(fēng)的(轉(zhuǎn)速)，二是改變通風(fēng)機(jī)的(葉片安裝角度)。18、預(yù)先制定(搶險救災(zāi))方案是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。19、為大量減少或基本消除粉塵在井下習(xí)氣，必須采取(濕式打眼)和(煤層注水)，改進(jìn)采掘機(jī)械運(yùn)行參數(shù)等方法減少粉塵的產(chǎn)生量。20、三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須有(8)名本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有(5)名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師。21、煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全資格證有效期(3)年，期滿后必須進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。(二)、判斷題(正確的在括號內(nèi)打“√”，錯誤的打“×”1、當(dāng)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)矛盾時，應(yīng)當(dāng)把安全和經(jīng)濟(jì)效益同等考慮。(×)2、能夠造成礦井重大災(zāi)害的氣體是CO2。(×)3、處理爆炸事故時的關(guān)鍵工作是向待救人員供給氧氣、食物和水。(×)4、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》元寶生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人不夠刑事處罰的安全生產(chǎn)違法行為，可以處最高20萬元以下的罰款。(×)5、安全目標(biāo)管理的目標(biāo)與產(chǎn)值、利潤等指標(biāo)在性質(zhì)上是相同的。(×)6、重視和保護(hù)人的生命權(quán)，是制定《安全生產(chǎn)法》的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。(√)7、在安全生產(chǎn)管理上，要把發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理，找原因，追責(zé)任，作為首要工作去抓。(×)8、因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，無權(quán)再向本單位提出賠償要求。(×)9、《煤礦安全監(jiān)察條例》是我國法律體系中的民法。(×)10、沉積煤塵是爆炸的最大隱患。(√)11、井巷中的風(fēng)速過大或過小，對礦井通風(fēng)安全影響不大。(×)12、在煤與瓦斯突出的采掘工作面，應(yīng)選用過濾式自救器。(×)13、人體感官早期發(fā)現(xiàn)礦井火災(zāi)也是一種可行辦法。(√)14、處理災(zāi)變事故，指揮部成員，根據(jù)災(zāi)害類別由礦長指定。(×)15、煤礦企業(yè)在發(fā)生一般死亡安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)在24小時內(nèi)報至省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；重大傷亡事故、特大傷亡事故在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，應(yīng)報至國家煤礦安全監(jiān)察局。(√)16、從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。(√)(三)、簡答題安全管理的基本原則是什么？安全第一、預(yù)防