產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升行動(dòng)計(jì)劃

產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升行動(dòng)計(jì)劃：夯實(shí)中國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力引言在當(dāng)前全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，中國(guó)作為世界制造業(yè)大國(guó)，正面臨著從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)政府于2016年發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），旨在通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”）建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文將從《行動(dòng)計(jì)劃》的背景、目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等方面進(jìn)行詳細(xì)解讀，以期為相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府部門提供參考。背景中國(guó)制造業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）等方面仍存在較大差距，這不僅制約了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，也在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中暴露出短板?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，正是為了解決這些瓶頸問題，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。目標(biāo)《行動(dòng)計(jì)劃》提出了“十三五”期間（2016-2020年）的總體目標(biāo)，即：到2020年，基本建成與制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力顯著提升，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。具體指標(biāo)包括：產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力大幅提升。關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)取得突破，一批核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證等基礎(chǔ)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)1.加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。例如，在高端裝備制造領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)先進(jìn)制造工藝與裝備，提高產(chǎn)品性能和可靠性；在電子信息領(lǐng)域，加強(qiáng)集成電路、新型顯示器件等核心技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。2.完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系構(gòu)建覆蓋全國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等公共服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快制定和修訂一批關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。4.強(qiáng)化計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試能力建設(shè)，提高檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)的覆蓋面和水平。推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。5.提升企業(yè)創(chuàng)新能力鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成創(chuàng)新合力。保障措施1.政策支持制定和完善支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升的政策措施，包括財(cái)政、稅收、金融等方面的支持政策。2.資金投入設(shè)立專項(xiàng)資金，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。引導(dǎo)社會(huì)資本投入，形成多元化的資金投入機(jī)制。3.人才培養(yǎng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立高水平的人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才。4.國(guó)際合作積極拓展國(guó)際合作渠道，與國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家等建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升。結(jié)語(yǔ)《產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，對(duì)于中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，可以有效提升中國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。未來(lái)，隨著《行動(dòng)計(jì)劃》的深入實(shí)施，中國(guó)制造業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。#產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升行動(dòng)計(jì)劃引言在當(dāng)前全球科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)是指在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，支撐產(chǎn)品制造和創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證等要素的集合，是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的建設(shè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃?？傮w目標(biāo)本行動(dòng)計(jì)劃旨在通過優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、完善技術(shù)體系、提升質(zhì)量品牌，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)整體水平顯著提升，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。具體目標(biāo)包括：創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力明顯提高，形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)基礎(chǔ)體系更加完善。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等技術(shù)基礎(chǔ)能力協(xié)調(diào)發(fā)展，形成布局合理、功能完備的技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。質(zhì)量品牌建設(shè)取得顯著成效。產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批具有國(guó)際影響力的知名品牌。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際檢測(cè)認(rèn)證等方面發(fā)揮重要作用，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。主要任務(wù)1.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建立一批高水平的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。2.提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的共性技術(shù)問題，組織開展協(xié)同攻關(guān)，形成一批具有行業(yè)帶動(dòng)性的技術(shù)解決方案。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合。在關(guān)鍵領(lǐng)域制定一批國(guó)際領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。3.完善技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系提升計(jì)量測(cè)試能力。建立高水平的計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)高精度計(jì)量的需求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。完善檢測(cè)認(rèn)證體系，提升檢測(cè)認(rèn)證的權(quán)威性和國(guó)際認(rèn)可度，為產(chǎn)品質(zhì)量提供有力保障。4.推動(dòng)質(zhì)量品牌建設(shè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具，提升企業(yè)的質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)能力。培育知名品牌。支持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)推廣，提升品牌的國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。5.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境完善政策體系。制定和完善支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升的政策措施，形成有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，為技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障。深化國(guó)際合作。積極參與國(guó)際創(chuàng)新合作，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中的重大問題。加大資金支持。設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，形成多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。建立科學(xué)合理的評(píng)估體系，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)語(yǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的共同努力。通過本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，我們有信心推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)邁上新臺(tái)階，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。#產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升行動(dòng)計(jì)劃引言在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的提升已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在?！懂a(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的編制，旨在明確未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，以期通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展目標(biāo)《行動(dòng)計(jì)劃》應(yīng)明確提出我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升的總體目標(biāo)，包括但不限于：技術(shù)創(chuàng)新能力：到2025年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力：通過提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的全面提升。質(zhì)量品牌建設(shè)：推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，打造一批具有國(guó)際影響力的自主品牌。綠色低碳發(fā)展：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的綠色化和低碳化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)《行動(dòng)計(jì)劃》應(yīng)詳細(xì)列出為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)所需完成的重點(diǎn)任務(wù)，可能包括：技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)：構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)：針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)中的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，減少對(duì)外部技術(shù)的依賴。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造：通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域的升級(jí)改造，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。質(zhì)量品牌建設(shè)：推動(dòng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。綠色低碳轉(zhuǎn)型：支持企業(yè)開展節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。政策措施為確?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的有效實(shí)施，應(yīng)提出相應(yīng)的政策措施，可能包括：財(cái)政金融支持：加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升領(lǐng)域的財(cái)政投入和金融支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。稅收優(yōu)惠政策：對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)研發(fā)成本。人才培養(yǎng)引進(jìn)：加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提升提供智力支持。國(guó)際合作交流：鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作與交流，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)提供法律保障。實(shí)施保障為確?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的順利實(shí)施，需要建立有效的實(shí)施保障機(jī)制，可能包括：組織領(lǐng)導(dǎo)：成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)《行動(dòng)計(jì)劃》的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。監(jiān)督評(píng)估：建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)目