項(xiàng)目五 旅游飯店經(jīng)營(yíng)與管理法律制度 1.旅游飯店權(quán)利與義務(wù)

旅游政策與法規(guī)——旅游飯店經(jīng)營(yíng)與管理法律制度任務(wù)一旅游飯店的權(quán)利與義務(wù)一、旅游飯店的概念及其立法情況二、旅游飯店的權(quán)利三、旅游飯店的義務(wù)案例導(dǎo)入請(qǐng)思考：該飯店的說(shuō)法合理嗎？為什么？2019年1月4日，游客李先生前往江蘇某大飯店洗桑拿浴，由于不方便，他要求飯店服務(wù)員代為保管自己的隨身財(cái)物（3000余元現(xiàn)金、2000多元的債券及一些其他貴重物品）?？娠埖攴?wù)員卻以無(wú)此先例為由，拒絕了李先生的要求。于是，李先生將這些財(cái)物放入上鎖的更衣箱內(nèi)。桑拿活動(dòng)結(jié)束后，李先生卻發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)的財(cái)物不見了，當(dāng)即向飯店報(bào)案并要求其賠償。飯店則認(rèn)為，對(duì)于非住店客人丟失貴重物品的，飯店概不負(fù)責(zé)。為此李某起訴至法院，要求維權(quán)。一、旅游飯店的概念及其立法情況旅游飯店是指以間（套）/夜為單位出租客房，為客人提供住宿、餐飲、商務(wù)、會(huì)議、娛樂(lè)等相應(yīng)服務(wù)的住宿設(shè)施。賓館酒店旅館旅社賓舍度假村目前，我國(guó)還沒(méi)有專門的法律來(lái)規(guī)范旅游飯店的經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐中，對(duì)旅游飯店的監(jiān)管以行政法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主，包括《旅館業(yè)治安管理辦法》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》《中國(guó)飯店管理公司運(yùn)營(yíng)規(guī)范（試行）》《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》等。此外，《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律，也適用于我國(guó)旅游飯店。二、旅游飯店的權(quán)利向旅客收取費(fèi)用的權(quán)利飯店提供的服務(wù)一般都是有償服務(wù)，因此，當(dāng)飯店向旅客提供住宿及相關(guān)配套服務(wù)時(shí)，旅客有義務(wù)承擔(dān)住宿費(fèi)和法律允許或雙方約定的服務(wù)費(fèi)（如餐飲、洗衣、電話等的費(fèi)用）。當(dāng)旅客無(wú)力支付或拒絕支付時(shí)，飯店有權(quán)留置旅客的財(cái)物而從中抵償。但是，旅客被留置的財(cái)物價(jià)值只能與旅客所欠繳的實(shí)際費(fèi)用相等，同時(shí)，飯店的留置權(quán)在旅客付清所欠費(fèi)用時(shí)終止。二、旅游飯店的權(quán)利合理拒絕接待旅客的權(quán)利飯店在接待旅客的過(guò)程中，不得因旅客的種族、國(guó)籍、膚色、宗教信仰等原因?qū)β每图右云缫?，甚至拒絕接待。但在有正當(dāng)理由的前提下，飯店可以合理地拒絕接待旅客，或者終止與旅客的住宿合同。下列情形發(fā)生時(shí)飯店可以拒絕接待旅客：①無(wú)客房出租；②旅客的行為違反了飯店制定的合理規(guī)則；③旅客的自身狀態(tài)不適合入??；④發(fā)生了不可抗力的情況；⑤旅客從事賭博、賣淫、盜竊等違反法律法規(guī)的活動(dòng)；⑥旅客無(wú)力或者拒絕支付飯店費(fèi)用；⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。二、旅游飯店的權(quán)利制止旅客在飯店內(nèi)不良行為的權(quán)利對(duì)于旅客在飯店內(nèi)從事違背社會(huì)公序良俗但未構(gòu)成犯罪的行為，以及給其他大多數(shù)旅客帶來(lái)不良感受的行為，飯店有權(quán)加以制止，但是制止的方式不宜粗暴，不得使旅客受到不必要的強(qiáng)制或屈辱。對(duì)于旅客在飯店里進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，飯店經(jīng)營(yíng)者和工作人員應(yīng)當(dāng)舉報(bào)，并配合公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。二、旅游飯店的權(quán)利要求旅客遵守飯店規(guī)則的權(quán)利飯店有權(quán)要求旅客正確使用飯店所提供的設(shè)施、設(shè)備，愛護(hù)飯店的公共財(cái)物，遵守飯店的作息時(shí)間；登記時(shí)有權(quán)查驗(yàn)旅客的身份證明等。二、旅游飯店的權(quán)利要求旅客賠償合理?yè)p失的權(quán)利根據(jù)我國(guó)的法律，客人無(wú)論是過(guò)失或故意損壞飯店的物品，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其賠償責(zé)任。如果客人損壞了客房?jī)?nèi)的物品，影響了該客房的出租，飯店有權(quán)要求侵害人賠償其損失。但是，飯店應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施，恢復(fù)該客房的作用狀態(tài)，否則，飯店無(wú)權(quán)要求客人承擔(dān)擴(kuò)大的損失。三、旅游飯店的義務(wù)按照合同約定提供服務(wù)的義務(wù)飯店和旅客的住宿合同一旦成立就必須按照合同約定提供住宿，以及其他服務(wù)；提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；造成旅客人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)支付賠償金。根據(jù)《旅游法》第75條規(guī)定，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊(duì)旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費(fèi)用應(yīng)該由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅游者住宿。三、旅游飯店的義務(wù)保障旅客人身安全的義務(wù)飯店應(yīng)當(dāng)把保障旅客的人身安全放在首位，預(yù)防損害旅客人身安全的各類事故的發(fā)生。在飯店經(jīng)營(yíng)中，有多種因素可能影響旅客的人身安全。例如，設(shè)備故障、火災(zāi)、食物中毒、第三人在飯店內(nèi)實(shí)施侵權(quán)行為等。顧客用餐被打傷，飯店被判賠三、旅游飯店的義務(wù)保障旅客人身安全的義務(wù)根據(jù)《民法典》（侵權(quán)責(zé)任編）1198條的規(guī)定，賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償。根據(jù)《旅游法》第54條規(guī)定，景區(qū)、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購(gòu)物、游覽、娛樂(lè)、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，當(dāng)實(shí)際旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅客造成人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，旅客既有權(quán)向飯店和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者要求共同承擔(dān)責(zé)任，也可以要求其中的任何一方承擔(dān)全部責(zé)任，任何一方均不得拒絕。三、旅游飯店的義務(wù)保障旅客財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)當(dāng)飯店和旅客之間的服務(wù)合同成立后，飯店對(duì)旅客的財(cái)產(chǎn)安全即負(fù)有責(zé)任。因此，旅客可以依照合同要求飯店保護(hù)自身財(cái)物的安全。由于飯店的原因造成旅客財(cái)物滅失、毀損的，飯店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；由于旅客自己的行為造成損害的，飯店不承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方均有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三、旅游飯店的義務(wù)尊重旅客隱私權(quán)的義務(wù)隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民享有私人生活安