安心托幼行動(dòng)實(shí)施方案

安心托幼行動(dòng)實(shí)施方案一、目標(biāo)任務(wù)到2025年，全市新增托位數(shù)12100個(gè)，總托位數(shù)達(dá)到18400個(gè)左右，嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成。其中，2022年新增托位3300個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)到2.4個(gè)；2023年新增托位4000個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)到3.5個(gè)；2024年新增托位2600個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)到4.1個(gè)；2025年新增托位2200個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)。到2025年，新增公辦幼兒園學(xué)位26800個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%,形成以普惠性資源為主體的辦園體系。其中，2022年新增公辦幼兒園學(xué)位8300個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到55%以上，無(wú)證幼兒園全面消除；2023年新增公辦幼兒園學(xué)位8300個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%以上；2024年新增公辦幼兒園學(xué)位5700個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到65%以上；2025年新增公辦幼兒園學(xué)位4500個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到70%以上。到2025年，幼兒園延時(shí)服務(wù)體系基本完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。其中，2022年秋季學(xué)期，幼兒園延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2023年春季學(xué)期，努力實(shí)現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長(zhǎng)二、工作措施(一)持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給1.建設(shè)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。2022—2025年，將普惠托育服務(wù)納入市級(jí)民生工程。各縣(市、區(qū))每年至少建成1個(gè)托幼一體化幼兒園、1個(gè)用人單位托育點(diǎn)、1個(gè)社區(qū)托育點(diǎn)、1個(gè)家庭托育點(diǎn)，每2年建成至少1個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2025年，各縣(市、區(qū))公辦獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個(gè)。積極開(kāi)展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一普惠”試點(diǎn)，到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建成1個(gè)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。2.補(bǔ)齊配全小區(qū)托位。城市新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)，按照每千人口不少于10個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。2022年，配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。到2025年，老舊城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按照每千人口不少于8個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施。3.多渠道提供托育服務(wù)。支持社會(huì)力量利用公共服務(wù)設(shè)施、閑置場(chǎng)所等資源舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以委托或購(gòu)買服務(wù)方式辦成普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民辦幼兒園通過(guò)轉(zhuǎn)型或利用閑置校舍舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托公立醫(yī)院建設(shè)托育點(diǎn)。支持園區(qū)基地、用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等方式，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化托育服務(wù)。4.推進(jìn)托幼一體化建設(shè)。支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班。公辦幼兒園舉辦托班的原則上提供普惠性托育服務(wù)，新建和改擴(kuò)建的公辦幼兒園均要開(kāi)設(shè)普惠性托班。鼓勵(lì)有條件的民辦幼兒園開(kāi)設(shè)普惠性托班。2022年底前，各縣(市、區(qū))出臺(tái)公辦幼兒園辦托班配套制度，制定托班硬件、師資、招生、經(jīng)費(fèi)保障和審核備案等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。到2025年，各縣(市、區(qū))不少于30%的幼兒園開(kāi)設(shè)2—3歲托班。(二)穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率1.優(yōu)化幼兒園布局。充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，完善當(dāng)?shù)赜變簣@布點(diǎn)規(guī)劃，每年3月測(cè)算當(dāng)年度入園需求，適時(shí)優(yōu)化縣(市、區(qū))普惠性幼兒園布局。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園，城鎮(zhèn)幼兒園按照300—500米服務(wù)半徑，在新增人口和流動(dòng)人口聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)，加密規(guī)劃布局一批幼兒園，滿足就近入園需要。結(jié)合三孩生育政策實(shí)施、學(xué)前教育“大班額”情況和各地實(shí)際，及時(shí)修訂居住(小)區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。2.補(bǔ)足配齊公辦幼兒園學(xué)位。實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程，在公辦幼兒園學(xué)位不足的地區(qū)，通過(guò)新建改擴(kuò)建公辦幼兒園、鼓勵(lì)政府收購(gòu)民辦幼兒園辦成公辦幼兒園、購(gòu)買學(xué)位、公辦幼兒園挖潛擴(kuò)容等方式，增加公辦幼兒園學(xué)位供給。常態(tài)化開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理。新建小區(qū)配套幼兒園全部辦成公辦幼兒園，確保居住人口3000人以上的小區(qū)至少配建一所不少于3個(gè)班建制的幼兒園。各地要有計(jì)劃地回收已辦成民辦園的小區(qū)配套幼兒園并轉(zhuǎn)辦為公辦園，確保2025年前公辦園在園幼兒占比不低于70%。開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)，同步推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理?？罩脧S房、公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍等資源經(jīng)同級(jí)教育主管部門核驗(yàn)后，凡符合辦園基本條件的，優(yōu)先以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦幼兒園。聯(lián)合滁州學(xué)院、滁州城市職業(yè)學(xué)院舉辦公辦性質(zhì)的附屬園，面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。3.加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展各級(jí)各類教科研比賽，暢通幼兒園教師成長(zhǎng)渠道。落實(shí)民辦幼兒園教師待遇，確保民辦幼兒園教師在職稱評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)、國(guó)際交流等方面與公辦幼兒園教師享受同等待遇。制定市縣兩級(jí)保教人員和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)國(guó)省市縣園“五級(jí)培訓(xùn)”制度，精準(zhǔn)施訓(xùn)，提升培訓(xùn)實(shí)效。聯(lián)合滁州學(xué)院、滁州城市職業(yè)學(xué)院、市縣教科研機(jī)構(gòu)和省市一類園開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、幼教專家下基層、集中培訓(xùn)等方式結(jié)對(duì)幫扶基層園發(fā)展。遴選優(yōu)秀園長(zhǎng)和教師充實(shí)教研崗位，到2025年形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化教研隊(duì)伍。4.支持民辦幼兒園普惠發(fā)展。逐步提高普惠性幼兒園生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園覆蓋面。提高普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量，提升吸引力。持續(xù)開(kāi)展無(wú)證園治理工作，全面消除、杜絕新增無(wú)證幼兒園。學(xué)前教育資源充足的區(qū)域，原則上不再審批新的民辦幼兒園。(三)全面提供幼兒園延時(shí)服務(wù)1.保障延時(shí)服務(wù)時(shí)間。幼兒園在周一至周五下午放學(xué)后提供延時(shí)服務(wù)，結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相適應(yīng)。幼兒園可根據(jù)實(shí)際設(shè)置多個(gè)離園時(shí)間點(diǎn)供家長(zhǎng)選擇。堅(jiān)持“公益普惠、家長(zhǎng)自愿”的原則，幼兒園不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制家長(zhǎng)及幼兒參加延時(shí)服務(wù)。2.提升延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。延時(shí)服務(wù)一般由本園教師承擔(dān)，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者參與。幼兒園結(jié)合現(xiàn)有資源和家長(zhǎng)需求，“一園一案”制定具體實(shí)施方案。實(shí)施方案于2022年7月底前報(bào)主管教育部門備案，延時(shí)服務(wù)期間各項(xiàng)保教活動(dòng)需遵循教育規(guī)律和幼兒成長(zhǎng)規(guī)律、適合幼兒身心發(fā)展，不得借延時(shí)服務(wù)開(kāi)展“小學(xué)化”教學(xué)，不得開(kāi)展?fàn)I利性活動(dòng)。(一)完善財(cái)政補(bǔ)助政策。省財(cái)政按照每個(gè)普惠托位1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市財(cái)政安排資金對(duì)示范性托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣(市、區(qū))對(duì)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于100元/生.月標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，各縣(市、區(qū))公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于700元/生.年，普惠性民辦幼兒園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/生.年，有條件的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不得降低。市本級(jí)主城區(qū)公辦幼兒園(含2018年前建成使用的公辦園)參照《滁城普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理辦法》,享受普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金渠道不變，由市、區(qū)財(cái)政各按50%的比例承擔(dān)。對(duì)提供延時(shí)服務(wù)的幼兒園按300元/生·年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，延時(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)由屬地財(cái)政全額承擔(dān)。市本級(jí)主城區(qū)內(nèi)獨(dú)立選址公辦幼兒園，建設(shè)裝修、設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；住宅小區(qū)配套公辦幼兒園，裝飾裝修、設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)由土地出讓受益財(cái)政全額承擔(dān)。對(duì)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成較好的縣(市、區(qū)),在分配教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金時(shí)予以激勵(lì)。(二)明確收費(fèi)政策。公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)參照公辦幼兒園收費(fèi)進(jìn)行管理。出臺(tái)市非營(yíng)利性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理政策，營(yíng)利性民辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)、明碼標(biāo)價(jià)。出臺(tái)非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)政策，合理核定辦園成本，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園延時(shí)服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，制定幼兒園延時(shí)服務(wù)收費(fèi)政策。(三)強(qiáng)化要素保障。托育機(jī)構(gòu)按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)合理配備照護(hù)服務(wù)人員。以縣為單位進(jìn)一步深化完善公辦幼兒園教職工管理團(tuán)隊(duì)編制保障辦法。指導(dǎo)督促幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等用人單位落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，制定幼兒園延時(shí)服務(wù)參與人員補(bǔ)助辦法，完善托育服務(wù)從業(yè)人員薪酬制度，逐步提高公辦園非在編教師、保育員及公辦托育機(jī)構(gòu)非在編照護(hù)服務(wù)人員工資待遇。非營(yíng)利性幼兒園、托育服務(wù)設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。對(duì)托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)取得非營(yíng)利性組織免稅資格的托育機(jī)構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。落實(shí)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園用電、用水、用氣執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。附件：1.滁州市安心托幼行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)分工2.滁州市新增托位計(jì)劃表(2022—2025年)3.滁州市公辦園新增學(xué)位計(jì)劃表(2022—2025年)4.市本級(jí)公辦園新增學(xué)位計(jì)劃表(2022—2025年)滁州市安心托幼行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)分工1建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)普惠性、到2025年，全市新增托位數(shù)12100個(gè)，總托位數(shù)達(dá)到18400個(gè)左右，將普惠托育服務(wù)納入市級(jí)民生工程。2022—2025年，各縣(市、區(qū))每年至少建成1個(gè)托幼一體化幼兒園、1個(gè)用人單位托育點(diǎn)、1個(gè)社區(qū)托育點(diǎn)、1個(gè)家庭托育點(diǎn)，每2年建成至少1個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，各縣(市、區(qū))公辦獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個(gè)。積極開(kāi)展“一鄉(xiāng)各縣(市、區(qū))人民政府牽頭，市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)2各縣(市、區(qū))不少于30%的幼兒園開(kāi)設(shè)2—3歲托班。2022年達(dá)到10%,2023年達(dá)到15%,2024年達(dá)到25%,2025年達(dá)到30%。市教育體育局牽頭，市衛(wèi)生健3到2025年，新增公辦幼兒園學(xué)位26800個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%,形成以普惠性資源為主體的辦園體系。各縣(市、區(qū))人民政府牽頭，建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)4開(kāi)展幼兒園延時(shí)服務(wù)。2022年秋季學(xué)期，幼兒園延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2023年春季學(xué)期，努力實(shí)現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長(zhǎng)市教育體育局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)5園延時(shí)服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市教育體育局配合6各縣(市、區(qū))公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于700元/生.年，普惠性民辦幼兒園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/生.年，有條件的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不得降低。市本級(jí)主城區(qū)公辦幼兒園(含2018年前建成使用的公辦園)參照《滁城普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理辦法》,享受普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金渠道不變，由市、區(qū)財(cái)政各按50%的比例承擔(dān)。對(duì)提供延時(shí)服務(wù)的幼兒園按300元/生.年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，延時(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)由屬地財(cái)政全額承擔(dān)。市本級(jí)主城區(qū)內(nèi)獨(dú)立選址公辦幼兒園，建設(shè)裝修、設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；住宅小區(qū)配套公辦幼兒園，裝飾裝修、設(shè)備采市財(cái)政局牽頭，市教育體育局新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)7市財(cái)政安排資金對(duì)示范性托育機(jī)構(gòu)市財(cái)政局牽頭，市衛(wèi)生健康委員會(huì)配合8市財(cái)政局牽頭，市教育體育局完成較好的縣(市、區(qū)),在分配教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金時(shí)予以激勵(lì)。9出臺(tái)非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)政策。市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市財(cái)政局、市教育體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等用人單位落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，制定幼兒園延時(shí)服務(wù)參與人員補(bǔ)助辦法，完善托育服務(wù)從業(yè)人員薪酬制度，逐步提高公辦園非在編教師、保育員及公辦托育機(jī)構(gòu)非在編照護(hù)服務(wù)人員工資待遇。各縣(市、區(qū))人民政府、滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市教育體育局、進(jìn)一步深化完善公辦幼兒園教職工各縣(市、區(qū))人民政府牽頭，會(huì)、市教育體育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)滁州市新增托位計(jì)劃表(2022—2025年)2023年2024年2025年總托位數(shù)新增目標(biāo)(個(gè))新增目標(biāo)(個(gè))新增目標(biāo)(個(gè))新增目標(biāo)(個(gè))滁州市瑯琊區(qū)南譙區(qū)滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)中新蘇滁高新區(qū)000天長(zhǎng)市明光市來(lái)安縣全椒縣定遠(yuǎn)縣鳳陽(yáng)縣滁州市公辦園新增學(xué)位計(jì)劃表(2022—2025年)地區(qū)學(xué)位數(shù)(個(gè))學(xué)位數(shù)(個(gè))學(xué)位數(shù)(個(gè))學(xué)位數(shù)(個(gè))市本級(jí)瑯琊區(qū)南譙區(qū)滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)0中新蘇滁高新區(qū)0來(lái)安縣全椒縣定遠(yuǎn)縣鳳陽(yáng)縣天長(zhǎng)市明光市瑯琊區(qū)