開展規(guī)范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治工作心得體會

開展規(guī)范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治工作心得體會為切實減輕中小學教師非教育教學負擔，近日，中央教育工作領導小組秘書組印發(fā)通知，對開展規(guī)范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治工作作出部署。據(jù)悉，通知明確了專項整治的范圍和目標，即集中整治與教育教學無關的活動和工作隨意進入校園情況，以及社會事務進校園過程中重留痕輕實效的形式主義，通過建立健全社會事務進校園審批報備制度和監(jiān)督管理長效機制，營造教育教學良好環(huán)境。通知提出四項主要任務。一是系統(tǒng)摸排近年來社會事務進校園情況，制定準入標準，加強問題整改。二是建立社會事務進校園審批報備制度，嚴控省、市、縣三級社會事務進校園總量，建立白名單并向社會公布。三是對社會事務進校園的具體方案進行審核，可根據(jù)工作實際進行整合，嚴控活動范圍和時長，提升進校園活動質量。四是通過監(jiān)測、核查、通報等方式，常態(tài)化規(guī)范社會事務進校園工作。通知要求各地提高站位，壓實責任，把規(guī)范社會事務進校園作為教育系統(tǒng)整治形式主義為基層減負的重要工作，以師生獲得感檢驗專項整治成效。從規(guī)定上看，教育主管部門十分注重減負政策的落實情況，特別提到要集中整治與教育教學無關的活動和工作隨意進入校園情況，以及社會事務進校園過程中重留痕輕實效的形式主義。結合近期見諸報端的一些新聞，我們不難理解這些規(guī)定的良苦用心和現(xiàn)實意義。之前有教師吐槽，自己面對的現(xiàn)實壓力很大，而且很多事情與教學無關，“要應付各種檢查、完成各種填表，現(xiàn)在又成了‘數(shù)字勞工’，每天在各種微信群里忙于打卡、轉發(fā)，老師的工作內(nèi)容真是五花八門?！边@反映了不少教師的真實心聲。還有媒體報道，一些中小學教師終日奔波于加班準備迎檢材料、到河流池塘防止學生溺水、到學校周邊十字路口引導交通等與教學無關的事務，讓人叫苦不迭。這些雜七雜八的工作，不僅嚴重影響了正常的教學安排，也讓學生無法從教師處得到充分的指導。還有一些為了完成上級檢查而打造的“形式主義成果”，讓本來應該專注于教學的老師們，不得不耗費大量精力去填表格、搞花架子。還有名目繁多的“投票”“排名”等活動，不僅分散了老師們的精力，也容易造成惡性競爭。要切實給教師減負，以上種種情況，當然是越少越好。對此，有關部門提出了四項主要任務。首先，就是要系統(tǒng)摸排近年來社會事務進校園情況，制定準入標準，加強問題整改——這是為了解決“存量問題”，同時從準入門檻上，嚴格控制不良行為的發(fā)生。其二，是建立社會事務進校園審批報備制度。其三，要嚴控活動范圍和時長，提升進校園活動質量。另外，通過監(jiān)測、核查、通報等方式對校園管理進行常態(tài)化的規(guī)范，讓政策真正得到有效實施。在這些要求和措施背后，是一個個現(xiàn)實問題。比如，對那些落實政策不力的學校，就應該加強監(jiān)督，提升管理能力。對那些組織活動能力不足、活動質量較低的學校，則應該有針對性地加以改進，提升活動質量，并更好地契合教師的教學安排。減負的根本目的，就是要讓老師們輕裝上陣，更好地把才華和精力投入到教學活動中。說到底，就是要堅持求真務實、教育為本的精神。杜絕形式主義，才能讓教師實事求是地面對真正值得去解決的問題；也只有免受無關雜務的滋擾，教師才能把心思都放在教書育人的本職工作上，更好幫助學生健康成長。給中小學教師減負，最終惠及的不僅是老師，更是受教育者。在未成年人看來，老師們的一言一行，以及工作中的狀態(tài)，都具備很強的示范性。只有讓老師們有更強的獲得感和價值感，以飽滿的精力積極投入工作，才能給學生更多正面引導。事實上，早在2019年，中辦、國辦就聯(lián)合發(fā)布《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，明確要求減少教師非教學任務；2022年，國務院教育督導委員會辦公室也發(fā)布《關于禁止向學校攤派與教育教學無關的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務的通知》，要求遏制形式主義向學校轉移趨勢?？梢?，在規(guī)范社會事務進校園的問題上，各方一直高度重視，紅線也一直在。但文件的層層轉發(fā)、轉達，并不等于問題的解決，關鍵還是要看政策執(zhí)行的效果如何，老師們的減負效果究竟又如何。對此，《通知》強調(diào)，要加強組織領導，持續(xù)推進專項整治工作走深走實，并且“以師生獲得感檢驗專項整治成效”。近年來，不少教師，尤其是年輕教師普遍反映在日常教學任務之外存在大量課外負累，甚至有老師吐槽，“當了教師后才發(fā)現(xiàn)教書竟然是占比最小的那個工作環(huán)節(jié)”。人們有理由擔心，長此以往，不僅教師的工作狀態(tài)會受到影響，也可能讓整個教育生態(tài)受到侵蝕和破壞。因此，為教師減負，就要動真格、見實效。教育領域的形式主義蔓條不只是“社會事務進校園”。不管是越來越卷的各類競賽、評比，還是越來越多的突擊檢查、各類會議，最終都會落到本就十分繁忙的一線教師身上。所謂“上頭千條線，老師一根針”，這些任務單獨拆開來看似乎都有其必要性，但是疊加到一起，就有可能讓老師們感到難以招架、身心俱疲。值得注意的是，此次《通知》由中央教育工作領導小組秘書組印發(fā)。2018年3月，黨中央公布《深化黨和國家機構改革方案》，提出“組建中央教育工作領導小組，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構，秘書組設在教育部”。中央教育工作領導小組的主要職責，就包括“協(xié)調(diào)解決教育工作重大問題”。整治形式主義、規(guī)范社會事務進校園不只是教育部門的事，也需要相關部門的配合支持，哪些事務能進哪些不能進，尤其需要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。此次《通知》就強調(diào)，嚴控省、市、縣三級社會事務進校園總量，建立白名單并向社會公布。說到底，教師的根本任務就是教育、教學，除此之外的事務如果影響了教師的本職工作，那就是本末倒置。所以，對不該承擔的社會事務該剔除的剔除，該優(yōu)化的優(yōu)化，該精簡的精簡，對老師們來說，少一些打擾就是最好的尊重。集中整治與教育教學無關的活動和工作隨意進入校園情況，以及社會事務進校園過程中重留痕輕實效的形式主義，通過建立健全社會事務進校園審批報備制度和監(jiān)督管理長效機制，營造教育教學良好環(huán)境，已經(jīng)到了下大力氣整治的時候了。中小學教師非教育教學負擔過重的問題，是很長一段時間以來的頑疾，行業(yè)呼聲一直強烈。早在2019年12月，“兩辦”就印發(fā)了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》。隨后，全國多地出臺相關措施，或者減負清單，以期減輕教師的非教育教學負擔。從現(xiàn)實情況來看，盡管取得了一定成效，但中小學教師仍普遍反映，進校的非教學社會事務、形式主義任務依舊繁重，分散了教師的教學精力，令其不堪重負，進而影響了學校教育提質增效。減負為什么這么難？難點在哪？相關調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，教師工作負擔過重持續(xù)已久、懸而未決，是影響教師身心健康和工作投入度的重要因素，治理這一問題存在很大難度。另一方面，從政策制定到執(zhí)行都存在著諸多影響因素，導致當前教師減負政策執(zhí)行中呈現(xiàn)出一種復雜的、多層的、相互牽扯的關系樣態(tài)。例如：地方教育行政部門、學校、家長三方從自身利益出發(fā)可能將過多的責任與任務推卸給老師，而選擇性無視教師的減負需求，造成當前教師工作負擔難以疏通的總體生態(tài)。尤其是當前隨著學校功能的擴展，教師職責的擴充，教師不得不接受來自多方的問責和督導，這種壓力最終外化為無休止的評比考核、行政任務攤派等，降低了教師的工作效率。為此，要優(yōu)化教師工作生態(tài)、減少非必要的工作負擔，需要維護教師專業(yè)人員的職業(yè)屬性。一方面要尊重教師教書育人的主責，避免教師工作范圍的無限擴大，盡量減少高強度的事務性工作與繁瑣的行政性工作，保障教師的時間與精力在教學性工作上得到最大化利用。另一方面要尊重教師作為關鍵教育主體的意義和價值，在政策制定與執(zhí)行的過程中充分考慮教師群體的意見，完善政府、學校、教師的溝通渠道與表達機制，重塑教育生態(tài)的均衡利益秩序。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，教師減負工作雖然已經(jīng)初見成效，但是在簡化督查考察評比考核事項、報表填寫數(shù)字化等事項上還存在較大改進空間。這些評估經(jīng)常與不必要事項緊密嵌套在一起，具有隱匿性、嵌套性，因此難以察覺、消除。為此，有關部門需要在數(shù)量上和方式方法上對各類評估檢查進行動態(tài)管理。一方面，控制各類檢查、文件下發(fā)的總體數(shù)量，根據(jù)實際情況開展確實必要的督導、評估等活動；另一方面，各部門在檢查工作中應注重合作性與協(xié)調(diào)性，對學校開展督查評估的部門應當統(tǒng)籌安排行動時間、材料收集、考查方式等工作，避免重復檢查的現(xiàn)象，避免造成學校人力資源與物質資源的浪費。簡化工作流程的同時，注意發(fā)揮督查工作的實效，教育督導機構要把減輕中小學教師負擔列入教育督導內(nèi)容，完善教師減負政策的激勵約束機制，定期督導與長期監(jiān)管相結合，嚴肅問責執(zhí)行不力、落實不到位的學校，必要時可以建立第三方監(jiān)測和公告制度以避免學校對教師減負政策進行“替代性執(zhí)行”的情況?？磥?，為教師減負，必須動真格、見實效。教師的根本任務就是教育教學，除此之外的事務如果影響了教師的本職工作，就是本末倒置。所以，對不該承擔的社會事務該剔除的剔除，該優(yōu)化的優(yōu)化，該精簡的精簡。對老師們來說，回歸教書育人才是正事，少一些干擾才是最好的尊重。值得注意的是，此次《通知》明確要求，嚴控省、市、縣三級社會事務進校園總量，建立白名單并向社會公布。要將這一制度最大限度發(fā)揮作用，21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，可以從兩方面著手。一是建立相關專家委員會，對社會事務進校申請進行嚴格審批。某項社會事務進校是否有必要，是否對學生有教育意義，應該由專家委員會來進行專業(yè)評定，以此扭轉一些地方部門動輒“進校園”“小手拉大手”工作思維。二是完善監(jiān)督管理制度，讓舉報熱線發(fā)揮作用。此前，我國各地在發(fā)布給教師減負清單時，都提到建立舉報熱線，但有關部門在處理相關舉報時，卻存在“不解決問題，而是解決提出問題的人”的現(xiàn)象。因此，大部分在