某公司環(huán)境因素識別、評價與控制管理辦法

環(huán)境因素識別、評價與控制管理辦法第一章總則為進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作管控能力，確保施工生產(chǎn)過程符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，預(yù)防和減少生態(tài)環(huán)境破壞及環(huán)境污染事件，規(guī)范環(huán)境因素的識別、評價與控制的管理，特制定本辦法。環(huán)境因素是指一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。本辦法適用于****公司（以下簡稱“公司”）及所屬各單位。負(fù)責(zé)環(huán)境因素管理的部門，負(fù)責(zé)對環(huán)境因素進(jìn)行識別、評價，制定控制措施，并將控制措施落實(shí)到位。環(huán)境因素管理的部門規(guī)定如下：（一）各級單位的辦公場所和由單位統(tǒng)一管理的生活場所的環(huán)境因素由同級辦公、生活管理部門負(fù)責(zé)管理；（二）項(xiàng)目部各類臨建工程和生產(chǎn)場所的環(huán)境因素由項(xiàng)目部生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理；（三）環(huán)保監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。第二章環(huán)境因素的識別環(huán)境因素識別的范圍：（一）公司及所屬各級辦公場所、由單位統(tǒng)一管理的生活場所及其活動；（二）各類臨建工程及其活動;（三）各類生產(chǎn)場所及其活動。識別環(huán)境因素應(yīng)考慮的內(nèi)容：（一）對環(huán)境造成的過去、現(xiàn)在的實(shí)際影響和將來的潛在影響；（二）正常、異常和緊急狀態(tài)的活動；（三）重點(diǎn)關(guān)注廢水、廢氣、噪聲、廢棄物等對環(huán)境的影響；（四）項(xiàng)目環(huán)評報告及批復(fù)中所提及的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。工程施工中環(huán)境因素的識別重點(diǎn)內(nèi)容：（一）施工項(xiàng)目（或占用土地）對植被的破壞；（二）施工場地?fù)P塵；（三）施工噪聲；（四）施工造成的廢棄物；（五）機(jī)械設(shè)備煙塵排放；（六）廢水、廢氣、廢渣排放；（七）危險化學(xué)品對環(huán)境的破壞；（八）施工對生態(tài)環(huán)境、野生動物生存的影響；（九）易燃易爆物品對環(huán)境的影響；（十）其它類對環(huán)境的影響。環(huán)境因素識別可采用如下方法：（一）問卷評審法：事先準(zhǔn)備好的一系列問題，通過到現(xiàn)場察看和與人員交談的方式，來獲取環(huán)境因素的信息；（二）觀察面談法：通過到施工現(xiàn)場直接觀察和面談快速直接地識別出現(xiàn)場環(huán)境因素，包括已具有重大環(huán)境影響的、具有潛在的重大環(huán)境影響的和已存在環(huán)境風(fēng)險的；（三）書面文件收集法：通過查閱有關(guān)的文件和記錄，來獲取環(huán)境因素信息；（四）專家咨詢法：通過環(huán)境類專家咨詢，來確定環(huán)境因素。環(huán)境因素采用“名詞+動詞”的方式描述，名詞是指污染物質(zhì)、能源和資源等。動詞是指排放、廢棄和泄漏等污染的方式。如煙塵的排放、電池的廢棄、機(jī)油的泄漏等。有以下情形之一的，應(yīng)重新進(jìn)行環(huán)境因素識別工作：（一）內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生改變的；（二）發(fā)生環(huán)境事件的；（三）相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變更或相關(guān)方提出要求的。第三章環(huán)境因素的評價環(huán)境因素分為一般環(huán)境因素和重大環(huán)境因素。（一）一般環(huán)境因素是指具有或可能具有一般性環(huán)境影響的環(huán)境因素；（二）重大環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。重大環(huán)境因素分為A、B、C三級。針對公司主要經(jīng)營活動的環(huán)境影響實(shí)際情況，宜采用是非判斷法、多因子打分評價的方法對環(huán)境因素進(jìn)行評價。對識別出的環(huán)境因素首先采用是非判斷法進(jìn)行評價，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷：A級重大環(huán)境因素1.違反國家或地方相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的（如超標(biāo)排放污染物，使用淘汰的工藝、設(shè)備等）；2.政府有關(guān)部門、上級機(jī)構(gòu)或業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)方高度關(guān)注且有明確控制要求的；3.異常或緊急狀態(tài)下可能造成嚴(yán)重的環(huán)境影響的（如化學(xué)品意外泄漏、火災(zāi)、環(huán)保設(shè)備故障或人為事故的排放）；B級重大環(huán)境因素1.需要消耗大量資源和能源的；2.可以利用的、有較大利用價值的廢棄物未得到合理利用的；3.有毒有害廢棄物未得到合理處置的；C級重大環(huán)境因素1.整體規(guī)劃已經(jīng)對其有重大舉措或要求的；2.能源資源消耗有較大不合理的或有較大潛力可挖的；3.環(huán)境行為有較大改善余地的或負(fù)面環(huán)境影響有較大降低余地的。對于是非判斷法判斷不了的或需要定量分析的環(huán)境因素則可選擇采用多因子打分評價法進(jìn)行判斷。污染物及噪聲排放多因子打分評價法表1法規(guī)符合性a取值表法規(guī)符合性a超標(biāo)未超標(biāo)但接近標(biāo)準(zhǔn)未超標(biāo)分值531表2發(fā)生頻率b取值表發(fā)生頻率b持續(xù)發(fā)生間斷發(fā)生偶然發(fā)生分值531表3影響范圍c取值表影響范圍c社會周圍社區(qū)場界內(nèi)分值531表4影響程度d取值表影響程度d嚴(yán)重一般輕微分值531表5社會關(guān)注度e取值表社會關(guān)注度e非常關(guān)注一般關(guān)注基本不關(guān)注分值531綜合分值K=∑（a+b+c+d+e）當(dāng)a=5或b=5或c=5或d=5或e=5或總分K≥14時，確定為重大環(huán)境因素。（二）能源、資源消耗多因子打分評價法表6單位產(chǎn)值能源消耗f取值表單位產(chǎn)值能源消耗f大中小分值531表7可節(jié)約程度g取值表可節(jié)約程度g加強(qiáng)管理可明顯見效改造工藝可明顯見效較難節(jié)約分值531綜合分值K=∑（f+g）當(dāng)f=5或g=5或總分K≥7時，確定為重大環(huán)境因素。（三）按以下標(biāo)準(zhǔn)判斷：1.K≥23的環(huán)境因素為A級重大環(huán)境因素；2.19≤K＜23的環(huán)境因素為B級重大環(huán)境因素；3.14≤K＜19的環(huán)境因素為C級重大環(huán)境因素。除重大環(huán)境因素外的環(huán)境因素均確定為一般環(huán)境因素。第四章環(huán)境因素的控制環(huán)境因素由本級采取措施進(jìn)行控制。對重大環(huán)境因素應(yīng)制定書面的控制措施，對一般環(huán)境因素可不制定書面的控制措施，但應(yīng)在日常的工作中加強(qiáng)管理和控制。公司每年對本單位B級及以上重大因素不少于2次檢查，公司將對項(xiàng)目部檢查情況進(jìn)行抽查。項(xiàng)目部每月對重大環(huán)境因素開展不少于1次的全面檢查，并留存檢查記錄及相關(guān)臺賬。環(huán)境因素的管理采取分級動態(tài)管理的原則，各級負(fù)責(zé)本級單位管理范圍內(nèi)環(huán)境因素的管理。工程開工前，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境因素識別及評價工作，每季度應(yīng)至少組織一次對環(huán)境因素的重新識別及評價。當(dāng)經(jīng)營活動、工程類型或服務(wù)發(fā)生較大變化時，應(yīng)在七日內(nèi)對環(huán)境因素重新識別及評價，制定并落實(shí)控制措施。環(huán)境因素的管理部門負(fù)責(zé)填寫“環(huán)境因素識別與評價表”、“重大環(huán)境因素控制清單”、“重大環(huán)境因素控制措施表”，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，由環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報同級環(huán)保監(jiān)督部門備案，其中重大環(huán)境因素控制清單根據(jù)分級管控原則按季度向上級環(huán)保監(jiān)督部門備案。（表格見附件一、二、三）。第五章附則本辦法由公司安全環(huán)保監(jiān)督部負(fù)責(zé)解釋。附件一：環(huán)境因素識別與評價表序號活動/工序作業(yè)環(huán)境因素環(huán)境影響涉及的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求是非判斷法（是否重大）多因子打分評價法ABC級污染物及噪聲排放能源、資源消耗是否重大環(huán)境因素法規(guī)符合性a發(fā)生頻率b影響范圍c影響程度d社區(qū)關(guān)注度e綜合分K產(chǎn)值年消耗量f可節(jié)約程度g綜合分K編制：審核：批準(zhǔn)：編制日期：

附件二：重大環(huán)境因素控制清單單位名稱：年月日序號重大環(huán)境因素等級環(huán)境影響及影響時間措施擬定人實(shí)施人驗(yàn)證人編制：審核：批準(zhǔn)：附件三：重大環(huán)境因素控制措施表單位名稱環(huán)境因素等級環(huán)境影響計劃采取的控制措施措施擬定人：審核人：批準(zhǔn)人：日期：日期：日期：已采取的控制措施實(shí)施人：日期：對已采取的控制措施驗(yàn)證情況