國家能源體系規(guī)劃方案

國家能源體系規(guī)劃方案目錄contents能源現(xiàn)狀與需求分析能源供應體系優(yōu)化節(jié)能減排與環(huán)境保護舉措創(chuàng)新驅(qū)動與科技發(fā)展策略區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局政策保障與市場機制完善能源現(xiàn)狀與需求分析0103可再生能源我國可再生能源資源豐富，特別是水能、風能和太陽能等，具有大規(guī)模開發(fā)潛力。01煤炭資源我國煤炭資源豐富，但開采條件復雜，需要加強安全高效開采技術(shù)研發(fā)。02油氣資源我國油氣資源相對匱乏，對外依存度較高，需要加強國內(nèi)勘探開發(fā)和海外合作。國內(nèi)能源資源概況煤炭消費煤炭在我國能源消費中占據(jù)主導地位，但近年來占比逐漸下降。油氣消費隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，油氣消費持續(xù)增長，對外依存度不斷攀升?？稍偕茉聪M可再生能源消費占比逐年提升，但仍需加大開發(fā)力度。能源消費結(jié)構(gòu)及趨勢能源安全挑戰(zhàn)與機遇挑戰(zhàn)能源供應安全、能源價格波動、國際能源市場變化等。機遇推動能源轉(zhuǎn)型、加強國際合作、提升能源利用效率等。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，推動能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。目標加快發(fā)展可再生能源、提升能源利用效率、加強碳捕集與封存技術(shù)研發(fā)等。路徑低碳發(fā)展目標及路徑能源供應體系優(yōu)化02煤炭資源高效利用推廣清潔煤技術(shù)，提高煤炭燃燒效率，減少污染物排放；加強煤炭資源綜合利用，拓展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。石油天然氣穩(wěn)定供應加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，提高自給能力；拓展國際油氣合作，保障能源安全供應。優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)淘汰落后小火電機組，發(fā)展大容量、高參數(shù)、高效率火電機組，提升火電運行靈活性。傳統(tǒng)能源開發(fā)與利用策略123在資源條件優(yōu)越地區(qū)布局大型風電、太陽能發(fā)電基地，推進分布式風電、光伏建設(shè)。大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源，拓展多元化利用途徑。積極推廣生物質(zhì)能、地熱能等推進抽水蓄能、電化學儲能等多元化儲能技術(shù)發(fā)展，提高可再生能源消納能力。加強儲能設(shè)施建設(shè)可再生能源發(fā)展布局加快水電開發(fā)在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極推進大型水電基地建設(shè)，加強流域水電綜合開發(fā)。推進清潔能源互補發(fā)展加強水電、核電等清潔能源與可再生能源的互補發(fā)展，提高能源系統(tǒng)整體效率。安全高效發(fā)展核電在確保安全的前提下，積極有序發(fā)展核電，優(yōu)化核電布局，推進核電技術(shù)自主創(chuàng)新。核電、水電等清潔能源推進計劃加強國際能源合作積極參與全球能源治理，深化與主要能源生產(chǎn)國和消費國的合作，共同維護全球能源安全。推進能源貿(mào)易多元化拓展能源進口來源和渠道，降低對單一來源的依賴風險；加強能源出口能力建設(shè)，提升國際競爭力。加強國內(nèi)能源生產(chǎn)供應加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，提高自給能力；優(yōu)化煤炭資源開發(fā)布局，保障穩(wěn)定供應；加強可再生能源開發(fā)利用，提高清潔能源比重。多元化供應渠道拓展節(jié)能減排與環(huán)境保護舉措03采用高效電機、變壓器、鍋爐等節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。推廣高效節(jié)能設(shè)備建立能源管理中心，對企業(yè)能源使用進行實時監(jiān)控和優(yōu)化調(diào)度，降低能源消耗。實施能源管理系統(tǒng)回收利用工業(yè)過程中的余熱余壓，用于發(fā)電、供暖等，提高能源利用效率。加強余熱余壓利用工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造制定并推廣綠色建筑設(shè)計和評價標準，鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的建筑材料和技術(shù)。推廣綠色建筑標準加強建筑保溫隔熱實施建筑能源管理采用高性能保溫隔熱材料和先進的保溫隔熱技術(shù)，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。建立建筑能源管理系統(tǒng)，對建筑能源使用進行實時監(jiān)控和優(yōu)化管理，降低建筑能耗。030201建筑領(lǐng)域綠色節(jié)能標準推廣加大新能源汽車研發(fā)和推廣力度，提高新能源汽車占比，減少交通領(lǐng)域碳排放。推廣新能源汽車加快充電設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的充電網(wǎng)絡(luò)，為新能源汽車提供便捷的充電服務(wù)。建設(shè)充電設(shè)施鼓勵公眾采用公共交通、步行、自行車等綠色出行方式，減少私家車使用頻率。實施綠色出行政策交通領(lǐng)域新能源汽車普及政策推進碳利用技術(shù)研究研究將捕集的二氧化碳轉(zhuǎn)化為有用化學品或燃料的技術(shù)，實現(xiàn)碳資源的有效利用。探索碳封存技術(shù)研究研究將捕集的二氧化碳安全、長期地封存于地下或海底的技術(shù)，防止其重新進入大氣層。加強碳捕集技術(shù)研究開展碳捕集技術(shù)研究，降低碳捕集成本，提高碳捕集效率。碳捕集、利用和封存技術(shù)研究創(chuàng)新驅(qū)動與科技發(fā)展策略04可再生能源技術(shù)重點發(fā)展太陽能、風能、水能等可再生能源的轉(zhuǎn)化、存儲和利用技術(shù)，提高能源利用效率和可持續(xù)性。智能電網(wǎng)技術(shù)加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)運行的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性。清潔煤技術(shù)推動煤炭清潔高效利用技術(shù)的研發(fā)和應用，包括煤制氣、煤制油、煤制化學品等，降低煤炭利用過程中的環(huán)境污染。儲能技術(shù)加快儲能技術(shù)的研發(fā)和應用，包括電池儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等，提高能源系統(tǒng)的調(diào)峰能力和運行效率。關(guān)鍵核心技術(shù)突破方向加強科研項目管理完善科研項目立項、評審和管理機制，鼓勵企業(yè)承擔重大科研項目，提高科研項目的質(zhì)量和效益。推動科技成果轉(zhuǎn)化加強科技成果的評估、轉(zhuǎn)化和推廣工作，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。建立產(chǎn)學研用合作平臺整合企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)學研用合作平臺，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制構(gòu)建深化能源技術(shù)合作加強與國際先進能源技術(shù)機構(gòu)的合作和交流，引進消化吸收再創(chuàng)新國際先進能源技術(shù)，推動我國能源技術(shù)進步。拓展能源市場合作加強與主要能源消費國和生產(chǎn)國的合作和交流，深化能源貿(mào)易和投資合作，共同維護全球能源市場穩(wěn)定。加強國際能源政策對話積極參與國際能源政策對話和合作，推動全球能源治理體系的完善和變革。國際合作與交流平臺搭建人才隊伍培養(yǎng)和引進計劃鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)之間的人才交流和合作，促進不同領(lǐng)域、不同行業(yè)之間的知識融合和協(xié)同創(chuàng)新。推動人才交流和合作支持高校和科研機構(gòu)加強能源領(lǐng)域相關(guān)學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高水平的能源科技人才和創(chuàng)新團隊。加強人才培養(yǎng)制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀能源科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我國能源科技發(fā)展提供強有力的人才支撐。實施人才引進計劃區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局05能源供應保障清潔能源利用能源技術(shù)創(chuàng)新東部沿海地區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加強東部沿海地區(qū)與國內(nèi)外能源產(chǎn)地的合作，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的能源供應體系，滿足高端制造業(yè)的能源需求。大力發(fā)展清潔能源，提高可再生能源比重，降低化石能源消費，推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)加大能源技術(shù)研發(fā)力度，提升能源利用效率，降低能源消耗和排放，增強制造業(yè)競爭力。傳統(tǒng)能源優(yōu)化推動煤炭、石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。新能源開發(fā)積極開發(fā)太陽能、風能等新能源資源，培育新能源產(chǎn)業(yè)，促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展鼓勵資源型城市發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，降低對單一資源的依賴。中西部地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型升級路徑選擇030201能源基礎(chǔ)設(shè)施改造推廣清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源，減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量。清潔能源替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持老工業(yè)基地企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。加大對東北地區(qū)老工業(yè)基地能源基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，提高能源供應能力和效率。東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施01加強農(nóng)村清潔能源設(shè)施建設(shè)，推廣太陽能熱水器、生物質(zhì)能等清潔能源利用方式，提高農(nóng)村用能水平。農(nóng)村清潔能源建設(shè)02鼓勵農(nóng)林廢棄物資源化利用，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)林廢棄物資源化利用03推動城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和智能化升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)能源服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化。城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村能源革命推進政策保障與市場機制完善06制定和完善能源法律法規(guī)出臺《能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確各方權(quán)責，為能源體系規(guī)劃提供法制保障。加強能源監(jiān)管建立健全能源監(jiān)管體系，加強對能源生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保能源安全和市場秩序。推動能源領(lǐng)域改革深化能源領(lǐng)域市場化改革，打破行政性壟斷和市場壁壘，促進能源市場公平競爭。010203法律法規(guī)體系建立健全完善能源價格形成機制建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的能源價格形成機制。推進能源價格市場化逐步放開競爭性環(huán)節(jié)能源價格，加強自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，促進能源價格市場化。加強能源價格調(diào)控在特定時期和特定情況下，政府可采取必要措施對能源價格進行調(diào)控，以保障市場穩(wěn)定和民生需求。價格形成機制改革深化政府應加大對清潔能源、節(jié)能減排等領(lǐng)域的投資力度，引導社會資本進入相關(guān)領(lǐng)域。加大政府投資力度鼓勵企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式籌集資金，支持符合條件的能源企業(yè)上市融資。拓寬社會融資渠道引導投資向清潔能源、高效節(jié)能等領(lǐng)域傾斜，促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)