招標(biāo)采購管理制度

招標(biāo)采購管理制度第一章總則第一條目的為了規(guī)范和加強(qiáng)集團(tuán)招標(biāo)采購工作管理，明確相關(guān)部門在招標(biāo)采購過程中的職責(zé)，優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，提高采購性價比，建立戰(zhàn)略性采購體系和長效運(yùn)行機(jī)制，提高集團(tuán)供應(yīng)鏈競爭力，制定本制度。第二條本制度對招標(biāo)采購的適用范圍、招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、招投標(biāo)的立項及實施過程（招標(biāo)文件的編制、隊伍選擇、發(fā)標(biāo)、回標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)審批）、復(fù)盤及獎懲等管理內(nèi)容做出原則性的規(guī)定。第三條適用范圍一、四種采購方式的適用原則（一）招標(biāo)采購：大宗（年度采購額600萬元及以上）原輔包材、工程基建項目、儀器設(shè)備、辦公電腦年度采購、產(chǎn)品代工（單品類年度采購額1000萬元及以上）、物流服務(wù)、保潔服務(wù)、廢品變賣、展臺搭建等。（二）詢比價采購：通過電商平臺采購商品或服務(wù)，或者采購寡頭壟斷市場的商品或服務(wù)，如通信、能源等，應(yīng)至少三家比價采購。采購獨(dú)家壟斷市場的商品或服務(wù)，應(yīng)對比歷史價格、國際市場價格、替代方案等參照因素，實施比價采購。（三）競價采購：對于完全競爭市場的同質(zhì)化商品或服務(wù)，沒有技術(shù)指標(biāo)差異的，應(yīng)通過電子競價平臺實施競價采購。（四）議價采購：不屬于以上三種情形的，應(yīng)該貨比三家，通過競爭性談判，議價采購。二、本制度適用于本條第一款中的招標(biāo)采購。第二章招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)第四條為了確保招標(biāo)采購工作的“公平、公正、公開、誠實信用”，確保招標(biāo)采購工作服務(wù)于集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)立招標(biāo)管理委員會、招標(biāo)工作小組、評標(biāo)專家小組、招標(biāo)監(jiān)督小組，各機(jī)構(gòu)各司其職，相互協(xié)同。公眾號供應(yīng)鏈重構(gòu)特別說明，由于各家公司組織結(jié)構(gòu)和部門稱呼不同，招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)公司實際組織結(jié)構(gòu)而調(diào)整，本文僅是舉例。第五條招標(biāo)管理委員會一、招標(biāo)管理委員會的組成主任：集團(tuán)首席執(zhí)行官副主任：集團(tuán)首席運(yùn)營官委員：產(chǎn)品運(yùn)營中心負(fù)責(zé)人、風(fēng)控和審計中心負(fù)責(zé)人、財務(wù)資金中心負(fù)責(zé)人、產(chǎn)品運(yùn)營中心采購部負(fù)責(zé)人，以及與招標(biāo)項目直接相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人。二、招標(biāo)管理委員會辦公室設(shè)在集團(tuán)總裁辦。三、招標(biāo)管理委員會的職責(zé)（一）全面負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)采購工作的領(lǐng)導(dǎo)與決策；（二）負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)采購管理相關(guān)制度、辦法和規(guī)定的審定；（三）負(fù)責(zé)項目招標(biāo)計劃的審批；（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的立項審批；（五）負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的入圍審批；（六）負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審定；（七）負(fù)責(zé)評標(biāo)專家小組人員組成的審批；（八）參與投標(biāo)單位的考察；（九）參與評標(biāo)；（十）負(fù)責(zé)中標(biāo)單位的審定；（十一）負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作小組呈報的獎懲方案進(jìn)行審批；（十二）處理招標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問題。四、集團(tuán)招標(biāo)管理委員會辦公室的職責(zé)（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)管理委員會會議的組織。（二）負(fù)責(zé)各下屬公司招標(biāo)工作文件的接收及上報。（三）負(fù)責(zé)招標(biāo)管理委員會決策文件的傳達(dá)。第六條招標(biāo)工作小組一、招標(biāo)工作小組的組成組長：產(chǎn)品運(yùn)營中心總經(jīng)理副組長：產(chǎn)品運(yùn)營中心副總經(jīng)理組員：采購部成員、行業(yè)管理部門（質(zhì)量管理部、研發(fā)技術(shù)部、信息技術(shù)部等提供技術(shù)參數(shù)的部門）成員。二、招標(biāo)工作小組的職責(zé)（一）負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)項目的各項具體工作，包括：1.招標(biāo)項目的立項報批；2.招標(biāo)文件編制；3.收集投標(biāo)單位信息，組織資格預(yù)審、組織考察、投標(biāo)入圍單位報審；4.發(fā)放標(biāo)書；5.負(fù)責(zé)答疑、澄清，組織現(xiàn)場踏勘；6.組織回標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)；7.發(fā)放中標(biāo)及未中標(biāo)通知；8.組織合同談判及簽訂；9.招標(biāo)項目資料庫的建立和數(shù)據(jù)歸檔；10.組織對招標(biāo)項目進(jìn)行復(fù)盤；11.向招標(biāo)管理委員會提報獎懲方案等。（二）負(fù)責(zé)20萬元以下（不含20萬元）項目的招標(biāo)組織及決策工作。第七條評標(biāo)專家小組一、評標(biāo)專家小組的組成組長：首席運(yùn)營官副組長：產(chǎn)品運(yùn)營中心總經(jīng)理產(chǎn)品運(yùn)營中心副總經(jīng)理組員：產(chǎn)品運(yùn)營中心采購部負(fù)責(zé)人、行業(yè)管理部門（質(zhì)量管理部、研發(fā)技術(shù)部、信息技術(shù)部等）負(fù)責(zé)人、其他受邀評標(biāo)專家注：具體招標(biāo)項目的評標(biāo)專家組成，由招標(biāo)工作小組在評標(biāo)專家?guī)欤ㄔu標(biāo)專家小組成員）中選擇，由評標(biāo)專家小組組長審定。原則上為五人以上單數(shù)，商務(wù)評標(biāo)專家、技術(shù)評標(biāo)專家的比例根據(jù)具體招標(biāo)項目合理選擇。二、評標(biāo)專家小組的職責(zé)（一）參與投標(biāo)供應(yīng)商資格審查和市場調(diào)研工作；（二）負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)項目評標(biāo)要求，對招標(biāo)文件進(jìn)行審查和綜合評議；（三）負(fù)責(zé)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審并提出評審意見。第八條招標(biāo)監(jiān)督小組一、招標(biāo)監(jiān)督小組的組成組長：風(fēng)控與審計中心總監(jiān)副組長：財務(wù)資金中心總監(jiān)組員：法務(wù)專家、審計專家二、招標(biāo)監(jiān)督小組的職責(zé)（一）參與招標(biāo)工作全過程監(jiān)督，識別風(fēng)險點(diǎn)并向招標(biāo)工作小組提出糾正要求，在必要的情況下向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提議問責(zé)；（二）參與對投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查；（三）負(fù)責(zé)對招標(biāo)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實際經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行審計監(jiān)督；（四）負(fù)責(zé)對合同等招標(biāo)項目對外簽訂的文件進(jìn)行審批。第三章招標(biāo)采購的原則第九條邀請招標(biāo)原則：集團(tuán)所有招標(biāo)項目原則上采用邀請招標(biāo)方式（經(jīng)招標(biāo)管理委員會審議必須采取公開招標(biāo)方式的除外）。第十條全面招標(biāo)原則：凡是符合本制度第三條規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)采購的項目都要以招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。因特殊原因不能或不宜采用招標(biāo)采購的，由該品類采購專員填寫《非招標(biāo)項目審批表》（見附件一），報相關(guān)部門審批，報集團(tuán)招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)。第十一條整體招標(biāo)原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。第十二條資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過資質(zhì)預(yù)審，符合項目要求的投標(biāo)單位才能參加項目投標(biāo)。第十三條透明公正原則：整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門應(yīng)積極配合、加強(qiáng)溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。第十四條保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。第四章招標(biāo)采購的流程第十五條招標(biāo)采購的流程圖如下：第五章招標(biāo)計劃與立項第十六條年度招標(biāo)計劃：招標(biāo)工作小組每年12月份根據(jù)采購部及需求部門的提報的立項申請編制《年招標(biāo)采購計劃表》（詳見附件二），提報集團(tuán)招標(biāo)管理委員會審批。第十七條月度招標(biāo)計劃：招標(biāo)工作小組根據(jù)年度招標(biāo)計劃，結(jié)合公司經(jīng)營需要調(diào)整，于每月30日前編制下一《月招標(biāo)采購計劃表》（詳見附件二）和《招標(biāo)立項申請表》（見附件三），提報集團(tuán)招標(biāo)管理委員會審批。總金額20萬元（不含）以下項目報由招標(biāo)工作小組組長審批。第十八條招標(biāo)立項審批后，招標(biāo)工作小組組長根據(jù)項目特點(diǎn)確定小組成員，并組織小組成員召開招標(biāo)工作會，制定招標(biāo)項目的詳細(xì)方案。第六章招標(biāo)文件的編制第十九條招標(biāo)文件由招標(biāo)工作小組編制后，附《招標(biāo)文件審批表》（見附件四），報集團(tuán)招標(biāo)管理委員會審批。第二十條招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項目簡介、質(zhì)量要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任及特別約定、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式等。附件包括：施工圖紙/技術(shù)圖紙/產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、擬簽合同格式、授權(quán)書格式、投標(biāo)保證書格式等。第二十一條招標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)部分由采購部編制，內(nèi)容包括批次訂貨量、交貨期、付款方式等。第二十二條招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)部分由行業(yè)管理部門（研發(fā)技術(shù)部、質(zhì)量管理部、信息技術(shù)部等）編制。內(nèi)容應(yīng)包括資質(zhì)要求、技術(shù)要求、業(yè)績要求、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完整的圖紙資料等。第二十三條招標(biāo)文件不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得為個別投標(biāo)人量身定做商務(wù)標(biāo)或技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)中不得以投標(biāo)單位其中一家的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條招標(biāo)項目中的原材料、主要部件要求：一、在市場上能夠普遍采購的，應(yīng)在技術(shù)要求中指定三個以上同檔次的原材料、主要部件。二、在市場上不能普遍采購的，不應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中指定某一品牌原材料、主要部件，避免壟斷。第七章投標(biāo)隊伍的選擇第二十五條投標(biāo)單位可以由集團(tuán)各單位及個人推薦，由招標(biāo)工作小組收集投標(biāo)單位的相關(guān)資料、信息，建立信息庫。第二十六條資格預(yù)審一、資格預(yù)審前，招標(biāo)工作小組組織相關(guān)部門首先編制招標(biāo)資格預(yù)審文件，對投標(biāo)單位的資質(zhì)、產(chǎn)能、交付能力、財務(wù)狀況、資信等級等做出明確的規(guī)定，并設(shè)計出打分表。經(jīng)招標(biāo)工作小組組長審核及集團(tuán)招標(biāo)管理委員會審批后發(fā)放給擬邀請投標(biāo)人。二、招標(biāo)工作小組組織，評標(biāo)專家小組、招標(biāo)監(jiān)督小組及集團(tuán)招標(biāo)管理委員會相關(guān)成員參加，根據(jù)擬投標(biāo)單位報送的資格預(yù)審文件，對申請或被邀請參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，預(yù)審合格的投標(biāo)單位，才可參加投標(biāo)。三、資格預(yù)審入圍的單位原則上不得低于5家。因行業(yè)特殊情況原因，低于5家時，要附說明。四、資質(zhì)預(yù)審的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）法定代表人證明書或授權(quán)委托書，且蓋有企業(yè)公章；（二）工商營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證書必須在有效期內(nèi)；（三）檢測報告必須是有效的行業(yè)權(quán)威部門提供的；（四）注冊資金、產(chǎn)品質(zhì)量等級、生產(chǎn)及檢測能力、管理水平、財務(wù)狀況及以往業(yè)績必須滿足項目招標(biāo)要求；（五）設(shè)備、大宗原輔包招標(biāo)只接受生產(chǎn)廠或全國總代理商參加投標(biāo)；（六）不接受任何個人或企業(yè)掛靠他人企業(yè)參與工程投標(biāo)；（七）凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)；（八）在以往投標(biāo)過程中有串標(biāo)、中標(biāo)后毀約等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)；（九）與集團(tuán)合作過的單位，如有發(fā)生重大質(zhì)量事故、故意拒絕交貨、無故拖延工期、遺留問題未解決等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)；（十）新合作單位在第一項中標(biāo)項目完成且經(jīng)驗收合格以前，不宜參與同類產(chǎn)品或工程的投標(biāo)。五、資質(zhì)預(yù)審必須公正、公平，不得對任何投標(biāo)單位實行歧視性待遇。六、資格預(yù)審入圍單位必須符合招標(biāo)項目的產(chǎn)品定位及集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。七、資格預(yù)審后入圍投標(biāo)單位結(jié)果必須報集團(tuán)招標(biāo)管理委員會審批通過后方能生效。第二十七條投標(biāo)單位的考察一、對于資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位，由招標(biāo)工作小組組織評標(biāo)專家小組、招標(biāo)監(jiān)督小組、集團(tuán)招標(biāo)管理委員會相關(guān)成員對擬選投標(biāo)單位進(jìn)行考察。二、考察小組人員不得少于三人，由招標(biāo)工作小組、評標(biāo)專家小組、招標(biāo)監(jiān)督小組、集團(tuán)招標(biāo)管理委員會相關(guān)成員組成。對于十萬元以下且技術(shù)含量不高的項目，經(jīng)集團(tuán)招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)后可以不參加考察。三、招標(biāo)工作小組認(rèn)為投標(biāo)單位可以免于考察，應(yīng)按《投標(biāo)單位免于考察審批表》（見附件五）報集團(tuán)招標(biāo)管理委員會核準(zhǔn)。四、除經(jīng)集團(tuán)招標(biāo)管理委員會同意，可以免于考察的單位外，所有參與投標(biāo)的單位原則上均應(yīng)經(jīng)過考察，考察合格方可參與投標(biāo)；如因特殊情況不能先進(jìn)行考察的，經(jīng)集團(tuán)招標(biāo)管理委員會同意可先進(jìn)行投標(biāo)，如有可能中標(biāo)，再進(jìn)行重點(diǎn)考察。五、安排考察應(yīng)遵循以下原則：（一）投標(biāo)單位應(yīng)先通過資格預(yù)審，再進(jìn)行考察；（二）招標(biāo)管理委員會認(rèn)可的行業(yè)著名品牌可免于考察；（三）與公司合作過且無不良記錄（二年內(nèi)）并滿足本次招標(biāo)條件的投標(biāo)單位可免于考察；（四）對距招標(biāo)地或集團(tuán)距離較遠(yuǎn)（600公里以上）的投標(biāo)單位，或有其他困難不能在規(guī)定時間內(nèi)安排考察的，可先進(jìn)行投標(biāo)，如有可能中標(biāo)，再進(jìn)行重點(diǎn)考察。六、招標(biāo)考察要求包括：（一）招標(biāo)考察應(yīng)精心組織，周密安排，事前有計劃，有培訓(xùn)，事中有小結(jié)有完善；（二）直接面對投標(biāo)單位的考察應(yīng)注意社交禮節(jié)，不得損害公司形象；（三）招標(biāo)考察必須有考察報告（考察不合格要詳細(xì)說明原因），并填寫《投標(biāo)入圍單位審批表》（見附件六），對預(yù)選單位能否入選合格投標(biāo)單位做出明確結(jié)論，并報集團(tuán)招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)。（四）考察時發(fā)現(xiàn)資質(zhì)預(yù)審資料弄虛作假的，考察不能合格；（五）考察時不得接受被考察單位的宴請，不得索取、收受錢財、禮物，不得擅自向被考察單位透露考察結(jié)論。七、考察內(nèi)容根據(jù)集團(tuán)《供應(yīng)商管理制度》執(zhí)行，主要包括：（一）查驗投標(biāo)單位的工商營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證、產(chǎn)品外檢報告、水質(zhì)報告、設(shè)備校對記錄等基礎(chǔ)資料；（二）查看投標(biāo)單位的供應(yīng)商管理文件、體系運(yùn)行文件、品控管理文件、不良品的處置方案等文件；（三）核查主要技術(shù)管理人員職稱證書、上崗證、健康證等；（四）實地考察投標(biāo)單位的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況、生產(chǎn)管理手段、質(zhì)量控制手段、技術(shù)研發(fā)力量、倉儲管理情況等。八、投標(biāo)單位審定：集團(tuán)招標(biāo)管理委員會根據(jù)考察小組編寫的考察報告和投標(biāo)入圍單位審批表，審批投標(biāo)單位名單。第八章發(fā)標(biāo)第二十八條招標(biāo)文件經(jīng)集團(tuán)招標(biāo)管理委員會審定后，招標(biāo)工作小組向合格的投標(biāo)單位發(fā)放標(biāo)書。第二十九條投標(biāo)單位在領(lǐng)取標(biāo)書時須按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金、標(biāo)書費(fèi)、會務(wù)費(fèi)。因特殊情況，招標(biāo)工作小組認(rèn)為可面交投標(biāo)保證金和相關(guān)費(fèi)用的，須報集團(tuán)招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十條投標(biāo)保證金、標(biāo)書費(fèi)和會務(wù)費(fèi)由財務(wù)資金中心統(tǒng)一收取，專款專用。第三十一條招標(biāo)答疑及現(xiàn)場踏勘一、答疑，由招標(biāo)工作小組指定人員向有疑問的投標(biāo)方在圖紙、設(shè)計等方面的書面答復(fù)。二、澄清，由招標(biāo)工作小組指定人員向所有投標(biāo)方在招標(biāo)文件中表述不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面解釋。三、答疑與澄清應(yīng)及時，原則上在兩個工作日內(nèi)書面回復(fù)，以不影響投標(biāo)方的投標(biāo)準(zhǔn)備時間。四、招標(biāo)工作小組無故拖延答疑或澄清時間，影響招標(biāo)公正性的，由招標(biāo)監(jiān)督小組對相關(guān)責(zé)任人提起問責(zé)并按獎懲規(guī)定落實處理。五、為確保公平起見，答疑紀(jì)要或答疑信函應(yīng)發(fā)送給所有投標(biāo)方，并作為招標(biāo)文件的組成部分。六、工程基建項目的招標(biāo)，現(xiàn)場踏勘由招標(biāo)工作小組統(tǒng)一安排時間組織，投標(biāo)方不得單獨(dú)去現(xiàn)場踏勘。第九章回標(biāo)、開標(biāo)第三十二條回標(biāo)一、所有投標(biāo)人均應(yīng)在投標(biāo)截止日期前遞交投標(biāo)文件，超過截標(biāo)時間送達(dá)的標(biāo)書為廢標(biāo)。二、所有標(biāo)書均應(yīng)密封并在封口上加蓋法人單位及法人代表章，否則為廢標(biāo)。三、采用現(xiàn)場投標(biāo)方式的，由招標(biāo)工作小組組織投標(biāo)方按招標(biāo)文件規(guī)定，統(tǒng)一到招標(biāo)現(xiàn)場投標(biāo)?，F(xiàn)場投標(biāo)可以采取多輪投標(biāo)。第三十三條開標(biāo)一、開標(biāo)由招標(biāo)工作小組組長組織，招標(biāo)工作小組相關(guān)人員參加，招標(biāo)監(jiān)督小組相關(guān)人員參加。二、開標(biāo)工作應(yīng)集體、現(xiàn)場拆封。招標(biāo)工作小組記錄人員對開標(biāo)過程及開標(biāo)結(jié)果作好記錄，填寫《開標(biāo)記錄表》（見附件七），參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)，存檔備案。三、開標(biāo)時，對于投標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，招標(biāo)工作小組須要求投標(biāo)單位進(jìn)行澄清。四、開標(biāo)后，評標(biāo)前，由招標(biāo)工作小組派專人對投標(biāo)文件統(tǒng)一封存保管。第十章評標(biāo)第三十四條成立專項評標(biāo)小組具體招標(biāo)項目的專項評標(biāo)小組由評標(biāo)專家小組成員及集團(tuán)招標(biāo)管理委員會成員組成。必要時，可聘請社會上有經(jīng)驗、有資格的評標(biāo)專家。人數(shù)不少于5人（純商務(wù)標(biāo)的招標(biāo)項目不少于3人）的單數(shù)。評標(biāo)小組成員由招標(biāo)工作小組根據(jù)《集團(tuán)招標(biāo)采購管理制度》規(guī)定選擇，制定《評標(biāo)小組成員審批表》（詳見附件八），由評標(biāo)專家小組組長審核后，報集團(tuán)招標(biāo)管理委員會核準(zhǔn)。第三十五條評標(biāo)辦法一、編制招標(biāo)文件時，就要同時編制評標(biāo)辦法。二、評標(biāo)打分方法一般有兩種：綜合評分法及最低評標(biāo)價法。三、綜合評分法，即將投標(biāo)文件的中的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)按評審標(biāo)準(zhǔn)分別打分，根據(jù)項目特點(diǎn)及技術(shù)含量高低將各部分設(shè)置不同的權(quán)重，最后計算綜合得分。（一）得分權(quán)重的設(shè)置原則1.對于通用、技術(shù)成熟、市場中常見的招標(biāo)項目，或招標(biāo)方要求較低檔次貨物、采購預(yù)算有限的項目，招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中應(yīng)將分值偏向于商務(wù)分；對于采購項目技術(shù)要求較高，或招標(biāo)方要求較高檔次貨物、采購預(yù)算充裕的項目，評標(biāo)辦法應(yīng)將分值偏向于技術(shù)分。2.對于技術(shù)咨詢、服務(wù)類項目，如設(shè)計、勘察、監(jiān)理等，技術(shù)標(biāo)權(quán)重40-70%，商務(wù)標(biāo)30-60%。3.對于施工類項目，商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于70%。4.對于設(shè)備材料類招標(biāo)，根據(jù)其技術(shù)含量高低，技術(shù)標(biāo)30-70%。（二）綜合評分法的適用范圍1.如技術(shù)咨詢、設(shè)計、施工等，除了要考慮價格因素外，需要從更多方面綜合考察投標(biāo)方的實力、信譽(yù)、財務(wù)能力、業(yè)績、保修服務(wù)、設(shè)計功能的合理性等。2.精密程度較高的儀器和設(shè)備，技術(shù)要求非常復(fù)雜，單位價值較高且各品牌之間價格相差較懸殊。市場潛在競爭對手有限，市場競爭趨于平和，這類物資，僅以價格的高低作為主要評判依據(jù)，很難保證采購質(zhì)量及完全滿足生產(chǎn)的設(shè)計要求的，宜采用綜合評分法。3.軟件系統(tǒng)等定制開發(fā)的項目，由于投標(biāo)方方案的懸殊，可能會影響一個項目的成果乃至成敗，宜采用綜合評分法。四、最低評標(biāo)價法，是指在所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報價評審后最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。最低評標(biāo)價法除了考慮投標(biāo)價格因素外，就是投標(biāo)人資質(zhì)、人員組織、工期、質(zhì)量、貨物交貨期、貨物的性能、技術(shù)指標(biāo)、售后服務(wù)、付款條件等，必須滿足招標(biāo)人要求。最低評標(biāo)價法一般適用以下幾個方面：（一）對一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用性較強(qiáng)且市場較成熟、市場潛在投標(biāo)人競爭者較多，競爭較激烈的工程及物資采購招標(biāo)，在充分滿足招標(biāo)文件中各項實質(zhì)性要求的前提下，可以直接采用最低評標(biāo)價法。（二）對一些單位價值較低、采購數(shù)量很大、科技含量偏低的貨物，也可采用最低評標(biāo)價法。譬如玉米、豆粕、雞胸肉等這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用性較強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)較成熟且單位價值較低，采購數(shù)量又很大的物資，就可采用最低評標(biāo)價法。第三十六條標(biāo)書評審一、評標(biāo)前，評標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、考察報告與評分表，掌握招標(biāo)項目的招標(biāo)要點(diǎn)。二、評標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀投標(biāo)文件，對照招標(biāo)要求和評分表，客觀公正地進(jìn)行評分。三、雷同標(biāo)書或有證據(jù)證明為串標(biāo)的標(biāo)書應(yīng)判為廢標(biāo)。四、投標(biāo)資料弄虛作假的應(yīng)判為廢標(biāo)。五、凡判為廢標(biāo)的應(yīng)有確鑿證據(jù)，并經(jīng)評標(biāo)專家小組確認(rèn)。六、評標(biāo)人應(yīng)對各自的評分結(jié)果簽名確認(rèn)，如有不合格單位必須說明不合格的原因。七、評標(biāo)過程中，評標(biāo)人員對投標(biāo)文件有疑問，可組織各投標(biāo)單位召開質(zhì)詢會，也可要求投標(biāo)人員以書面形式澄清。八、商務(wù)標(biāo)的評審，經(jīng)過評標(biāo)小組的清標(biāo)、詢標(biāo)、澄清后，要對每家投標(biāo)單位進(jìn)行多輪次價格復(fù)議，確定最后投標(biāo)報價，各家最后報價要以書面形式加蓋公章后報送。九、評標(biāo)結(jié)束，專項評標(biāo)小組要寫出評標(biāo)報告，并推薦3家中標(biāo)候選單位，排出中標(biāo)先后順序，報評標(biāo)專家小組。第十一章定標(biāo)第三十七條集團(tuán)招標(biāo)管理委員會根據(jù)評標(biāo)專家小組的評標(biāo)報告及《中標(biāo)單位審批表》（詳見附件九），審核并確定中標(biāo)單位。第三十八條由招標(biāo)工作小組發(fā)布中標(biāo)公告或向中標(biāo)單位發(fā)《中標(biāo)通知書》（見附件十）并抄送集團(tuán)相關(guān)部門。第三十九條確定中標(biāo)單位后，如因某種原因最終未能與中標(biāo)單位簽訂合同，可從候選中標(biāo)單位中依次遞補(bǔ)。第四十條