《城市規(guī)劃設計計費指導意見》2024年

《城市規(guī)劃設計計費指導意見》2024年本文件旨在為城市規(guī)劃設計項目提供詳細的計費標準和指引,以規(guī)范和指導城市規(guī)劃設計單位的收費行為,保護業(yè)主和設計單位的合法權益,促進行業(yè)健康有序發(fā)展。BabyBDRR編制背景隨著中國城市化進程的加快,城市規(guī)劃設計工作日益重要。為規(guī)范城市規(guī)劃設計行業(yè)的收費行為,提高行業(yè)服務質量,國家發(fā)展改革委員會和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合編制了《城市規(guī)劃設計計費指導意見》。本指導意見針對當前城市規(guī)劃設計行業(yè)收費過高、定價缺乏依據(jù)等問題,旨在為城市規(guī)劃設計單位提供科學合理的計費標準和方法,促進行業(yè)健康發(fā)展。編制目的《城市規(guī)劃設計計費指導意見》的編制目的如下:規(guī)范城市規(guī)劃設計行業(yè)的收費行為,建立科學合理的計費標準體系維護業(yè)主和設計單位的合法權益,防止價格過高或過低的情況發(fā)生推動城市規(guī)劃設計行業(yè)健康有序發(fā)展,提高服務質量和行業(yè)競爭力適用范圍本《城市規(guī)劃設計計費指導意見》適用于城市規(guī)劃設計領域的各類規(guī)劃項目,包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計、城市更新等。涉及的主要業(yè)務范圍包括規(guī)劃編制、修編、調整、優(yōu)化等各個階段。對城鄉(xiāng)建設用地范圍內的各類開發(fā)與建設活動進行規(guī)劃設計皆在此適用范圍內。基本原則公平公正原則：堅持價格公平合理,不得有過高或過低的定價行為,維護業(yè)主和設計單位的合法權益。成本加成原則：根據(jù)項目實際工作量、人力投入和經(jīng)營成本計算設計費用,并合理增加適當利潤。服務質量優(yōu)先原則：強調提高設計質量和服務水平,確保規(guī)劃設計滿足客戶需求。創(chuàng)新驅動原則：鼓勵設計單位采用新技術新方法,提高設計效率和創(chuàng)新性。分類指導原則：針對不同規(guī)模和類型的項目制定差異化的計費標準和方法。計費標準本章節(jié)將詳細介紹《城市規(guī)劃設計計費指導意見》中涉及的各類計費標準。根據(jù)設計項目的不同類型和規(guī)模,制定了相應的計費標準,以確保合理公平的定價。項目類型計費標準總體規(guī)劃按照城市常住人口和建設用地面積綜合計算分區(qū)規(guī)劃按照規(guī)劃面積和用地性質細分階梯計費詳細規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃單元面積、設計強度等因素計算城市設計綜合考慮設計范圍、復雜程度和要求等因素城市更新根據(jù)改造面積、更新內容和改造強度動態(tài)調整設計費計算方法確定工作階段根據(jù)城市規(guī)劃設計項目的不同階段,如概念方案、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等,分別確定相應的工作任務和工作量。評估人工投入針對各個工作階段,評估所需的人力資源投入,包括設計人員工時數(shù)及相關專業(yè)人員的參與情況。核算直接成本計算設計人員薪酬、交通差旅、場地租賃等項目的直接成本,作為設計費用的基礎?？辈熨M計算方法確定勘察范圍根據(jù)規(guī)劃設計的具體要求,確定需要進行勘察的范圍,如地形、地質、水文等要素。評估勘察工作量估算勘察所需的人力、時間和物資投入,并確定相應的勘察定額。核算直接費用將勘察工作所需的人工、材料、機械等直接成本計算在內,作為勘察費的基礎。增加間接費用在直接成本基礎上,考慮管理費、利潤等間接成本,得出最終的勘察費用。工程建設管理費計算方法確定管理職能依據(jù)項目特點和規(guī)模,明確規(guī)劃設計階段所需的各項管理職能,如項目管理、合同管理、質量管理等。評估管理工作量針對各項管理職能,評估所需的人力和時間投入，確定相應的管理工作量。核算管理成本將管理人員薪酬、場地租賃、差旅費等直接成本以及管理部門的間接費用納入計算。加計利潤率在管理成本基礎上，加計適當?shù)睦麧櫬?，得出最終的工程建設管理費用。其他費用計算方法配合費用：包括為項目順利開展而需要支付的協(xié)調、交涉、申請等配合費用。根據(jù)實際情況合理確定。宣傳費用：對重大規(guī)劃項目需要開展的宣傳推廣活動所需的費用,如組織公眾參與、舉辦論壇等。按實際需求預算。審查費用：規(guī)劃設計成果需要政府相關部門審查的,可根據(jù)審查環(huán)節(jié)和難度預估相應的審查費用。驗收費用：規(guī)劃項目完成后需要組織驗收的,可合理預算相關的驗收費用。保險費用：如需為規(guī)劃設計項目購買相關保險,可據(jù)實際需求計入保險費用。特殊情況下的計費調整特殊項目對于規(guī)模大、復雜度高、技術含量強的特殊規(guī)劃設計項目,可根據(jù)實際情況適當調整計費標準,提高設計費用。緊急情況如遇緊急情況下的規(guī)劃設計任務,可以適當提高設計費用以確保項目順利推進。創(chuàng)新實踐鼓勵設計單位采用新技術、新方法的創(chuàng)新實踐,可以在基礎計費基礎上適當增加費用。地區(qū)差異對于不同地區(qū)的規(guī)劃設計項目,可根據(jù)當?shù)毓べY水平、生活成本等因素進行適當調整。設計單位資質要求具有城鄉(xiāng)規(guī)劃設計甲級或以上資質的專業(yè)設計單位。擁有一定數(shù)量的高級職稱人員,如高級工程師、高級規(guī)劃師等。在城市規(guī)劃、城市設計等相關領域具有豐富的項目實踐經(jīng)驗。擁有完善的質量管理體系和先進的設計技術裝備。有良好的社會信譽和較強的創(chuàng)新能力。設計單位選擇選擇具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)能力的城市規(guī)劃設計單位非常重要。設計單位應具有相關資質認證,擁有高水平的規(guī)劃師和設計師團隊,并能提供創(chuàng)新性的方案和優(yōu)質的服務。建議通過公開招標或邀請競爭性談判的方式,選擇最合適的設計單位參與規(guī)劃設計工作。設計合同簽訂1確定合同內容根據(jù)規(guī)劃設計項目的具體要求,明確合同雙方的權利義務、工作內容、節(jié)點時間等關鍵條款。2完善合同條款結合相關法規(guī)和行業(yè)慣例,充分考慮風險控制、知識產(chǎn)權保護、費用支付等方面的內容。3簽訂合同文件合同雙方代表簽署合同,并加蓋公章,確保合同的法律效力和約束力。設計任務劃分1概念方案提出初步設計思路和發(fā)展愿景2總體規(guī)劃確定總體功能布局和空間結構3分區(qū)規(guī)劃細化各功能分區(qū)的規(guī)劃內容4方案設計對重點地塊進行深化設計合理劃分城市規(guī)劃設計的任務階段,有利于明確不同階段的工作重點和目標。從概念方案到總體規(guī)劃再到分區(qū)規(guī)劃,逐步深化設計深度,最終達到方案設計的目標。各個階段的任務環(huán)環(huán)相扣,確保規(guī)劃設計的整體性和連貫性。設計進度控制1制定進度計劃明確各階段工作節(jié)點和時間要求2動態(tài)跟蹤調整根據(jù)實際推進情況持續(xù)優(yōu)化進度3風險預防管控識別并化解可能出現(xiàn)的潛在問題制定切實可行的設計進度計劃非常重要,需要結合項目特點和工作量合理確定各階段的時間節(jié)點。在實施過程中,設計單位應密切關注進度動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,確保按時高質量地完成設計任務。同時做好風險預防和管控,最大程度避免進度延誤等風險。設計質量管理質量控制建立全面的質量控制體系,嚴格把控各個設計環(huán)節(jié)的質量標準。過程監(jiān)督對設計方案進行全程跟蹤審查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題,確保設計質量。持續(xù)改進重視收集和分析各方利益相關方的反饋意見,不斷優(yōu)化提升設計質量。設計成果審查1嚴格把控建立完善的設計成果審查機制,從設計理念、技術方案、經(jīng)濟性等多維度進行全面把控。2專家評審邀請相關領域的專家學者組成評審團隊,對設計方案進行深入審查和指導。3公眾參與通過組織公眾聽證會等形式,廣泛聽取各方利益相關方的意見和建議。4持續(xù)優(yōu)化根據(jù)審查結果及時對設計方案進行優(yōu)化完善,確保滿足規(guī)劃目標和公眾訴求。設計費用支付合同約定根據(jù)設計合同中約定的付款條件和進度,及時支付設計費用。分期支付通?？梢苑蛛A段支付設計費,如方案設計、施工圖設計等階段。完成審查在設計成果審查通過后,支付剩余款項。確保設計單位獲得合理回報。設計費用審核審核依據(jù)根據(jù)相關法規(guī)、行業(yè)標準和合同約定,全面審核設計費用的合理性和合法性。費用確認對設計單位提供的費用明細進行逐項審核和確認,確保各項費用合乎標準。結算支付完成審核后及時辦理費用結算,確保設計單位獲得應有的設計報酬。設計費用監(jiān)管從事城市規(guī)劃設計工作涉及大量公共資金投入,因此必須建立健全的費用監(jiān)管機制。相關部門要嚴格審核設計單位的費用開支情況,確保費用開支合理合規(guī),并防范各種腐敗風險。同時接受公眾和媒體的監(jiān)督,提高透明度和公眾參與度。設計費用爭議解決在城市規(guī)劃設計項目中,難免會出現(xiàn)設計費用方面的爭議和分歧。為了公平高效地解決這些爭議,應建立完善的爭議解決機制。首先應明確爭議解決的具體流程,包括直接溝通協(xié)商、第三方調解、仲裁等多種方式。同時制定相關的仲裁規(guī)則和標準,確保爭議解決過程公正公開。附則一1本指導意見的法律地位及其與現(xiàn)行相關法規(guī)政策的銜接問題本指導意見的適用范圍及其適用對象的界定本指導意見的解釋權和修訂權歸屬問題本指導意見的生效時間及其實施的過渡性安排附則二1明確《城市規(guī)劃設計計費指導意見》與相關法規(guī)政策的銜接關系,確保各項規(guī)定的協(xié)調統(tǒng)一。細化本指導意見的適用范圍,包括城市規(guī)劃設計的不同類型和規(guī)模。確定本指導意見的解釋權歸屬和修訂程序,確保在實施過程中能夠靈活調整。規(guī)定本指導意見自生效之日起實施,并對過渡期的相關安排作出明確規(guī)定。附則三1明確設計單位在報價過程中,應當充分考慮各項專業(yè)技術要求、人力投入、周期安排等因素,提供合理的設計費用報價。規(guī)定政府等客戶方在評估設計費用時,應當本著公平合理的原則,綜合考慮設計單位的實際成本和合理利潤。要求設計單位和客戶方就設計費用達成共識,并在設計合同中明確約定,以此規(guī)避日后的爭議糾紛。對于發(fā)生爭議的設計費用,鼓勵雙方優(yōu)先采取協(xié)商、調解等方式進行友好解決,避免無謂的對抗。附則四1明確城市規(guī)劃設計單位應當建立健全內部質量管理體系,并接受政府及第三方機構的監(jiān)督檢查。要求設計單位配備相應的專業(yè)技術團隊,確保有足夠的人力和技術支撐提供優(yōu)質設計服務。規(guī)定設計單位應當按照合同約定的標準和進度完成各階段的設計任務,確保設計質量和進度。有關設計單位資質要求、設計任務劃分、設計進度控制等方面的具體規(guī)定。附則五1本指導意見的修訂和完善機制,包括定期評估和調整的時間安排、修訂程序等對于特殊復雜的城市規(guī)劃設計項目,可根據(jù)實際情況進行合理的設計費調整鼓勵城市規(guī)劃設計單位加強成本控制和效率提升,提高設計服務的性價比要求相關部門建立健全的監(jiān)管機制,對設計費用進行全面審查和監(jiān)督附則六1建立地方財政對城市規(guī)劃設計費用的專項預算制度,確保充足的資金支持。鼓勵地方政府為設計單位提供政策支持,如稅收優(yōu)惠、貸款貼息等措施。完善城市規(guī)劃設計成果的知識產(chǎn)權保護機制,保護設計單位的合法權益。加強對設計單位誠信履約情況的評估,建立設計單位信用管理檔案。附則七1規(guī)定本指導意見適用于各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展、編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等工作中的設計費用管理。要求各地建立健全城市規(guī)劃設計費用管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)全過程的動態(tài)監(jiān)測和管理。