我國(guó)的宏觀財(cái)政政策課件

我國(guó)的宏觀財(cái)政政策

第一節(jié)上世紀(jì)九十年代以來(lái)

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具返回一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

上世紀(jì)九十年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)也經(jīng)常出現(xiàn)週期性的波動(dòng)，呈現(xiàn)一個(gè)由慢到快再到慢的過(guò)程?？偟膩?lái)說(shuō)，大致可以劃分成以下兩個(gè)階段。（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)“軟著陸”時(shí)期（1990～1996年）在九十年代初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，甚至過(guò)熱的局面。於是，政府從1993年7月開(kāi)始採(cǎi)取適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。直到1996年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)軟著陸，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)、低通脹的可喜局面。（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入有效需求不足時(shí)期（1997年～）

1997年，我國(guó)絕大多數(shù)商品都處?kù)豆┣笃胶饣蚬┐箪肚蟮木置妫瑖?guó)內(nèi)需求不足的局面初步顯現(xiàn)。之後，受東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，出口陡增，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始陷入有效需求不足時(shí)期。返回二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策工具四種：緊的貨幣政策和松的財(cái)政政策、松的貨幣政策和緊的財(cái)政政策以及雙緊、雙松。返回第二節(jié)我國(guó)“軟著陸”時(shí)期的宏觀財(cái)政政策（1990～1996年）一、國(guó)家實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的主要財(cái)政措施二、“軟著陸”時(shí)期財(cái)政政策效果評(píng)述返回一、國(guó)家實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的主要財(cái)政措施“軟著陸”是指在不使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)巨大滑坡的情況下，成功治理通貨膨脹。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在1992年、1993年上半年已明顯呈現(xiàn)出過(guò)熱現(xiàn)象，中央為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，決定實(shí)施一系列宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定措施，財(cái)政政策發(fā)揮了重要功能。（一）我國(guó)實(shí)行“軟著陸”財(cái)政政策的主要措施國(guó)家實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的財(cái)政措施主要包括以下幾個(gè)方面。?

削減基建投資，降低全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率。?

削減政府開(kāi)支，主要是行政費(fèi)用。?

1994年初出臺(tái)了新稅制，也即新稅制改革，主要是實(shí)行了生產(chǎn)型增值稅。?

保持財(cái)政收支基本平衡，控制債務(wù)增長(zhǎng)。一、國(guó)家實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的主要財(cái)政措施（二）我國(guó)實(shí)行“軟著陸”財(cái)政政策時(shí)期的財(cái)政收支狀況分析?

財(cái)政收支增長(zhǎng)緩慢，並保持基本平衡。?

債務(wù)增長(zhǎng)緩慢，我國(guó)債務(wù)收入（國(guó)內(nèi)外債務(wù)合計(jì)）占GDP的比重保持在3%以內(nèi)。?

稅收收入增長(zhǎng)緩慢。返回二、“軟著陸”時(shí)期財(cái)政政策效果評(píng)述

由於我國(guó)成功的運(yùn)用了適度從緊的財(cái)政貨幣政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)於1996年成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，達(dá)到比較理想的高增長(zhǎng)、低通漲的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。返回第三節(jié)我國(guó)積極財(cái)政時(shí)期的宏觀財(cái)政政策（1997年～）

為了防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新一輪的下滑，中央決定實(shí)行寬鬆的財(cái)政貨幣政策。我國(guó)從1998年6月開(kāi)始實(shí)施以增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大支出、調(diào)整稅收和收入分配政策為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策。一、積極財(cái)政政策的主要措施二、我國(guó)積極財(cái)政政策在多大程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用三、我國(guó)積極財(cái)政政策存在的問(wèn)題及改革措施返回一、積極財(cái)政政策的主要措施（一）我國(guó)實(shí)行積極財(cái)政政策的主要措施?

擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。?

充實(shí)國(guó)有商業(yè)銀行資本金，剝離國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)。?

提高部分產(chǎn)品出口退稅率，加快出口退稅進(jìn)度。?

調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策，以進(jìn)帶出，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口。?

實(shí)行稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。?

大幅度增加社會(huì)保障、救災(zāi)等重點(diǎn)支出，增加轉(zhuǎn)移支付。?

調(diào)整收入分配政策，促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)。一、積極財(cái)政政策的主要措施（二）我國(guó)實(shí)行積極財(cái)政政策時(shí)期的財(cái)政收支狀況分析?

財(cái)政收入和財(cái)政支出都增長(zhǎng)很快，財(cái)政赤字占GDP的比重加大。?

債務(wù)收入增長(zhǎng)迅速。?

稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。返回二、我國(guó)積極財(cái)政政策在多大程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用

積極的財(cái)政政策最顯著的效應(yīng)是促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但具體作用要從投資、消費(fèi)和出口分別來(lái)分析。（一）投資需求。由於國(guó)債資金的注入，我國(guó)固定資產(chǎn)投資效果明顯加快。但卻未能有效拉動(dòng)民間投資。（二）消費(fèi)需求。我國(guó)積極財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)需求的擴(kuò)張不甚明顯。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，與世界平均水準(zhǔn)相比，低出16個(gè)百分點(diǎn)左右。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)處?kù)陡母飼r(shí)期，保障制度等因素未能完善有關(guān)。二、我國(guó)積極財(cái)政政策在多大程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用（三）出口需求在匯率不貶值的情況下，提高出口退稅率在某種程度上相當(dāng)於匯率貶值。我國(guó)實(shí)行的積極財(cái)政政策增加了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，改善了出口結(jié)構(gòu)。返回三、我國(guó)積極財(cái)政政策存在的問(wèn)題及改革措施我國(guó)實(shí)行的積極財(cái)政政策存在著以下的風(fēng)險(xiǎn)，急需解決。（一）通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生通貨膨脹擔(dān)心的背後，是緣於投資的過(guò)熱，而且這種投資過(guò)熱是建立在“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難迴圈、低效率這樣一種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上的”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)應(yīng)該靠的是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)連