我國的宏觀財(cái)政政策課件

我國的宏觀財(cái)政政策

第一節(jié)上世紀(jì)九十年代以來

我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具返回一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

上世紀(jì)九十年代，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在保持高速增長的同時，宏觀經(jīng)濟(jì)也經(jīng)常出現(xiàn)週期性的波動，呈現(xiàn)一個由慢到快再到慢的過程?？偟膩碚f，大致可以劃分成以下兩個階段。（一）國民經(jīng)濟(jì)“軟著陸”時期（1990～1996年）在九十年代初期，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速增長，甚至過熱的局面。於是，政府從1993年7月開始採取適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。直到1996年，我國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)軟著陸，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長、低通脹的可喜局面。（二）國民經(jīng)濟(jì)陷入有效需求不足時期（1997年～）

1997年，我國絕大多數(shù)商品都處於供求平衡或供大於求的局面，國內(nèi)需求不足的局面初步顯現(xiàn)。之後，受東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，出口陡增，經(jīng)濟(jì)開始陷入有效需求不足時期。返回二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策工具四種：緊的貨幣政策和松的財(cái)政政策、松的貨幣政策和緊的財(cái)政政策以及雙緊、雙松。返回第二節(jié)我國“軟著陸”時期的宏觀財(cái)政政策（1990～1996年）一、國家實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的主要財(cái)政措施二、“軟著陸”時期財(cái)政政策效果評述返回一、國家實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的主要財(cái)政措施“軟著陸”是指在不使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)巨大滑坡的情況下，成功治理通貨膨脹。我國經(jīng)濟(jì)在1992年、1993年上半年已明顯呈現(xiàn)出過熱現(xiàn)象，中央為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，決定實(shí)施一系列宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定措施，財(cái)政政策發(fā)揮了重要功能。（一）我國實(shí)行“軟著陸”財(cái)政政策的主要措施國家實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的財(cái)政措施主要包括以下幾個方面。?

削減基建投資，降低全社會固定資產(chǎn)投資率。?

削減政府開支，主要是行政費(fèi)用。?

1994年初出臺了新稅制，也即新稅制改革，主要是實(shí)行了生產(chǎn)型增值稅。?

保持財(cái)政收支基本平衡，控制債務(wù)增長。一、國家實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的主要財(cái)政措施（二）我國實(shí)行“軟著陸”財(cái)政政策時期的財(cái)政收支狀況分析?

財(cái)政收支增長緩慢，並保持基本平衡。?

債務(wù)增長緩慢，我國債務(wù)收入（國內(nèi)外債務(wù)合計(jì)）占GDP的比重保持在3%以內(nèi)。?

稅收收入增長緩慢。返回二、“軟著陸”時期財(cái)政政策效果評述

由於我國成功的運(yùn)用了適度從緊的財(cái)政貨幣政策，我國經(jīng)濟(jì)於1996年成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，達(dá)到比較理想的高增長、低通漲的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。返回第三節(jié)我國積極財(cái)政時期的宏觀財(cái)政政策（1997年～）

為了防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新一輪的下滑，中央決定實(shí)行寬鬆的財(cái)政貨幣政策。我國從1998年6月開始實(shí)施以增發(fā)國債、擴(kuò)大支出、調(diào)整稅收和收入分配政策為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策。一、積極財(cái)政政策的主要措施二、我國積極財(cái)政政策在多大程度上對經(jīng)濟(jì)起到拉動作用三、我國積極財(cái)政政策存在的問題及改革措施返回一、積極財(cái)政政策的主要措施（一）我國實(shí)行積極財(cái)政政策的主要措施?

擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。?

充實(shí)國有商業(yè)銀行資本金，剝離國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)。?

提高部分產(chǎn)品出口退稅率，加快出口退稅進(jìn)度。?

調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策，以進(jìn)帶出，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口。?

實(shí)行稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。?

大幅度增加社會保障、救災(zāi)等重點(diǎn)支出，增加轉(zhuǎn)移支付。?

調(diào)整收入分配政策，促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)。一、積極財(cái)政政策的主要措施（二）我國實(shí)行積極財(cái)政政策時期的財(cái)政收支狀況分析?

財(cái)政收入和財(cái)政支出都增長很快，財(cái)政赤字占GDP的比重加大。?

債務(wù)收入增長迅速。?

稅收收入穩(wěn)步增長。返回二、我國積極財(cái)政政策在多大程度上對經(jīng)濟(jì)起到拉動作用

積極的財(cái)政政策最顯著的效應(yīng)是促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。但具體作用要從投資、消費(fèi)和出口分別來分析。（一）投資需求。由於國債資金的注入，我國固定資產(chǎn)投資效果明顯加快。但卻未能有效拉動民間投資。（二）消費(fèi)需求。我國積極財(cái)政政策對消費(fèi)需求的擴(kuò)張不甚明顯。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動，與世界平均水準(zhǔn)相比，低出16個百分點(diǎn)左右。這與我國經(jīng)濟(jì)處於改革時期，保障制度等因素未能完善有關(guān)。二、我國積極財(cái)政政策在多大程度上對經(jīng)濟(jì)起到拉動作用（三）出口需求在匯率不貶值的情況下，提高出口退稅率在某種程度上相當(dāng)於匯率貶值。我國實(shí)行的積極財(cái)政政策增加了出口產(chǎn)品的競爭力，改善了出口結(jié)構(gòu)。返回三、我國積極財(cái)政政策存在的問題及改革措施我國實(shí)行的積極財(cái)政政策存在著以下的風(fēng)險(xiǎn)，急需解決。（一）通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生通貨膨脹擔(dān)心的背後，是緣於投資的過熱，而且這種投資過熱是建立在“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難迴圈、低效率這樣一種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式上的”。我國經(jīng)濟(jì)的增長應(yīng)該靠的是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)連