世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策課件

13五月2024世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策ContentContextandRationaleforSafeguards

安全保障政策的產(chǎn)生背景和意義LessonsfromBank-ChinaExperience

世行中國項目經(jīng)驗LookingForward

前景展望世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策ContextandRationale

安全保障政策的產(chǎn)生和意義WhatareSafeguardPolicies?什么是安全保障政策Setofcorporate/governmentlaws,principles,regulations,andproceduresaimedatreducingandmitigatingtheunintendedorunavoidableenvironmentalandsocialimpactsofdevelopmentprojectsandprograms

一整套旨在減緩項目或規(guī)劃帶來的環(huán)境與社會影響的法律、法規(guī)、原則和程序。世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策EvolutionofBank’sSafeguardPolicies

世行安全保障政策的歷史Leadingdevelopmentagencyrepresentinginternationalstandard

作為聯(lián)合國發(fā)展機構(gòu)，代表著國際標準ConcernsfromPartiesandcivilsociety

成員國對聲譽的關(guān)注以及來自民間組織的關(guān)注1980s,OperationDirective

八十年代建立的業(yè)務(wù)導則1994,PolicyonDisclosureofInformation(revisedin2001)

1994年制定信息公開政策（2001年修訂）1999,OperationPolicies(10+1)

1999年形成安全保障政策Newpoliciesevolves

新的政策還在不斷發(fā)展世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策WhyHaveSafeguardPolicies?

為什么要安全保障政策Informdecisionmaking

科學決策Buildconsensusondevelopmentalternatives

合理方案比選Reduceunforeseenproblemsandissues

減少未預見的問題Preventcostlydelaysandstoppages

防止項目延遲或停工Minimizeorpreventsdisputes

減少/預防爭端Sustaindevelopmentimpact

支持項目環(huán)境/社會效益Buildpublicconfidence

增強公眾信任世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策TheBank’sSafeguardPoliciesEnvironmentalAssessment

環(huán)境評價NaturalHabitats

自然棲息地SafetyofDams

大壩安全PestManagement

病蟲害管理PhysicalCulturalResources

物質(zhì)文化遺產(chǎn)Forests林業(yè)

InvoluntaryResettlement

非自愿移民IndigenousPeoples

少數(shù)民族PublicDisclosure

信息公開世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策TheEquatorPrinciplessupportbusinessandsustainabledevelopmentTheEquatorPrinciples:setofvoluntaryguidelinesforthemanagementofenvironmentalandsocialissuesinthefinancingofprojects,developedbyglobalfinancialinstitutions,arebasedontheprinciplesoftheIFC

InJuly6,2006,inLondon,the“Equator”banks-agroupofover40financialinstitutionswhichtogetherrepresentover80%ofglobalprojectfinancing–committedtostrengtheningtheirenvironmentalandsocialriskmanagementsystemsofprojectsfinancedbytheirinstitutions世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策LessonsfromBank-ChinaExperience

世行中國項目經(jīng)驗世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策SafeguardsPoliciesattheNationalLevel中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境保護條例(國務(wù)院令第253號）建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法(國務(wù)院環(huán)委會、國家計委、國家經(jīng)委（86）國環(huán)字第003號）關(guān)于加強國際金融組織貸款建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄其他部門的法律法規(guī)：森林法、土地法、海洋法、文物法世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策WorldBank-China:ACommonSafeguardFrameworkAgendaSpiritofsafeguardssystemsaresimilar...

世行與中國安保政策原則一致Moresimilaritiesthandifferences

相似多于不同Wheredifferencesexistthereareworkablesolutions:些許不同也有可行的解決辦法：ScreeningandScoping

篩選/范圍AnalysisofAlternatives

比選方案分析Natureandscopeofstakeholderconsultations

相關(guān)利益方參與的性質(zhì)和范圍Implementationstilllacking

實施欠缺Specialneedsprogramssuchasethnicminorities

特殊要求，如少數(shù)民族EmergenceofresettlementchallengesintheUrbanfringeareas

城郊結(jié)合部移民拆遷的挑戰(zhàn)世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策PublicParticipationinLiaoningUrbanTransportProjectPreparationAwarenessfordecisionmakers:validating‘Bankmessages’提高決策者意識Projectdesign:Dramaticchangesinemphasis項目設(shè)計發(fā)生巨大變化，更加關(guān)注：Secondary&tertiaryroadimprovements次干路、支路的改善Trafficmanagement,especiallytheseparationofMV/NMVtraffic交通管理，機非分離Strongerattentiontosidewalksandpedestrian’sneeds關(guān)注人行道和行人需求Latentissueswerepickeduptotakecareoftheurbanvulnerable關(guān)注城市弱勢群體Streetlights路燈Publictransport公交Interestininstitutionalization制度化世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策ParticipatoryMonitoringofProjectImplementation,Chongqing

重慶城市環(huán)境項目參與式監(jiān)測選擇咨詢委員會通告項目信息現(xiàn)場調(diào)查公眾征詢會咨詢委員會會議報告持續(xù)監(jiān)測采取措施公眾參與項目ERM世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策Lookingforward

前景展望世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策China:MovingtoHigherSafeguardStandardsRecognizebasicprinciplesofinternationalgoodpractice采納國際最佳實踐的基本原則Legislativechangeshaveimprovedregulatoryframework立法的改變改善了管理框架Upstreaming:strategicEAsforplansandprograms上升至戰(zhàn)略環(huán)評Growingpublicinterestanddemand公眾意識和需求的提高

Improvedrulesforpublicparticipationinsafeguardsprocess公眾參與辦法的改善世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策Bankmovingtogreateremphasisonpractical&positiveelementsofsafeguardsUsingsafeguardpoliciesasentrypointforevaluatingdevelopmentalternatives評估不同發(fā)展方案Enhancingtheparticipatorycontentofprojectsthroughsafeguardpolicies加強項目的公眾參與Usingtheenablingprovisionsofsafeguardpolicies

forpolicydevelopment促進政策的發(fā)展世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策Workingtogethertosolveproblems…ActionsTakentoDate迄今為止采取的行動Establishedproceduresforprocessingrepeaterprojects為類型相同的重復項目的審批制定程序Simplifiedclearanceprocedures審批程序簡化

PilotprogramforChinatoreduceneedforEnglishtranslationsofsafeguardsdocumentforselectedprojects減少文件翻譯DecisionontranslationstobemadeatPCNstage在項目初審期確定翻譯量ImplementationunderwayandwillcontinuethroughFY07已經(jīng)開始實施Qualitywillnotbecompromised質(zhì)量不打折ModifiedinternalreviewproceduressothatmajorityofprojectreviewsareconductedinChineseusingstandardtemplates,andguidelines內(nèi)部程序調(diào)整，大部分項目采用標準的指南審查中文SeniorEnvironmentalEngineerpositionhasbeenfilledandwillmovetoBeijing在北京辦公室派駐高級環(huán)境專家Caseexamples:SUDP;WuhanUrbanTransport;UrumqiUrbanTransport世界銀行環(huán)境與社會安全保障政策WorldBank-China:AC