黨校在職研究生入學考試政治學筆記

政治學復習題1.政治的涵義和特點政治的涵義

對“政治”涵義的解釋分為兩大類，即非馬克思主義的政治觀和馬克思主義的政治觀。

非馬克思主義的政治觀:

“道德論”、“神權(quán)論”、“權(quán)力論”、“管理論”、“政策論”。馬克思主義的政治觀，其基本內(nèi)容是：

（一）政治活動的基礎(chǔ)是經(jīng)濟活動，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)

（二）政治是與階級聯(lián)系在一起的特定的社會關(guān)系，是一種階級關(guān)系

（三）政治是與國家緊密聯(lián)系的特殊公共權(quán)力現(xiàn)象，國家政權(quán)是政治的主要的和根本的問題

（四）政治有特定的發(fā)展規(guī)律，政治是一門科學，是一門藝術(shù)

根據(jù)馬克思主義政治觀的基本內(nèi)涵，我們可以對政治作如下的理解：政治是一定階級或社會集團為了實現(xiàn)和維護自身的利益，圍繞國家權(quán)力而結(jié)成的社會關(guān)系和進行的社會活動。

政治的特點

（一）政治是由一定社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定，并且為一定階級和社會集團的利益服務(wù)的。（二）政治的核心問題是國家權(quán)力

。2.政治對經(jīng)濟、社會發(fā)展的作用政治對經(jīng)濟發(fā)展的作用：一、進步的政治對經(jīng)濟的推動作用二、反動的政治對經(jīng)濟的阻礙和破壞三、政治與經(jīng)濟相比占首位政治對社會發(fā)展的作用一、政治對社會秩序的影響首先表現(xiàn)在對社會秩序的影響方面。社會秩序有好壞之分，政治既可以帶來好的政治秩序，又可以帶來混亂的社會秩序。代表先進階級和廣大人民利益的政治，可以得到人民群眾的支持和擁護，一般可以維持良好的社會秩序，有利于社會的進步和發(fā)展。相反，則可能帶來混亂的社會秩序，從而影響和阻礙社會的進步。二、政治對社會關(guān)系的影響一定發(fā)展階段上的社會，就是一定的各種社會關(guān)系的總和。政治關(guān)系是經(jīng)濟關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)資料占有關(guān)系、物質(zhì)利益關(guān)系最直接、最集中的反映。進而決定了在社會中所處的地位的不同。三、政治對社會進步的影響進步的政治對社會的發(fā)展起促進作用，反動的政治對社會的發(fā)展起延緩或阻礙作用。政治人的定義：政治人是指具有政治意識和政治行為能力，并且實際參與政治過程的人。3.如何理解公民的權(quán)利和義務(wù)公民在國家生活中的作用主要通過以下幾種方式表現(xiàn)出來：（一）行使權(quán)利一是參政權(quán)，包括選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)和復決權(quán)。二是政治自由權(quán)，包括言論、出版、著作、新聞和集會、結(jié)社、游行、示威自由等權(quán)利。三是請求權(quán)，包括申訴、控告、檢舉、要求賠償和提起訴訟的權(quán)利。（二）履行義務(wù)一是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務(wù)。二是遵紀守法的義務(wù)。三是維護國家安全，依法服兵役的義務(wù)。四是依法納稅的義務(wù)。4.公民制度的內(nèi)容公民制度是一個國家關(guān)于公民的資格、地位、權(quán)利義務(wù)等各項制度的總稱。通常包括下述內(nèi)容：（一）公民資格的取得制度（二）公民參政制度（三）公民自由制度（四）公民平等制度（五）公民受益和請求制度5.國家機構(gòu)及其組成國家機構(gòu)就是廣義的中央政府（所以也稱政府機構(gòu)），就是掌握和行使國家最高統(tǒng)治權(quán)力的政治機關(guān)?，F(xiàn)代國家的國家機構(gòu)基本上是由：（1）國家元首；（2）國家立法機關(guān)；（3）國家行政機關(guān)；（4）國家司法機關(guān)等設(shè)施組成。在我國，全國人民代表大會既是最高的國家權(quán)力機關(guān)，同時也是行使立法權(quán)的立法機關(guān)，根據(jù)我國憲法的規(guī)定，全國人民代表大會及常務(wù)委員會的職權(quán)主要有：第一，立法權(quán)。第二，選舉權(quán)。第三，審議權(quán)。第四，決定權(quán)。第五，監(jiān)督權(quán)。6.現(xiàn)代民主政治發(fā)展中政黨的作用政黨的概念：政黨是一定社會中的階級或階層，為控制或影響國家權(quán)力而組織起來的，有明確的綱領(lǐng)和嚴格的紀律政治組織。政黨的作用主要體現(xiàn)在兩個方面。1．在本階級內(nèi)部，政黨作為一定階級的利益代表和先進分子的組織具有以下幾方面的作用：一是凝聚本階級的利益和表達本階級的政治意識。二是集合和發(fā)展本階級的政治力量。三是培養(yǎng)本階級的政治骨干分子。2．在社會政治生活中，政黨的作用在于影響和獲取國家政權(quán)，從而實現(xiàn)本階級的政治統(tǒng)治和政治領(lǐng)導。在取得政權(quán)以前，政黨彽彽通過自己的相應(yīng)的綱領(lǐng)和路線、斱針、政策等，闡明自己的政治主張或社會管理斱案，通過各種合法的或非法的斗爭，影響國家的社會政策的制定朝有利于自己的斱向収展。奪得政權(quán)以后，則把自己的意志和主張轉(zhuǎn)化為國家的法律和政策，幵采取實際的措施和行動，使自己的利益要求和政治意圖得以更好地實現(xiàn)。無論是資產(chǎn)階級政黨或無產(chǎn)階級政黨，在當代社會的政治生活中，都有一個十分重要的作用，那就是實現(xiàn)一定的社會政治穩(wěn)定的目標。7.政黨制度的類型及特點一黨制是一個政黨在國家政治生活中獨掌政權(quán)，不允許其他政黨有同等的地位和權(quán)力。在實行兩黨制的國家中，比較典型的是英國的議會內(nèi)閣制和美國的總統(tǒng)共和制。目前，世界上多數(shù)資本主義國家，如法國、德國、意大利、日本等，都實行多黨制。特征：一是政黨多情況復雜。二是政黨聯(lián)合競選執(zhí)政。三是內(nèi)閣更迭頻繁。我國的政黨制度也是多黨制。中國共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導的多黨合作制，包含兩個方面的基本內(nèi)容：一是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，領(lǐng)導的方式主要是政治領(lǐng)導；二是多黨合作，民主黨派與共產(chǎn)黨合作的方式則主要是政治協(xié)商和政治參與，即作為參政黨積極參政議政。8.社團參與政治過程的途徑與方式不同性質(zhì)的國家，社團參與政治過程的形式和途徑不同，其對政治發(fā)展的作用也有所不同。不過，從政治學的一般原理出發(fā)來研究社團對政治生活的影響，可一般地概括為以下幾個方面：第一，影響利益的綜合和確定過程。利益的綜合和確定過程，一般也就是政策的制定過程。第二，影響利益的實現(xiàn)過程。這種影響過程主要通過兩種方法實現(xiàn)：一是利用政府相應(yīng)咨詢機關(guān)的咨詢；二是影響行政人員的任命。第三，運用利益維護的手段影響政治過程。除上述三個方面外，社團還可以用影響選票、影響輿論、捐款、示威、罷工9.政治制度的涵義和特點政治制度是指關(guān)于國家和社會政治活動的體制的總稱。政治制度的特征包括：（一）政治制度是一定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的政治表現(xiàn)形式（二）政治制度是國體制度和國家政治形式的統(tǒng)一（三）政治制度一經(jīng)建立便具有相對的穩(wěn)定性（四）政治制度的運行受到社會其他客觀條件的影響10.政體的分類與特征政體是指國家政權(quán)機構(gòu)的組織形式，是一個國家政治制度中的基本組成部分。（一）君主政體1．專制君主制。2．立憲君主制。當代的立憲君主制又可分為議會君主制和二元君主制兩種類型。議會君主制：議會既是立法機關(guān)，又是國家最高權(quán)力機構(gòu)；議會中獲多數(shù)席位的黨組織內(nèi)閣，內(nèi)閣對議會負責；君主必須在憲法規(guī)定范圍之內(nèi)行使權(quán)力，并受到其他國家權(quán)力機關(guān)的約束與限制。英國的議會君主制形式首先在歐洲大陸產(chǎn)生了較大影響，后來又被世界其他地區(qū)的國家效仿。現(xiàn)在實行議會君主制的國家主要有葡萄牙、西班牙、比利時、挪威、丹麥、荷蘭、瑞典、盧森堡、加拿大、澳大利亞、新西蘭、泰國等。二元君主制:國家真正的權(quán)力中心是君主。君主對議員擁有一定的任命權(quán)?，F(xiàn)在主要有尼泊爾、科威特、摩洛哥、約旦王國等國家仍采用二元君主制。（二）共和政體共和政體的主要特點是國家元首或國家最高權(quán)力機關(guān)是經(jīng)過選舉產(chǎn)生，而不是終身任職。這種政體又分為議會共和制和總統(tǒng)共和制。1．議會共和制。議會不僅是國家立法機關(guān)，而且是國家最高權(quán)力機關(guān)。政府（內(nèi)閣）是由占議會中多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責。當代的德國、意大利、芬蘭、奧地利、希臘、冰島、印度、新加坡等國實行的就是議會共和制。2．總統(tǒng)共和制?？偨y(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。總統(tǒng)領(lǐng)導的行政機關(guān)與立法機關(guān)、司法機關(guān)分立、平等、相互制衡。總統(tǒng)制是由美國最早創(chuàng)立的一種政體形式，實行總統(tǒng)制的國家，除美國之外，還有墨西哥、巴西、哥倫比亞、薩爾瓦多、哥斯達黎加、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞、扎伊爾、加蓬、塞內(nèi)加爾、埃及、博茨瓦納、斯里蘭卡、印度尼西亞等國?？偨y(tǒng)掌握國家最高行政權(quán)。3．委員會制。其典型是瑞士聯(lián)邦的委員會制。11.國家結(jié)構(gòu)形式及特點國家結(jié)構(gòu)也稱國家結(jié)構(gòu)形式，是國家政治制度的組成部分，是指一個國家內(nèi)中央政權(quán)和地方政權(quán)之間，國家整體和部分之間相互關(guān)系所采取的制度形式。國家結(jié)構(gòu)依據(jù)中央與地方的關(guān)系，主要分為單一制和復合制兩種類型。一、單一制單一制的國家結(jié)構(gòu)指的是在國家內(nèi)部劃分各級地方行政單位或自治單位，地方單位受中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導的體制。二、復合制復合制國家結(jié)構(gòu)是一種國家聯(lián)盟形式。通常由幾個國家、幾個邦或州根據(jù)協(xié)定或法律文件，結(jié)合成為一個國家。按照聯(lián)盟的緊密程度，復合制國家又可分為邦聯(lián)制國家和聯(lián)邦制國家。（一）邦聯(lián)制邦聯(lián)制的結(jié)構(gòu)形式是由兩個或兩個以上保留了獨立主權(quán)的國家，為了實現(xiàn)某種共同的利益（如政治、軍事或經(jīng)濟利益）而建立的一種松散的國家聯(lián)盟。目前，世界上實行邦聯(lián)制的有前蘇聯(lián)加盟共和國獨立后成立的獨立國家聯(lián)合體（獨聯(lián)體）、歐洲聯(lián)盟等。（二）聯(lián)邦制聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)是指由多個組成單位（如州、邦等）結(jié)合在一起組成的聯(lián)盟國家。美國是第一個建立現(xiàn)代聯(lián)邦制的國家。12.政治權(quán)利的主要內(nèi)容政治權(quán)利的內(nèi)容歸納起來主要有公民自由權(quán)、政治平等權(quán)、參政權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)等。13.如何理解政治權(quán)力的能動性政治權(quán)力是指在政治生活中政治主體基于特定的利益關(guān)系或其他因素對特定社會客體形成的制約關(guān)系。政治權(quán)力具有突出的能動性能動性是政治權(quán)力的內(nèi)在屬性之一，主要是指政治權(quán)力在政治生活中特有的主動性和擴張性的特點。從動態(tài)的角度看，政治權(quán)力的主動性主要表現(xiàn)在，特定的政治權(quán)力總是自覺和努力地去實現(xiàn)特定的利益愿望和需求。在國家生活中，代表一定階級和利益集團的統(tǒng)治者總是把本階級或本集團的利益置于政治決策的首位，通過政治決策來維護和發(fā)展對自上，我們會常?？吹浇y(tǒng)治權(quán)力的極大的能動作用。正是由于政治權(quán)力的這種能動作用，才使得既定的政治、經(jīng)濟和社會體制得以延續(xù)和發(fā)展。政治權(quán)力的能動性還表現(xiàn)在其作用范圍的不斷擴張和權(quán)力能力的膨脹上。權(quán)力的擴張和膨脹幾乎是一切政治權(quán)力的固有特性。掌握權(quán)力的任何組織總是自覺不自覺地擴大自己的權(quán)力，有著提高自己地位的本能。特別是政府的權(quán)力總是處于不斷擴張之中。有學者在研究了各國政府權(quán)力演變的規(guī)律時指出，政府機關(guān)總是傾向于管理更多的事務(wù)，設(shè)立更多的機構(gòu)和職位，制定更多的預算，雇用更多的人。這種趨勢導致政府部門的機構(gòu)、人員和職權(quán)的不斷膨脹，形成政府權(quán)力擴張的普遍的趨勢。14國家權(quán)力的構(gòu)成要素國家政治權(quán)力的構(gòu)成要素是指構(gòu)成國家權(quán)力不可缺少的要件和因素。包括：立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三項基本權(quán)力。15.為什么要監(jiān)督和制約權(quán)力一、權(quán)力監(jiān)督和制約的涵義權(quán)力具有雙向發(fā)展、雙向作用的可能性。政治權(quán)力的所有者與使用者并不完全是一致的。由于社會亊務(wù)的復雜性，權(quán)力的所有者必須得把具體的職能權(quán)力按一定的組織體制委托給權(quán)力使用者去行使。這樣，權(quán)力的具體運作過程與權(quán)力主體相互分離。為了減少乃至杜絕權(quán)力運行的反向發(fā)展，人們對此進行了長期的探索。政治實踐表明，沒有監(jiān)督和制約的權(quán)力是危險的權(quán)力。而要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。二、權(quán)力監(jiān)督和制約的基本特征（一）權(quán)力的監(jiān)督和制約，都是以一定的權(quán)力為基礎(chǔ)或以權(quán)力做后盾（二）權(quán)力的監(jiān)督和制約，都具有一定的強制性（三）權(quán)力的監(jiān)督和制約，都具有外在性三、權(quán)力監(jiān)督和制約的功能權(quán)力監(jiān)督制約的基本功能，具體說來主要有：（一）規(guī)范權(quán)力行為，引導權(quán)力活動按照權(quán)力委托者的意志運行（二）防止濫用權(quán)力，對濫用權(quán)力的行為予以及時的糾正（三）通過督促活動，提高公共權(quán)力運作的效率16.權(quán)力監(jiān)督和制約的方式代議制機構(gòu)監(jiān)督和制約的一般方式有：（1）聽取工作報告或聽取國情咨文；（2）質(zhì)詢或舉行聽政會；（3）特定問題調(diào)查或國政調(diào)查；（4）對政府信任投票或倒閣；（5）罷免、撤職或彈劾等。行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和制約：（一）上下級行政機關(guān)之間的相互監(jiān)督和制約（二）行政職能部門對其他管理機關(guān)的監(jiān)督和制約（三）專門監(jiān)督機構(gòu)對行政機關(guān)的監(jiān)督和制約17.權(quán)力腐敗的危害權(quán)力腐敗也稱政治腐敗，是指公職人員濫用權(quán)力謀取私利的行為，即以公權(quán)換取私利。權(quán)力腐敗是一種毒害社會風氣，損害公眾利益，擾亂社會管理秩序的有害行為。權(quán)力腐敗對政治發(fā)展的影響有：首先，權(quán)力腐敗破壞政治制度和法制制度的統(tǒng)一。其次，權(quán)力腐敗加劇行政管理效率的低下，浪費政治資源。第三，權(quán)力腐敗激化社會矛盾，破壞政治局勢的穩(wěn)定。18.如何理解政治統(tǒng)治的合法性政治統(tǒng)治的合法化就是指政治統(tǒng)治獲得合法性的過程。合法性這一概念意指某個政權(quán)、政權(quán)的代表及其“命令”在某個或某些方面是合法的。合法性是一種特性，這種特性不僅來自正式的法律或命令，而更主要的是來自根據(jù)有關(guān)價值規(guī)范所判定的、由社會成員給予積極支持的社會認可（或認可的可能性）和正當性。它包括兩個方面的主要內(nèi)容：第一是統(tǒng)治、政府或政權(quán)怎樣以及能否在全社會以價值觀念和價值規(guī)范所認可的方式有效運行；第二是政治統(tǒng)治有效性的范圍、基礎(chǔ)與來源。概而言之，合法性就是政治統(tǒng)治為何應(yīng)獲得社會成員的忠誠的問題。從本質(zhì)上看，合法性是被統(tǒng)治階級對階級的政治統(tǒng)治正當性的認可。19.利益表達的涵義和功能所謂利益表達，就是利益主體通過一定的渠道或途徑將自身的利益要求傳達給政治決策中樞機構(gòu)的行為過程。利益表達的功能主要有如下兩種，即影響利益分配和維護利益的實現(xiàn)。影響利益分配的手段很多，最常用的包括：（1）利益集團通過影響政治錄用，推薦、委派或選舉代理人進入政治決策機構(gòu)，直接影響利益分配；（2）政治游說，如通過提供有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，或協(xié)助制定法律草案來影響立法機構(gòu)成員；利用立法或決策聽證會表明立場；游說政府官員；利用大眾傳媒進行宣傳，鼓動選民來影響立法機關(guān)和行政機關(guān)的決策；（3）政治交易，如通過政治賄賂、以政治支持或政治反對為籌碼，向決策者施加壓力。20.政治決策的模式1．理性決策模式。2．漸進決策模式。3．綜合審視決策模式。21.政治決策的程序和原則政治決策包括以下程序和階段：1．界定問題，確立目標。2．調(diào)查分析，規(guī)劃方案。3．預測評估和確定方案。4．試點檢驗，跟蹤觀察。5．政治決策的實施。政治決策的原則主要有：第一，科學性原則。第二，目標性原則。第三，最優(yōu)化原則。第四，利益性原則。第五，協(xié)調(diào)性原則。22.如何實現(xiàn)政治決策的科學化1．決策機構(gòu)的制度化和合理化。2．決策者的素質(zhì)。3．意識形態(tài)和社會主導性價值觀。23.政治參與的方式與條件政治參與的涵義：是普通公民通過各種方式參加政治生活，并直接或間接地影響政治體系的構(gòu)成、運行方式和規(guī)則以及公共政策的政治行為。政治參與的涵義包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先，政治參與的主體是普通公民，是公民自下而上影響政治的活動。第二，政治參與的目標與對象主要集中于政府的公共決策，但還包括所有直接或間接與政府活動相關(guān)的公共政治生活。第三，政治參與的方式既有合法的，也包括部分非法的行為。第四，政治參與是參與主體外在的一種活動，并不包括他們的政治態(tài)度、知識和興趣等觀念形態(tài)的內(nèi)容。第五，政治參與既包括參與主體基于利益意識而采取的自愿影響政府決策的活動，也包括受其他組織和個人動員而參加的影響政府決策的活動。政治參與的限度可從三個方面加以認識，即過度的參與將有損于民主和社會穩(wěn)定，不足的參與則表明民主的不完善，而有限度的參與對民主最為有利。政治參與的方式：投票、選舉、個人接觸、結(jié)社活動、政治冷漠、暴力反抗。政治參與的條件與影響因素：1．經(jīng)濟發(fā)展。2．政治條件。3．社會性因素。4．教育程度。5．社會心理因素。24.政治參與的作用一、政治參與和政治民主二、政治參與和政治穩(wěn)定三、政治參與和經(jīng)濟發(fā)展25.分析經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展的關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展是政治發(fā)展的重要條件一、經(jīng)濟發(fā)展是政治發(fā)展的動力（一）經(jīng)濟發(fā)展是政治發(fā)展過程發(fā)生質(zhì)變的根本動因（二）經(jīng)濟發(fā)展是政治發(fā)展過程發(fā)生量變的根本動因（三）經(jīng)濟發(fā)展為政治發(fā)展的相關(guān)因素創(chuàng)造重要條件二、經(jīng)濟發(fā)展對政治發(fā)展的制約性（一）經(jīng)濟發(fā)展制約著政治關(guān)系的結(jié)構(gòu)（二）經(jīng)濟發(fā)展制約著政治發(fā)展的條件和手段（三）經(jīng)濟發(fā)展制約著政治發(fā)展的制度表現(xiàn)形式26.政治文化在政治發(fā)展中的作用二、政治文化的作用（一）指導政治行為（二）變革政治體系（三）影響政治過程（四）維系政治關(guān)系27.政治思想是如何影響政治實踐的具體說來，政治思想在政治現(xiàn)實中的作用有這樣幾方面：（一）指導人們認識政治現(xiàn)實其表現(xiàn)是：1．為人們提供必要的政治知識。2．為人們提供政治分析的方法。（二）肯定或否定某種政治統(tǒng)治（三）對政治文化整合起著核心作用28.社會組織化的功能（一）聚合社會利益資源（二）使政治關(guān)系定型化（三）規(guī)范政治過程（四）維護社會穩(wěn)定29.社會分層對政治的影響社會分層含義：所謂社會分層，是以一定經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的、受特定權(quán)力意志所規(guī)范的、制度化和穩(wěn)定性的社會不平等結(jié)構(gòu)體系。從政治學的視角來看，社會分層的劃分標準，是處于這種結(jié)構(gòu)體系中的不同群體對國家權(quán)力的關(guān)系。社會分層對政治的影響是多方面的，概括起來，主要有以下三點：（一