無縫鋼管公司工程項目組織與管理

無縫鋼管公司工程項目

組織與管理

XXX有限責任公司

一、項目名稱及項目單位

項目名稱：無縫鋼管公司工程項目

項目單位：XXX有限責任公司

二、項目建設地點

本期項目選址位于XXX（以選址意見書為準），占地面積約15.00

畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、

通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

三、建設規(guī)模

該項目總占地面積10000.00nf（折合約15.00畝），預計場區(qū)規(guī)

劃總建筑面積17149.71而。其中：主體工程undefinednV,倉儲工程

2946.24m2,行政辦公及生活服務設施1389.31itf,公共工程1884.80

m2o

四、項目建設進度

結合該項目建設的實際工作情況，XXX有限責任公司將項目工程的

建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察

與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產(chǎn)等。

五、建設投資估算

（-）項目總投資構成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算，項目總投資6028.53萬元，其中：建設投資4660.61萬

元，占項目總投資的77.31%；建設期利息131.45萬元，占項目總投資

的2.18%；流動資金1236.47萬元，占項目總投資的20.51%。

（二）建設投資構成

本期項目建設投資4660.61萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和預備費，其中：工程費用4169.48萬元，工程建設其他費用

387.06萬元，預備費104.07萬元。

六、項目主要技術經(jīng)濟指標

（-）財務效益分析

根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入12600.00萬元，綜

合總成本費用10000.45萬元,納稅總額1217.30萬元,凈利潤

1902.81萬元，財務內部收益率24.50%,財務凈現(xiàn)值3464.74萬元，

全部投資回收期5.61年。

（二）主要數(shù)據(jù)及技術指標表

表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m310000.00約15.00畝

1.1總建筑面積m217149.71容積率1.71

1.2基底面積m26200.00建筑系數(shù)62.00%

1.3投資強度萬元/畝308.65

2總投資萬元6028.53

2.1建設投資萬元4660.61

2.1.1工程費用萬元4169.48

2.1.2工程建設其他費用萬元387.06

2.1.3預備費萬元104.07

2.2建設期利息萬元131.45

2.3流動資金萬元1236.47

3資金籌措萬元6028.53

3.1自籌資金萬元3345.79

3.2銀行貸款萬元2682.74

4營業(yè)收入萬元12600.00正常運營年份

5總成本費用萬元10000.45ir”

6利潤總額萬元2537.08irn

7凈利潤萬元1902.81

8所得稅萬元634.27ir”

9增值稅萬元520.56irw

10稅金及附加萬元62.47

11納稅總額萬元1217.30ir”

12工業(yè)增加值萬元4089.29irti

13盈虧平衡點萬元4525.53「便

14回收期年5.61含建設期24個月

15財務內部收益率24.50%所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元3464.74所得稅后

七、項目背景分析

在經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展后，我國已經(jīng)成為了全球最大的無縫鋼管

生產(chǎn)國，但高速發(fā)展的背后，我國無縫鋼管行業(yè)也逐漸暴露出產(chǎn)能過

剩、高端產(chǎn)品供給不足等問題。因此，國家積極推進行業(yè)轉型升級，

目前行業(yè)已經(jīng)取得一定成效。不過，行業(yè)產(chǎn)量過剩問題依然存在，我

國離無縫鋼管強國仍有一定距離，無縫鋼管企業(yè)仍需努力。

我國無縫鋼管行業(yè)起步于1952年，在新中國成立后，我國經(jīng)濟邁

上了工業(yè)化道路，對無縫鋼管需求大，但由于受到西方國家的經(jīng)濟封

鎖，無縫鋼管的進口受到影響，因此我國在前蘇聯(lián)的幫助下開展了無

縫鋼管工程。

經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為了全球最大的無縫鋼管生產(chǎn)

國。但與此同時，我國無縫鋼管行業(yè)也逐漸暴露出了一些問題，如產(chǎn)

能過剩、高端產(chǎn)品供給不足、行業(yè)集中度低、國際話語權低等，這也

是我國鋼鐵工業(yè)存在的主要問題。

因此，我國針對行業(yè)存在的問題提出了相應的發(fā)展規(guī)劃與政策幫

助行業(yè)轉型升級，無縫鋼管行業(yè)在2014年開始進入轉型升級階段。

2016年，國家再度根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況發(fā)布《鋼鐵工業(yè)調整升級規(guī)劃

(2016-2020年)》政策，提出行業(yè)應當積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿、提升有

效供給水平、促進兼并重組，形成若干家無縫鋼管世界級專業(yè)化骨干

企業(yè)，避免高端產(chǎn)品同質化惡性競爭。

在“減產(chǎn)提質”的主基調下，2014-2019年，我國無縫鋼管行業(yè)產(chǎn)

量逐漸下滑，2019年無縫鋼管產(chǎn)量約為2384萬噸。也正因如此，我國

無縫鋼管庫存量呈現(xiàn)波動下降的趨勢，由2015年年初的67.69萬噸下

滑至2019年年末的38.31萬噸，其中最低庫存量低至31.54萬噸。

在消費端，船舶制造行業(yè)三大造船指標整體呈下降趨勢，汽車產(chǎn)

業(yè)近年來產(chǎn)量有所下滑，對我國無縫鋼管消費量產(chǎn)生一定的影響。不

過，國際油價提振，國內石油開采力度增強；以及發(fā)電設備產(chǎn)量基本穩(wěn)

定等，對國內無縫鋼管消費量形成一定的支撐。2015—2019年，我國無

縫鋼管表觀消費量下滑速度較產(chǎn)量較慢，2019年我國無縫鋼管表觀消

費量為1962.84萬噸。

在進出口方面，2015-2019年，我國出口無縫鋼管數(shù)量和出口金額

均呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，但不同的是，2017年我國出口無縫鋼管

數(shù)量持續(xù)下降的背景下，我國無縫鋼管出口金額呈上升趨勢，其主要

原因是2017年我國無縫鋼管單價有所提高。2019年，我國無縫鋼管出

口量和出口金額分別為435.04萬噸和561554.63萬美元。

在進口數(shù)量上，2015—2018年，我國進口無縫鋼管數(shù)量在20萬噸

左右;2019年呈現(xiàn)下滑趨勢，進口數(shù)量為13.88萬噸。在進口金額上，

2015-2019年，我國進口無縫鋼管金額呈現(xiàn)先下降后上升再下降的趨勢,

2019年下滑至69296.61萬美元。2019年進口數(shù)量和進口金額均出現(xiàn)

大幅下降的主要原因是我國對原產(chǎn)于美國和歐盟的進口相關高溫承壓

用合金鋼無縫鋼管所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。

在價格方面，受益于庫存壓力下降、原材料價格上漲等，2015-

2019年，我國無縫鋼管價格呈波動上升趨勢。以無縫鋼管219*6品種

價格為例，其價格從2015年年初的3865元/噸上漲至2019年年末的

4593.25元/噸,漲幅超過18%。

但是，由于無縫鋼管行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質化等問題依然存在,

因此近年來行業(yè)利潤仍有小幅下滑的趨勢。以我國生產(chǎn)主要無縫鋼管

地區(qū)山東無縫鋼管廠為例，2018-2020年5月，山東無縫鋼管廠利潤整

體呈下降趨勢。

總的來看，我國無縫鋼管行業(yè)在轉型升級階段已經(jīng)取得了一定的

成效，但離成為全球無縫鋼管生產(chǎn)強國仍有一定的距離，我國無縫鋼

管企業(yè)仍需努力。在供給側的改革背景下，企業(yè)應當堅持摒棄以量取

勝的發(fā)展道路，而更應關注產(chǎn)品的附加值，打造高質量產(chǎn)品。前瞻認

為，在未來的發(fā)展趨勢上，我國無縫鋼管行業(yè)將往產(chǎn)品高端化、市場

集中化、生產(chǎn)綠色化和智能制造化等方向發(fā)展。

八、國際上常用的工程項目管理知識體系

項目管理知識體系是由權威組織總結提出，并得到廣泛認可的由

項目管理知識、項目管理工作內容和項目管理工作流程標準化文件構

成的項目管理知識整體。項目管理知識體系確立了項目管理領域的知

識基礎，規(guī)范了項目管理領域的內容和范圍，為項目管理的理論研究

和實踐活動提供了必要的平臺，并且是項目管理專業(yè)組織開展項目管

理專業(yè)人員資格認證活動的依據(jù)。目前國際上廣為流行的項目管理知

識體系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。

(-)PMBOK

PMBOK是ProjectManagementBodyofKnowledge的縮寫，即項

目管理知識體系，是美國項目管理協(xié)會(ProjectManagement

Institute,簡稱PMI)為全球項目管理專業(yè)人士制定的行業(yè)標準。

PMB0K的主要目的在于系統(tǒng)的定義和描述項目管理知識體系中那些已被

普遍接受的知識體系，另一個目的是希望提供一個項目管理專業(yè)通用

的詞典，以便對項目管理進行討論，并為對項目管理專業(yè)有興趣的人

員提供一個基本參考書。PMI項目管理知識體系對項目管理學科的最大

貢獻是它首次提出了項目管理知識體系的概念，首次為項目管理學科

建立了理論和實踐的標準、規(guī)范。

PMB0K使用了"知識領域"(KnowledgeAreas)的概念，將項目

管理需要的知識分為10個相對獨立的部分：項目整合管理、項目范圍

管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源

管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目干系人管

理。上述每個知識領域包含若干過程(Processes),這些知識領域以

及過程組成整個項目管理知識體系框架的一個方面；另一個方面就是項

目管理的管理過程，包括啟動(Initiating),計劃(Planning)>

執(zhí)行(Executing)、控制(Controlling)、收尾(Closing)。

(二)PRINCE2

PRINCE是ProjectInControlledEnvironment(受控環(huán)境下的

項目)的簡稱。PRINCE2描述了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照

明確的步驟對項目進行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧,

而是結構化的項目管理流程。20世紀70年代，英國政府就要求所有政

府的信息系統(tǒng)項目必須采用統(tǒng)一的標準進行管理。PRINCE2最初是為

IT行業(yè)開發(fā)的，現(xiàn)在已發(fā)展成為通用于各個領域、各種項目的管理方

法。

PRINCE2中涉及8類管理要素(component),8個管理過程

(process)以及4種管理技術(technology)。管理要素包括組織

(Organization)、計劃(Plans)、控制(Controls)、項目階段

(Stages)、風險管理(ManagementofRisk)、在項目環(huán)境中的質

量(Qualityinaprojectenvironment)、配置管理

(ConfigurationManagement)以及變化控制(ChangeControl)等。

8類管理要素是PRINCE2管理的主要內容，其管理貫穿于8個管理過程

中。PRINCE2提供從項目開始到項目結束覆蓋整個項目生命周期的基于

過程(process一based)的結構化的項目管理方法，共包括8個過程,

每個過程描述了項目為何重要(Why)、項目的預期目標何在(What)、

項目活動由誰負責(Who)以及這些活動何時被執(zhí)行(When)。這8個

過程是：指導項目DirectingaProject(DP)、開始項目Starting

upaProject(SU)、啟動項目InitiatingaProject(IP)、管理

項目階段邊線ManagingStageBoundaries(SB)、控制一個階段

ControllingaStage(CS)、管理產(chǎn)品交付ManagingProduct

Delivery(MP)、結束項目ClosingaProject(CP)、計劃

Planning(PL)。其中，DP和PL過程貫穿于項目始終，支持其他6個

過程。項目管理過程中常用到的一些技術主要有基于產(chǎn)品的計劃

(Product—basedplanning)、變化控制方法(ChangeControl

approach)、質量評審技術(QualityReviewtechnique)以及項目

文檔化技術(Projectfilingtechniques)。

(三)ICB

ICB(InternationalCompetenceBaseline,國際項目管理資質

標準)是國際項目管理協(xié)會(InternationalProjectManagement

Association,簡稱IPMA)建立的知識體系。IPMA委員會在1987年7

月14日Ljubljana會議上，確認了IPMA項目管理人員專業(yè)資質認證

全球通用體系(ICB)的概念。ICB說明了對項目經(jīng)理、大型項目計劃

經(jīng)理、項目群經(jīng)理及項目管理人員的知識與經(jīng)驗的要求，包括在一個

成功的項目管理理論與實踐中所運用得到的基礎術語、任務、實踐、

技能、功能、管理過程、方法、技術與工具等，以及在具體環(huán)境中應

用專業(yè)知識與經(jīng)驗進行恰當?shù)?、?chuàng)造性的、先進的實踐活動。IPMA于

2015年發(fā)布了ICB的最新版本——ICB4.0,作為一個全球范圍內所有成

員國認證機構的通用基礎，該版本允許各成員國有一定的空間，通過

結合本國特色，制定本國認證國際項目管理專業(yè)能力素質的國家標準

(NCB)o

為了評價項目管理人員在實踐中應用項目管理的總體專業(yè)能力，

ICB3.0將項目管理專業(yè)能力基準要素分為技術能力、行為能力和環(huán)境

能力，其中技術能力要素20個，涉及專業(yè)人員從事項目管理所進行的

工作內容：行為能力要素15個，涉及管理項目、大型項目和項目組合

中個人以及團體之間的人際關系；環(huán)境能力要素11個，涉及項目管理

與項目環(huán)境，尤其是長期性組織間的交互作用。ICB4.0則將項目管理

的能力要素壓縮至29個，分為人(people),實踐(practice),洞

察力(perspective)三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力,

包括：①自我反思與自我管理，②正直與可靠，③溝通，④關系與參

與，⑤領導力，⑥團隊精神，⑦沖突與危機，⑧智謀，⑨談判，⑩結

果導向等10個能力要素。實踐這一維度涵蓋項目實施過程中所需要的

特殊方法、工具與技術，包括：①設計，②要求、目標與利益，③范

圍，④時間，⑤組織與信息，⑥質量，⑦財務，⑧資源，⑨采購與合

作，⑩計劃與控制，?風險與機會，（g劑益相關者，?變化與變革，

?選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環(huán)境

的交互，以引導相關人員、組織和社會對項目成功提供支付，包括：

①戰(zhàn)略，②治理、結構與過程，③遵從、標準與規(guī)章，④權力與利益,

⑤文化與價值共5個能力要素。

九、組織與組織計劃的含義

（一）項目組織

通常認為項目管理組織具有兩個方面的含義：一是作為名詞概念

的工程項目的組織結構形式，即按照一定的體制、部門設置、層次劃

分及職責分工而構成的有機體；二是作為動詞概念的組織管理過程，

即為達到一定目標，運用組織所賦予的權力，對所需的資源進行合理

配置，以有效地實現(xiàn)組織目標的過程。組織的關鍵不在于同一個建筑

內辦公、或一套政策和程序，其核心是組織內成員之間，成員與職責、

任務，成員與資源之間的關系。

工程項目管理組織可以是一個公司，也可以是一個專業(yè)項目部，

還可能是為完成某一項目而成立起來的項目團隊。

（二）項目組織計劃

項目團隊組織計劃是指為保證工程項目的良好開展，對項目團隊

有關人員職位與責任的設置構架。對于大多數(shù)項目來說，項目團隊組

織計劃可能很早就開始了，甚至提前與業(yè)主進行了溝通。但為保證整

個項目的持續(xù)力，對項目團隊組織計劃應進行定期審查，如果開始制

定的計劃不再適合項目的發(fā)展，就應及時對其進行適當?shù)男薷摹?/p>

（三）項目組織的作用

一個優(yōu)良的組織其基本作用是避免組織內個體力量的相互抵消，

尋求個體力量

匯聚和放大的效應。

項目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認識。從組

織與項目目標關系的角度看，項目管理組織的根本作用是通過組織活

動，匯聚和放大項目組織內成員的力量，保證項目目標的實現(xiàn)。主要

體現(xiàn)在以下幾個方面：

合理的管理組織可以提高項目團隊的工作效率。

管理組織的合理確定，有利于項目目標的分解與完成。

合理的項目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費。

良好的項目組織工作有利于平衡項目組織的穩(wěn)定與調整。

科學合理的項目組織工作有利于項目內外關系的協(xié)調。

（四）影響項目組織的因素

對工程項目組織的影響因素包括影響項目組織結構形式的形成和

影響項目組織管理過程兩方面。其影響因素表現(xiàn)為社會因素和項目所

在組織內部因素。

（三）社會因素

國際通行的項目管理方法與慣例。

國家經(jīng)濟管理環(huán)境和與項目相關的管理制度。

項目規(guī)模與項目技術復雜性。

項目的經(jīng)濟合同關系與形式。

項目管理的范圍以及項目工作的種類、規(guī)模、性質和影響力。

（四）組織內部的因素

上級組織的管理模式與制度。

公司與項目管理目標。

上級組織領導層及各部門之間的運作方式。

組織領導及成員的素質。

十、制定組織計劃要注意的問題

在項目組織計劃的制定與執(zhí)行中，要注意以下幾個方面的問題：

（一）項目界面

(1)組織界面。組織界面是指項目組織內部各組織單元之間職責與

任務相互交叉中的分工與銜接。在項目組織計劃中，要正式或非正式

地明確不同組織單元之間的這種組織界面關系。在實際工作中，可根

據(jù)項目的具體情況或繁或簡地進行這一工作。例如，一個大型水利工

程的項目組織管理系統(tǒng)內各組織單元之間的相互關系和一個簡單的飲

料生產(chǎn)項目相比，前者的復雜程度遠遠大于后者。

(2)技術界面。技術界面是指項目內部各專業(yè)之間的“接口”，包

括在專業(yè)交叉與銜接點上如何進行相互分工與協(xié)作等。在項目組織計

劃中，對于不同專業(yè)之間的界面關系應當正式或非正式地予以明確。

技術界面既可發(fā)生在項目階段內部，也可能發(fā)生在項目階段之間。例

如，項目場(廠)址選擇時，市政工程專業(yè)必須與建筑結構工程專業(yè)

很好地配合，是發(fā)生在一個階段的內部；而對于一個汽車制造廠的技

改項目，總裝車間的擴能改造必須與發(fā)動機生產(chǎn)能力改造配套，則是

發(fā)生在不同階段之間。

(3)人際關系界面。人際關系界面是指項目組織內部不同個人之間

工作交叉中的分工與銜接。在項目工作當中，正式或非正式地明確不

同個人之間的這種人際關系界面，對于項目團隊中每個人很好地完成

各自的任務與職責，對于高質量地完成項目團隊的整體目標都是非常

必要的。

（二）人員配備計劃要與需求一致

人員配備計劃是整個人力資源計劃的重要部分。在進行計劃的制

定時，一定要盡可能按項目對人力資源在時間、技能、合作、數(shù)量等

方面的需求來安排，以保證項目的進度與質量。在研究需求時要注意

明確項目在各時間階段、各不同組織單元中或小組內的具體要求。

（三）約束條件

這種約束就是指限制項目團隊選擇的各項因素，主要包括：

（1）項目的組織結構。不同的組織結構形式，對項目的人力資源

有不同的要求。例如基本組織結構為強矩陣式時，對項目管理者的領

導和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。

（2）共同達成的有關協(xié)議。在項目角色安排與職責分工時，有時

會受到一些特殊的協(xié)議與有關規(guī)定的影響與制約。例如，同工會或其

他雇員團體之間的協(xié)議可能要求在項目中給某些特定群體中的人員或

具體某人以一定的角色或明確一定的關系。

（3）項目管理層的偏好。對于以往取得的成功經(jīng)驗或方法，人們

不由自主地會產(chǎn)生一種依從心理。如果項目管理層成員在過去的項目

中用某種組織方式取得了成功，他們在將來很可能主張采用類似的組

織方式。

(4)預期的人員安排。在項目所涉及的各類群體中，每個人對項

目產(chǎn)生的影響都可能有所不同。在理論上項目的組織計劃應根據(jù)項目

的具體情況和項目管理理論等來確定，但實際上項目如何組織實施常

常受到一些特殊個別人的能力和水平影響，由于這種影響的存在，使

項目的組織計劃與行為不得不進行改變和調整。

十一、試運行階段業(yè)主和承包方質量管理的工作內容

(-)試運行準備階段質量管理工作

1.編制試運行計劃和方案。承包方負責編制試運行計劃和操作手

冊，明確試運行過程的質量控制點和合格標準，業(yè)主方負責提供試運

行所需各種資源。業(yè)主方根據(jù)承包方的試運行計劃和各種資源的供應

落實情況編制試運行方案，并取得承包方試運行經(jīng)理的確認后發(fā)布實

施。對于采用專利技術或邀請有關單位參與試運行時，試運行方案還

應征求專利權人或邀請單位的意見，

2.落實準備工作。承包方負責試運行現(xiàn)場的各項準備工作，包括

現(xiàn)場清理、設備、管道內外部的清理以及電氣、儀表等調試。確認各

項準備工作已經(jīng)完成，并達到規(guī)定的標準。業(yè)主方負責落實供應的資

源，包括原材料、備品配件、燃料、水、電的供應。承包方要檢查其

質量和供應情況，以確認符合設計文件和試運行進度的要求。

3.做好安全保障工作。試運行范圍內的安全設施（如禁區(qū)的設置、

系統(tǒng)之間的隔離、防毒、防火設施以及應急措施等）由業(yè)主方組織實

施，承包方應指導、檢查、確認其符合安全和其他規(guī)定。

4.組織培訓考核工作。試運行人員培訓工作由業(yè)主方在承包方技

術指導下組織。業(yè)主應會同承包方對參加培訓的人員進行考核，并頒

發(fā)證書。操作人員應持證上崗，承包方在運行前要予以檢查和驗證。

（二）試運行質量管理工作

1.組織實施試運行工作。每項試運行工作都由業(yè)主方組織和指揮

操作人員進行。承包方應予指導、監(jiān)督并確認試運行結果。承包方協(xié)

助處理試運行出現(xiàn)的施工安裝問題。其中重要設備的試運行應在制造

廠專家指導和監(jiān)護下進行，其成員編人主要崗位，負責指導并協(xié)助排

除故障。使用專利技術時，專利權人也參加指導。

2.嚴格執(zhí)行試運行方案。試運行操作和合格標準應遵循和符合試

運行方案的規(guī)定。

嚴格控制風險。試運行中風險較大，必須將安全工作置于首位，

循序漸進，不具備條件不得試運行，前一試運行工序的事故原因未查

明，缺陷未清除，不得進行下一工序的試運行，決不能使風險后移。

3.在試運行過程中，當發(fā)生不正常情況時，試運行指導人員應根

據(jù)現(xiàn)場情況進行判斷，相應做出調整工藝條件、減負荷、停止試運的

決定。處理后應及時向業(yè)主報告。在緊急情況下，崗位人員具有緊急

停止試運的權力。發(fā)生事故后，試運行指導人員應果斷處理，切斷事

故源，防止事故擴大，并由責任方按國家規(guī)定及時提出事故報告。

4.做好試運行記錄。所有試運行項目均需填寫試運行質量記錄，

并需承包方、業(yè)主的授權人員簽字確認。試運行記錄的格式、內容和

份數(shù)按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。業(yè)主應收集和保管試運行質量記錄。承包

方保存的試運行質量記錄由項目試運行經(jīng)理組織收集、整理、編目和

歸檔。

5.編寫試運行總結報告。試運行總結報告由承包方試運行項目經(jīng)

理組織編制，經(jīng)承包方、業(yè)主的授權人員共同簽署確認。試運行總結

報告內容應包括試運行項目、日期、參加人員、簡要過程、試運行結

論和存在的問題。報告的文字應簡明扼要和準確?？偨Y報告的格式和

份數(shù)由承包方提出，業(yè)主確認。

十二、試運行階段的工作內容

試運行是業(yè)主方和承包方的交接考核過程，因此，試運行工作由

業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢工程師）和承包方合作進行，各方

職責在合同中約定。一般由業(yè)主方全面負責組織和指揮，承包方負責

指導和技術服務，包括編制試運行計劃、操作手冊、收集整理試運行

質量記錄及編寫試運行總結等。

試運行一般分為無負荷試車和投料試運行兩個階段。無負荷試車

必須在機械竣工完成并達到規(guī)定要求后進行，也稱為竣工試驗。無負

荷試車成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認具備投料試車條件后方能進

入投料試車運行階段。

在各單項裝置試車合格以后，進行聯(lián)合投料試車。聯(lián)合投料試車

的合格標準是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達到設計要求。投料試

運行達到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)一段時間后開始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是

對項目質量特性全面進行考核，合格后方能進行驗收。

十三、制定進度計劃的方法

制定進度計劃的方法很多，最常用的方法有：關鍵線路法(CPM),

計劃評審技術(PERT),圖示評審技術(GERT)等。

關鍵線路法是計劃中工作與工作之間的邏輯關系肯定，且每項工

作只估算一個肯定的持續(xù)時間的網(wǎng)絡計劃技術。它是沿著項目進度網(wǎng)

絡線路進行正向與反向分析，從而計算出所有計劃工作理論上的最早

開始與完成時間、最遲開始與完成時間，不考慮資源限制。由此計算

而得到的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間不一定是項目的

進度表，他們只不過表明計劃工作在給定的工作持續(xù)時間、邏輯關系、

時間提前與滯后量，以及其他已知制約條件下，應當安排的時間段與

長短計劃評審技術是計劃中工作與工作之間的邏輯關系肯定，但每項

工作的持續(xù)時間不肯定，一般采用加權平均時間估算，并對按期完成

項目的可能性做出評價的網(wǎng)絡計劃方法。PERT與CPM的根本區(qū)別在于

它使用了加權平均時間估算，做出來的進度安排計劃要比CPM使用最

大可能估算做出的現(xiàn)實。

圖示評審技術是工作和工作之間的邏輯關系和工作的持續(xù)時間都

具有不肯定性（即某些工作可能根本不進行，而另一些工作則可能進

行多次）而按概率處理的網(wǎng)絡計劃技術。

十四、進度計劃優(yōu)化

按上述方法編制的進度計劃只是個初步方案，應在這個初步方案

的基礎上進一步檢查初步方案是否符合工期要求，還應按照既定目標

對初始方案進行調整和優(yōu)化。進度計劃的優(yōu)化方法有：工期優(yōu)化、費

用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。

（一）工期優(yōu)化

工期優(yōu)化是指壓縮計算工期以滿足工期要求，或在一定條件下使

工期最短的過程。工期優(yōu)化一般通過壓縮關鍵工作的持續(xù)時間來進行。

1.計算網(wǎng)絡計劃中的時間參數(shù)，并找出關鍵線路和關鍵工作；

2.按要求工期計算應縮短的時間；

3.確定各關鍵工作能縮短的持續(xù)時間；

4.選擇應縮短持續(xù)時間的關鍵工作，將其持續(xù)時間壓至最短，并

重新計算網(wǎng)絡計劃的計算工期和關鍵線路。若被壓縮的工作變成非關

鍵工作，則應延長其持續(xù)時間，使之仍為關鍵工作。選擇應縮短持續(xù)

時間的關鍵工作應考慮下列因素；

1）縮短持續(xù)時間對質量和安全影響不大的工作；

2）有充足備用資源的工作；

3）縮短持續(xù)時間增加費用最少的工作。

5.若計算工期仍超過要求工期，則重復上述2—4,直到滿足工期

要求或工期已不能再縮短為止。

6.當所有關鍵工作的持續(xù)時間都已達到其能縮短的極限而工期仍

不滿足要求時，應對計劃的原技術、組織方案進行調整或對要求工期

重新審定。

（二）費用優(yōu)化

費用優(yōu)化又叫工期成本優(yōu)化，是尋求最低成本的最短工期安排，

或按要求工期尋求最低成本的計劃安排過程。

費用和時間的關系

在進行費用優(yōu)化時，把工程費用分為兩部分，一為直接費，如人

工費、材料費、施工機械使用費等。若要縮短工期，可能需夜班工作

或在擁擠的工作面上工作，引起工效降低和直接費的增加。二為間接

費，例如企業(yè)管理費。如果縮短工期間接費將減少，由于兩者對于工

期長短來說，具有相反的性質。

尋求最低費用和最優(yōu)工期的過程一般由計算機進行。簡單的網(wǎng)絡

計劃也可由手工完成，其基本思路是從網(wǎng)絡計劃的各工作持續(xù)時間和

費用的關系中，依次找出能使計劃工期縮短而又能使直接費用增加最

少的工作，不斷地縮短其持續(xù)時間，同時考慮其間接費用迭加，即可

求出工程總費用最低時的最優(yōu)工期和工期指定時相應的最低費用。

2.費用優(yōu)化的步驟

按照上述基本思路，費用優(yōu)化可按以下步驟進行。

(1)按工作的正常持續(xù)時間確定計算工期和關鍵線路。

(2)計算各項工作的直接費用率。

直接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所需增加的直接費。

它等于最短時間直接費和正常時間直接費之差，再除以正常持續(xù)時間

與最短持續(xù)時間之差的商值。

(3)確定間接費用率。

間接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所減少的間接費。

它一般都是由各單位根據(jù)工作的實際情況而加以確定的。

(4)計算工程總費用。

(5)確定縮短持續(xù)時間的關鍵工作。

當只有一條關鍵線路時，應找出直接費用率最小的一項關鍵工作,

作為縮短持續(xù)時間的對象；當有多條關鍵線路時，應找出組合直接費

用率最小的一組關鍵工作，作為縮短持續(xù)時間的對象，并壓縮相同的

時間。

(6)確定持續(xù)時間的縮短值。

確定持續(xù)時間縮短值的原則是：縮短時間的工作不得變?yōu)榉顷P鍵

工作，其持續(xù)時間也不能小于其最短持續(xù)時間。

(7)計算關鍵工作持續(xù)時間縮短后增加的總費用。

工作持續(xù)時間壓縮后，工期會相應縮短，項目的直接費會增加，

而間接費會減少。

(8)重復上述(5)?(6)步驟，直至計算工期滿足要求工期或

總費用不可降低為止。

(9)計算優(yōu)化后的工程總費用。

(三)資源優(yōu)化

工程項目中的資源包括人力、材料、動力、設備、機具、資金等。

資源的供應情況是影響工程進度的主要因素。因此在編制進度計劃時

一定要以現(xiàn)有的資源條件為基礎，通過改變工作的開始時間，使資源

按時間的分布符合優(yōu)化目標。資源優(yōu)化包括資源有限一工期最短的優(yōu)

化及工期固定一資源均衡的優(yōu)化。

1.資源有限一工期最短的優(yōu)化

資源有限一工期最短的優(yōu)化是通過調整計劃安排以滿足資源限制

條件并使工期延長最少。其調整步驟如下：

(1)計算網(wǎng)絡計劃每天資源需用量。

(2)從計劃開始日期起，逐日檢查每天資源需用量是否超過資源

限量，如果在整個工期內每天均能滿足資源限量的要求，優(yōu)化方案就

編制完成。否則必須進行計劃調整。

(3)調整網(wǎng)絡計劃。對資源沖突的諸項工作做新的順序安排。順

序安排的選擇標準是工期延長的時間最短。

(4)重復以上步驟，直至出現(xiàn)優(yōu)化方案為止。

2.工期固定一資源均衡的優(yōu)化

工期固定一資源均衡的優(yōu)化是通過調整計劃安排，在工期保持不

變的條件下，使資源需用量盡可能均衡的過程。

十五、工程項目總投資組成

工程項目總投資的概念

工程項目總投資是指為完成工程項目建設并達到使用要求或生產(chǎn)

條件，在建設期內預計或實際投入的總費用。生產(chǎn)性工程項目總投資

包括建設投資和鋪底流動資金兩部分；非生產(chǎn)性工程項目總投資則只

包括建設投資，

建設投資由設備及工器具購置費、建筑工程費、安裝工程費、工

程建設其他費用、預備費和資金籌措費組成。

設備購置費是指購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的設備、工器具

及生產(chǎn)家具等所需的費用。設備及工器具購置費由設備原價、工器具

原價和運雜費（包括設備成套公司服務費）組成。

建筑工程費是指建筑物、構筑物及與其配套的線路、管道等的建

造、裝飾費用。安裝工程費是指設備、工藝設施及其附屬物的組合、

裝配、調試等費用。

工程費用是指建設期內直接用于工程建造、設備購置及其安裝的

費用，包括建筑工程費、設備購置費和安裝工程費。

工程建設其他費用是指建設期發(fā)生的與土地使用權取得、整個工

程項目建設以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的費用。工程建設其他費用可分為

三類：第一類是土地使用費，包括土地征用及遷移補償費和土地使用

權出讓金；第二類是與項目建設有關的費用，包括建設管理費、勘察

設計費、研究試驗費等；第三類是與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的費用，

包括聯(lián)合試運轉費、生產(chǎn)準備費、辦公和生活家具購置費等。

預備費是指在建設期內因各種不可預見因素的變化而預留的可能

增加的費用，包括基本預備費和價差預備費?；绢A備費是指投資估

算或工程概算階段預留的，由于工程實施中不可預見的工程變更及洽

商、一般自然災害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設備運輸?shù)瓤赡?/p>

增加的費用。價差預備費是指為在建設期內利率、匯率或價格等因素

的變化而預留的可能增加的費用，亦稱為價格變動不可預見費。價差

預備費的內容包括：人工、設備、材料、施工機具的價差費，建筑安

裝工程費及工程建設其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。

資金籌措費是指在建設期內應計的利息和在建設期內為籌集項目

資金發(fā)生的費用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外

借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務利息支出

或融資費用。

鋪底流動資金是指生產(chǎn)性工程項目為保證生產(chǎn)和經(jīng)營正常進行，

按規(guī)定應列入工程項目總投資的鋪底流動資金，一般按流動資金的30%

計算。

建設投資可以分為靜態(tài)投資部分和動態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分

由建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費

和基本預備費構成。動態(tài)投資部分，是指在建設期內，因建設期利息

和國家新批準的稅費、匯率、利率變動以及建設期價格變動引起的建

設投資增加額，包括價差預備費、建設期利息等。

工程造價是指工程項目在建設期預計或實際支出的建設費用，包

括工程費用、工程建設其他費用和預備費。

十六、建筑安裝工程費用項目的組成與計算

（一）按費用構成要素劃分的建筑安裝工程費用項目組成

按照費用構成要素劃分，建筑安裝工程費由人工費、材料（包含

工程設備，下同）費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和

稅金。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包

含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。

1.人工費

人工費是指按工資總額構成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工

的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費用。內容包括：

（1）計時工資或計件工資：是指按計時工資標準和工作時間或對

已做工作按計件單價支付給個人的勞動報酬。

（2）獎金：是指對超額勞動和增收節(jié)支支付給個人的勞動報酬。

如節(jié)約獎、勞動競賽獎等。

（3）津貼補貼：是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其

他特殊原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價

影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區(qū)施工津貼、

高溫（寒）作業(yè)臨時津貼、高空津貼等。

（4）加班加點工資：是指按規(guī)定支付的在法定節(jié)假日工作的加班

工資和在法定日工作時間外延時工作的加點工資。

(5)特殊情況下支付的工資：是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)

定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期

休假、停工學習、執(zhí)行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計時

工資標準的一定比例支付的工資。

2.材料費

材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構配件

的費用，以及周轉材料等的攤銷、租賃費用。內容包括：

(1)材料原價：是指材料、工程設備的出廠價格或商家供應價格。

(2)運雜費：是指材料、工程設備自來源地運至工地倉庫或指定

堆放地點所發(fā)生的全部費用。

(3)運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。

(4)采購及保管費：是指為組織采購、供應和保管材料、工程設

備的過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、

倉儲損耗。

工程設備是指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬

結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。

3.施工機具使用費

施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用

費或其租賃費，包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。

（1）施工機械使用費是指施工機械作業(yè)發(fā)生的使用費或租賃費。

以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單

價應由下列七項費用組成：

1）折舊費：是指施工機械在規(guī)定的使用年限內，陸續(xù)收回其原值

的費用。

2）大修理費：是指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進行必要的

大修理，以恢復其正常功能所需的費用。

3）經(jīng)常修理費：是指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故

障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉所需替換設備與隨機配

備工具附具的攤銷和維護費用，機械運轉中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭

的材料費用及機械停滯期間的維護和保養(yǎng)費用等。

4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械（大型機械除外）在現(xiàn)

場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用以及機械輔

助設施的折舊、搭設、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體

自停放地點運至施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、

裝卸、輔助材料及架線等費用。

5）人工費：是指機上司機（司爐）和其他操作人員的人工費。

6）燃料動力費：是指施工機械在運轉作業(yè)中所消耗的各種燃料及

水、電等產(chǎn)生的費用。

7）稅費：是指施工機械按照國家規(guī)定應繳納的車船使用稅、保險

費及年檢費等。

（2）施工儀器儀表使用費：是指工程施工所需使用的儀器儀表的

攤銷及維修費用。

4.企業(yè)管理費

企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費

用。內容包括：

（1）管理人員工資：是指按規(guī)定支付給管理人員的計時工資、獎

金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。

（2）辦公費：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、

郵電、書報、辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、會議、水電、燒水和集體取暖降

溫（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖降溫）等費用。.

（3）差旅交通費：是指職工因公出差調動工作的差旅費、住勤補

助費，市內交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職

工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉移費以及管理

部門使用的交通工具的油料、燃料等費用。

（4）固定資產(chǎn)使用費：是指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用

的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。

(5)工具用具使用費：是指企業(yè)施工生產(chǎn)和管理使用的不屬于固

定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用

具等的購置、維修和攤銷費。

(6)勞動保險和職工福利費：是指由企業(yè)支付的職工退職金、按

規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費，集體福利費、夏季防暑降溫費、冬季取

暖補貼、上下班交通補貼等。

(7)勞動保護費：是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護用品的支出。如

工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保

健費用等。

(8)檢驗試驗費：是指施工企業(yè)按照有關標準規(guī)定，對建筑以及

材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自

設試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結構、新材料的試

驗費，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和發(fā)包人

委托檢測機構進行檢測的費用，對此類檢測發(fā)生的費用，由發(fā)包人在

工程建設其他費用中列支。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料

進行檢測其結果不合格的，該檢測費用由施工企業(yè)支付。

(9)工會經(jīng)費：是指企業(yè)按《工會法》規(guī)定的全部職工工資總額

比例計提的工會經(jīng)費。

(10)職工教育經(jīng)費：是指按職工工資總額的規(guī)定比例計提，企

業(yè)為職工進行專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、職

工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認定以及根據(jù)需要對職工進行各類文化教

育所發(fā)生的費用

(11)財產(chǎn)保險費：是指施工管理用財產(chǎn)、車輛等的保險費用。

(12)財務費：是指企業(yè)為施工生產(chǎn)籌集資金或提供預付款擔俁、

履約擔保、職工工資支付擔保等所發(fā)生的各種費用。

(13)稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地

使用稅、印花稅等。

(14)城市維護建設稅：是指為了加強城市的維護建設，擴大和

穩(wěn)定城市維護建設資金的來源，規(guī)定凡繳納消賽稅、增值稅的單位和

個人，都應當依照規(guī)定繳納城市維護建設稅。城市維護建設稅稅率如

下：

1)納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7知

2)納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；

3)納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%O

(15)教育費附加：是對繳納增值稅、消費稅的單位和個人征收

的一種附加費。其作用是為了發(fā)展地方性教育事業(yè)，擴大地方教育經(jīng)

費的資金來源。以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅的稅額為計費依

據(jù)，教育費附加的征收率為3%

（16）地方教育附加：按照《關于統(tǒng)一地方教育附加政策有關問

題的通知》（財綜（2010）98號）要求，各地統(tǒng)一征收地方教育附加,

地方教育附加征收標準為單位和個人實際繳納的增值稅和消費稅稅額

的2%.

（17）其他：包括技術轉讓費、技術開發(fā)費、投標費、業(yè)務招待

費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險

費等。

5.利潤

利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。

6.規(guī)費

規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關權力部

門規(guī)定必須繳納或計取的費用。包括：

（1）社會保險費

1）養(yǎng)老保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保

險費。

2）失業(yè)保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費。

3）醫(yī)療保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保

險費。

4）生育保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的生育保險費。

5）工傷保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的工傷保險費。

（2）住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納的住房公積金。

其他應列而未列人的規(guī)費，按實際發(fā)生計取。

7.稅金

建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應計入建筑安裝工程

造價內的增值稅銷項稅額。根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于全面推

開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅（2016）36號）要求，建筑

業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

（二）按造價形成劃分的建筑安裝工程費用項目組成

建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目

費、其他項目費、規(guī)費、增值稅組成，其中，分部分項工程費、措施

項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管

理費和利潤。

1.分部分項工程費

分部分項工程費是指各專業(yè)工程的分部分項工程應予列支的各項

費用。

（1）專業(yè)工程：是指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾

工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦

山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。

（2）分部分項工程：指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范對各專業(yè)工程劃分的

項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工

程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。

各類專業(yè)工程的分部分項工程劃分見現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范

措施項目費

措施項目費是指為完成建設工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施

工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。內容包括：

（1）安全文明施工費

1）環(huán)境保護費：是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項

費用。

2）文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。

3）安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。

4）臨時設施費：是指施工企業(yè)為進行建設工程施工所必須搭設的

生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用。包括臨時

設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷費等。

(2)夜間施工增加費：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜

間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。

(3)二次搬運費：是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構配

件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運

所發(fā)生的費用。

(4)冬雨季施工增加費：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設

施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。

(5)已完工程及設備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設

備采取的必要保護措施所發(fā)生的費用。

(6)工程定位復測費：是指工程施工過程中進行全部施工測量放

線和復測工作的費用。

(7)特殊地區(qū)施工增加費：是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海

拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費用。

(8)大型機械設備進出場及安拆賽：是指機械整體或分體自停放

場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的

機械進出場運輸及轉移費用及機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需的

人工費、材料費、機械費、試運轉費和安裝所需的輔助設施的費用。

(9)腳手架工程費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費

用以及腳手架購置費的攤銷(或租賃)費用。

措施項目及其包含的內容詳見各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)計

量規(guī)范。

其他項目費

(1)暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單中暫定并包括在工程合

同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的

所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合

同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確

認等的費用。

(2)計日工：是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工

圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。

(3)總承包服務費：是指總承包人為配合、協(xié)調發(fā)包人進行的專

業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施

工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。

4.規(guī)費：定義同上。

5.稅金：定義同上。

(三)建筑安裝工程費用計算方法

1.各費用構成要素計算方法

(1)人工費

日工資單價是指施工企業(yè)平均技術熟練程度的生產(chǎn)工人在每工作

日（國家法定工作時間內）按規(guī)定從事施工作業(yè)應得的日工資總額。

工程造價管理機構確定日工資單價應根據(jù)工程項目的技術要求，

通過市場調查，參考實物工程量人工單價綜合分析確定，最低日工資

單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所發(fā)布的最低工資

標準的：普工3倍；一般技工2倍；高級技工3倍。

工程計價定額不可只列一個綜合工日單價，應根據(jù)工程項目技術

要求和工種差別適當劃分多種日人工單價，確保各分部工程人工費的

合理構成。

（2）材料費

（3）施工機具使用費

（4）企業(yè)管理費費率

工程造價管理機構在確定計價定額中企業(yè)管理費時，應以定額人

工費或（定額人工費十定額機械費）作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年

工程造價積累的資料，輔以調查數(shù)據(jù)確定，列人分部分項工程和措施

項目中。

（5）利潤

1）施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需求并結合建筑市場實際自主確定，列

入報價中。

2)工程造價管理機構在確定計價定額中利潤時，應以定額人工費

或定額人工費與定額機械費之和作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年工程

造價積累的資料，并結合建筑市場實際確定，以單位(單項)工程測

算，利潤在稅前建筑安裝工程費的比重可按不低于5%且不高于7%的費

率計算。利潤應列入分部分項工程和措施項目中。

(6)規(guī)費

社會保險費和住房公積金應以定額人工費為計算基礎，根據(jù)工程

所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設主管部門規(guī)定費率計算。

(7)稅金

建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應計入建筑安裝工程

造價內的增值稅銷項稅額。增值稅的計稅方法，包括一般計稅方法和

簡易計稅方法。一般納稅人發(fā)生應稅行為適用一般計稅方法計稅。小

規(guī)模納稅人發(fā)生應稅行為適用簡易計稅方法計稅。

稅前造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利

潤和規(guī)費之和，各費用項目均以包含增值稅進項稅額的含稅價格計算。

十七、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟

(-)領導決策

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵

守有關法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾，以便獲

得各方面的支持及所需的資源保證。

（二）成立工作小組

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小

組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、

管理水平和人員素質等因素來決定，其成員來自組織內部各個部門，

工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運行

的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者

代表之一。

（三）人員培訓

要對全體人員進行有針對性的培訓，根據(jù)不同的培訓對象，可能

采取不同的培訓方式，而培訓內容和側重點也可能會有所不同。

（四）初始評審

初始評審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，

為組織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評審小組應對組織過去和

現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調查與分析，識

別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標

準和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進建立基礎。

初始狀態(tài)評審的主要內容包括：

1.明確適用的有關職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求,

并對組織的遵守情況進行調查和評價；

2.辨識工作場所中的危險因素和環(huán)境因素；

3.評價現(xiàn)有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風險的有效性;

4.評審現(xiàn)有的規(guī)定、過程和程序，分析其有效性和實用性；

5.評審以往的事故，進行分析評價，并檢查組織是否建立了相應

的措施；

6.評價現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等情況。

（五）體系策劃與設計

組織實施初始狀態(tài)評審之后，根據(jù)評審結果，結合組織現(xiàn)有的資

源以及現(xiàn)有的技術水平，進行管理體系的整體策劃和設計。這一過程

的主要工作有：

1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針；

2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標、指標和管理方案；

3.確定組織機構和職責；

4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結構和各層次文件清單；

5.為建立和實施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準備必要的資源。

（六）管理體系文件編制

編制體系文件是組織實施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準的重

要基礎工作，也是組織達到預定的目標，評價與改進體系，實現(xiàn)持續(xù)

改進和風險控制必不可少的依據(jù)。

（七）文件發(fā)布和體系試運行

試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。

一個健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過試運行應做到：安全

事務事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準和問題有處

理。

（A）管理體系的完善

為了保持管理體系實施的有效性，應對管理體系的實施進行主動

型或被動型的監(jiān)視和測量。在體系經(jīng)過一段時間的試運行后，組織應

對涉及職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針和相應目標要求的活動、產(chǎn)品、服

務、設施和設備，以及體系的各個要素和各個部門進行全面系統(tǒng)的內

部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計、分析有關職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理目

標的信息和數(shù)據(jù)，通過管理評審發(fā)現(xiàn)體系的問題，從而對管理體系進

行優(yōu)化或再造。

十八、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點

（一）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準

1.職業(yè)健康安全體系標準

1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行

標準》；200年11月12日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了

《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—2001),自2002年1

月1日起實施，屬推薦性國家標準，該標準與0HSAS18001內容基本一

致；2012年2月1日，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—

2011)已正式發(fā)布并實施，修訂后的國家標準等同采用0HSAS18001：

2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》。最新標準為國際標準化組織

(ISO)于2018年3月12日發(fā)布的《職業(yè)健康安全管理體系要求及使

用指南》(IS045001—2018),中國合格評定國家認可委員會隨之發(fā)

布了《關于認證標準由GB/T28001—2011轉換為