2023年食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作方案

2023年食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作方案為進(jìn)一步強(qiáng)化我市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)安關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)的通知》 (食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕115號(hào))以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》(藥監(jiān)局令第23號(hào))的要求，按照自治區(qū)、市市場(chǎng)監(jiān)管局的部署，結(jié)合我市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)2023年底前完成轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)100%全覆蓋監(jiān)督檢查，順利完成全年食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查任務(wù)，確保全年無(wú)食品安全事故發(fā)生。市轄區(qū)內(nèi)取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品(含食品添加劑，下同)生產(chǎn)單位(企業(yè))。(一)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃(2023年2月20日前)根據(jù)自治區(qū)、市對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的意見(jiàn)，結(jié)合《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》(藥監(jiān)局令第23號(hào)),確定監(jiān)督檢查頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)，其中評(píng)定為A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)，年度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次至少1次以上；評(píng)定為B級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)，年度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次2次以上；評(píng)定為C級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)，年度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次3次以上；評(píng)定為D級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)，年度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次4次以上。市局食品生產(chǎn)股結(jié)合各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果制定市2023年食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃(附件1)(二)實(shí)施日常監(jiān)督檢查(2023年11月30日前)各市監(jiān)所要分析轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格按《市2023年食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃表》的要求，使用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。2023年11月30日前食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。(三)總結(jié)提升(2023年12月10日前)各市場(chǎng)監(jiān)管所要全面完成目標(biāo)任務(wù)，匯總轄區(qū)數(shù)據(jù)信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法(亮點(diǎn)),提出意見(jiàn)建議，形成年度工作總(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容2.生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合要求；3.設(shè)施設(shè)備是否符合要求；4.從業(yè)人員是否符合要求；5.索證索票、原輔材料是否符合要求；6.食品添加劑管理使用是否符合要求；7.成品質(zhì)量是否符合要求；8.是否建立并規(guī)范公開(kāi)食品安全的相關(guān)制度和規(guī)定。(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式各市場(chǎng)監(jiān)管所統(tǒng)一使用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高監(jiān)管威懾力，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與檢查對(duì)象(相關(guān)人員)進(jìn)行確認(rèn)并下達(dá)整改通知，整改結(jié)束后要對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤落實(shí)。在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位(企業(yè))存在較嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，注意對(duì)檢查情況進(jìn)行證據(jù)留存，必要時(shí)可采取抽樣檢驗(yàn)、先行登記保存或者查封、扣押等保全措施。(三)匯總檢查情況檢查結(jié)束后，檢查人員可要求檢查對(duì)象回避，核對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，匯總檢查情況，討論確定檢查意見(jiàn)。檢查結(jié)束后應(yīng)將匯總情況向檢查對(duì)象通報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管所在進(jìn)行日常監(jiān)管時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總上報(bào)市市局食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股，各單位在日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)日常監(jiān)督檢查時(shí)間、檢查結(jié)果和檢查人員等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。(四)整理歸檔檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查和跟蹤檢查中形成的材(五)問(wèn)題處理1.責(zé)令整改對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要進(jìn)行整改或者監(jiān)督指導(dǎo)的，應(yīng)及時(shí)制作責(zé)令改正通知書(shū)或者監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。能立即整改的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，并督促監(jiān)督檢查對(duì)象當(dāng)場(chǎng)完成整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，提出切實(shí)可行的整改要求和整改時(shí)限，并在整改時(shí)限屆滿(mǎn)后15日內(nèi)實(shí)施跟蹤檢查，督促檢查對(duì)象完成整改，并填寫(xiě)跟蹤復(fù)查記錄。2.抽樣檢驗(yàn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可能涉及食品質(zhì)量安全的，檢查人員應(yīng)采取抽樣檢驗(yàn)的方式，對(duì)食品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉及既往生產(chǎn)的產(chǎn)品，檢查人員應(yīng)充分考慮該問(wèn)題對(duì)既往產(chǎn)品的影響，并采取相應(yīng)措施。3.情況通報(bào)檢查對(duì)象出現(xiàn)的違法違規(guī)行為涉及在審項(xiàng)目的，檢查單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)審查單位。4.違法行為查處涉嫌違法需要予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，及時(shí)收集、保全有關(guān)證據(jù)，并依法查處。5.其他處理現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查單位在后續(xù)監(jiān)管中可綜合采取以下措施：(1)要求檢查對(duì)象加強(qiáng)產(chǎn)品自檢，或者要求檢查對(duì)象將產(chǎn)品送食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)；(2)列為重點(diǎn)監(jiān)管名單，增加監(jiān)督檢查(突擊檢查)頻次或者增加抽樣檢驗(yàn)次數(shù)；(3)要求檢查對(duì)象定期匯報(bào)質(zhì)量管理情況；(4)約談負(fù)責(zé)人；(5)視情形在一定范圍內(nèi)通報(bào)；(6)納入食品安全“黑名單”。(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各市場(chǎng)監(jiān)管所、各相關(guān)股室要按照此文要求，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查作為保障食品安全的工作，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，將工作任務(wù)和責(zé)任分解到人，做到人員到位、檢查環(huán)節(jié)到位、檢查文書(shū)到位、督促整改到位、處罰措(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和執(zhí)法保密制度，檢查中要堅(jiān)持文明執(zhí)法，使用文明用語(yǔ)，減少與執(zhí)法對(duì)象和群眾的矛盾激化，樹(shù)立市場(chǎng)監(jiān)管人文明執(zhí)法的精神風(fēng)貌，監(jiān)管期間要嚴(yán)格遵守自治區(qū)紀(jì)委和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲杜絕吃拿卡要，保持良好的工作作風(fēng)。(三)加強(qiáng)工作督查。食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問(wèn)題不解決、敷衍推責(zé)的部門(mén)和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各市場(chǎng)監(jiān)管所要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)