市政工程建設(shè)應(yīng)該怎樣管理制度

市政工程建設(shè)應(yīng)該怎樣管理制度

市政工程的項目管理在我國已經(jīng)初步形成了一套具有現(xiàn)代管理

意義的項目管理體制，但是在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大環(huán)境下還需

要不斷摸索、開拓創(chuàng)新，那么市政工程應(yīng)該怎樣管理制度呢？以下是

為大家整理的內(nèi)容，希望能幫助到大家。

①要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)

書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實現(xiàn)

總目標(biāo)的具體步驟，例如為了達(dá)到某項城市道路工程的優(yōu)良，就必須

要達(dá)到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項工

程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。如，控制橋頭路基填土沉降,

有條件時采取填土預(yù)壓，即在橋梁結(jié)構(gòu)物施工的同時一，利用橋臺挖土,

在橋頭路基處堆載預(yù)壓，預(yù)壓期不少于六個月，堆載高度不少于該處

擬建路堤高度的1.4倍以上，預(yù)測沉降量為總沉降量的60-70%,當(dāng)

城市主干路、快速路時控制工后剩余沉降量不應(yīng)超過10cm.

橋頭填土實施預(yù)壓較之橋梁及擋墻建成后，再開挖處理橋頭路堤

基底及路堤及路堤填土、可以避免大型壓路機(jī)壓不到底，壓不到邊的

不密實隱患。

②要有明確的控制主體。項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部。為

了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管

理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負(fù)責(zé)項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)

和驗收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項目經(jīng)理部，正是項目管理的基本

要求。③要按預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施?？刂苹顒悠鋵嵸|(zhì)就是檢查

施工中實際發(fā)生的情況與預(yù)定的計戈h技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏

差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施。有了計劃和

標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗和想當(dāng)然，工程質(zhì)量的控制就難以掌握。

項目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)進(jìn)行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

我國市政工程項目管理中存在的問題

市場規(guī)范化管理方面存在缺陷

市政工程的建設(shè)單位大多都是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門，這些單

位經(jīng)常會依仗自身的權(quán)力，不按照基本建設(shè)程序按部就班的執(zhí)行，忽

略工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項目法人制以及合同管理制。有的工程甚

至在開工多日之后還沒有簽訂正式的施工合同和監(jiān)理合同，也有一部

分市政工程在未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證以及工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

時就開始施工作業(yè)，在檢查時才進(jìn)行補(bǔ)辦，更有一部分政府投資工程

為追求所謂的政績，一味的壓縮設(shè)計周期及施工工期，這些現(xiàn)象都極

易導(dǎo)致市政工程在項目設(shè)計及項目管理上存在不同程度上的缺陷和

施工質(zhì)量隱患，降低工程質(zhì)量。

施工單位質(zhì)量管理存在問題

現(xiàn)在許多施工企業(yè)在質(zhì)量管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，部分建筑企業(yè)實

行內(nèi)部承包制，項目部負(fù)責(zé)給公司交管理費，這實際上是一種轉(zhuǎn)包掛

名的非正當(dāng)商業(yè)行為，極大的削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理力度，

極易影響市政工程的施工質(zhì)量。還有一些施工單位并不具備相應(yīng)的設(shè)

計及施工資質(zhì)，而只能掛名有資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。還有的則以

包代管，不按設(shè)計圖紙施工，擅自更改設(shè)計方案，破壞質(zhì)保體系平衡。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全

在我國，堅持執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是保證監(jiān)理人員

質(zhì)量、監(jiān)理工程質(zhì)量，維護(hù)監(jiān)理秩序最為有效的途徑之一。但是由于

我國目前建設(shè)監(jiān)理市場規(guī)范制度尚未健全，監(jiān)督管理機(jī)制尚未完善，

在個人對監(jiān)理工作的理解方面還存在一定的偏差，部分持證人員由于

身兼數(shù)職、不能面面俱到而不能上崗監(jiān)理，相反這就讓另一些未取得

監(jiān)理資格證書，不具備監(jiān)理資格的監(jiān)理人員鉆了空子。與此同時監(jiān)理

部門的培訓(xùn)工作大多流于形式，不能深入貫徹，效果不明顯，對監(jiān)理

隊伍建設(shè)及監(jiān)理工作的展開造成了不良影響。

項目管理意識不強(qiáng)

市政工程的施工具有一定的特殊性，有的是為了獻(xiàn)禮或是面子工

程，具有一定的政治意義，因此經(jīng)常會出現(xiàn)忽視項目管理，輕視施工

質(zhì)量的現(xiàn)象，有時會出現(xiàn)搶干和蠻干等不良現(xiàn)象。各責(zé)任主體并沒有

嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行，或是施工單位對相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)了解不

透徹。在實際建設(shè)中，一部分施工單位對道路工及排水工程的安全性、

重要性存在偏見，認(rèn)為這些工程無多大關(guān)系，可以壞了再修而人為的

降低了施工質(zhì)量。還有一部分市政工程的施工技術(shù)資料與工程施工不

同步，數(shù)據(jù)資料不統(tǒng)一，經(jīng)常存在捏造假數(shù)據(jù)，編制假資料的情況。

3提高市政工程項目管理的具體措施

項目管理體系

當(dāng)今的形勢要求我們建立一個強(qiáng)有力的項目管理體系，加強(qiáng)政府

監(jiān)督、項目監(jiān)理以及企業(yè)自檢3個層次的控制。要在建立工程監(jiān)理制

度的基礎(chǔ)之上，逐步完善3個層次的管理體制，把握好建設(shè)單位、承

包單位以及監(jiān)理單位的關(guān)系。建設(shè)單位與承包單位是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)

包和承包合同或協(xié)議的承發(fā)包關(guān)系，建設(shè)單位與監(jiān)理單位是在監(jiān)理服

務(wù)協(xié)議或合同基礎(chǔ)上的委托與被委托的關(guān)系，而監(jiān)理單位與承包單位

之間則既沒有合同關(guān)系，也沒有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

創(chuàng)新管理機(jī)制，提升運行質(zhì)量

提高市政工程項目管理的創(chuàng)新性應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立完善

的項目科技創(chuàng)新體制，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要堅持以難點、重點工

程為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為核心，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量

為目標(biāo)。通過創(chuàng)立合理的項目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，加大科技投入，鼓

勵技術(shù)人員科技創(chuàng)新，建立起一個以項目管理領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、以科

技機(jī)構(gòu)為輔助，以高、精、尖工程為載體的科技創(chuàng)新格局。加大項目

管理技術(shù)監(jiān)管力度，確保技術(shù)工作能夠一步到位，形成以總工程師為

核心的技術(shù)管理體系。組織工程技術(shù)管理人員加強(qiáng)對重大技術(shù)問題的

研究力度，不斷研究出更優(yōu)異、更合理、更經(jīng)濟(jì)的施工方案和施工工

藝，使技術(shù)難題事先有預(yù)案，靠創(chuàng)新技術(shù)保證施工質(zhì)量，以質(zhì)量控制

促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

加強(qiáng)民主管理是項目管理的有效手段

提高項目管理水平必須建立一整套自我約束的管理機(jī)制，而加強(qiáng)

民主管理則是建立自我約束機(jī)制的重要途徑。首先應(yīng)建立健全民主監(jiān)

督體系，組建項目管理委員會，對于工程中的重大決定和重要決策，

項目經(jīng)理要在民主管理委員會上詳細(xì)闡明自己的看法并征求委員會

成員的意見，施工方面重大問題的