黨政機關(guān)公文格式

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號，2012年4月）

第一章總則

第一條為了適應中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)（以下簡稱黨政機關(guān)）工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條本條例適用于各級黨政機關(guān)公文處理工作。

第三條黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條各級黨政機關(guān)應當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條各級黨政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導和督促檢查。

第二章公文種類

第八條公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關(guān)請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章公文格式

第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全

稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文

內(nèi)容的其他機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

第十條公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十一條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章行文規(guī)則

第十三條行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關(guān)。

第十五條向上級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。

（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

第十六條向下級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

（四）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應當責令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

第十七條同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第五章公文擬制

第十八條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關(guān)負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行初核。

第二十一條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條公文應當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。

第六章公文辦理

第二十三條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位，并

根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應

當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

第二十六條涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十七條需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

第七章公文管理

第二十八條各級黨政機關(guān)應當建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

第三十一條公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印件應當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印件應當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條涉密公文應當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。

第三十五條不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條機關(guān)合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條新設(shè)立的機關(guān)應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應進行調(diào)整。

第八章附則

第三十八條黨政機關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。第四十條其他機關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責解釋。

第四十二條本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。國家標準GB/T9704－2012（2012年7月1日實施）黨政機關(guān)公文格式目次

前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4公文用紙主要技術(shù)指標

5公文用紙幅面尺寸及版面要求

5.1幅面尺寸

5.2版面

5.2.1頁邊與版心尺寸

5.2.2字體和字號

5.2.3行數(shù)和字數(shù)

5.2.4文字的顏色

6印制裝訂要求

6.1制版要求

6.2印刷要求

6.3裝訂要求

7公文格式各要素編排規(guī)則

7.1公文格式各要素的劃分

7.2版頭

7.2.1份號

7.2.2密級和保密期限

7.2.3緊急程度

7.2.4發(fā)文機關(guān)標志

7.2.5發(fā)文字號

7.2.6簽發(fā)人

7.2.7版頭中的分隔線

7.3主體

7.3.1標題

7.3.2主送機關(guān)

7.3.3正文

7.3.4附件說明

7.3.5發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章

7.3.5.1加蓋印章的公文

7.3.5.2不加蓋印章的公文

7.3.5.3加蓋簽發(fā)人簽名章的公文

7.3.5.4成文日期中的數(shù)字

7.3.5.5特殊情況說明

7.3.6附注

7.3.7附件

7.4版記

7.4.1版記中的分隔線

7.4.2抄送機關(guān)

7.4.3印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期

7.5頁碼

8公文中的橫排表格

9公文中計量單位、標點符號和數(shù)字的用法

10公文的特定格式

10.1信函格式

10.2命令（令）格式

10.3紀要格式

11式樣前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的有關(guān)規(guī)定對GB/T9704—1999《國家行政機關(guān)公文格式》進行修訂。本標準相對GB/T9704—1999主要作如下修訂：

a）標準名稱改為《黨政機關(guān)公文格式》，標準英文名稱也作相應修改；

b）適用范圍擴展到各級黨政機關(guān)制發(fā)的公文；

c）對標準結(jié)構(gòu)進行適當調(diào)整；

d）對公文裝訂要求進行適當調(diào)整；

e）增加發(fā)文機關(guān)署名和頁碼兩個公文格式要素，刪除主題詞格式要素，并對公文格式各要素的編排進行較大調(diào)整；

f）進一步細化特定格式公文的編排要求；

g）新增聯(lián)合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令（令）格式首頁版式等式樣。

本標準中公文用語與《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中的用語一致。

本標準為第二次修訂。

本標準由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳提出。

本標準由中國標準化研究院歸口。

本標準起草單位：中國標準化研究院、中共中央辦公廳秘書局、國務(wù)院辦公廳秘書局、中國標準出版社。

本標準主要起草人：房慶、楊雯、郭道鋒、孫維、馬慧、張書杰、徐成華、范一喬、李玲。

本標準代替了GB/T9704—1999。

GB/T9704—1999的歷次版本發(fā)布情況為：

——GB/T9704—1988。

黨政機關(guān)公文格式

1范圍

本標準規(guī)定了黨政機關(guān)公文通用的紙張要求、排版和印制裝訂要求、公文格式各要素的編排規(guī)則，并給出了公文的式樣。

本標準適用于各級黨政機關(guān)制發(fā)的公文。其他機關(guān)和單位的公文可以參照執(zhí)行。

使用少數(shù)民族文字印制的公文，其用紙、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本標準執(zhí)行，其余可以參照本標準并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB/T148印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸

GB3100國際單位制及其應用

GB3101有關(guān)量、單位和符號的一般原則

GB3102（所有部分）量和單位

GB/T15834標點符號用法

GB/T15835出版物上數(shù)字用法

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1字word

標示公文中橫向距離的長度單位。在本標準中，一字指一個漢字寬度的距離。

3.2行l(wèi)ine

標示公文中縱向距離的長度單位。在本標準中，一行指一個漢字的高度加3號漢字高度的7/8的距離。

4公文用紙主要技術(shù)指標

公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2~80g/m2的膠版印刷紙或復印紙。紙張白度80％~90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值為7.5~9.5。

5公文用紙幅面尺寸及版面要求

5.1幅面尺寸

公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。

5.2版面

5.2.1頁邊與版心尺寸

公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm。

5.2.2字體和字號

如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當調(diào)整。

5.2.3行數(shù)和字數(shù)

一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心。特定情況可以作適當調(diào)整。

5.2.4文字的顏色

如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

6印制裝訂要求

6.1制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。

6.2印刷要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2mm。黑色油墨應當達到色譜所標BL100%，紅色油墨應當達到色譜所標Y80%、M80%。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。

6.3裝訂要求

公文應當左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90?，無毛茬或缺損。

騎馬訂或平訂的公文應當：

a）訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；

b）無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；

c）騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm~5mm。

包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應吻合、包緊、包平、不脫落。

7公文格式各要素編排規(guī)則

7.1公文格式各要素的劃分

本標準將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁碼位于版心外。

7.2版頭

7.2.1份號

如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

7.2.2密級和保密期限

如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注。

7.2.3緊急程度

如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

7.2.4發(fā)文機關(guān)標志

由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加"文件"二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

發(fā)文機關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應當將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有"文件"二字，應當置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。

7.2.5發(fā)文字號

編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應標全稱，用六角括號"〔〕"括入；發(fā)文順序號不加"第"字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加"號"字。

上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。

7.2.6簽發(fā)人

由"簽發(fā)人"三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置。"簽發(fā)人"三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。

如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

7.2.7版頭中的分隔線

發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

7.3主體

7.3.1標題

一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。

7.3.2主送機關(guān)

編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關(guān)名稱移至版記，標注方法見7.4.2。

7.3.3正文

公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用"一、""（一）""1.""（1）"標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

7.3.4附件說明

如有附件，在正文下空一行左空二字編排"附件"二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如"附件：1.XXXXX"）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

7.3.5發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章

7.3.5.1加蓋印章的公文

成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

7.3.5.2不加蓋印章的公文

單一機關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機關(guān)署名，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。

聯(lián)合行文時，應當先編排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排。

7.3.5.3加蓋簽發(fā)人簽名章的公文

單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時，應當先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應當標注全稱。

簽名章一般用紅色。

7.3.5.4成文日期中的數(shù)字

用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

7.3.5.5特殊情況說明

當公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。

7.3.6附注

如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

7.3.7附件

附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。"附件"二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注"附件"二字及附件順序號。

7.4版記

7.4.1版記中的分隔線

版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

7.4.2抄送機關(guān)

如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。"抄送"二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。

如需把主送機關(guān)移至版記，除將"抄送"二字改為"主送"外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應當將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

7.4.3印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加"印發(fā)"二字。

版記中如有其他要素，應當將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。

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